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土地整治复核内容及方法

科技应用

224 2015年21期

土地整治复核内容及方法

李丹周颖明寇飞周

陕西华地勘察设计咨询有限公司,陕西西安 710020

摘要:根据对土地整治项目设计规范、土地整治项目施工及管理和土地整治项目竣工验收等内容要求的研究,通过土地整治项目的主要内容,将土地整治复核的主要内容分为符合性复核和详细复核,其中符合性复核主要复核是否完成土地整治规划的设计标准,即对工程质的复核;详细复核主要复核是否完成土地整治设计工程数量标准,即对工程量的复核,并采用抽项复核和逐项复核的方法对土地整治项目进行复核。

关键词:土地整治;复核内容;复核方法

中图分类号:F301.2;P208;P237;P228.4 文献标识码:A 文章编号:1671-5780(2015)21-0224-01

随着我国土地整治项目和高标准基本农田项目的推进,2013年12月颁布的中华人民共和国土地管理行业标准《土地整治项目验收规程》

(TD/T 1013-2013替代TD/T 1013-2000)中提出,在竣工验收各类报告中新增工程复核报告,由工程复核单位编制,主要通过复核工程质量和数量,出具工程复核结论。核对工程质与量是进一步保证工程质与量的正确性,对工程造价准确性和工程投资控制具有重要意义。

1 土地整治工程复核的目的与原则

土地整治项目工程复核是依据土地整治项目验收要求,针对土地整治项目竣工完成后进行工程复核的过程。开展竣工复核并不是完全抛开竣工报告等资料,而是客观、公正评价各工程竣工工程量,杜绝个别施工单位在竣工验收时可能存在的谎报不良现象,同时可以弥补解决长期以来竣工验收资料单一来源(施工单位和监理)。

土地整治复核报告的基本原则是以设计报告及竣工报告为基础,以土地整治验收规范为依据,对已具体完成的工程量进行核查与验证,重点针对竣工报告涉及新增耕地面积、新增机井等主要工程量进行分析,并最终提出供竣工验收工程量是否正确、可信的结论。

2 土地整治工程复核内容

2.1 土地整治工作复核流程

土地整治工程复核流程步骤:建设单位委托工程复核单位对项目进行复核;建设单位报送竣工报告、监理报告、施工报告、设计变更、签字单及竣工图纸等;复核人员现场踏勘,进行具体工程量清查,核对竣工图中反应情况是否与实际情况相一致;复核单位根据复核依据、方法等复核项目工程质量和数量;复核单位出具复核结论及意见。

2.2 土地整治工作复核内容

2.2.1 符合性复核

符合性复核主要指项目是否完成本项目设计规定标准,及对应项目工程质量评定的标准是否按设计规定完成。

土地整治工程中田、土、水、路、林等各单项工程中“田、土”工程评定项目属于符合性复核,达到设计要求即可。其中“田”工程评定项目包括田块集中度、田块规格、田面平整度、土层厚度、丘陵区梯田化、埂坎修筑、基础设施占地率。“土”单项评定项目包括土壤质地、有机质、土壤养分、PH值、土壤污染治理。“水”单项评定项目包括灌溉标准、灌溉水利用系数、排水标准、防洪标准、渠系建筑物配套、工程质量;“路”单项评定项目包括田间道路修筑标准、生产路修筑标准、道路通达度;“林”单项评定项目包括农田防护面积比例;林木成活率和保存率;“电”单项评定项目包括输电线路、变配电装置、弱电连接安装标准。

2.2.2 详细复核

详细复核指本项目各单项工程完成数量是否按设计、变更数量标准完成,主要体现为面积、长度及方量等量化指标。“田”主要指完成新增耕地及耕地复垦的面积;“土”主要指新增耕地或者耕地复垦需要完成的土方量运移;“水”主要指新增灌溉设备的数量,如新增水源工程机井数量、小型拦河坝及集雨设施;灌溉管道布置长度、渠道修筑长度;微喷管长度;排水设施明渠、暗管长度;渠系建筑物的农桥、涵管、跌水等数量;“电”主要包括高压线、低压线长度及配电设备的数量;“路”主要指田间道和生产路的长度;“林”主要指农田防护林、护沟林等长度,护堤、护岸的长度,沟道治理的沟头防护、拦沙坝数量。

3 土地整治工作复核方法及结果

根据验收规程规定,土地整治项目复核应分为两大类,即工程质和量的复核,对应符合范围即为符合性复核和详细性复核。对于质量的符合属于符合性复核,即工程复核的工程质量内容即满足或者符合规定要求或设计要求即为合格;工程数量要求内容为完全满足、完成设计或变更规定的合同数量即为合格,否则即为不合格。

3.1 抽项复核

土地整治工程复核工作中工程质量的复核采用符合性复核的方式,复核方法采用抽项复核,且抽查样品数的所有单元、分部、单位工程都必须评定合格,符合设计标准值。

在土地整治竣工验收之前,建设单位、监理部门和施工单位会对土地整治工程的施工进行中间验收和合同段的验收,并检查验收合格之后即进行下一程序。因此,抽项复核方法在竣工验收时是对中间验收和合同段验收成果的检验。

3.2 逐项复核

通过以上符合性检验即工程质量的复核,在对工程量的复核上尤为重要即对造价管理和投资管理起决定性作用,因此工程量的复核是土地整治工程复核的重点工作,因此需对工程量进行详细复核即选取逐项复核的方法。

逐项复核为在土地整治工程中通过文件资料等对建成工程进行室内和室外全面查验,对每一项分部工程(如机井的数量、渠道数量、道路数量等)建设完成情况逐一进行核对、查实,并对比设计、变更工程量是否一致,且所有逐项复核的所有样品数都必须符合评定标准,符合设计、变更标准值。

4 土地整治工作复核结论

通过以上对工程复核的符合性复核和详细复核,对比设计、变更标准和工程量信息,得出土地整治工作复核结论应包括两方面:一、符合设计、变更标准和工程数量,达到可以验收移交的条件;二、不符合设计、变更标准和工程量,不能竣工验收和移交,需进行整改后提交验收。

复核报告单位的职责为通过复核活动,发现工程管理中的问题,进而帮助建设方持续改进工程管理。复核工作的作用是检查、监督和信息反馈,为土地整治竣工验收提供有力依据,并作为评价土地整治设计、变更的标准和工程量是否完成的主要评价过程,因此负责编制工程复核报告的单位需提供完整、可靠的工程复核报告作为参考依据。

参考文献

[1]覃才广.达县出台《审计项目总复核暂行办法》[J].现代审计,2011(1):80.

[2]张昕.加大土地整治项目技术复核工作支撑力度提高项目验收成果质量[J].今日科苑,2013(10):123.

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