对拆迁补偿安置因房屋灭失行政裁决不予受理的诉讼救济

对拆迁补偿安置因房屋灭失行政裁决不予受理的诉讼救济原告甲是乙单位的职工，负责仓库保管工作。2000年乙单位对该房屋的地段进行开发，在拆除时单位对甲添置的电灯、电线、电表给予了200元补偿，无任何形式的协议。经查，该房屋是乙单位给其居住的一间20平方小房屋，用途是临时有人来取物资时，方便工作以及中午休息、存放票据，原告在该房屋中陆续居住了几年。拆迁后原告曾经提起行政诉讼，但是法院不予受理；也曾经向建设局要求解决，但是建设局信访答复意见是不予受理，让原告找拆迁人解决；最后他走了7年的上访路。原告遂以房屋拆迁合同纠纷向法院起诉，要求乙单位给付其应得的安置和补偿。

本案中，值得探讨的问题很多，例如：适用法律的问题；1991年《城市房屋拆迁管理条例》中对房屋使用人的解释问题、拆迁安置的理解问题；行政裁决的方式问题；行政裁决不予受理后的救济途径问题；该房屋的使用性质问题以及具体审理中的安置标准问题。但是，笔者认为，对于当事人而言，首先应该解决的不是实体问题，而是救济的途径问题。也就是对于甲来说，他该通过什么途径主张权利？只有解决了这个问题，才可以处理补偿、安置的具体事项。故笔者拟就行政裁决不予受理后的救济途径谈一下个人观点，以抛砖引玉。

一、因房屋灭失行政裁决不予受理后当事人的救济尴尬

最高人民法院《关于当事人达不成拆迁补偿安置协议就补偿安置争议提起民事诉讼人民法院应否受理问题的批复》（下称最高院（2005）9号批复）：拆迁人与被拆迁人或者拆迁人、被拆迁人与房屋承租人达不成拆迁补偿安置协议，就补偿安置争议向人民法院提起民事诉讼的，人民法院不予受理，并告知当事人可以按照2001年《条例》第十六条的规定向有关部门申请裁决；2001年《条例》第十六条规定：拆迁人与被拆迁人或者拆迁人、被拆迁人与房屋承租人达不成拆迁补偿安置协议的，经当事人申请，由房屋拆迁管理部门裁决。房屋拆迁管理部门是被拆迁人的，由同级人民政府裁决。裁决应当自收到申请之日起３０日内作出。当事人对裁决不服的，可以自裁决书送达之日起３个月内向人民法院起诉。

根据上述两条的规定，当事人达不成拆迁补偿安置协议就补偿安置争议提起民事诉讼，人民法院不予受理，并告知当事人向房屋拆迁管理部门申请裁决，此为房屋拆迁纠纷的行政裁决前置程序。

房屋拆迁管理部门在进行行政裁决时在程序上主要依靠建设部的《城市房屋拆迁行政裁决工作规程》（下称工作规程）。该《工作规程》第八条规定：有下列情形之一的，房屋拆迁管理部门不予受理行政裁决申请：

（一）对拆迁许可证合法性提出行政裁决的；

（二）申请人或者被申请人不是拆迁当事人的；

（三）拆迁当事人达成补偿安置协议后发生合同纠纷，或者行政裁决做出后，当事人就同一事由再次申请裁决的；

（四）房屋已经灭失的；

（五）房屋拆迁管理部门认为依法不予受理的其他情形。

对裁决申请不予受理的，房屋拆迁管理部门应当自收到申请之日起5个工作日内书面通知申请人。

对上述规定的第一款第（一）项，笔者认为此情形本身是行政复议的受理范围，当事人可以直接申请行政复议；对第（二）项，笔者认为此情形不属于该《工作规程》的调整范围、主体不适格，当事人可以重新申请符合资格的主体进行；对第（三）项，笔者认为此情形等同于民诉法“一事不再理”的基本原则，拒绝了当事人的无理缠诉，减少了重复劳动。对第（五）项的其他情形，笔者认为这是在实际工作中为了防止出现特殊情况而规定的，无法作统一评价，只能做个案分析。而《工作规程》第一款第（四）项规定，房屋已经灭失的，房屋拆迁管理部门不予受理行政裁决申请。按照2001年《条例》第十六条的规定，当事人对裁决不服的，可以自裁决书送达之日起３个月内向人民法院起诉。此处的诉讼必然指行政诉讼，因为诉讼的指向是行政裁决本身。但是目前绝大多数法院根据《行政诉讼法》及相关司法解释的规定，对行政裁决的事实认定、行政程序、法律适用、有无超越职权和滥用职权等进行全面合法性审查后均维持了不予受理的行政裁决。

至此，行政机关和法院均因建设部的《工作规程》第一款第（四）项而不予受理，导致行政、司法机关互相推委，当事人救济无门，甚至上访！对行政机关不予受理后当事人的实体权利如何救济？目前法律均无规定，从而导致题头案例的产生，法官也感到很困惑，该如何解决呢？

二、对行政裁决依据的合法性分析

笔者认为，产生上述问题的原因在于：在行政诉讼中法院对行政机关不予受理

决定依据的合法性审查方面。笔者现就《工作规程》第一款第（四）项进行分析：首先，就法的效力位阶来说，《城市房屋拆迁管理条例》是国务院颁布的条例；而《工作规程》属于部门规章。《中华人民共和国立法法》第七十九条规定：法律的效力高于行政法规、地方性法规、规章。行政法规的效力高于地方性法规、规章。在两者冲突时的适用效力上来说，当然以2001年《条例》为优先。而2001年《条例》并没有把灭失的房屋排除在补偿安置裁决之外，因此，行政诉讼时对行政机关裁决依据的法律适用方面的审查不能按《工作规程》，而应按2001年《条例》来审查，确定适用法律错误，最终可以撤消该不予受理的决定，并可以让行政机关重新作出拆迁补偿、安置的实体性裁决。按照这样的途径，当事人自然可以解决了上述问题。

其次，我们看待上述问题的角度是立足于现在，但是，建设部制定《工作规程》的时间是2003年12月，当时对拆迁案件受理依据的是最高人民法院《关于受理房屋拆迁、补偿、安置等案件问题的批复》（法复〔１９９６〕１２号）：

一、公民、法人或者其他组织对人民政府或者城市房屋主管行政机关依职权作出的有关房屋拆迁、补偿、安置等问题的裁决不服，依法向人民法院提起诉讼的，人民法院应当作为行政案件受理。

二、拆迁人与被拆迁人因房屋补偿、安置等问题发生争议，或者双方当事人达成协议后，一方或者双方当事人反悔，未经行政机关裁决，仅就房屋补偿、安置等问题，依法向人民法院提起诉讼的，人民法院应当作为民事案件受理。

按照该批复，即使建设部的《工作规程》作出后，题头案例中的甲完全可以向人民法院提起民事案件诉讼，人民法院应当受理。但是，2005年最高人民法院的（2005）9号批复对此作出更改，不可以作为民事案件受理，必须行政裁决。在已更改的前提下，法院再以民事案件受理此类案件就属于违法。如果仍然适用该条款不仅违反了上位法的规定，也必然造成实践中的混乱，而且该条款本身并不合理。因此，实践中对于房屋灭失的补偿安置纠纷必须要经过裁决。我们可以反问：假如最高法院的（2005）9号批复先出台，建设部的《工作规程》第一款第（四）项还会产生吗？答案应该很明了、肯定：建设部不会制定出与正在施行的司法解释不相吻合甚至完全对立的规章的，因为这不符合法律的完整性、系统性要求。

