河北省“十二五”规划纲要解读

河北省“十二五”规划纲要解读

核心提示：“十一五”节能减排目标如期实现，单位生产总值能耗比2005年下降20%，化学需氧量、二氧化硫排放量比2005年削减15%以上，淘汰落后产能任务超额完成。坚持企业集中、产业集群、资源集约，以优势产业、重点企业为依托，重点建设一批营业收入超1000亿元的产业聚集区，加快培育一批营业收入超1000亿元的大型企业集团。

关于河北省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要的报告

——在河北省第十一届人民代表大会第四次会议上

河北省省长陈全国

(2011年1月12日)

各位代表：

从今年开始，河北省将实施第十二个五年规划。根据党的十七届五中全会精神，按照省委七届六次全会通过的《中共河北省委关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》，省政府制定了《河北省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要(草案)》。现在，我代表省人民政府向大会作报告，请各位代表连同《纲要(草案)》一并审议，并请省政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、“十一五”时期经济社会发展取得重大成就

2010年是“十一五”规划的最后一年。全省人民在党中央、国务院和中共河北省委的正确领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，应对危机、化危为机，千方百计推动经济平稳较快发展，抓住机遇加快发展方式转变，促进社会事业全面进步，省十一届人大三次会议确定的2010年各项任务顺利完成，省十届人大四次会议确定的“十一五”规划主要目标如期实现。

———综合经济实力跨上新台阶。积极应对国际金融危机冲击，保持了经济平稳较快发展的良好态势。预计2010年，全省生产总值达到2万亿元、年均增长11.7%，人均生产总值由2005年的1.47万元提高到2.8万元;全部财政收入完成2410.5亿元，其中地方一般预算收入1330.8亿元，分别是2005年的2.3倍和2.6倍;规模以上工业增加值达到8182.8亿元，增长1.1倍;全社会固定资产投资完成14850亿元，其中城镇固定资产投资12921.8亿元，分别增长2.5倍和2.8倍;社会消费品零售总额达到6731.1亿元，增长1.3倍。

———经济结构调整取得新进展。大力实施重点产业调整振兴规划，钢铁、装备制造、石化等传统产业改造升级步伐加快，战略性新兴产业快速发展，现代服务业不断壮大，科技创新能力明显提高，高新技术产业增加值达到1220亿元、是2005年的3.5倍，旅游业总收入突破915亿元、是2005年的2.3倍，服务业增加值6850亿元、是2005年的1.8倍。“十一五”节能减排目标如期实现，单位生产总值能耗比2005年下降20%，化学需氧量、二氧化硫排放量比2005年削减15%以上，淘汰落后产能任务超额完成。

———农业农村工作得到新加强。认真落实强农惠农政策，全面取消农业税，农业综合生产能力明显提高，粮食生产连续七年丰收、去年总产接近600亿斤;蔬菜、畜牧、果品产业快速发展，农业产业化经营率达到58%;行政村基本实现公路、广播、电视、电话村村通;新农村建设有序推进，省级新民居示范村达到3000个。

———城镇面貌呈现新变化。深入推进城镇面貌三年大变样，“三年打基础”工作圆满完成，实施了256项重大城建项目，城市基础设施投资相当于前7年的总和，新增城市道路2500公里、绿地面积1.2万公顷，设区城市空气质量二级以上天数平均增加24天，城市基础设施更加完善、承载力显著增强、环境质量大幅提升、民生得到明显改善。

———基础设施建设实现新突破。高速公路通车里程达到4307公里，比2005年增加2172公里，跃居全国第3位;铁路通车里程达到5300公里，比2005年增加400公里;黄骅综合大港顺利开航，全省港口吞吐量突破6亿吨;河北航空公司成立运营，4个机场相继建成，3个机场加速建设，旅客吞吐量达到300万人次，比2005年增长6倍。南水北调河北段等重点水利工程加快推进，新增电力装机容量1672万千瓦、达到4215万千瓦，覆盖城乡的信息网络基本形成。

———改革开放迈出新步伐。国有企业、财税金融、医药卫生、农村、文化、行政等方面的体制改革深入推进，企业战略性重组取得重大进展，河北钢铁、冀中能源进入千亿元级企业行列，五年新增上市公司32家;对外开放不断扩大，环首都经济圈建设启动实施，沿海经济带开发步伐加快，五年新增国家级开发区4个，实际利用外资170.7亿美元、年均增长13.9%，进出口总值完成1529亿美元、年均增长20%。

———人民生活水平得到新提高。城镇居民人均可支配收入由9107元提高到16190元，农民人均纯收入由3482元提高到5510元，城乡居民储蓄存款余额达到15678.4亿元、增长1.2倍;五年城镇新增就业265.8万人，农村劳动力转移就业374.1万人;城镇基本养老、医疗保险覆盖面不断扩大，新型农村养老保险试点扎实推进，新农合参合率达到94.5%，城乡低保标准与全国平均水平同步增长;安居工程建设力度加大，为43万户城市低收入家庭提供了住房保障;解决了1308万农村人口饮水安全问题，84万人实现了脱贫。

———和谐社会建设开创新局面。教育事业全面发展，城乡免费义务教育全面实现;医疗卫生体系不断健全，重大疾病预防能力明显增强;公共文化事业扎实推进，文化产业加快发展;全民健身运动蓬勃开展，竞技体育水平有新提升;人口计生工作得到加强，人口自然增长率控制在6.94‰以内;平安河北建设成效显著，“护城河”工程深入实施，圆满完成北京奥运、国庆六十周年等重大活动的安保任务，社会大局和谐稳定;援助四川平武建设任务提前完成，援疆、援藏工作顺利推进;国防动员和双拥共建深入开展，军政军民团结局面巩固发展;民族宗教、外事侨务、防震减灾、气象、测绘、档案、人防、妇女、儿童、老龄、残疾人、地方志等各项事业都取得新的进步。

各位代表，奋斗创造辉煌，成就令人振奋。“十一五”时期在河北发展历程中极不平凡。这五年，是河北省经济社会发展面临严峻挑战、经受重大考验的五年，是河北省综合实力大幅提升、取得重大成就的五年，是河北省城乡面貌变化巨大、人民群众得到更多实惠的五年。这些成绩的取得，得益于党中央、国务院的亲切关怀，得益于中共河北省委的正确领导，得益于人大、政协和社会各界的大力支持，得益于全省人民的共同努力。在此，我代表省人民政府，向全省人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向驻冀人民解放军、武警部队官兵和政法干警，向中直机关驻冀各单位，向关心支持河北建设的香港特别行政区同胞、澳门特别行政区同胞、台湾同胞、海外侨胞和国内外朋友，表示崇高的敬意和衷心的感谢!

三、2011年经济社会发展的重点工作

今年是中国共产党成立90周年，也是“十二五”时期开局之年。我们要认真贯彻落实党的十七届五中全会、中央经济工作会议和省委七届六次全会、全省经济工作会议精神，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，落实积极的财政政策和稳健的货币政策，着眼实现经济平稳较快发展、调整经济结构

迈出新步伐、通胀预期得到有效管理这个宏观调控的核心目标，把“稳增长、调结构、控物价、惠民生”作为主攻方向和着力点，确保全省生产总值增长9%左右，全部财政收入可比增长11.5%、地方一般预算收入可比增长11%，城镇居民人均可支配收入增长9%左右，农民人均纯收入增长8%以上，确保“十二五”开好局、起好步。重点抓好以下十个方面的工作：

(一)着力抓好投资和项目建设。坚持把项目建设作为保增长促发展的重要支撑、转方式调结构的有力抓手，切实抓好计划安排的年度投资2600亿元的1000项省重点建设项目。做到紧盯紧办，抓住时机积极与国家部委沟通衔接，争取更多的重点项目列入国家“十二五”规划和年度计划，争取更多的项目落地河北，争取更多的政策、资金等要素向河北倾斜;全力推进，加强协调，科学调度，强化土地供应、资金需求等要素保障，保工期、保质量、保安全，千方百计加快建设进度，确保400个续建项目完成年度投资计划、500个项目开工建设、200个项目竣工投产;发挥效益，以项目建设带动各类投资快速增长，力争年内全社会固定资产投资完成17540亿元、增长18%以上，其中城镇固定资产投资15500亿元、增长20%左右，促进经济平稳较快发展。

