地表沉降、坍塌、管线事故专项应急预案讲解

地表沉降、坍塌、管线事故专项应急预案

1 事故类型和危害程度分析

事故类型

地表沉降、坍塌事故：在基坑开挖、基底处理、盾构始发、到达、掘进、换刀过程中，基底或掌子面出现涌水、涌沙，导致地层原土压平衡破坏，引起附近地表沉降，甚至坍塌。

管线事故：因地表不均匀沉降、坍塌，基坑或隧道开挖对管线的破坏、施工场地内堆料荷载过大、重车碾压、降水引起地面沉降对管线的破坏等导致管线损坏。

危害程度分析

因地表不均匀沉降、坍塌，导致建筑物基础破坏，引起建筑物裂缝、倾斜甚至倒塌，造成人员伤亡。

在施工过程中，电力、煤气管道管线的破坏等，导致公共服务系统瘫痪甚至造成人员伤亡。

2 应急处置基本原则

坚持“安全第一，预防为主”、“保护人员安全优先，保护环境优先”的方针，贯彻“常备不懈、统一指挥、高效协调、持续改进”的原则。

早预防、早发现、早报告、早救治。保证组织到位、应急救援队伍到位、应急救援物资到位。

3 组织机构及职责

3.1 管线突发事故救援领导小组

地表沉降、坍塌、管线事故救援领导小组人员由总预案中应急救援领导小组成员组成。领导小组办公室设在工程部，日常工作由指定专业工程师负责。

3.2 领导小组职责

A、彻底执行国家及广东省有关建筑施工的法律、法规和有关规定，保证施工生产的顺利进行，及时掌握本单位的情况。严格执行建设部第3号令《工程建设重大事故报告和调查程序规定》以及广州市地下铁道总公司《安全生产管理办法》、《广州地铁工程建设安全文明施工单位管理办法》的要求。

B、对本单位施工的项目工程进行风险评估。按照有关规定报请安全委员会及广州地铁公司安全主任、项目工程师、安全监理工程师共同对工程项目进行风险评估和风险级别鉴定。

C、负责配置和组织应急救援队伍，及时救援发生的意外安全事故。

D、负责对本单位的应急救援提供必要的物资和组织保障。

E、组织本单位安全检查，定期分析本单位施工安全生产中存在的隐患，制定整改措施和方案，督促整改，负责将存在的安全隐患和整改情况上报工程师。

3.3 管理网络图

在总预案的基础上成立应急组织机构，下设应急技术组、物资设备组、保卫组、和突击队，各职责和总预案中的职责相同。

图3.1 管理网络图

4 预防与预警

4.1 危险源监控

对基坑、隧道30米范围内的构筑物进行标记，设置监控点，定时对其进行沉降监测。同时提前对基础薄弱的构筑物进行注浆等措施加固。

做好管线调查，将施工场地各种管线的类型、位置、走向标记清楚。

场地规划时施工区尽量避开管线位置，或将管线迁移。

对于易沉降地段的管线和场地重车道下面的管线应事先对管线进行注浆加

固或悬挂处理。

堆料场地尽量避开管线线路。

对煤气管道等危险管道应适时监控。

4.2 预警行动

当风险点出现危险信号时，按照应急预案及时研究确定应对方案，并通知应急指挥部及相关部门采取相应行动预防事故发生。

5 信息报告程序

1、发生紧急事故时，项目部值班领导及现场施工人员立即向副组长汇报，并立即组织人员按照《应急救援预案》并结合施工现场情况展开相关救援行动。

2、副组长应立即召开紧急会议，确定行动方案，并向组长汇报。

3、依据事故的大小情况，立即启动相应的应急预案，应急小组人员按照即定的分工立即开展各项工作。

4、若发生重大的事故，由总指挥立即向当地行政主管部门和集团公司进行汇报，并请求外援支持，防止事故进一步扩大。

报告内容：

1.发生事故的单位及事故发生的时间、地点和联系电话、报告人；

2.事故的简要经过、伤亡人数、财产损失的初步估计；

3.事故原因、性质的初步判断；

4.事故抢救处理的情况和采取的措施；

5.需要项目所属公司协助事故抢救和处理的有关事宜。

图5.1 信息传递流程图

汇报程序：按地方政府的事故上报规定和行业事故上报制度，依照程序向上

级相关主管部门上汇报。

6 应急处置

6.1 响应分级

按照事故的可控性、严重程度和影响范围，应急响应共分为Ⅰ级、Ⅱ级和Ⅲ级共三个等级。

Ⅲ级：事故情况较小，项目部的资源能够处理的紧急情况。

Ⅱ级：事故比较严重，项目部的资源难以处理，需集团公司介入的紧急情况。

Ⅰ级：事故非常严重，项目部的资源无法处理，需集团公司和外部资源支持的紧急情况。

6.2 响应程序

6.2.1 报警系统和通知程序

表6.1 紧急事故联络表

上述所列人员的电话必须24小时开机，确保在发生重大生产安全事故时能保持联络畅通，保证应急救援工作及时。

表6.2 增城市医院清单

报警救助电话须知

●说明重大生产安全事故基本情况和已采取了些什么措施，以便救援人员

事先做好急救准备。

●讲清楚事故发生的具体位置。

●说明报救者单位、姓名、电话，以便救护车找不到地方时随时电话联系。

●获取进一步信息，确认联系人的姓名和电话号码。

●通完话后派人员在现场外等候接应，同时清楚现场道路上的障碍，以便

救护车辆能及时进行救护。

应急行动级别。

6.2.2 救援行动程序

应急救援行动是指在紧急情况发生时，为及时营救人员、疏散撤离现场、减缓事故后果和控制灾情而采取的一系列抢救援助行动。

一旦事故发生，应及时调动并合理利用应急资源，包括人力资源和物资资源投入行动：在事故现场，针对事故的具体情况选择应急对策和行动方案，从而能及时有效地使伤害和损失降低到最低程度和最小范围。