三、对拆迁补偿安置中房屋灭失情形的建议

首先，笔者拟对房屋被拆迁人的权利先行保护提出以下建议：

1、被拆迁人、房屋承租人（非被拆迁人，只是区别于被拆迁人的独立当事人）在房屋拆迁之前做好房屋的相关证据保全工作。这在2001年《条例》第十七条中已经明文规定：在实施拆迁前，拆迁人应当就被拆迁的有关事项向公证机关申请办理证据保全。按照此规定，证据保全的责任在于拆迁人，但是，在实际拆迁过程中，难免有未保全的情形（题头案例就是这样的情况），所以，为了维护被拆迁人的权利，被拆迁人自己应该注重这方面的工作。具体可以以公证的方法形成房屋基本情况的公证文书；可以通过公开的拍照、录象等办法形成证据。

2、对于房屋承租人在签定合同时对拆迁补偿的条款进行特别约定。被拆迁人因拆迁获得补偿，承租人有权获得因解除合同而造成损失的赔偿，就此，可以在签合同时约定：在租赁期间，租赁房屋遇有商业拆迁或市政拆迁时，出租人应当从所得补偿款中对承租人进行补偿。有关土地、地上物、速迁奖金、出租方出资所为之添附等内容的补偿归出租方所有；有关停产停业损失、设备搬迁费用、人员安置费、承租方出资所为之添附等内容的补偿归承租方所有。按照上述约定，则出现拆迁补偿时，双方可以按照约定分偿，而不会产生纠纷。

3、作为被拆迁人、承租人均应在房屋被拆迁之前与拆迁人达成补偿协议，如果达不成协议，则应争取在房屋灭失之前请求房屋拆迁主观部门裁决。

其次，笔者拟对房屋被拆迁人的事后保护（诉讼救济）提出以下建议：

1、法院行政庭可以撤消行政机关不予受理的行政裁决，并责令其重新作出裁决。其理由在上文中已经涉及，这里不再重述。

2、被拆迁人可以向法院提起民事侵权的诉讼。

我国《宪法》第十三条规定：国家保护公民的合法的收入、储蓄、房屋和其他合法财产的所有权。《民法通则》第七十五条规定：公民的个人财产，包括公民的合法收入、房屋、储蓄、生活用品、文物、图书资料等和法律允许公民的生产资料以及其他合法财产。公民的合法财产受法律保护，禁止任何组织或者个人侵占、哄抢、破坏或者非法查封、扣押、冻结、没收；第一百零六条规定：公民、法人由于过错侵害国家、集体的财产，侵害他人财产、人身的，应当承担民事责任。没有过错，但法律规定应当承担民事责任的，应当承担民事责任。《中华民共和国物权法》第三十七条规定：侵害物权，造成权利人损害的，权利人可以请求损害赔偿，也可

以请求承担其他民事责任。根据上述规定，拆迁人与被拆迁人未达成拆迁补偿安置协议，拆迁人没有法定或约定的依据即对被拆迁人合法拥有、受法律保护的房屋进行拆除，违反了相关法律的禁止性规定，侵害了被拆迁人的房屋所有权，造成其财产损失，属于民事侵权行为。拆迁人可以按照民事诉讼法的规定，以拆迁人为被告向被拆除房屋所在地的人民法院提起民事损害赔偿之诉。当然，被拆迁人也可以就补偿安置问题向拆迁管理部门申请裁决，拆迁管理部门仅就被拆迁房屋的补偿安置作出裁决，拆迁人违法拆除造成其他损害的只能通过民事诉讼寻求救济。如果被拆迁人以民事侵权为由提起民事诉讼的同时又申请裁决，拆迁管理部门不应当受理裁决，这是因为受司法权优先原则的拘束；如果被拆迁人以补偿安置纠纷为由提起民事诉讼的同时又申请裁决，民事诉讼不予受理，只能通过裁决，对裁决不服的人民法院提起行政诉讼，这是因为受正当程序原则的拘束。

3、行政机关滥用职权违法拆除房屋的，被拆迁人可以提起行政赔偿诉讼。

根据2001年《条例》的规定，按照依法行政的要求，行政强制拆迁应当具备：依法送达的裁决或者强制拆迁决定（适用于产权有争议的房屋）；先予补偿；证据保全；15天的公告；措施合法。在实践中，行政机关违法强制拆除表现在：（1）没有作出裁决或者强制拆迁决定而进行强制拆迁；（2）没有进行补偿而实施强制拆迁；（3）在强制拆迁之前没有进行证据保全。此条源自于2001年《条例》第十七条规定，按照这一条的规定，保全的举证责任在于拆迁人。如果拆迁人未进行证据保全，那么，被拆迁人在诉讼中提出合理的财产损失的主张，人民法院应当予以支持。行政机关滥用职权违法强制拆迁作为一种行政侵权，被拆迁人可以行政机关为被告、以拆迁人为第三人向人民法院提起行政赔偿诉讼。

最后，笔者就拆迁补偿安置的救济途径作一总体建议，因为导致题头案例中当事人救济无门的原因主要是相关法律的不衔接，故建议建设部对《工作规程》第一款第（四）项作出符合法律救济体制的相应解释。在该解释未出台之前，最高人民法院可以通过答复、办法等形式对此作出规定，具体意见是：对行政机关因房屋灭失而行政裁决不予受理的决定不服的，当事人可以申请行政复议或者直接向人民法院提起行政诉讼。在行政诉讼过程中，如果经审查查明：该行政裁决仅依据建设部《工作规程》第一款第（四）项而裁决不予受理的，则对该裁决应当予以撤消，并责令该行政机关对拆迁补偿安置作出实体性的裁决。

注释：

本案中，原告是否构成1991年《城市房屋拆迁管理条例》中的房屋使用人是值得探讨的，但是因公房的居住问题引发的拆迁案件，随着2001年的《城市房屋拆迁管理条例》的出台已基本不会发生，故本文在讨论过程中，均假设原告就是房屋使用人并主要探讨2001年《城市房屋拆迁管理条例》拆迁相对人的权利；另外，本案例中，原告仅得到建设部门的信访答复意见，非行政裁决形式，但本文在探讨过程中均假设原告已经行政裁决，而行政裁决的结果必然是因房屋已经灭失而被行政裁决机关通知不予以受理。

需要说明的是，因为现在1991年《城市房屋拆迁管理条例》已经废止，而且目前类似本案在原1991年《城市房屋拆迁管理条例》施行期间的案件极少，故本文除非特别注明，均根据2001年《城市房屋拆迁管理条例》进行分析，并简称2001年《条例》。

1991年《城市房屋拆迁管理条例》第十四条也作了同样的规定。本文的案例应当按照当时的法律即1991年《城市房屋拆迁管理条例》处理，但是因为上述①注中的原因，本文均已2001年《城市房屋拆迁管理条例》作为分析依据。

薛刚凌著：《行政诉权研究》，华文出版社1999年5月第1版，第211页。

杨小君著：《我国行政复议制度研究》，法律出版社2002年6月第1版，第150-151页。

陈剑红.析房屋拆迁行政案件中的复合行政行为[N].人民法院报,2003-4-12。

参见许奋飞.私房保护的法律缺憾[N].南方周末,2003-4-10。

司坡森.试论我国行政补偿的立法完善[J].行政法学研究,2003年版，第105页。

参见王连昌.行政法学[M].北京:中国政法大学出版社,1994年版，第259页。

薛刚凌著：《变迁时代的行政法思考》，学苑出版社2002年3月第1版，第153页。

拆迁补偿纠纷民事上诉状

拆迁补偿纠纷民事上诉状 拆迁补偿纠纷民事上诉状 上诉人：广州市xxxx检验所，住所地：广州市某大厦x楼 法定代表人：xxx,xx 上诉人因不服广州市越秀区人民法院(2006)越法民三初字第xxxx号民事判决书，现提出上诉。 上诉请求： 请求法院撤销一审判决中的第一项判决，依法改判为：广州市xxx 路xx号xxx单元中xx.x平方米的单元面积归原告所有，xx.x平方米的单元面积归上诉人所有。 上诉理由： 一、一审原告关于公摊面积增大补偿的诉讼请求超过了诉讼时效，应当予以驳回。我国《民法通则》规定，"向人民法院请求保护民事权利的诉讼时效期间为二年，法律另有规定的除外。"1996年，上诉人安置原审原告回迁之后的数年之内一直未对公摊面积的问题向上诉人提出过异议，也没有向上诉人或法院主张过关于公摊面积增大要求进行补偿的问题，因此原审原告关于要求对于公摊面积增大的部分进行补偿的诉讼请求早已超过了诉讼时效，依法应当予以驳回。 二、一审法院认为上诉人违反关于公摊面积的约定应当承担违约责任无法律和事实依据。 首先，旧《城市房屋拆迁管理条例》第二十条拆迁补偿实行产权