(二)着力调整优化产业结构。以转型升级为重点加快改造传统产业。引导企业积极开展“对标行动”，大力推进技术改造，实施1000项技改工程。钢铁工业重点抓好减量、提档、整合，大力发展汽车、家电、船舶、航天用材等精品钢材，做好曹妃甸京唐钢铁二期、渤海钢铁、石钢搬迁等项目前期工作;装备制造业重点抓好唐山高速动车组、山海关船舶制造、长安汽车发动机等项目建设，加快发展配套产业，延伸产业链条;石化工业重点抓好石家庄炼化800万吨扩能改造、华北石化1000万吨油品质量升级、沧州炼化、中捷石化扩能改造、宁晋盐化工等项目建设，力争曹妃甸1000万吨炼化基地项目前期工作取得实质性进展;建材、轻工、食品、纺织服装等产业，重点发展壮大一批行业领军企业，形成特色产业集群。以核心引领为关键大力培育战略性新兴产业。制定落实新兴产业发展规划和配套政策，加快推进保定国家新能源、邢台光伏发电、张承风力发电等产业发展，加快推进廊坊、秦皇岛等电子信息产业基地建设，加快推进石家庄高端医药产业园等项目建设，加快推进邯郸新材料、承德钒钛新材料、唐山钛材料、邢台碳材料等项目建设，力争高新技术产业增加值达到1600亿元、增长25%以上，形成新的经济增长点。以示范工程为抓手强力推进节能减排。深入实施“双三十”示范工程，推进100项节能技改、200个污染减排项目建设，对年耗能万吨标煤以上的1000家重点用能企业、1000家重点排污企业实施全程监控，确保单位生产总值能耗和二氧化碳排放量均下降3%，化学需氧量、二氧化硫和氨氮、氮氧化物排放量均削减1.5%;加大淘汰落后产能力度，确保完成国家下达的计划目标。大力推进建筑节能和绿色建筑，抓好唐山湾新城、黄骅新城、正定新区、北戴河新区四个生态示范新城(新区)建设。以成果转化为重点加大科技创新力度。充分发挥毗邻京津优势，打造环首都科技谷创新平台，加强与京津高等院校、科研院所的合作，加快建设钢铁、能源等10大工业技术研究院，组建循环经济、生态城市、电动汽车等省级工程技术研究中心、重点实验室和产业技术创新联盟，推动科技成果孵化和产业化，力争新增国家工程技术中心2家、专利申请1200件、高新技术企业150家。

(三)着力发展农业农村经济。努力再夺粮食丰收。坚持稳定面积、依靠科技、提高单产、增加总产，加快建设39个国家级农技推广示范县，集中力量打造4000万亩粮食生产核心区，力争粮食单产、总产稳定增长。提高产业化经营水平。坚持培植龙头、壮大规模、建立基地、带动农户，大力培育乳品、肉类、粮油、果品、水产等产业，深入实施“百龙腾飞工程”(100个亿元以上产业化项目)，突出抓好今麦郎、金海粮油、福成集团等366家省级重点龙头企业，销售收入达到1520亿元、增长15%以上，带动农户460万户，农业产业化经营率达到60%。扩大蔬菜种植规模。坚持建网络、创品牌、进城镇、上超市，充分发挥蔬菜生产合作社的作用，加快24个蔬菜产业示范县和环首都蔬菜物流配送中心建设，提高精特高蔬菜比重，确保全省蔬菜总产量达到7500万吨。切实抓好新民居建设。充分尊重群众意愿，积极稳妥地推进新民居建设，今年再规划建设2000个新民居示范村。同时，加强以农田水利为重点的基础设施建设，启动实施新一轮农村电网改造。

(四)着力推动工业聚集发展。加快工业(产业)聚集区建设。在充分发挥现有48家国家级、省级开发区作用的同时，高标准编制工业(产业)聚集区总体规划和专项规划，加快推进路、电、水、气、讯、污水垃圾处理等基础设施和公共服务设施建设，促进项目和产业聚集，每个聚集区尽快建成一批投资1亿元以上规模大、技术高、关联度强的重点项目，力争主营业务收入超100亿元以上的工业(产业)聚集区达到20个以上。加快工业向沿海转移。以黄骅港、曹妃甸港为依托，启动建设100平方公里的渤海新区冀中南工业区、110平方公里的曹妃甸新区冀东北工业区，推动钢铁、石化、煤化、盐化、重型装备制造等重化工业向沿海转移，力争完成投资800亿元以上。加快培育大型企业集团。在财政、信贷、发债、用地、技术改造、兼并重组等方面给予政策倾斜，支持河北钢铁、冀中能源、开滦集团、河北建投、港口集团、河北航空、旭阳焦化、新奥能源、长城汽车、英利集团、晶龙集团、美的集团、新兴铸管等企业做大做强，力争销售收入超500亿元的企业达到5家、超1000亿元的达到3家。搞好工业生产运行调节。加强协调调度，推进产需衔接、银企对接，完善省、市、协会、重点企业“四位一体”的监测体系，抓好销售收入亿元以上企业煤电油运等要素供应，保证企业生产经营，促进工业经济快速发展，力争规模以上工业增加值达到9300亿元、增长13%以上。

(五)着力培育壮大现代服务业。推动旅游业发展上台阶。加快大西柏坡红色旅游开发，推进环京津休闲旅游产业带建设，深化承德、秦皇岛旅游综合改革试点，打响历史文化旅游、红色旅游、皇家旅游、海洋旅游、生态旅游、冰雪旅游等品牌，力争接待游客达到1.7亿人次、旅游业总收入突破1000亿元。推动商贸物流业提档次。编制实施环首都、环渤海、冀中、冀南四大商圈发展规划，推进环首都6个现代物流园区和16个省级物流聚集区建设，培育发展第三方物流企业，构建覆盖面广、高效畅通的现代物流网络，力争物流业增加值增长20%以上，社会消费品零售总额达到8000亿元、增长18%。推动金融保险业强实力。充分发挥环首都优势，搭建金融对接平台，吸引各类金融保险机构落户河北;强化各级政府的融资能力，做大做强河北建投、国控担保等省级投融资平台，支持城市商业银行等地方金融机构壮大规模，积极稳妥地发展担保公司和小额贷款公司，大力开发金融新产品;促使更多的企业上市，力争新增贷款2000亿元以上、

直接融资达到500亿元以上。推动服务外包业扩规模。着力抓好信息技术服务、数据处理、客户服务、建筑设计等服务外包，吸引跨国公司地区总部、研发中心等落户河北，力争服务外包业收入增长15%以上。推动会展业创品牌。加快建设石家庄、廊坊、唐山、秦皇岛、邯郸、沧州等会展中心城市，组织好廊坊经洽会、曹妃甸投洽会、冀台经济合作洽谈会、邯郸国际采购经洽会等重大节会，提升陶瓷、丝网、羊绒、皮草、箱包等博览会档次，打造河北会展品牌。

四、进一步加强政府自身建设

实现“十二五”宏伟蓝图、完成今年的目标任务，需要全省人民共同奋斗，更需要各级政府积极工作。我们必须进一步加强自身建设，切实履职尽责，真正做到为人民服务，对人民负责，受人民监督，让人民满意。

(一)坚持解放思想，在建设创新型政府上再努力。紧紧围绕主题主线，进一步创新发展理念、创新发展模式、创新工作方法，增强抓住难得机遇、推动科学发展的自觉性和坚定性，坚持用改革的办法、创新的思维，积极探索稳增长、调结构的有效途径，研究解决控物价、惠民生方面的新情况新问题，使各项工作更好地体现科学性、增强针对性、富于创造性。

(二)坚持依法行政，在建设法治型政府上下功夫。推进科学决策、民主决策，做到依法治省、依法办事，加强和改进政府立法工作，严格实行执法责任制，自觉接受人大及其常委会的法律监督、工作监督和政协的民主监督，认真听取各民主党派、工商联和无党派人士的意见建议，及时办理人大代表议案、建议和政协委员提案，提高政府的执行力和公信力。

