浅析我国社区养老模式

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浅析我国社区养老模式

作者：贺正伟

来源：《现代经济信息》2014年第17期

摘要：在众多的养老模式的探究中，我国的社区养老模式不仅减轻了政府负担，缓解社会养老的压力关键是实际地解决了老年人生活中的各种实际问题，因此研究我国社区养老模式非常必要。本文在结合国际的经验与我国社区养老模式发展的主要不足，提出了两点相对应的对策，以期能推动非政府组织更好的发展。

关键词：人口老龄化；社区养老

中图分类号：C913 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2014）09-00-01

人口老龄化已成为全社会广泛关注的一个重大社会问题和经济问题。2013年02月27日中国社会科学院发布《中国老龄事业发展报告（2013）》。蓝皮书指出，中国将迎来第一个老年人口增长高峰，2013年老年人口数量突破2亿大关，老龄化水平达到14.8%。。在2025年之前，老年人口将每年增长100万人，到2030年老年人人口将翻倍，中国将进入老龄化社会，养老事业发展任重道远。

我国长期以来以家庭养老和机构养老主副形式相结合。随着社会经济不断发展传统的养老模式已经不能适应当下的老龄化进程，而社区养老表现出与时俱进的进程，逐渐被社会所接受。社区养老服务将传统家庭养老与社会养老有机结合起来，由国家、社会、家庭三方面承担老年人的养老问题，即实现了养老服务的社会化，又保障老年人享受到家庭的温馨。

一、社区养老模式国际经验的借鉴

自20世纪60年代起，社区照顾成为英国的社会福利政策，社区照顾逐渐形成以“在社区内接受照顾”为主体导向，进而向“由社区负责照顾”方向发展，之后逐步发展成为完善的混合型有机结合。在英国，“社区照顾”有两个方面的理念：一是由老年人所在的社区为老年人提供服务，二是动员社会资源参与社区体系开展服务。

早在上世纪50年代，日本便致力于建立和完善其社会保障制度，面对日益严峻的老龄化形势，日本在养老保障方面所采取的措施不得不经受重大的考验。主要核心是居家服务，同事政府用法律保障建设，健全法制保障体系。

总结国际经验，值得借鉴的经验颇多。首先应坚持以人为本的原则，发达国家在实现老年人需求时所采取的措施以及设置的服务项目，按照“以人为本”的原则进行，根据不同的对象、照顾对象的需求、照顾对象的自理能力等采取有针对性的工作手段，社区、政府需要按照老年人需求的不同以及生理条件的不同提供有差异化的服务。其次应建立“三维”保障模式，以家庭为核心，以政府为保障，以社会支援为重要推动力量，在西方发达国家以及日本、新加坡等国