调换、作价补偿，或者产权调换和作价补偿相结合的形式。产权调换的面积按照所拆房屋的建筑面积计算。作价补偿的金额按照所拆房屋建筑面积的重置价格结合成新结算。旧《广州市城市房屋拆迁管理条例》第二十二条产权调换的面积以市房地产管理局核发的房地产证或权属证明书记载的合法建筑面积计算。根据上述规定，原审原告与上诉人之间的产权调换的面积的计算应当按照原审原告所拆房屋的建筑面积计算。上诉人拆迁补偿的建筑面积远远超过了原审原告所拆房屋的建筑面积，因此，上诉人不应再对原审原告进行额外的产权补偿，一审法院判决上诉人再补偿原审原告x.x㎡建筑面积无法律依据。 其次，从《划拨建设用地拆迁房屋产权补偿协议书》第一条和第三条的约定可以看到，双方约定的产权补偿的面积和面积差异的处理方式都是以建筑面积为准的，因此，在发生实测面积与约定面积的误差时，应当以建筑面积为标准来计算。而且，在2006年x月xx日，原审原告已经向上诉人支付了协议书第三条约定的按照建筑面积计算的超面积购房款xxxx元(x㎡×xxx元)，原审原告的做法等于是认可了面积差异的处理应当是以建筑面积为标准，因为如果原审原告对公摊面积的差异有异议，是不会同意支付超面积购房款的。由于上诉人实际补偿给原审原告的建筑面积超过了约定的建筑面积的27.7平方米，因此，上诉人并没有违约，不应对原审原告进行补偿。 第三，虽然《划拨建设用地拆迁房屋产权补偿协议书》中约定了公摊面积，但是按照国家规定的公摊面积计算方法，将近xxx㎡的建筑面积只分摊x㎡的公摊面积显然是不可能的，这样的约定违反了《民

行政法与行政诉讼法难点问题

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难点问题：派出机构的职权和责任承担问题，如公安派出所。根据《治安管理处罚法》规定，警告、５０元以下罚款可以由公安派出所裁决。被裁决受治安管理处罚的人不服的，应向设立该派出所的公安机关申请复议。在这里，公安派出所行使警告、５０元以下罚款时是属于法律、法规授权组织也是公安机关的派出机构，５０元以上的罚款则应以设立该派出所的公安机关的名义作出行政处罚，是属于公安机关的派出机构。因此在行政复议、行政诉讼中的地位就不同。 难点问题：行政许可的设定—— 第十四条本法第十二条所列事项，法律可以设定行政许可。尚未制定法律的，行政法规可以设定行政许可。 必要时，国务院可以采用发布决定的方式设定行政许可。实施后，除临时性行政许可事项外，国务院应当及时提请全国人民代表大会及其常务委员会制定法律，或者自行制定行政法规。 第十五条本法第十二条所列事项，尚未制定法律、行政法规的，地方性法规可以设定行政许可；尚未制定法律、行政法规和地方性法规的，因行政管理的需要，确需立即实施行政许可的，

省、自治区、直辖市人民政府规章可以设定临时性的行政许可。临时性的行政许可实施满一年需要继续实施的，应当提请本级人民代表大会及其常务委员会制定地方性法规。 地方性法规和省、自治区、直辖市人民政府规章，不得设定应当由国家统一确定的公民、法人或者其他组织的资格、资质的行政许可；不得设定企业或者其他组织的设立登记及其前置性行政许可。其设定的行政许可，不得限制其他地区的个人或者企业到本地区从事生产经营和提供服务，不得限制其他地区的商品进入本地区市场。 第十六条行政法规可以在法律设定的行政许可事项范围内，对实施该行政许可作出具体规定。 地方性法规可以在法律、行政法规设定的行政许可事项范围内，对实施该行政许可作出具体规定。 规章可以在上位法设定的行政许可事项范围内，对实施该行政许可作出具体规定。 法规、规章对实施上位法设定的行政许可作出的具体规定，不得增设行政许可；对行政许可

山西省城市房屋拆迁补助与补偿标准暂行办法

山西省城市房屋拆迁补助与补偿标准暂行办法 第一条为规范城市房屋拆迁补偿、补助行为，维护拆迁当事人的合法权益，保障城市房屋拆迁工作健康有序进行，根据国务院《城市房屋拆迁管理条例》及《山西省城市房屋拆迁条例》的规定，制定本办法 第二条在本省城市规划区内国有土地上，对城市房屋拆迁搬迁补助、临时安置补助（过渡期）和经营性用房停产、停业补偿，适用本办法 第三条支付搬迁补助费和临时安置补助费，以被拆迁房屋的房屋所有权证和房屋权属档案记载的建筑面积为依据计算。 第四条被拆迁房屋实行货币补偿的，一次性支付6个月的临时安置补助费；实行回迁安置的，按协议约定支付临时安置补助费。 第五条拆迁租赁房屋，被拆迁人与房屋承租人已经解除租赁关系的，或者被拆迁人对房屋承租人进行安置的，搬迁补助费和临时安置补助费支付给被拆迁人。被拆迁人与房屋承租人对解除租赁关系达不成协议的，搬迁补助费和临时安置补助费支付给房屋承租人。 第六条拆迁住宅房屋，一次性支付搬迁补助费的标准为： （一）设区的市被拆迁房屋建筑面积在30平方米（含30平方米，下同）以下的，一次性支付搬迁补助费200—300元；被拆迁房屋建筑面积超过30平方米的，每平方米支付搬迁补助费7—10元。 （二）县（市）被拆迁房屋建筑面积在30平方米以下的，一次性支付搬迁补助费150—200元；被拆迁房屋建筑面积超过30平方米的，每平方米支付搬迁补助费5—7元。 （三）建制镇被拆迁房屋建筑面积在30平方米以下的，一次性支付搬迁补助费90—200元；被拆迁房屋建筑面积超过30平方米的，每平方米支付搬迁补助费3—5元 第七条拆迁非住宅房屋，一次性支付搬迁补助费的标准为： （一）设区的市商业营业用房每平方米支付15—20元，生产用房每平方米支付20—25元，办公用房每平方米支付10—12元，仓储用房每平方米支付15—20元。 （二）县（市）商业营业用房每平方米支付10—15元，生产用房每平方米支付15—20元，办公用房每平方米支付7—10元，仓储用房每平方米支付10—15元。 （三）建制镇商业营业用房每平方米支付7—10元，生产用房每平方米支付10—15元，办公用房每平方米支付5—7元，仓储用房每平方米支付7—10元。 第八条实行货币补偿和现房产权调换的，按照本办法第六条和第七条规定支付搬迁补助费；实行期房产权调换的，按照本办法第六条和第七条规定支付两次搬迁补助费。 第九条被拆迁人自行过渡的，支付临时安置补助费（过渡费）的标准为： （一）设区的市被拆迁房屋建筑面积在30平方米以下的，月支付临时安置补助费120—200元；超过30平方米的，每平方米月支付临时安置补助费4—6元。 （二）县（市）被拆迁房屋建筑面积在30平方米以下的，月支付临时安置补助费90—150元；超过30平方米的，每平方米月支付临时安置补助费3—4元。 （三）建制镇被拆迁房屋建筑面积在30平方米以下的，月支付临时安置补助费60—100元；超过30平方米的，每平方米月支付临时安置补助费2—4元 第十条拆迁经营性、生产型非住宅房屋或者拆迁许可证颁发前已依法取得营业执照的住宅房屋，拆迁人应当根据被拆迁人在拆迁公告发布的上一年度纳税情况给予经济补偿。经济补偿包括工资补偿和经营补偿两部分。经营补偿金额按照实际纳税额计算；没有纳税的，不予补偿。 拆迁公告发布前，虽已获取营业执照，尚无纳税行为的不予补偿；拆迁公告发布前，已停产、