(三)坚持廉洁勤政，在建设责任型政府上严要求。始终牢记“两个务必”，认真落实党风廉政建设责任制，严格遵守法律法规和廉洁从政的各项规定，着力从源头上防治腐败，建立健全预防和惩治腐败的长效机制。深入推进政务公开，提高政府工作的透明度，广泛接受社会公众和新闻舆论的监督，让权力在阳光下运行，树立克己奉公、清正廉洁的良好形象。

(四)坚持求真务实，在建设实干型政府上求突破。做到察实情、鼓实劲、干实事、求实效，把主要心思和精力放在真抓实干、推动发展上，每项任务都做到有部署、有检查、有落实，一项工作一项工作地推进，一个环节一个环节地抓牢，一个问题一个问题地解决，一件事一件事地办好，只争朝夕、雷厉风行，不说则已、说了就干、干就干成、干就干好，确保各项工作高标准推进、高质量完成。

(五)坚持一心为民，在建设服务型政府上见成效。进一步增强宗旨意识、为民意识、服务意识，将更多的公共资源向民生倾斜，更好地为基层、为企业、为群众服务，真正做到情为民所系、权为民所用、利为民所谋，关心群众疾苦、倾听群众呼声、了解群众意愿，想群众之所想，急群众之所急，解群众之所难，办群众之所需，千方百计为人民群众办好事、解难事，让人民群众更好地享受改革发展的成果，过上衣食丰、居住适、病能医、人身安、出行畅、有所乐，更加幸

福、更加美好的新生活!

各位代表，燕赵大地古老神奇、春潮涌动、生机盎然，处处充满着新的希望。河北人民勤劳智慧、质朴勇敢、富有创造精神，在历史的长河中创造了彪炳千秋的辉煌，在新中国诞生的革命岁月里做出了可歌可泣的英雄壮举，在改革开放的伟大进程中奏响了激越嘹亮的胜利凯歌，在城镇面貌三年大变样的建设实践中展示了波澜壮阔的精彩画卷，在“十二五”发展的崭新征程中一定会奋勇前进，创造出无愧于时代的新业绩。宏伟的事业激励着我们，人民的期待鼓舞着我们。让我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，在中共河北省委的正确领导下，同心同德，真抓实干，以时不我待的精神、顽强拼搏的作风，把“十二五”发展的奋斗目标变成美好的现实，把今年经济社会发展的各项任务变成丰收的果实，不断夺取科学发展的新胜利，谱写富民强省的新篇章，迎来河北更加光明、更加绚丽、更加灿烂的明天!

有色金属十二五规划解读

有色金属“十二五”规划及铝工业“十二五”规划解读 工信部 一、关于《有色金属工业“十二五”发展规划》的解读 问：《规划》编制的依据是什么？ 答：有色金属工业是重要的基础原材料产业，产品种类多、应用领域广、产业关联度高，在经济和社会发展以及国防科技工业等方面发挥着重要作用。 《规划》依据《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》和《工业转型升级规划（2011～2015）》编制，并与有色金属产业调整与振兴规划、新材料产业发展规划、重金属污染综合防治“十二五”规划、发改委正在编制的“十二五”有色金属产业生产力布局调整规划、全国矿产资源规划（2008-2015年）、我部其它司局编制的节能减排规划、再生金属推进计划等进行了有机衔接，在产业结构调整、资源保障、技术进步、节能减排、实施“走出去”战略等方面取得了一致。 问：能介绍一下《规划》编制的过程吗？ 答：2009年7月，《规划》编制工作开始启动，历经规划研究、规划起草、规划衔接、专家论证等阶段。广泛听取了国务院相关部委、地方工业主管部门、行业协会和重点企业等各方面意见，多次组织业内专家进行修改论证。规划编制过程是一个统一行业发展认识，凝练行业发展思路的过程，是集体智慧的成果。 问：《规划》基于怎样的行业发展背景和形势编制的？ 答：《规划》编制是基于对有色金属行业发展的“五个判断”。一是有色金属作为战略性新兴产业重要材料支撑，发展的基本面没有改变。有色金属产品广泛应用于电力、交通、建筑、机械、电子信息、航空航天、国防军工等领域。从长远发展看，在我国实现城镇化、工业化、信息化的过程中仍将起到重要作用，同时战略性新兴产业及国防科技工业的发展，需要有色金属在高精尖产品发展方面有重大突破。2010年我国十种常用有色金属产量3093万吨，表观消费量约3424万吨，是世界上最大的有色金属生产和消费国。总的看，有色金属品种较多，尽管不同品种发展特征不一致，但在国内外需求带动下产业仍将保持持续发展的态势。 二是我国有色金属工业已具备由大到强转变的良好基础。经过“十一五”的快速发展，我国有色金属工业在产业规模、技术装备、节能减排、结构调整方面取得明显成就，主要有色金属冶炼技术及装备达到了国际先进水平。 三是行业快速发展积累的结构性矛盾依然存在。产业结构不尽合理，自主创新能力不强，重金属环境污染等事故时有发生，节能减排任务繁重。

河北省生物技术以及医药产业十二五发展规划20112015

河北省生物技术以及医药产业“十二五”发展规划（2011-2015） 生物产业是国家七大战略性新兴产业之一。为贯彻落实中共中央十七届五中全会及河北省委七届六次全会精神，发挥重大科技专项的引领支撑作用，加快培育壮大生物技术和医药产业，抢占区域竞争制高点，推动我省生物技术和医药产业的大发展，特编制本规划。 一、背景及基础 21世纪是生命科学的时代，生物技术在保障粮食安全、转变发展方式、缓解能源压力、改善生态环境、提高健康水平、保障国家安全等方面的作用和潜力日益显现，以生物技术为支撑的生物产业，正在成为一个新的最具活力的经济增长点。未来谁拥有生物技术创新优势，谁就能占据生物产业竞争的制高点，掌握未来经济竞争的主动权。我省生物技术和医药产业具有良好的发展基础，主要表现为： （一）产业规模处于国内前列。目前，全省初步形成了化学药、生物技术药、中药等具有明显竞争优势的医药产业群。据统计，2010年，全省医药行业规模以上企业实现总产值457.32亿元，同比增长24.34%；完成出口交货值67.21亿元，同比增长13.85%；实现利润总额52.19亿元，同比增长15.5%；实现利税总额71.38亿元，同比增长15.84%；销售收入利税率达13.74%。医药产业总产值、出口总值分别居全国第8位和第5位，其中，化学制剂药品、中药饮片、生物制

药的增幅均高于全国行业平均水平，特别是，青霉素、维生素B12、维生素C等产品的产量居全国第一位。 （二）产业技术支撑能力较强。我省医药行业拥有2家国家重点实验室，1家省部共建国家重点实验室培育基地，4家国家级产业基地及863计划成果产业化基地，14家省级重点实验室和11家省级工程技术研究中心。石药、华药集团牵头组建了全国抗生素、维生素产业技术创新战略联盟。依托各类创新平台，开发了一批国内外领先技术，有力支撑了医药产业发展。目前，我省的青霉素、维生素B12、维生素C、头孢类抗生素中间体7-ACA等产品的生产工艺、技术指标和产品质量均居同行业领先水平。 （三）产业骨干企业实力雄厚。在高新技术支撑下，培育了一批生物技术和医药产业骨干企业。到2010年，全省医药行业规模以上企业共计198家，其中华药集团、石药集团主营业务收入超过100亿元；石药、华药、以岭、神威、秦皇岛骊骅以及石家庄四药（利君制药）等六家企业进入2009年度中国制药企业百强名单；石家庄市也成为我国最大的原料药生产基地。 随着国内外生物前沿技术的不断突破以及战略性新兴产业竞争加剧，我省生物技术和医药产业的进一步发展也面临着巨大的挑战。从产业发展的角度看，存在着提升总量和调整结构的双重压力：一方面需要继续做大，产业GDP总量以及在经济总量中的比重有待大幅度提高；另一方面更迫切地需要做强，化学药中的原料药比重过大，中药、生物制药比重低、偏小的格局尚未从根本上逆转，急需扩大高附加值的生物医药和成药的比重，延伸产业价值链，促进产业优化升级。

