关于泸西县农村饮水安全项目建后管理的探讨

关于泸西县农村饮水安全项目建后管理的探讨

作者：戴庆荣

来源：《新农村》2011年第23期

摘要：实施农村饮水安全工程，是贯彻落实科学发展观，推进社会主义新农村建设和构建和谐社会的重要内容，对于保障广大农民群众身体健康和生命安全，改善农村人居环境，提高农民生活质量，加快实现全面建设小康社会目标具有重要意义。我们要做到科学规划、多方筹资、建管并举，确保农村饮水安全工程建设工作高效、有序推进。

关键词：农村饮水管理

一、水资源概况

泸西县，俗称“漏江县”，即水来水往无通道泄之。全县有“一江六河”，即：南盘江，金马河、小江河、雨洒河、勺布白河、白马河、白峨河，全长216.5公里，其中：小江河、金马河为泸西两大水系,最大流量250m3/s。其次，还有黄草洲、知府塘、无浪海三个自然湖泊。水域面积46227.5亩。水能蕴藏量31.03万kw，可开发量28.4665万kw，现已开发22万余kw。水资源潜力大，可开发利用价值高。

泸西县多年平均降水深度为1147毫米，年降水总量18.8501亿m3，多年平均径流

362.17mm，水资源总量（径流量）为5.5941亿m3，单位面积产水量为36.22万m3/km2，按2005年全县总人口计算，人均占有量1583m3。泸西县地下水富水块5块，面积177.3km2，每日可开采量3.32万m3。全县多年平均地下水径流深108.75mm，径流量1.7862亿m3，占水资源总量的30%。

二、农村饮水安全面临的主要问题

泸西县是国家级扶贫开发重点工作县，水资源短缺，工程性短水，资源性少水，水质性污水，又加之水利设施不完善、不配套，水成了制约经济发展的瓶颈。主要存在以下问题：

1.形势严峻

泸西县是一个水资源较为短缺的地区，全县水资源总量为5.59亿立方米，按2007年全县总人口计算，人均占有量仅为1524立方米，处在水资源短缺边缘线(水资源量为1200立方米)，属水资源较为贫乏的主要地区。

2.供需矛盾较为突出

泸西县属典型的高原气候，降雨时空分布不均，年降雨量偏少，年平均降雨量979毫米，其中雨季5~10月份降雨量占全年降雨量80%以上，造成冬春干旱，夏秋易涝的自然特征，水资源的利用配置主要靠水利工程蓄水供给，全县水库、坝塘可供水量仅为1.2亿立方米，而实际需水量1.6亿立方米。尤其是山区，由于复杂的喀斯特地质，源泉较少，无法建库蓄水，人畜饮水十分困难，农业生产只能靠天收。干旱缺水、无水灌田等不良现象，严重制约了泸西经济社会的发展。

3.水功能区设施老化

泸西县水资源工程，多建于五、六十年代，多数水利工程老化、失修、带病运行，无法发挥正常效益。全县165件水库、坝塘有三分之二带病运行，存在坝身单薄、渗漏严重、大坝不安全，限制蓄水，全县河、沟、渠多为土渠，输水渗漏量大、不配套，效益衰减。

4.配置不合理，利用率低

泸西县水资源分布不均，北多南少，东部缺水，主要蓄水工程集中在南、北部。中部的中枢、逸圃及南部的永宁、午街主要靠板桥河水库供水。东部山区向阳、三塘、白水三个乡镇严重性缺水，因缺水造成区域经济发展不平衡，人民的生活水平存在极大差距。

三、农村饮水安全工程建设和发展思路

1.统筹兼顾，科学规划，树立科学的发展观，坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的科学发展观，提高农村供水质量、改善农村饮用水条件、加强农村供水基础设施建设、完善农村供水社会化服务体系、保障农村饮水安全为目标，使农民群众早日喝上放心水，为构建社会主义和谐社会奠定坚实基础。

2.水源保护与水质净化相结合，防治并重保障饮水安全，首先要从源头抓起，要保护好饮用水源。要按照《饮用水水源保护区污染防治管理规定》的要求，划定规划项目供水水源保护区，加强对水源地周边环境的保护，防止污染，要采取有效措施，保护好饮用水源。农村饮水安全工程建设，除依托自来水公司扩网解决的饮水安全工程外，集蓄供水和深水井供水应根据具体情况，设置必要的水净化设施，向用水户提供水质达标、卫生的生活饮用水。

3.扶持引导，多渠道筹资。农村饮水安全工程既是一项社会公益事业，又是一项民心工程。各级政府、各部门要积极采取措施，发挥政府的主导作用，保证工程在政府的监督下进行建设。为解决好群众的饮水安全问题，就必须按照中央、地方和受益群众共同负担，制定有效的资金筹措计划。区、镇(街道)两级政府要通过公共财政增加投入，各部门要密切配合，给予一定的扶持帮助，确保饮水工程所需资金足额、及时到位；从农村实际出发，受益农户也要在负担能力允许的范围内，承担一定的投劳投资责任，农村饮水安全工程资金专户，做到专款专用。