行政法与行政诉讼法作业答案

案例一：案情介绍：原告：刘某、王某、张某、马某。被告：某市煤矿技工学校。刘某、王某、张某和马某是某市煤矿技工学校的学生，王某和张某在2006年4月30日的数学考试中有抄纸条作弊的行为，刘某和马某在5月2日的电子技术和机械基础科目考试中有抄纸条作弊的行为。2006年5月3日，某市煤矿技工学校根据劳动部颁发的《技工学校学生学籍管理规定》第二十七条、第二十八条的规定作出处理决定，对该四名同学作出了责令退学、注销学籍的处理。刘某等四人不服，依法向某区人民法院提起诉讼，请求法院撤销被告的处分决定，恢复四人的学籍。在法庭审理中，刘某等四原告诉称：学校作出的开除学籍的处分过重，侵犯了未成年学生受教育的合法权益，且处理决定程序违法，故请求法院撤销被告的处分决定，恢复四人的学籍。被告某市煤矿技工学校辩称：学校对刘某等人作出的决定属于学校的内部管理行为，技工学校不属于国家行政机关，原告无权提起行政诉讼，故请求法院依法驳回四原告的起诉。 《技工学校学生学籍管理规定》第二十七条：对于违反纪律和犯错误的学生，学校应进行批评教育，情节严重或屡教不改者，可给予警告、严重警告、记过、留校察看、责令退学或开除学籍等纪律处分。第二十八条：处分学生必须经过校务会议讨论，校长批准执行，其中责令退学和开除学籍处

分，需报学校主管部门批准并报劳动部门备案。 问题： 1.什么是行政主体？ 2.结合本案分析被告某市煤矿技工学校是否具有行政主体资格？ 3.分析本案，你认为本案原告的诉讼请求法院能否支持？ 参考答案： 1.行政主体是指享有国家行政权力，能以自己的名义从事行政管理活动，并能独立地承担由此所产生的法律责任的组织。（5分） 2.具有行政主体资格。（3分）根据《中华人民共和国教育法》第二十八条第(四)项之规定，学校及其它教育机构，有权对教育者进行学籍管理，实施奖励或处分，某市煤矿技工学校是法律授权的组织，具有行政主体资格。（4分） 3.能够支持。（3分）根据行政法的基本原理和具体的规定，某市煤矿技工学校对刘某等四人的处分，处罚畸重，显失公正，且超越权限范围，违背法定程序，应予撤销。（5分）案例二： 案情介绍：在2003年10月15日，A县政府根据《发展A县经济的实施规划》，以其他规范性文件的形式作出了一项《关于对A县几家工业企业进行调整的措施》的决定，其中决定将属于集体所有制的A县机床附件厂与属于国有企

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实际，特制定本标准。 第二条本标准适用于我市行政区域内的振兴区、元宝区和振安区的国有土地上房屋征收与补偿。 第三条对被征收人补偿的内容包括： (一)被征收房屋价值的补偿; (二)因征收房屋造成的搬迁、临时安置的补偿; (三)因征收房屋造成的停产停业损失的补偿。 第四条被征收房屋价值的补偿包括被征收房屋及附属物、房屋的装饰装修和房屋占用范围内的土地使用权。 第五条对被征收房屋价值的补偿，不得低于房屋征收决定公告之日被征收房屋类似房地产的市场价格。被征收房屋的价值，由具有相应资质的房地产价格评估机构按照房屋征收评估办法评估确定。 被征收人合法享有国有土地使用权的院落、空地面积纳入评估范围，一并予以征收补偿。 第六条被征收人可以选择货币补偿，也可以选择房屋产权调换。 第七条被征收住宅房屋选择货币补偿的，按下列办法实施：

行政诉讼新时代 行政机关如何依法行政.

行政诉讼新时代行政机关如何依法行政 69分 ? 1.关于行政处罚的主体，下列说法错误的是（）。（单选题3分）得分：3分o A.在可能存在多个违法主体的情况下，每一当事人只对自己所从事的违法行为负责 o B.公民只能因自己的违法行为受到处罚 o C.个人的违法行为，所在单位属于连带的行政处罚主体 o D.处罚主体应当是具有法律责任能力的个人或者组织 ? 2.关于新《行政诉讼法》规定的诉讼参加人制度，下列说法错误的是（单选题3分）得分：3分 o A.同案件处理结果有利害关系的公民，可以作为第三人申请参加诉讼 o B.公民同被诉行政行为有利害关系但没有提起诉讼可以作为第三人申请参加诉讼 o C.当事人一方人数众多的共同诉讼，可以由当事人推选代表人进行诉讼 o D.参加诉讼的只能是自然人，而不能是法人或者机构 ? 3.行政机关的强制执行应当以（）为前提。（单选题3分）得分：3分 o A.行政案件的立案 o B.行政决议的作出和送达 o C.行政案件的调查 o D.行政诉讼的审理

? 4.新中国成立后的第一部《行政诉讼法》于（）开始实施。（单选题3分）得分：3分 o A.1999年10月1日 o B.1994年10月1日 o C.1995年10月1日 o D.1990年10月1日 ? 5.新《行政诉讼法》在立法目的上增加的内容是（）。（单选题3分）得分：3分o A.维护公民的合法权益 o B.解决民事纠纷 o C.解决行政争议 o D.维护行政机关依法行使职权 ? 6.在行政诉讼案件中，负有更多举证责任的是（）。（单选题3分）得分：3分o A.被告 o B.法官 o C.原告 o D.检察官 ?7.新《行政诉讼法》中，以（）代替了维持判决。（单选题3分）得分：3分o A.判决驳回原告诉讼请求 o B.确认违法判决 o C.无效判决 o D.给付判决

2015最新征地拆迁补偿标准

2015最新征地拆迁补偿标准出炉 近几年来加快城市建设，城市拓展，政府征取大量土地，农民失去土地，土地流转补偿标准，大家可以看一看。小伙伴你家的地被收了补助了多少钱? 当前农村土地流转的主要类型为土地互换、出租、入股、合作等方式。流转土地要坚持农户自愿的原则，并经过乡级土地管理部门备案，签订流转合同。 为了适应经济建设的需要，为人民建设更美好安宁的家园，方便交通，充分发挥现代交通工具的便捷，用时间缩小边远地区的距离，实现城乡一体化，希望广大人民群众支持配合，特制定本条例。 (一) 征地补偿 1、征收耕地补偿标准 旱田平均每亩补偿5.3万元。 水田平均每亩补偿9万元。 菜田平均每亩补偿15万元。 2、征收基本农田补偿标准 旱田平均每亩补偿5.8万元。 水田平均每亩补偿9.9万元。 菜田平均每亩补偿15.6万元。 3、征收林地及其他农用地平均每亩补偿13.8万元。 4、征收工矿建设用地、村民住宅、道路等集体建设用地平均每亩补偿13.6万元。 5、征收空闲地、荒山、荒地、荒滩、荒沟和未利用地平均每亩补偿2.1万元。