湖北省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

湖北省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要 湖北省人民政府 本纲要根据《中共湖北省委关于制定全省国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》编制，主要阐明全省“十三五”发展战略意图，明确政府工作重点，引导市场主体行为，是未来五年湖北经济社会发展的宏伟蓝图，是湖北全面建成小康社会、加快“建成支点、走在前列”的行动纲领，是政府履行职责的重要依据。 第一章全面建成小康社会 “十三五”时期是湖北全面建成小康社会的决胜阶段。必须顺应新形势、新要求，积极适应引领经济发展新常态，准确把握湖北发展的阶段性特征，推动全省发展迈上新台阶，加快建设中部地区崛起的重要战略支点，在中部地区率先全面建成小康社会。 第一节“十二五”发展成就 “十二五”时期是湖北发展极不平凡和取得巨大成就的五年。面对复杂多变的国际国内环境和经济下行压力，省委省政府团结带领全省人民，紧紧围绕“建成支点、走在前列”总目标，坚定科学发展、跨越式发展不动摇，坚持竞进提质、效速兼取不松劲，遵循“绿色决定生死、市场决定取舍、民生决定目的”三维纲要，深入实施一元多层次战略体系，全面推进富强、创新、法治、文明、幸福湖北建设，全省经济社会持续健康较快发展，始终保持高于全国、中部靠前的良好发展态势，圆满完成“十二五”规划确定的主要目标和任务。 经济总量跨越提升。全省生产总值达到2.96万亿元，由“十一五”末的全国第11位上升到第8位。人均生产总值突破8000美元。地方一般公共预算收入3005亿元，提前两年完成翻一番目标。全社会固定资产投资2015年达到2.9万亿元，五年累计完成10万亿元。工业总产值突破4万亿元，支柱产业不断发展壮大，千亿元产业由7个增加到17个。服务业增加值达到1.27万亿元，占生产总值比重提高5.2个百分点。农业综合生产能力显著提升，粮食产量实现“十二连增”，2015年达到540亿斤，创历史最高水平。

国家十二五规划纲要解读

科学发展贯穿规划纲要 张平说，“十二五”规划纲要的指导思想、政策导向、发展目标，以及重点任务，都体现了科学发展的要求，体现了加快转变经济发展方式的要求，尤其是把以人为本、可持续发展放在了一个突出的位置。 他说，“十二五”规划纲要力求做到长短结合，既衔接了应对国际金融危机提出的各项政策、举措，以巩固和扩大应对国际金融危机的成果，也为到2020年全面建设小康社会目标的实现打下具有决定性意义的基础。纲要中尽量体现扩大内需的导向，把扩大内需作为一个长期的方针和发展的基本立足点；坚持了民生优先的原则，把保障和改善民生放在更加突出的位置；继续深化改革，把改革作为经济发展的动力，作为加快转变经济发展方式的动力。 突出亮点是民生优先 徐宪平说，“十二五”规划纲要的一个突出亮点是民生优先。 他说，“十二五”规划纲要首次提出建立健全基本公共服务体系，明确了“十二五”期间基本公共服务体系的范围和重点，涉及公共教育、就业服务、社会保障、医疗卫生、人口计生、公共文化、基础设施、住房保障、环境保护九个方面。“无论东部，还是西部，不管是城镇居民，还是农村居民，政府都要提供同样水平的公共服务。” “十二五”居民收入增长要与经济发展同步 徐宪平介绍，“十二五”规划纲要提出合理调整收入分配关系，提出城乡居民收入与经济发展同步，劳动报酬的增长与劳动生产率的提高同步。这“两个同步”的导向提出以后，已经产生了重要的效应。徐宪平举例说，在“十一五”规划中，我国仅一个省提出居民收入与经济增长同步，最终结果是有三个省居民收入与经济增长同步。目前，“十二五”地方规划中，提出居民收入增长超过经济增长的有5个省，提出“完全同步”有19个省，提出“基本同步”的有5个省市。“从‘十一五’的1个，到‘十二五’的29个，相信执行的效果会更好。” “十二五”保障性住房的覆盖率达到20%，年均新增城镇就业900万人 徐宪平说，“十二五”规划纲要首次提出要实施就业优先战略，即采取更加积极的就业政策，千方百计地扩大就业和创业的规模，特别是要重点解决高校毕业生、农村转移劳动力和城镇困难人员的就业问题。提出5年年均要新增城镇就业900万人，要转移农村劳动力800万人。 为提高住房保障的水平，未来5年，要建设城镇保障性安居工程3600万套，其中今年1000万套，明年1000万套，后面3年还有1600万套，使保障性住房的覆盖率达到20%。对于城镇低收入住房困难家庭要提供廉租房，实行廉租房制度。对城镇中等偏下收入住房困难家庭，要提供公共租赁住房保障。 “十二五”期间要实现城乡社保全覆盖 徐宪平说，“十二五”规划纲要提出要建立健全覆盖城乡的社会保障体系，在今后的五年新

河北省体育事业“十二五”发展规划

冀体字[2011]3号 各市体育局、华北油田体委，机关各处室，各直属单位：现将《河北省体育事业“十二五”发展规划》印发你们，请认真学习、贯彻、落实，确保我省体育事业“十二五”发展规划顺利实施。 二0一一年一月二十七日 河北省体育事业“十二五”发展规划 “十二五”期间，是我省深化改革开放、加快转变经济发展方式和推进富民强省建设的关键时期，也是我省建设沿海体育强省的攻坚时期。为了促进我省体育事业全面协调可持续发展，更好地发挥体育在我省经济社会发展方面的重要作用，根据省委、省政府的总体部署和国家体育总局《体育事业“十二五”规划》,结合我省体育事业发展实际，制定本规划。 一、“十二五”时期体育事业发展基础和面临的机遇与挑战 （一）“十一五”时期体育事业发展成就显著。五年来，全省体育系统在省委、省政府的正确领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，牢牢抓住发展这个第一要务，把体育事业置于经济社会发展的大环境、大背景下谋求发

展，适时提出了建设沿海体育强省的战略目标和打造“环京津体育健身休闲圈”的重大举措，抓住机遇、应对挑战、迎难而上、开拓进取，使全省体育事业取得了令人鼓舞的科学发展新成就。 群众体育活力显著增强。在全国率先开展构建全民健身服务体系工作，体育健身场地设施网络、体育健身组织网络和体育健身指导网络基本形成。实施“百县千乡万村”农民体育健身工程，新建农民体育健身工程15468个，加上原来的一万个村，全省农民体育健身工程总数突破2.5万个行政村，占现有村数的50%以上。新建“环京津体育健身休闲圈”全民健身户外活动基地18个。实施“雪炭工程”，建设县级健身馆13个。县级以上城区公园、广场全部安装了健身器材，城市社区健身设施网络覆盖率达60%。基层体育健身组织和体育健身指导组织不断健全，全省新建健身指导站和文体工作站3800个，设立晨晚练点15000个，社会体育指导员已达37773名，其中公益性社会体育指导员36700名，职业性社会体育指导员1073名；群众体育健身竞赛活动卓有成效，2008年北京残奥会，我省18名残疾人运动员参赛，获得了12枚金牌、11枚银牌、2枚铜牌的历史最好成绩。组团参加第三届、第四届全国体育大会、第六届全国农民运动会、第八届全国少数民族传统体育运动会、第七届全国残疾人运动会、第一届全国智力运动会，成功举办河北省第一届体育大会，充分展示了我省开展全民健身活动成果；实施品牌带动，培育了邯郸的太极拳，沧州的武术，承德的山庄体育和民族体育，张家口的滑雪，石家庄的长跑、自行车赛和社区运动会，秦皇岛的轮滑和休闲体育，保定的铁球

