直通车经验材料

加强基层纪检组织建设推行纪检信访调处直通车

四川省巴中市巴州区**镇党委副书记、纪委书记张忠书

巴中市位于四川省东北部，大巴山系米仓山南麓，东临达州，南接南充，西抵广元，北与陕西省汉中接壤，辖巴州区、通江县、南江县、平昌县，188个乡镇，幅员1.23万平方公里，总人口407万。孕育了宋代天文学家张思训、“世界平民教育运动之父”晏阳初等名人。有全国最大的红军烈士陵园，是全国第二大苏区。近年来，我市在加强为民服务和党风廉政建设方面进行了不断探索，取得良好成效。

一、率先在巴州区**镇推行纪检信访调处直通车

（一）推行纪检信访调处直通车的背景。一是现实发展的需要。留守儿童和空巢老人多，占在家人口的65%，且山路崎岖，住居分散，群众办事难，信访调处和突发事件处置更难。二是破解遗留问题的需要。因上世纪50年代建修**水库，占地、损毁、移民等诸多问题和矛盾，且安置移民较多，人平耕地不足0.3亩，人多土少，群众生活困难，多方面引发群众信访。三是服务延伸基层的需要。为加强基层组织建设，服务延伸基层，转变干部工作作风，发放了行政效能监督卡，镇建便民服务中心，办事处建便民服务站，村（社区）建便民服务点后，条件差、信访多的部分村，仍然不能及时解决群众急、难、险、重等问题以及邻里矛盾纠纷和合理诉求。

（二）纪检信访调处直通车的机制保障（即四有）。有领导机构。镇成立了纪检信访调处直通车领导小组，由纪委书记任组长，纪委副书记、信访办主任任副组长，纪委委员、村纪检小组长、安办工作人员为成员。负责各项制度的建立、完善、信访调处以及车辆的调配和管理；有驾驶人员。配置摩托车6辆，摩托车驾驶员在镇级单位工作人员中挑选有驾驶证、责任

心强的人员，进行统一培训后上岗履职；有管理制度。在签订安全责任书的前提下，建立完善“两自、两不、两包干”的管理制度。即两自：安全责任、车辆维修由驾驶员自行负责；两不：直通车原则上不出村、不租借；两包干：油料、报酬按车次和里程包干；有管理经费。车辆购置经费，由巴州区纪委和镇政府补助解决。运行的油料及工资报酬，通过“三个一点”进行解决，即：村办公经费解决一点，村集体经济收入解决一点，镇政府补助一点，确保直通车正常运行。

（三）纪检信访调处直通车运行模式。接到信访举报后，按照信访类别分项处理，若是突发事件，通知就近村社干部和纪检小组人员第一时间赶到现场，镇纪委组织处理突发事件的相关部门工作人员乘坐直通车赶赴现场；若是一般信访，由直通车领导小组赶去现场处理。处理结果及时报告镇纪委监察室，由镇纪委监察室回复信访人员。

（四）纪检信访调处直通车的成效。纪检信访调处直通车实现了“二通、三零、四效果”的工作目标，即二通：信访调处直通车必须通院户、通现场；三零：信访调处实现零距离、零等待、零障碍；四效果：信访调处达到解民忧、惠民生、构和谐、促发展。近半年的时间，直通车队已出动180车次，行程1000余公里，调处信访案件5件，解决群众咨询61人次，架起了老百姓与纪检干部的连心桥。

二、平昌县基层纪检组织建设落到实处

平昌县注重和加强乡镇纪检组织建设，乡镇设纪委、监察室，纪委由书记、副书记和委员组成，一般人数为5名。纪委与监察室合署办公，受县纪委、监察局和所在地党委、政府双重领导。乡镇纪委书记由同级党委副书记担任，按正科级领导干部配备；设专职副书记1名，进入党委班子，同时兼任监察室主任，按副科级领导干部配备。办案经费纳入县级财政专项

单列预算，集中拨付到乡镇，实行实报实销；纪委监察室公业务费按公检法标准每个委员21750元预算到乡镇专项单列，确保纪检监察办案人员补贴足额及时发放到位。做到每一个乡镇纪委至少有四间办公室，办公、办案所需打印机、复印机、录音笔、照相机、传真机、碎纸机、视频系统由县纪委统一调配。各乡镇认真开展党风廉政建设和反腐败工作，从人员配备、办公阵地建设和村纪检小组、村务监督委员会的工作开展，都得到了强有力的提升，为加强农村反腐倡廉工作提供了坚强保证。

附：纪检信访调处直通车流程图

2012年8月18日