(二)其他税费 1、耕地占用税，按每平方米2元计算。 2、商品菜地开发建设基金，按每亩1万元计算。 3、征地管理费，按征地总费用的3%计算。由国土资源部门严格按有关规定使用。 4、耕地占补平衡造地费，平均每亩4000元,统筹调剂使用，省国土资源厅负责监督验收。 (三)征地工作程序 1、告知征地情况。 2、确认征地调查结果。 3、组织征地听证。 4、签订征地补偿协议。 5、公开征地批准事项! 6、支付征地补偿安置费。 (四)、房屋地上物补偿标准 1、房屋补偿标准 楼房(二层以上)每平方米补偿3300元。 捣(预)制砖砼结构房屋每平方米补偿2800元。 砖瓦房每平方米补偿2400元。 平(草)房每平方米补偿1900元。 2、其他地上(下)附着物补偿标准 仓房每平方米补偿920元。 室外水泥地坪每平方米补偿165元。

解决房屋拆迁协定纠纷的诉讼程序及注意事项.doc

20１６解决房屋拆迁合同纠纷的诉讼程序 及注意事项 拆迁补偿安置协议订立后,被拆迁人或者房屋承租人在搬迁期限内拒绝搬迁的，拆迁人可以依法向仲裁委员会申请仲裁,也可以依法向人院起诉。本文为读者介绍房屋拆迁纠纷诉讼如何发起,希望能对大家有所帮助。??? 关于向人民法院提起民事诉讼的问题《最高人民法院关于受理房屋拆迁、补偿、安置等案件问题的批复》规定：拆迁人与被拆迁人达成协议后,一方或者双方当事人反悔的,未经行政机关裁决,仅就房屋补偿、安置等问题,依法向人民法院提起诉讼的,人民法院应当作为民事案件受理。 ???拆迁补偿安置协议是约定拆迁当事人之间民事权利与义务关系的合同，依法成立的拆迁补偿安置协议,对当事人具有约束力。当事人一方不履行协议或者履行协议不符合约定的,按照和的规定,一方当事人可以向法院提起民事诉讼，要求对方当事人承担相应的民事责任。当事人向人民法院提起民事诉讼有以下两种情形。?? ?其一，拆迁补偿安置协议订立后,被拆迁人或者房屋承租人在搬迁期限内拒绝搬迁的,搬迁期限届满后拆迁人可以依法向人民法院起诉。 ? ?其二，拆迁人与被拆迁人达成协议后,且拆迁当事人之间没有达成仲裁协议的,一方或者双方当事人反悔的,另一方当事人可以向法院提起民事诉讼。??

??关于向人民法院提起行政诉讼的问题一旦拆迁人与被拆迁人或者拆迁人、被拆迁人与房屋承租人达不成拆迁补偿安置协议,都应当经当事人申请,先由同级拆迁管理部门裁决。只有经行政裁决后,当事人仍不满意的,方可提起行政诉讼。行政裁决是行政诉讼的前置程序。实施裁决的房屋拆迁管理部门是县级以上地方人民政府房屋拆迁管理部门,房屋拆迁管理部门是被拆迁人的,由同级人民政府裁决。裁决应当自收到申请之日起3０日内作出。裁决的内容是条例第13条规定的拆迁补偿安置协议的内容。任何一方当事人或者与行政裁决有上利害关系的公民、法人或其他组织对裁决不服的，都可以自裁决书送达之日起3个月内向人民法院起诉。人民法院根据及相关司法解释的规定，对行政裁决的事实认定、行政程序、法律适用、有无超越职权和滥用职权等进行全面合法性审查。?责任编辑:仪 ?? 解决合同争议的途径有哪些? - ??公正及时地解决合同争议对于保护当事人的合法权益,加强合同领域的法治建设,有着不可忽视的重大意义。根据《合同法》第1２８条之规定,当事人可以通过4种途径解决合同争议,即:（１）协商和解；(２）调解；(３)提请仲裁机构仲裁;(4）向人民法院提起诉讼。当事人不愿和解、调解或者和解、调解不成的,可以根据仲裁协议向仲裁机构申请仲裁。涉外合同的当事人

完整word版行政法与行政诉讼法案例分析经典资料

《行政法与行政诉讼法》案例分析经典 案例（1） 2004年10月20日，天津市工商局北辰分局市场科的工作人员张某、王某和天津市地税局北辰分局征收科的工作人员李某、赵某联合对某农贸市场进行执法大检查。李某、赵某发现E公司自2004年7月至2004年9月，偷漏税款达5000元，当场作出罚款5000元的处罚，并责令E公司补缴税款5000元。随后，张某、王某发现E公司经营假冒伪劣商品，当场作出罚款3000元、吊销营业执照的处罚。E公司的法定代表人钱某要求张某、王某举行听证，张某、王某告知钱某现在局里正在对办公楼进行翻新，没有地方举行听证，且E公司经营假冒伪劣商品的违法事实清楚，证据确凿，举行听证还是这个结果，拒绝举行听证。E公司不服，遂向天津市北辰区人民法院提起行政诉讼。 请问： （1）李某、赵某和张某、王某当场对E公司作出处罚是否合法？为什么？（2分） （2）张某、王某拒绝E公司的法定代表人钱某的听证请求是否合法？为什么？（3分） （3）张某、王某对E公司作出罚款3000元、吊销营业执照的处罚，是否违反《行政处罚法》关于“一事不再罚”的规定？为什么？（3分） （4）E公司对上述行政处罚均不服，是否可以以天津市工商局北辰分局和天津市地税局北辰分局为共同被告，向人民法院提起行政诉讼？为什么？（2分） 1111 （1）不合法。根据行政处罚法的规定，当场处罚程序适用于违法事实确凿并有法定依据，对公民处以五十元以下、对法人或者其他组织处以一千元以下罚款或者警告的案件，本案中两机关的执法人员当场对E公司作出较大数额的罚款、吊销执照的处罚显然违法。（2分） （2）不合法。根据行政处罚法的规定，天津市工商局北辰分局在作出较大数额罚款、吊销执照的行政处罚决定之前，应当告知E公司有要求举行听证的权利；E公司要求听证的，其应当组织听证。（3分） （3）不违反。《行政处罚法》规定的“一事不再罚”是指，对当事人的同一个违法行为，不得给予两次以上罚款的行政处罚。本案中，税务机关作出的行政处罚是针对E公司偷漏税款的行为，工商机关作出的行政处罚是针对E公司经营假冒伪劣商品的行为，前后作出的两个行政处罚不是针对E公司的同一个违法行为，故不违反《行政处罚法》关于“一事不再罚”的规定。（3分） （4）不可以。根据行政诉讼法的规定，两个行政机关共同作出具体行政行为的，共同作出具体行政行为的行政机关为共同被告。本案中，天津市工商局北辰分局和天津市地税局北辰分局是分别针对E公司的不同违法行为作出处罚的，E 公司对上述行政处罚均不服，只能分别提起行政诉讼。（2分） 案例（2） 2005年3月10日，某直辖市甲、乙、丙三名律师决定出资合伙成立“新津律师事务所”。2005年5月16日，甲、乙、丙三人向该市司法局口头申请成立律师事务所并提供了律师事务所章程、发起人名单、简历、身份证明、资金证明等有关申请材料。市司法局受理申请的工作人员李某见甲满头白发，特别提醒三人，根据该市政府规章的规定，设立合伙制律师事务所，发起人的年龄均不得超过60岁。甲告知李某，他们三人的年龄均不到60岁。于是，李某将一份市司法局

房屋拆迁补偿补助办法

康平县城镇房屋拆迁补偿补助办法 第一章总则 第一条为了规范城镇房屋拆迁补偿补助行为，保障被拆迁人合法权益，切实改善居民居住条件，根据《沈阳市城市房屋拆迁管理办法》，结合本县实际，制定本办法。 第二条凡在本县城镇规划区国有土地上实施房屋拆迁，并需对被拆迁人进行补偿、安臵的，适用本办法。 第三条本办法所称拆迁人是指取得房屋拆迁许可证的单位；被拆迁人是指被拆迁房屋的所有人；房屋承租人是指与被拆迁人有合法承租关系的单位或个人。 第四条县城乡建设管理局是本县房屋拆迁改造的行政主管部门，县拆迁管理办公室负责日常工作。 第五条房屋拆迁与补偿遵循程序正当、补偿公平、惠及民生的原则。 拆迁前，县拆迁管理办公室会同土地、工商、国税、地税、房产等部门对拟拆迁区域的房屋、附属物等情况和企业经营、纳税等情况进行联合普查，集体签字后生效，保证结果真实性。普查结果作为拆迁人制定补偿方案的基准依据。