湖北省哲学社会科学“十二五”规划2011年度项目申报公告

省哲学社会科学“十二五”规划2011年度项目申报公告 发布时间：2011-5-11 阅读：219次 省哲学社会科学“十二五”规划2011年度项目申报工作已启动，现将有关事宜公告如下： 一、省社会科学基金项目，面向全省，公平竞争，择优立项。有条件进行社会科学研究的单位和个人，均可按规定申请资助。资助课题以研究经济社会问题、现实发展问题、地方问题为主，突出应用研究和对策研究。 二、2011年度省社科基金项目采取“以奖代补”的资助办法。申报者应按照《课题指南》要求，选择具体申报题目开展研究，并在受理期限将研究成果报送我办，我办将组织专家对研究成果进行评审，择优立项。 三、申报通知、《课题指南》请从理论信息网（.hbllxx.）、社会科学网（.hbskw.）上下载。 四、我办受理申报时间从2011年9月15日起至2011年9月30日止。 五、联系:4、87816702；联系人：邓品、春云 中共省委社会科学工作领导小组办公室 二〇一一年五月九日 省哲学社会科学“十二五”规划 2011年度课题指南 说明 一、《省哲学社会科学“十二五”规划2011年度课题指南》（以下简称《课题指南》），旨在引导和激励我省社科理论工作者，坚持以马克思主义、思想、理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，贯彻落实党的十七大和十七届四中、五中全会以及省委九届九次党代会精神，坚持理论联系实际的原则，把改革开放和现代化建设的重论问题和实践问题的研究作为主攻方向，突出应用研究和对策研究，加强具有特色的优势学科建设，积极探索有中国特色社会主义经济、政治、文化、社会发展规律，全面推进理论创新，繁荣和发展哲学社会科学，更好地为经济社会发展服务，为省委省政府决策服务。 二、《课题指南》分两部分，第一部分为发展专题研究，第二部分为基础理论与学科建设研究。课题分类既以学科为基础，又不受学科限制，强调多学科交叉研究。对于第一部分，研究者一般应在所列题目中选择，以此为主要资助对象，其中带★号者为重点课题，也可根据实际情况自选少量题目。对于第二部分，根据学科发展自行选题，《课题指南》不提出具体参考题目。研究者以专著、研究报告、论文等成果形式申报课题。2011年度拟资助研究课题180项左右，其中，专著每项资助经费3万元左右，研究报告2万元左右，论文1万元左右；重点课

国家十二五规划内容【全文】

中国“十二五”规划研究 新的起点上，人们往往是在忙着想两件事情，一件是回首，一件是展望，站在“十二五”规划的浪口，我们深知“十二五”规划更具全局性和战略性。房产、汽车、清洁能源、低碳经济、 民生、就业、医疗改革、社会和谐……等等问题与建议在“两会”时期已被提上，“五年计划” 是中国国民经济计划的一部分，是对中国经济的发展确定航行目标与方向做充足的预言，如何把 脉中国未来五年中国经济发展走向、如何更快更好促进中国社会发展，五年发展规划责任重大、 意义重大。 为此，北京华经纵横咨询有限公司借国家规划、产业开发这个强势东风，特邀众学者、研究 专家成立“十二五”规划课题组，对“十二五”前期重大问题研究做详细客观的评述与综合分析。 课题组根据“十一五”规划《纲要》实施情况以及“十二五”发展面临的形势和任务，从重点课 题项目的提出、前期调研、论证、筛选以及最终确定都具有一整套严格科学的流程和方法，是深 入实践科学发展观、全面落实十七大提出的新的发展要求的五年规划，也是承诺实现联合国千年 发展目标的五年规划，对实现全面建设小康社会宏伟目标具有重要意义。 在此，本课题成员结合当前“十二五”规划动态，通过整理、筛选、分析和判断整理了当 前国家“十二五”规划动向，具有一定的参考价值。

本报告目录： 国家“十二五”规划概要 (2) 【“十二五”规划概要】 (2) 【“十二五”规划前期重大问题研究】 (2) 【“十二五”规划研究重大选题一览】 (3) 【“十二五”规划前期重大问题研究选题参考】 (4) 【政府“十二五”规划思路和方法】 (6) 【中国“十二五”规划谋三大转型】 (6) 各部委“十二五”规划动向 (7) 【发改委：“十二五”规划八大重点】 (7) 【科技部：“十二五”科技规划六大方向】 (8) 【商务部：“十二五”规划拟把内贸放重要位置】 (8) 【交通部：“十二五”规划避免“漏一、挂万”倾向】 (9) 【住建部：“十二五”规划房地产发展仍以居民消费为基础】 (9) 【劳动和社会保障部：“十二五”期间实施调查失业率】 (10) 【农业部：编制 948 计划的“十二五”规划】 (10) 【文化部：“十二五”末基本扭转文化产品出口逆差】 (11) 【卫生部：疾控“十二五”规划坚持以人为本】 (12) 各产业“十二五”规划点评 (12) 【电力行业“十二五”规划重点分析】 (12) 【中国农业发展存在问题及“十二五”规划思路研究】 (13) 【钢铁工业“十二五”规划发展思路解析】 (15) 【能源行业“十二五”规划突出六大重点】 (16) 【对“十二五”房地产业发展规划的五条建议】 (17) 【“十二五”规划我国装备制造业的指导原则与目标取向】 (18) 【“十二五“规划：助中国汽车业由大到强】 (19) 【医疗器械产业“十二五”规划突出四方面发展】 (20) 【煤炭行业“十二五”规划将以减产、整合为主题】 (20) 【中国通信信息产业“十二五”发展规划预测】 (21) 【中国人民银行：“十二五”期间着重完善金融体系】 (23) 【碳排放作为约束性指标纳入“十二五”规划】 (23) 主要省市“十二五”规划进程 (24) 【北京“十二五”规划将呈现建设世界城市细则】 (24) 【广东：争取粤港合作纳入“十二五”规划】 (25) 【上海“十二五”规划以创新推动城市全面转型】 (25) 【四川“十二五”规划促进高地建设】 (26) 【“十二五”规划成浙江省政治协商重点】 (26) 【海南省：将跨海工程纳入“十二五”规划】 (26) 【甘肃省“十二五”规划编制思路】 (27) 【山西省“十二五”规划九大关注重点】 (28) 【西藏“十二五”规划：立足实际超前谋划】 (29) 【香港自请纳入“十二五”规划】 (30) 【“十二五”规划聚焦 10 大城市群】 (31)

河北省现代物流业“十二五”发展规划 冀发改服务〔2011〕2206号

河北省现代物流业“十二五”发展规划 冀发改服务〔2011〕2206号 各设区市、扩权县（市）人民政府，省政府有关部门： 经省政府同意，现将《河北省现代物流业“十二五”发展规划》印发给你们，请认真贯彻落实。 附件：河北省现代物流业“十二五”发展规划 二○一一年十一月二十二日 河北省现代物流业“十二五”发展规划 大力发展现代物流业，是落实科学发展观、转变经济发展方式、增强经济竞争力的重要举措，是我省“十二五”期间及未来一个时期的重大战略选择。为深入贯彻国家《物流业调整和振兴规划》（国发〔2009〕8号）和《关于促进物流业健康发展政策措施的意见》（国办发〔2011〕38号），进一步巩固和提升现代物流业的优势产业地位，推动我省经济加快发展和加速转型，特制定本规划。 一、发展基础 （一）产业现状 1 产业规模持续壮大 近年来，我省现代物流业保持了持续快速发展的态势，产业规模进一步壮大。据测算，“十一五”期间全省物流业年均增长8 9%，2010年全省物流业增加值实现1489亿元，占全省生产总值比重达到7 4%，占服务业增加值比重高出全国平均水平5 5个百分点。社会物流总量快速增加，全社会物流总额达到3 9万亿元，年均增长14 4%，货物运输总量和周转量达到17 7亿吨和7673亿吨公里，同比分别增长29 6%和28 3%，主要港口吞吐量完成6亿吨，同比增长18 6%。 2 产业升级步伐加快 物流业专业化、社会化、市场化进程不断加快，现代物流理念日益普及，物流运行效率逐步提高，物流成本进一步下降，2010年全省全社会物流总费用占GDP比重为19 1%，同比降低0 03个百分点。大型工商企业加快物流业务剥离，传统物流企业加大功能整合与服务延伸，涌现出开滦国际物流、冀中能源国际物流、唐山远大、沧运、万和等一批全国物流百强企业。唐山海港、丰润北方等19个首批省级物流聚集区和7个环首都现代物流园区建设进度加快，产业集聚态势凸显。正定空港、石家庄内陆港加快启动保税物流中心建设，为开展国际保税物流业务奠定了基础。

十二五规划解读(独家整理版)