对拆迁工作人员违反拆迁政策、法规的行为，经纪检监察等部门查实的，按有关规定严肃处理。在调查时被拆迁人提供虚假材料和凭证以欺骗方式取得补偿和安臵的，一经查实，交由相关部门依法处理。 第二章房屋拆迁补偿补助 第六条房屋拆迁补偿方式可以实行货币补偿，也可以实行房屋产权调换。 对有产权登记的居民私房进行补偿或安臵，补偿金额以房地产市场评估价格确定。具有使用证的公有住宅房屋、“三资”房屋（指由财政、单位、个人出资建设的房屋）可以先进行房改，然后给予补偿、安臵，也可以保持原产权性质回迁安臵。 对仓房、煤棚、地下室、院墙等附属设施，以及果树、杂树、花卉等地上物不做产权调换，实行货币补偿，补偿金额由县城乡建设管理局会同有关部门根据实际情况确定。 拆迁具有合法产权登记的办公室、仓库、厂房实行货币补偿，补偿金额以房地产市场评估价格确定。 拆迁违章建筑和超过批准期限的临时建筑，不予补偿；拆除未超过批准期限的临时建筑，按照该建筑重臵价格，结合剩余使用期限予以补偿。

3月1日起实行的拆迁补偿条例

3月1日起实行的拆迁补偿条例 中华人民共和国征地拆迁补偿暂行条例 2011-3-1号实行 为了适应经济建设的需要，为人民建设更美好安宁的家园，方便交通，充分发挥现代交通工具的便捷，用时间缩小边远地区的距离，实现城乡一体化，希望广大人民群众支持配合，特制定本条例。 （一）征地补偿 1 征收耕地补偿标准 旱田平均每亩补偿5.3万元。 水田平均每亩补偿9万元。 菜田平均每亩补偿15万元。 2 征收基本农田补偿标准 旱田平均每亩补偿5.8万元。 水田平均每亩补偿9.9万元。 菜田平均每亩补偿15.6万元。 3 征收林地及其他农用地平均每亩补偿13.8万元。 4 征收工矿建设用地、村民住宅、道路等集体建设用地平均每亩补偿13.6万元。 5 征收空闲地、荒山、荒地、荒滩、荒沟和未利用地平均每亩补偿2.1万元。 （二）其他税费 1 耕地占用税，按每平方米2元计算。 2 商品菜地开发建设基金，按每亩1万元计算。 3 征地管理费，按征地总费用的3%计算。由国土资源部门严格按有关规定使用。 4 耕地占补平衡造地费，平均每亩4000元,统筹调剂使用，省国土资源厅负责监督验收。（三）征地工作程序 1 告知征地情况。在征地依法报批前，当地国土资源部门应将拟征地的用途、位置、补偿标准、安置途径等，以书面形式告知被征地农村集体经济组织和农户。在告知后，凡被征地农村集体经济组织和农户在拟征土地上抢栽、抢种、抢建的地上附着物和青苗，征地时一律不予补偿。 2 确认征地调查结果。国土资源部门会同交通、林业部门，对拟征土地的权属、地类、面积以及地上附着物权属、种类、数量等现状进行调查，调查结果应与被征地农村集体经济组织、农户和地上附着物产权人、各市动迁办公室共同确认。 3 组织征地听证。在征地依法报批前，国土资源部门应告知被征地农村集体经济组织和农户，对拟征土地的补偿标准、安置途径有申请听证的权利。当事人申请听证的，应按照《国土资源听证规定》规定的程序和有关要求组织听证。 4 签订征地补偿协议。国土资源部门要按照本方案制定的补偿标准，与被征地农村集体经济组织和农民个人签订征地补偿协议，并将协议作为征地报件必备件附征地卷一同上报。 5 公开征地批准事项。经依法批准征收的土地，除涉及国家保密规定等特殊情况外，省国土资源厅通过媒体向社会公示征地批准事项。县（市）国土资源部门应按照《征用土地公告办法》规定，在被征地所在村、组公告征地批准事项。 6 支付征地补偿安置费。征地补偿安置方案经市、县政府批准后应按法律规定的时限向被征地农村集体经济组织按时支付征地补偿安置费用。当地国土资源部门要协同农业、民政等有关部门对被征地集体组织内部征地补偿安置费用的分配和使用情况进行监督。 （四）、房屋地上物补偿标准

房屋拆迁案件案例分析

拆迁案件案例分析之（十一）基本事实： 2013年4月，被告某市政府发布《XX项目建设征地拆迁安置补偿有关事项的通告》，征地拆迁安置补偿适用《中华人民共和国土地管理法》及《某市人民政府关于<某市征地拆迁补偿安置办法>的通知》等规定。原告A公司的房屋在征地拆迁范围内。2014年1月，某市政府发布《某市人民政府关于<某市征地拆迁补偿安置办法>的通知》。2014年2月，某镇政府发布《XX拆迁及附着物补偿工作的实施方案》。2014年9月，原告A公司的工作人员在《某市建设用地房屋及附着物拆迁补偿分户清册》上签字确认。2015年7月，某镇政府向A公司送达《通知》，要求其在收到《通知》之日起三个工作日内到某镇政府签订房屋拆迁补偿安置协议，并领取补偿款总额XXX万元。2015年8月10日，某镇政府将该补偿款转入某市某镇高院村1组的账户。2015年12月，某镇政府组织人员对A公司的房屋予以强制拆除。后A公司起诉要求确认2015年12月某市政府、某镇政府组织的行政拆迁行为违法。 法院判决理由及结果： 法院认为对A公司的房屋实施行政强制拆迁的机关是某镇政府，而某镇政府没有举出任何证据证明其具有行政强制拆迁的法定职责，其行为超越法定职权，应确认为违法。A公司诉请确认某镇政府组织的行政拆迁行为违法的理由成立，予以支持。某市政府没有实施行政强制拆迁行为，不是本案适格的被告。故法院依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十四条第二款第（一）项“的规定判决：确认某镇政府于2015年12月组织实施的行政拆迁行为违法。 　说法与评议： 我们认为某镇政府因公共利益的需要，对A公司所属房屋、土地被征收，应当按照法律、行政法规的规定及程序履行，在未交付被征收房屋及土地的情况下，某镇政府组织人员对A公司的房屋实施了行政强制拆迁行为，而某镇政府不能提供证据证明其具有上述法定职责，其行为超越法定职权，我们

行政处罚与行政强制执行的区别

1、行政处罚与行政强制执行的区别 2、监督行政法律关系的特征 3、行政诉讼期间决定在什么情况下停止执行 4、行政主体概念的意义 5、行政许可的概念及其特征 6、行政违法的含义特征是什么？ 7、试试人民法院对具体行政行为合法性审查原则 8、行政指导的特征、作用 9、简述公务员的义务 10、申请复议的法定条件是什以？ 11、行政主体及担行政责任的方式 12、行政奖励特征与原则 13、司法审查的作用有哪些？ 14、行政赔偿与行政补偿的区别何在？ 15、行政处罚的原则 16、行政处罚与刑罚的区别 17、我国行政诉讼法对级别管辖是如何规定的？ 18、行政赔偿的范围 19、行政职权的内容 20、行政合同当事人的权利、义务 21、行政复议的作用和意义 22、司法审查特有的原则 23、行政监督的含义、作用 24、行政赔偿制度的意义 25、行政责任的追究原则 26、行政征收与行政没收的区别 27、行政处罚与行政处分的区别 28、行政优先权向成立要件 29、行政行为无效的条件及其法律后果 30、公务员的责任是什么？

31、行政立法的主体有哪些？ 32、行政裁决与行政复议的区别： 33、试述行政行为的合法要求 34、行政审议法律关系的特点 35、（程序）、公正原则有哪些保障制度？ 36、试述健全行政指导的必要性 37、行政行为的效力 38、行政法的特点 39、司法审查中具体行政行为不停止执行原则的例外情况 40、行政立法的性质和特点 41、行政行为有效成立的要件 42、简述行政处罚的听证程序 43、试论司法审查中的法律适用 44、行政职责的内容和特点 45、行政复议的受案范围 46、试述行政立法程序 47、行政程序法的基本原则及其内容 48、行政法的渊源 49、行政行为的概念、特征 50、司法审查中合法性标准及其内容 51、行政合同的概念、特征、作用 52、行政立法与权力机关立法的区别 53、行政监督与监督行政行为的区别 54、行政强制执行的方法 55、行政处罚的特征及其应遵循的原则 56、行政授权的含义、特征 57、行政命令及其特征 58、行政裁决的特征 59、行政违法的概念与特征 60、行政法律关系的特点

实例讲解-武汉市房屋拆迁补偿实施方案细则

实例讲解-武汉市房屋拆迁补偿方案细则

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二房屋拆迁补偿方案-实例 为确保工程项目征用、收回土地和房屋拆迁工作的顺利进行，妥善安置、补偿被拆迁单位和个人，根据《中华人民共和国土地管理法》和《城市房屋拆迁管理条例》及有关规定，结合我市实际情况，制定本方案。 （一）房屋拆迁补偿方案引用标准： 一．《中华人民共和国土地管理法》 二．《武汉市城市规划管理办法》 三．《武汉市征用集体所有土地补偿安置办法》（市人民政府令第149号） 四．《武汉市征用集体所有房屋拆迁管理办法》（市人民政府令第148号）； 五．《市物价局、市国土资源管理局关于征用集体所有土地房屋拆迁宅基地区位补偿价标准的通知》（武价房字[2004]73号）； 六．《市物价局、市房产管理局关于印发武汉市房屋重置价格标准的通知》（武价房字[2004]74号）； 七．《武汉市国土资源管理局关于印发<武汉市征用集体土地房屋拆迁补偿历史遗留问题处理意见>的通知》（武土资耕[2004]317号）； 八．《关于制定我市中心城区房屋搬迁补助费和临时安置费等标准的通知》（武价房字[2005]75号）； 九．《关于房屋拆迁货币补偿增加房屋拆迁补助费的通知》（武规拆字[2003]14号）； 十．《市物价局、市国土资源管理局关于印发征用土地中青、鱼苗及地上附着物和其他有关设施补偿标准的通知》（武价房字[2005]11号）。 十一.《关于征用集体所有土地房屋拆迁宅基地区位补偿标准的通知》 十二. 《武汉市城市规划管理局关于印发<武汉市城市房屋拆迁安置补偿资金监控管理规定>的通知》 十三.《武汉市房屋重置价格标准》 十四.《武汉市房屋分类分等标准》 十五.《武汉市房屋成新率评定标准》 (二) 被拆迁房屋整体状况介绍： 被拆迁房屋位于硚口区汉丹铁路以北500米处，邻近长风大道，东面古田二路，西面古田一路，北面三环线，南面江发路. 周边环境：周围的主要建筑及单位有长丰乡政府，华美超级娱乐渡假村，长丰机械厂，华泰汽车修配厂，长丰通讯设备厂，市三印万达分场，市煤气管道变电站等。公交路线主要有2路车，222路，505路，508路，512路，531路，546路，548路，621路，737路，806路。交通条件较位便利，周边辅助设施比较完善。 将东北方，西南方，东南方建筑依次编号为A，B，C

房屋拆迁补偿协议纠纷上诉状

房屋拆迁补偿协议纠纷上诉状 作者：李水全律师时间：2011年11月27日 民事上诉状 上诉人李*川（原审被告），男，汉族，**年*月*日生，现住邯郸县兼庄乡***村，电话：********。 被上诉人李*芬（原审原告），女，汉族，**年*月*日生，现住邯郸市邯山区干河沟东街*号。 被上诉人李*芳（原审原告），女，汉族，**年*月*日生，现住邯郸市丛台区沁河路101号沁园小区*号楼*单元*号。 被上诉人李*芹，（原审原告），女，汉族，**年*月*日生，现住丛台区青年路*号楼*单元*号。 被上诉人李*萍，（原审原告），女，汉族，*年*月*日生，先住邯郸市邯山区渚河路*号*栋*单元*号。 被上诉人邯郸市**房地产开发有限公司（原审被告），住址：邯郸县东柳林大街*号*楼。法定代表人李*芳，该公司经理。 被上诉人汲*华（原审第三人），女，**年*月*日出生，现住邯郸县兼庄乡东柳林村。 上诉人因房屋拆迁补偿协议纠纷一案不服邯郸县人民法院（2010）邯县民初字第1317号民事判决书，提起上诉。 上诉请求： 1、撤销邯郸县人民法院（2010）邯县民初字第1317号民事判决书。 2、依法驳回原告的起诉。 3、判决被上诉人（原审4原告）承担本案的诉讼费用。 事实与理由： 一、原审法院认定的事实不清。 原审法院认定的本案争议的4间房屋是李*兴和汲*华的夫妻共同财产不符合实际情况。原告提供的证据五即本案争议房屋的房产证没有提供原件，也没有去房管局调查该房产证的真实性，而是根据宅基地登记表予以认可房产证复印件的真实性，该认定缺乏事实根据和法律依据。 本案的事实是，本案争议的4间房屋原是土坯房，1986年11月，上诉人的父亲李*兴去世后，该房屋破旧不堪，长年失修，房屋房顶漏水，该房屋已没有使用价值。上诉人为了让母亲汲*华住上新房，于2000年前后对该房屋进行了翻修。该事实有当时翻修房屋的施工人员李*海等10人及街坊邻居和亲朋好友作证。原审法院不调查清楚事实真相，仅凭一张房产证复印件即认可该房屋为上诉人父母的共同财产，缺乏事实依据。因此，上诉人的父亲的遗产已经不存在，该经过上诉人翻修的4间房屋的产权应当依法归上诉人所有。 二、原审4原告与本案没有利害关系。 本案的案由是房屋拆迁补偿协议纠纷，按法律规定，必须是本案的厉害关系人才能起诉要求

行政诉讼法与行政执法实务讲稿

《行政诉讼法》与行政执法实务 讲课稿 各位领导： 大家上午好，今天我给大家讲课的主题是：如何规范的行政执法。今天我们所讲的“行政执法”，主要是指行政主体在实施具体行政行为中的“作为”，主要表现为行政监督检查、行政许可、行政处罚决定、行政强制执行等。 结合行政诉讼法、行政复议法的相关规定，衡量一个具体行政行为是否规范合法主要有以下几点要求：1、主要证据确凿；2、适用法律法规正确；3、符合法定程序；4、未超越职权；5、未滥用职权；6、无明显不当。接下来，我将以案例的形式给大家一一讲解上述六点要求： 一、主要证据确凿 案例： 某烟草专卖局认定张某无准证运输卷烟，依据《烟草专卖法实施条例》对张某作出了罚款2万元的行政处罚，张某不服，提起行政诉讼。庭上，某县烟草专卖局提供了以下证据：张某年龄26岁，河北廊坊某地人，2008年8月17日清晨从河北廊坊往山东运输卷烟，无准运证，下午3点途径309国道某县路段时被查获，共有哈德门卷烟36件，价值为4万元，依照《烟草专卖法实施条例》第五十二条“无准运证或者超过准运证规定的数量托运或者自运烟草专卖品的，处以违法运输的烟草专卖品价值20%以上50%以下的罚款”的规定，处以