十二五”规划解读：构建创新型国家呼之欲出 2010年10月28日 20:44:24 来源：东北网【字号大小】【留言】【打印】【关闭】 备受海内外关注的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》全文今晚发布。通读之下，可以看出，中国决策层以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，加快建设创新型国家呼之欲出。 在本月18日中共中央五中全会闭幕当天，国务院办公厅发出“加快培育和发展战略性新兴产业的决定”，明确提出加快培育和发展战略性新兴产业的重要战略意义，并把节能环保、新一代信息技术、生物、高端装备制造、新能源、新材料、新能源汽车等七大产业，作为中国现阶段重点培育和发展主攻产业。 总理温家宝刚刚开过五中全会不久，就到武汉考察。他听取武汉重型机床集团公司负责人“中国装备、装备中国”的汇报后，意有所指地加了一句“中国制造、中国创造”。所有这些，均可视为中国决策层构建创新型国家的企图心。 今天公布的中共中央“十二五”规划的建议，共有十二个部分，涉及加快转变经济发展方式，开创科学发展新局面；坚持扩大内需战略，保持经济平稳较快发展；推进农业现代化，加快社会主义新农村建设；发展现代产业体系，提高产业核心竞争力；促进区域协调发展，积极稳妥推进城镇化；加快建设资源节约型、环境友好型社会，提高生态文明水平；深入实施科教兴国战略和人才强国战略，加快建设创新型国家；加快改革攻坚步伐，完善社会主义市场经济体制；实施互利共赢的开放战略，进一步提高对外开放水平等，皆可看出经济转型创新的主旨。 在“发展现代产业体系，提高产业核心竞争力”中，中共中央明确表示，坚持走中国特色新型工业化道路，必须适应市场需求变化，根据科技进步新趋势，发挥中国产业在全球经济中

物联网十二五发展规划解读

《物联网“十二五”发展规划》解读 ——推动关键技术突破加快重点领域应用示范 https://www.wendangku.net/doc/3d15949362.html,来源：人民邮电报 2012-02-27 15:15:16 导读：物联网将显著提升人们生活质量和水平，促进人们生活方式的转变，有利于良好生态环境的营造，是推进和谐社会建设的新生动力。物联网蕴含着巨大的创新空间和机遇，对通信网络、基础电子、软件、信息服务等产业提出更高的创新需求，是提升自主创新能力的重要选择。 一、充分认识物联网发展的重要意义 要点1：重要意义 物联网作为新一代信息技术的高度集成和综合运用，具有知识密集度高、成长潜力大、带动力强、综合效益好的特点。物联网蕴含着巨大的经济价值，赋予了两化融合更多智能化内涵，将提升传统产业的经济附加值，是促进经济发展方式转变和产业结构调整的有效途径。物联网将显著提升人们生活质量和水平，促进人们生活方式的转变，有利于良好生态环境的营造，是推进和谐社会建设的新生动力。物联网蕴含着巨大的创新空间和机遇，对通信网络、基础电子、软件、信息服务等产业提出更高的创新需求，是提升自主创新能力的重要选择。大力发展物联网是在行动上贯彻落实国家加快发展战略性新兴产业的部署。 要点2：发展的阶段性 预计物联网发展将经历先导应用为主的起步阶段、以应用推广为主的规模应用阶段和具有显著经济外部特性（网络效应）的规模化应用阶段。目前，我国物联网发展与世界同步处于起步阶段，技术研发不断取得突破，标准体系不断完善，产品成本不断降低，应用需求不断拓宽。《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》

明确提出“推动物联网关键技术研发和在重点领域的应用示范”是未来五年物联网发展的主要任务。《规划》将贯彻落实国家战略部署，针对“十二五”时期我国物联网所处的发展阶段，提出了目标和主要任务。 二、正确把握物联网发展的总体思路 要点1：指导思想和原则 物联网作为新生事物，制定首个发展规划是关系我国物联网发展全局和长远的一项重要工作，必须以全球视野，立足于国家战略需求，进行超前部署和系统布局，统筹兼顾，促进各地区协同发展；同时也要立足当前，根据阶段性发展目标，通过自主创新和市场与政府的导向作用，重点解决制约物联网发展的重大瓶颈问题，同步推进技术研发、标准研制、产业发展和应用推广。 要点2：目标制定 《规划》在技术创新、产业体系构建、应用推广方面提出了具体目标。 关于500项以上重要研究成果。衡量重要研究成果主要依据是达到国内领先或国际先进水平、具有广泛的应用基础和显著的产业化前景。范围包括：RFID、传感器、位置感知、传感网、异构网络融合、M2M、数据库、海量信息存储、图像视频智能分析、应用软件，以及编码标识、信息安全、频谱管理、微纳制造、系统集成等技术成果。 关于200项以上国家和行业标准。其中包括共性和关键技术，智能工业、智能农业、智能物流、智能交通、智能电网、智能环保、智能安防、智能医疗、智能家居等领域的行业标准。

河北省广播影视发展十二五规划

河北省广播影视发展“十二五”规划“十二五”时期是全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期，广播影视面临加快发展的重要历史机遇。为贯彻落实中央十七届五中全会精神以及河北省委七届六次会议精神，推动全省广播影视战略转型，实现大发展大繁荣，按照全省经济社会发展的目标要求，制定《河北省广播影视发展“十二五”规划》。本规划作为全省国民经济和社会发展第十二个五年规划体系的重要组成部分，明确了“十二五”时期广播影视发展的指导思想、发展目标、主要任务和保障措施，是指导全省广播影视行业在未来5年开展舆论宣传、提供公共文化服务、加快事业建设、推动产业发展、履行管理职能以及组织实施重大项目的重要依据。 一、发展基础和形势 （一）“十一五”发展成就 “十一五”期间，全省广播影视系统深入贯彻科学发展观，按照“高举旗臶、围绕大局、服务人民、改革创新”的总要求，努力拼搏、开拓进取，创造了良好的社会效益和经济效益，圆满完成了“十一五”规划各项目标任务。 ──舆论引导能力稳步提升。始终坚持正确舆论导向，围绕各级党委政府中心工作，开展了一系列大型宣传战役和规模报道。坚持新闻立台，以《河北新闻》和《河北新闻联播》为

代表，新闻节目质量和水平实现新突破，推出了一批有深度、有影响的报道。加强品牌建设，节目创优成效显著，广播影视节目获奖数量位居全国省级台前列。加强对上报道和对外交流，外宣水平进一步提高，为实现全省经济社会又好又快发展营造了强大宣传声势和良好舆论氛围。 ──事业建设成效显著。完成了全省农村中央和省台广播电视节目无线覆盖工程，完成了全省20户以上自然村广播电视村村通工程，完成了广播电视信号转星工作，实施了全省农村电影放映工程。完成717中波发射台和卫星地球站整体搬迁，河北电台、电视台采编播传数字化、网络化水平大大提高。河北电视台非线性编辑网项目被国家广电总局列为全国第一批数字化、网络化实验基地，河北卫视省外落地范围进一步扩大。全省广播影视事业基础得到进一步巩固和加强。 ──产业发展步伐加快。全省有线电视数字化整体转换平稳实施，完成了数字化平台建设并开通数字电视信号，数字电视用户规模不断扩大，用户服务系统和服务网络逐步完善。在全国率先实现多媒体广播电视信号对设区市的覆盖并开始商业运营。电影产业快速发展，银幕数量快速增长，全省电影票房收入首次突破亿元。广播影视广告创收克服国际金融危机等不利因素，继续保持稳定增长。 ──体制机制改革不断深化。完成了电影行政管理职能划转。推动经营性事业单位转企改制，完成了河北影视中心、河