张某2万元罚款。庭上，张某主张该烟草专卖局对卷烟价值认定错误，并申请鉴定，后经鉴定，张某所运输的烟草总价值仅为2万元。最终，法院认定，某县烟草专卖局未能举证证明张某所运卷烟价值为4万元，系做出行政处罚决定的主要证据不足，遂判决撤销某县烟草专卖局做出的行政处罚决定，并责令其重新做出行政行为。 所谓主要证据，就是指对违法事实的认定起主要作用，对案件定性处罚有重要影响的证据。在上述案例中，证明张某运输卷烟的价值的事实直接关系到对张某处罚的力度，对张某的权利义务有重要影响，所以应当作为本案的主要证据。 主要证据确凿应该达到怎样的标准呢？简而言之就是：对于作出的行政行为所依据的事实均有相应的证据证明，各项证据均真实、可靠、合法，且对待证事实有证明力和关联性。在实践中，主要证据不足一般表现为以下几种形式： 1、认定的事实不清，即认定的事实中，关系到定性或者处理结果的主要事实或情节不清楚；（比如上述案例中对于张某运输卷烟的价值认定错误即属于认定事实不清） 2、被处罚行为或事实缺乏必要的证据所支持（假设在上述案例中，某县烟草专卖局对于张某无准运证运输烟草的事实提不出任何证据证明，即属于对被罚行为缺乏必要证据支持）。 3、认定的责任主体错误或证据不足（假设在上述案例中，张某只是作为承运人在不知情的情况下进行了运输，而某县烟草专卖局在作出处罚决定时将张某认定为货主即属于责任主体认定错误）。

衡阳市房屋拆迁补偿办法

衡阳市集体土地上房屋拆迁补偿安置办法 编辑 衡阳市关于集体土地上房屋拆迁补偿安置的一部法规。 湖南省人民政府关于《衡阳市集体土地上房屋拆迁补偿安置办法》的批复 衡阳市人民政府： 你市《关于审批〈衡阳市集体土地上房屋拆迁补偿安置办法〉的请示》（衡政[2009]54号）收悉。经研究，现批复如下： 一、同意《衡阳市集体土地上房屋拆迁补偿安置办法》。 二、你市要强化依法行政观念，进一步完善集体土地上房屋拆迁补偿安置机制，确保房屋拆迁程序合法，切实维护被征地农民和拆迁人的合法权益。 三、你市要切实加强对集体土地上房屋拆迁补偿费用的管理，妥善做好被拆迁群众的住房安置工作。 附件：衡阳市集体土地上房屋拆迁补偿安置办法 二〇一〇年二月九日 衡阳市集体土地上房屋拆迁补偿安置办法 第一条为了加强集体土地上房屋拆迁补偿、安置（简称拆迁补偿安置）工作，维护被征地拆迁单位和村民（以下简称被拆迁人）的合法权益，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国土地管理法实施条例》、《湖南省实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》等有关法律法规规定，结合我市实际，制定本办法。 第二条本办法适用于本市行政区域内因征收或使用农村集体经济组织土地上发生的房屋等建（构）筑物拆迁补偿、安置。 集体经济组织成员因本集体经济组织土地征收成建制转为城镇居民后，因建设需要使用其

剩余土地，涉及房屋拆迁补偿安置的，按本办法执行。 国务院、省政府对公路、铁路、水利、水电工程等基础设施建设涉及房屋拆迁补偿安置另有规定的，从其规定。 第三条市、县（市）、南岳区人民政府应加强对拆迁安置工作的领导，同级土地行政主管部门负责加强管理，征地拆迁机构具体实施。 发展与改革、财政、审计、物价、公安、建设、规划、农业、畜牧水产、林业、水利、环保、人力资源与社会保障、民政、农村经营管理等部门在各自职责范围内配合做好房屋拆迁补偿安置工作。 第四条在征地报批前，土地行政主管部门应当发布征地前告知书，将拟征地的用途、位置、补偿依据、安置途径等在拟征地的所在农村集体经济组织予以告知。 第五条自征地前告知书发布之日起，在拟征土地范围内暂停办理下列手续： （一）新批宅基地和其他建设用地； （二）审批改建、扩建房屋，办理土地转让及土地登记发证； （三）办理户口分户和迁入，但因出生、婚嫁、军人退伍或大中专院校学生毕业等确需办理户口分户和迁入的除外； （四）改变房屋、土地使用用途； （五）办理土地承包经营权流转手续，但土地承包经营合同到期的除外； （六）特种养殖证； （七）其他有碍房屋拆迁补偿安置工作的手续。 暂停办理期限自征地前告知书发布之日起计算，最长不得超过12个月，但国家、省另有规定的除外。 第六条征地告知后，征地拆迁机构应对拟征地上的建（构）筑物面积、数量等现状进行调查，调查结果应与拟被拆迁房屋的相关权利人依法依规共同确认，并在确认书上签字盖章。拟被拆迁人不配合调查或不签字盖章的，征地拆迁机构可采取照相、摄像等方式取证，并将取证结果予以公证。确认或取证结果（包括文字、表格、有关数据、现场照相及摄像资料、相关证明材料等）作为房屋拆迁补偿安置的依据。 第七条征地公告发布后，被拆迁人应当在征地公告规定的时间内，持房屋有效证件到指定

行政诉讼中行政机关如何履行举证责任

龙源期刊网 https://www.wendangku.net/doc/3f12072674.html, 行政诉讼中行政机关如何履行举证责任 作者：张梦梦 来源：《资源导刊》2018年第11期 案例 2018年3月6日，原告赵某以邮寄方式向市国土资源局提交信息公开申请书，申请书称：其本人于2017年9月11日向该局举报了回郭镇镇政府东侧所建龙祥花苑商品房项目违法行为，该局回复不存在拳报反映的相关情况，特申请公开：1.前述举报中现场调查笔录、询问笔录的信息资料;2.前述举报中被调查对象提供的证据;3.前述举报中做出的不予立案（或者不予处罚）信息资料。 3月8日，市国土资源局受理原告的信息公开申请;2018年3月20日，该局做出《关于回郭镇龙祥花苑用地的调查情况》回复并于3月23日向原告邮寄送达前述回复。 原告不服市国土资源局做出的信息公开回复，向省国土资源厅申请行政复议。后省厅作出行政复议决定书，维持了市国土资源局的原行政行为，并向原告邮寄送达。原告不服，向法院提起行政诉讼。 庭审前，市国土资源局在法定期限内向法院提交3份文件来证明案涉地块批地、征地、供地程序合法。庭审举证期间，该局还重新提交了调查情况、邮寄单、复议决定书的复印件作为证据。 法院在审理中认为，被告市国土资源局在法定期限内提交的证据材料与本案审理的信息公开纠纷无关，当庭提交的调奎情况、邮寄单、复议决定书复印件因未在法定期限内举证，不能作为证据使用，且庭审时未提交原件，真实性无法确定，故不予采纳。 因此，法院极有可能认定被告市国土资源局未能在法定期限内提交原行政行为的依据，判定败诉。 分析 本案虽然案情简单，但在庭审中却暴露出了行政机关在应诉中的诸多问题：例如对案件性质把握不清，对庭审规则不够了解以至于对自己的举证责任认识不到位，导致案件存在败诉风险。归根结底，问题可以总结为——应诉行政机关对自己的举证责任不明。 在行政诉讼案件中，举证责任通常是指被诉行政机关有义务提供证据材料来支持自己的诉讼主张，证明自己的原行政行为合法适当。法院审理案件需要查明事实，最直接的依据就是当事人提交的证据材料。举证责任的划分直接关乎诉讼主体的权利义务，且一旦不能举证将直接