环境保护十二五规划

国家环境保护“十二五”规划 保护环境是我国的基本国策。为推进“十二五”期间环境保护事业的科学发展，加快资源节约型、环境友好型社会建设，制定本规划。 一、环境形势 党中央、国务院高度重视环境保护工作，将其作为贯彻落实科学发展观的重要内容，作为转变经济发展方式的重要手段，作为推进生态文明建设的根本措施。“十一五”期间，国家将主要污染物排放总量显著减少作为经济社会发展的约束性指标，着力解决突出环境问题，在认识、政策、体制和能力等方面取得重要进展。化学需氧量、二氧化硫排放总量比2005年分别下降12.45％、14.29％，超额完成减排任务。污染治理设施快速发展，设市城市污水处理率由2005年的52％提高到72％，火电脱硫装机比重由12％提高到82.6％。让江河湖泊休养生息全面推进，重点流域、区域污染防治不断深化，环境质量有所改善，全国地表水国控断面水质优于Ⅲ类的比重提高到51.9％，全国城市空气二氧化硫平均浓度下降26.3％。环境执法监管力度不断加大，农村环境综合整治成效明显，生态保护切实加强，核与辐射安全可控，全社会环境意识不断增强，人民群众参与程度进一步提高，“十一五”环境保护目标和重点任务全面完成。 当前，我国环境状况总体恶化的趋势尚未得到根本遏制，环境矛盾凸显，压力继续加大。一些重点流域、海域水污染严重，部分区域和城市大气灰霾现象突出，许多地区主要污染物排放量超过环境容量。农村环境污染加剧，重金属、化学品、持久性有机污染物以及土壤、地下水等污染显现。部分地区生态损害严重，生态系统功能退化，生态环境比较脆弱。核与辐射安全风险增加。人民群众环境诉求不断提高，突发环境事件的数量居高不下，环境问题已成为威胁人体健康、公共安全和社会稳定的重要因素之一。生物多样性保护等全球性环境问题的压力不断加大。环境保护法制尚不完善，投入仍然不足，执法力量薄弱，监管能力相对滞后。同时，随着人口总量持续增长，工业化、城镇化快速推进，能源消费总量不断上升，污染物产生量将继续增加，经济增长的环境约束日趋强化。 二、指导思想、基本原则和主要目标 (一)指导思想。 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，努力提高生态文明水平，切实解决影响科学发展和损害群众健康的突出环境问题，加强体制机制创新和能力建设，深化主要污染物总量减排，努力改善环境质量，防范环境风险，全面推进环境保护历史性转变，积极探索代价小、效益好、排放低、可持续的环境保护新道路，加快建设资源节约型、环境友好型社会。 (二)基本原则。 ——科学发展，强化保护。坚持科学发展，加快转变经济发展方式，以资源环境承载力为基础，在保护中发展，在发展中保护，促进经济社会与资源环境协调发展。 ——环保惠民，促进和谐。坚持以人为本，将喝上干净水、呼吸清洁空气、吃上放心食物等摆上更加突出的战略位置，切实解决关系民生的突出环境问题。逐步实现环境保护基本公共服务均等化，维护人民群众环境权益，促进社会和谐稳定。 ——预防为主，防治结合。坚持从源头预防，把环境保护贯穿于规划、建设、生产、流通、消费各环节，提升可持续发展能力。提高治污设施建设和运行水平，加强生态保护与修复。 ——全面推进，重点突破。坚持将解决全局性、普遍性环境问题与集中力量解决重点流域、区域、行业环境问题相结合，建立与我国国情相适应的环境保护战略体系、全面高效的

解读集团公司“十二五”发展规划

解读集团公司“十二五”发展规划 十六字方针 电为基础、多元经营，七大板块、协调发展 ●认真贯彻“十六字方针”的重要意义 今年是国家“十二五”规划的开局之年，也是集团公司发展战略第三阶段的起步之年和集团公司“十二五”规划的实施年，如何开好局、起好步，认真贯彻落实“十六字方针”是至关重要的关键一步。 认真贯彻“十六字方针”，是事关集团公司全局和长远发展的重大而紧迫的战略任务。是集团公司加快结构调整步伐、加快转变发展方式的必然选择，也是集团公司积极延伸产业链条，在上下游产业和相关领域进行探索，发挥产业间的协同效应，不断创造新的利润增长点，破解发展难题、闯出自我解困之路的必然选择。 ●规划核心内容 集团公司“十二五”规划的核心就是“电为基础、多元经营，七大板块、协调发展”十六字方针。这“十六字方针”是在认真总结集团公司八年发展经验、认真分析存在问题和不足的基础上，对集团公司“十二五”期间实现持续健康协调发展的战略性、方向性、纲领性高度概括。它指出了转方式、调结构的具体操作内容，明确了集团公司“十二五”时期的发展重点。电力产业在目前和将来都是集团公司核心竞

争力的基础。通过发展电力相关产业，逐步形成以电源布局为核心，以煤炭基地为保障，以煤化工为产业延伸，以金融、科技环保、商贸物流、国际业务等发展平台为重要支撑的七大板块相互促进、协调发展的新格局，形成结构布局合理的产业链条，提高集团公司的盈利能力、抵御市场风险能力和核心竞争能力，增加新的利润增长点。 电力行业未来的竞争趋势就是产业链的整体竞争。竞争的优劣取决于企业对产业链的整合能力、对板块间的协同能力以及对业务的经营水平。贯彻落实“十六字方针”，加快结构调整步伐、加快转变发展方式，积极延伸产业链条，在上下游产业和相关领域进行探索，发挥产业间的协同效应，不断创造新的利润增长点，是集团公司破解发展难题，闯出自我解困之路的必然选择。 贯彻落实规划的“十六字方针”，要求我们在调整产业结构、延伸产业链条和发展七大板块的过程中，必须坚持三项发展原则：一是坚持电力产业的基础地位不动摇的原则；二是坚持经济效益为中心，凸显效益在集团公司发展中的重要地位的原则；三是坚持防控投资风险，控制投资规模，优选投资项目，提高经济效益的原则。 贯彻落实“十六字方针”，要求我们必须充分认识电力产业在集团公司的地位和作用。电力是国民经济基础产业和支柱产业，属于第二产业范畴。七大板块之中，电力产业是集团公司的基础产业和优势产业，是集团公司的生命之源、活力之本、发展之基。集团公司作为世界亿千瓦级的发电企

河北省旅游业发展“十二五”规划纲要

河北省旅游业发展“十二五”规划纲要 河北省旅游局“十二五”规划编写组 二〇一〇年十二月

目录 第一章规划背景 (1) 一、良好的发展基础 (1) 二、历史性发展机遇 (3) 三、主要问题与挑战 (5) 第二章指导思想、发展原则和目标 (7) 一、指导思想 (7) 二、发展原则 (7) 三、发展目标 (8) 第三章产业布局与产品体系 (10) 一、一个增长极 (10) 二、两个国际旅游城市 (10) 三、两个旅游产业带 (12) 四、十二个旅游产业聚集区 (12) 五、专项旅游产品体系 (25) 第四章产业配套体系 (30) 一、旅游交通 (30) 二、旅游购物 (33) 三、旅游餐饮 (35) 四、旅游住宿 (36) 五、旅行社 (38) 六、旅游文化娱乐 (39) 七、旅游信息化 (40) 第五章市场营销 (42) 一、旅游市场定位 (42) 二、旅游营销方式 (43) 三、精品旅游线路 (44)

第六章保障措施 (46) 一、加强组织领导 (46) 二、深化改革开放 (47) 三、加大政策支持 (47) 四、加快行业标准化建设 (48) 五、加强人才队伍建设 (48) 附表1：河北省“十二五”期间精品景区名录 (50) 附表2：河北省旅游业“十二五”期间重点建设项目 (54)

第一章规划背景 一、良好的发展基础 “十一五”期间，全省旅游业实现了持续快速发展，产业规模不断扩大，产业结构逐步优化，产业素质明显提升，产业效能有效释放，旅游业对全省社会经济发展带动作用不断增强，全面完成了各项规划目标。 （一）政府主导明显加强，旅游大发展的环境基本形成 “十一五”期间，河北省委省政府高度重视旅游业，将其作为调整产业结构、转变发展方式、培育现代产业体系的主导产业。2009年12月国务院出台《关于加快发展旅游业的意见》后，河北省在全国率先出台了落实文件的具体政策措施，新增旅游产业基金1.7亿元，加大了对旅游业的引导和支持。全省上下对旅游业作为资源消耗低、带动系数大、就业机会多、综合效益好的战略性产业，形成了统一认识。旅游业发展氛围空前浓厚，发展思路更加清晰，景区景点建设步伐不断加快，宣传促销日趋活跃，高速公路、铁路、机场等交通设施不断完善，旅游投融资大幅度增加，基本形成了促进旅游业跨越式发展的政策、社会环境和物质基础，全省旅游业正进入快速发展的关键时期。 （二）产业规模高速扩张，现代化产业体系日趋完备 到2010年底，全省已开放景区600多家，其中4A级以上旅游景区99家（全国列第7位），星级饭店520家，旅行社1200多家。“十一五”期间，全省入境旅游人数和创汇年均增长9.2％和11.5％，

湖北省人民政府关于印发湖北省工业结构调整和优化升级“十二五”规划的通知

索引号:000014348/ 分类:宏观经济调控;其他 ; 通知发布机构:省政府办公厅发文日期: 2012年02月07日 名称:湖北省人民政府关于印发湖北省工业结构调整和优化升级“十二五”规划的通知 文号:鄂政发〔2012〕12号主题词:工业结构调整规划通知 湖北省人民政府关于印发湖北省工业结构调整和优化升级“十二五”规划的通知 各市、州、县人民政府，省政府各部门： 现将《湖北省工业结构调整和优化升级“十二五”规划》印发给你们，请结合实际，认真组织实施。 二○一二年一月三十日湖北省工业结构调整和优化升级“十二五”规划 为加快全省工业经济转型升级，增强工业整体竞争力，促进全省经济社会科学发展、跨越式发展，根据《湖北省经济和社会发展第十二个五年规划纲要》，编制本规划。 一、“十一五”工业发展回顾和“十二五”形势分析 （一）“十一五”工业发展的主要成就。 “十一五”时期，既是我省工业努力探索转变发展方式的重要时期，也是工业发展经历重大考验的关键时期。我省以科学发展观为指导，坚持走新型工业化道

路，加快工业结构调整，特别是近三年，有效应对国际金融危机的持续冲击，重点产业调整振兴取得显著成效，为全省经济社会又好又快发展作出了突出贡献。 1.产业规模总量明显扩大。2010年，全省规模以上工业企业完成增加值61 36 5亿元，实现利润1668 6亿元，上缴税金1281 5亿元，分别是20 05年的3 06倍、4 49倍、3 6倍；规模以上工业增加值占地区生产总值的比重由2005年的31%提高到38 8%。“十一五”期间，全省规模以上工业增加值年均增长25 07%，比全国平均水平高7 9个百分点；工业经济效益综合指数由2005年的166 1点提高到264 9点，工业经济发展速度和效益均创历史最好水平。强力推进“千亿元产业计划”，优势支柱产业不断壮大，电子信息、钢铁、汽车、石化、装备制造、食品、纺织和建材等八个产业主营业务收入相继突破千亿元，占全省规模以上工业的比重由2005年的65 4%上升到77%。 2.工业结构不断升级。2010年，我省三次产业比重为13 6∶49 1∶37 3，第二产业比重比2005年提高6个百分点；轻重工业增加值比达到30 1∶69 9，轻工业比重比2005年提高2 8个百分点；工业增加值率达到29 5%；以电子信息、生物医药为主的高新技术产业增加值占全省规模以上工业增加值的比重由2005年的26 7%提高到27 7%；重工业中机电产业比重由2 005年的38 9%提高到39 8%。一批重点产品迈上新台阶，汽车产销双超百万辆大关，海洋钻采及钻修设备、制冷压缩机、工程胶黏剂、达菲、磷复肥等产品市场占有率居全国首位；船用低速柴油机、超重型数控机床、数控激光切割

十二五规划纲要学习心得

十二五规划纲要学习心得 今年是十二五规划的开局之年，党中央做出了科学的规划，在暑假期间，我认真学习了十二五规划的相关内容，以下是自己的一点认认识： “十二五”时期是全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。“十二五”规划，对于继续抓住和用好我国发展的重要战略机遇期、促进经济长期平稳较快发展，对于夺取全面建设小康社会新胜利、推进中国特色社会主义伟大事业，具有十分重要的意义。 在十二五规划中，党中央为我国未来发展构建了一幅宏伟蓝图，其主要目标如下： ——结构调整取得重大进展。居民消费率上升。农业基础进一步巩固，工业结构继续优化，战略性新兴产业发展取得突破，服务业增加值占国内生产总值比重提高4个百分点。城镇化率提高4个百分点，城乡区域发展的协调性进一步增强。 在过去的五年里，我国在经济发展中取得了巨大进步，国民生产总值跃居世界第三，但是，在经济飞速发展的过程中，我们不难发现，我国的产业结构已经越来越表现出它的不足，党中央国务院及时发现了这些问题，正努力促进国家产业结构调整，鼓励工厂发展低能耗高效率的生产模式，淘汰一部分能耗高产能低的老企业，同时大力支持

新兴的高新技术产业的发展，是我国的工业结构正在向低能耗，高效率，技术化方向发展，同时，随着农村的第三产业的发展，大大增加了农民收入，进一步缩小了城乡收入差距，在十二五规划中，党中央再次将产业结构调整列入十二五期间主要目标，我相信我国的产业结构在今后的五年里会得到进一步的优化，国民生产总值也会得到更大的提高 ——科技教育水平明显提升。九年义务教育质量显著提高，九年义务教育巩固率达到93%，高中阶段教育毛入学率提高到87%。研究与试验发展经费支出占国内生产总值比重达到2.2%，每万人口发明专利拥有量提高到3.3件。 党中央、国务院历来高度重视教育事业，把教育放在优先发展的地位，近年来我国教育事业蓬勃发展，在政府的领导和支持下，九年义务教育不仅得到普及，而且教育质量在不断提升，每年都有数以万计的专业师范生投入到教书育人的光荣使命中来，使得我们广大的教师队伍整体水平不断提高。在高等教育方面，国家为了保证每一个考上的学生都有学上，实施了多种措施，如国家助学贷款，生源地贷款等，还通过多种方式解决学生在校生活问题，大大提高了高等教育的普及率。在十二五期间，国家进一步加大对教育的支持力度，制定了中长期教育改革和发展规划纲要，我相信，我国的教育事业会不断取得新的更大的发展。

“十三五”规划总体思路的解读-满分试卷

“十三五”规划总体思路的解读(共60题，共100分) 一. 单项选择题(共30题，共60分) 1. 防灾减灾是国家治理能力的具体体现，将其上升为一种常态化的国家战略，打破传统（）、局部调控的救灾模式。[2分] A综合统筹 B地区分割 C部门分割 D社会参与 正确答案: C 2. 中国对外直接投资额成为世界（）。[2分] A第一 B第四 C第三 D第二 正确答案: C 3.

我国的（）逐步下降，这与我国劳动年龄人口份额下降、人口抚养比上升是不无关联的。[2分] A劳动力增长率 B经济增长率 C资本增长率 DTFP增长率 正确答案: A 4. 我国耕地土壤重金属污染面积在2011年达到（）亿亩，占耕地总面积的8.3%。[2分] A1 B2.5 C1.5 D2 正确答案: C 5. （）是创新驱动发展的根本支撑。[2分] A人才培养 B经济发展 C科技发展 D教育事业发展

正确答案: A 6. 考虑到能源供给、（）、生态环境、二氧化碳排放四大硬约束，同时也考虑到中国政府的发展目标不再是追求高速增长，而是追求增长质量，追求适度增长，未来适度增长率为7.5%，实际增长率在7%以上，因此，“十三五”时期，经济增长预期指标建议可以定为7%左右。[2分] A资源开发 B环境污染 C资源消耗 D环境破坏 正确答案: C 7. 从保障水平和保障机制来看，城乡社会保障标准不断提高，城乡平均保障标准相对差距从（）年以来逐步缩小。[2分] A2010 B2012 C2011 D2013 正确答案: C

8. 创新城市规划理念和方法,加强对城市（）。[2分] A空间平面性 B文脉延续性的规划管控 C风貌规范性 D整体协调性 正确答案: B 9. “十三五”时期的定位是（）。[2分] A收官阶段 B决战阶段 C超越阶段 D决胜阶段 正确答案: D 10. 把（）作为实现中国产业结构调整与升级的先导性、支柱性产业，切实提高产业的核心技术能力、全球竞争能力和经济效益，建立一批具有全球影响力的战略性新兴产业制造基地。[2分] A绿色产业 B战略性新兴产业