特别关注的事情：

应急救援行动的优先选择原则：

A、员工和应急救援人员的安全优先；

B、防止事故扩散优先；

C、保护环境优先

如果事故仍在进一步扩大，相关人员的生命受到威胁，但对救援人员的进入也存在很大的生命威胁，则绝不允许盲目采取救援行动，避免伤亡事故进一步扩大。要采取万无一失的措施或方案实施救援行动。

1、事故发生区

项目负责人、事故现场负责人、安全部门应采取以下行动：

1）掌握情况。不论现场何种局面，必须掌握的情况有：事故发生时间与地点；种类、强度、已知的危害方向；事故现场伤亡情况，现场人员是否还在进行抢救活动；有无火灾与爆炸伴随；现场的方向、风速；事故危及项目外的可能性。

2）报告与通报。在掌握事故情况，并判明或已发现事故危及项目外时，应立即向有关单位或部门报告：报告负责本项目的业主（广州市地下铁道总公司）；报告本系统直接领导部门（中铁一局集团有限公司城市轨道分公司）；根据事故的严重程度及情况的紧急程度，按预案的应急级别发出警报。

3）组织抢救与抢险。制止危害扩散的最有效措施实施是迅速消除事故源，制止事故扩展。同时，因本单位最熟悉事故设施和设备性能，懂得抢险方法，必须组织尽早抢救与抢险。要迅速集中力量和未受伤的岗位职工，投入先期抢险，包括：抢救受伤人员和在危险区域的人员，组织经过培训的医务人员抢救伤员，并将伤员转移到安全地带；停止设备运转、灭火、隔离危险区等；清点撤出现场人员数量，组织本单位人员撤离危险区；组织力量为后期应急救援的队伍创造条

件。

2、应急指挥中心

1）值班人员的行动：记录事故发生区报告的基本情况；按预案规定，通知指挥部所有人员到达集中地点，并规定时限；根据情况的危害程度，或按预案规定通知各应急救援组织做好应急出动准备。

2）应急救援工作小组的行动：根据事故发生区报告的情况，指示安全技术人员进行危害估算；会同专家咨询组判断情况，研究应急行动方案，并向总指挥提出建议。其主要内容是：事故危害后果及可能发展趋势的判断，应急的等级及规模，需要调动的力量及部署，公众应采取的防护措施；按总指挥的指令调动并指挥各应急救援组投入行动。

6.2.3 人员和财产保护

项目经理是授权发布疏散项目员工、周边居民指令的负责人。

项目副经理是人生、财产保护的责任人。

当事故危及施工现场人员、财产、周边居民的生命财产安全时，由总指挥宣布实施保护程序。

人员疏散：由项目经理组织应急保卫组首先对受安全威胁的人员进行疏散到安全地带。

人员查点：由安质部长指定安全人员队疏散人员进行查点。并将查点情况向项目副经理汇报，项目副经理向总指挥汇报。

财产疏散：确保未受安全威胁的人员后，再对受安全威胁的财产实施转移，转移至安全地带。

危险区进出管制：根据现场危险情况，设立警示或警告标示，只能由抢险人员进入危险区。

6.2.4 事故现场保护

第一步各工区负责人在向安全负责人报告的同时组织人员队现场区域围护，保护事故现场不被破坏。

第二步安全员到达事故现场后，用警示牌和警示带进行进一步围护，确保事故现场不被破坏。

第三步安全员对事故现场实施围护后拍照、摄像取证。

6.3 处置措施

发现管线断、裂等情况，立即进行处理，以免对周围居民生活造成影响。发现周边建筑物开裂、倾斜等情况时，立即与建筑物业主联系，疏散建筑物内居民，现场立即对建筑物进行支撑、注浆等加固措施，以确保周边建筑物的安全，将附近居民的损失降到最低。

（1）建筑物变形超过警戒值，但建筑物结构未发生异常情况

1) 立即由总工分析原因，造成沉降原因是注浆步饱满还是开挖面压力偏低。

2) 如果由于注浆不饱满造成的地面建筑物沉降，根据发生沉降的里程所对应的洞内位置，在管片吊装孔上打孔，加注水泥和水玻璃双液浆，直至隧道上方可能存在的空间被浆液填充满。这种方法在控制隧道上方地表沉降最为有效，对于控制浅基础建筑物沉降作用非常大。

3) 如果由于开挖面压力不够造成地面建筑物沉降，则提高土仓压力，并改良好仓内土体，同时增加同步注浆压力。

4) 加强地面监测，同时增加对建筑物结构状况的调查，以便指导施工。

（2）建筑物结构发生异常情况，出现比较严重的裂缝

1）疏散建筑物内人员，直至沉降稳定。

2）隧道内二次补注浆：根据发生沉降的里程所对应的洞内位置，在管片吊装孔上打孔，注双液浆（水泥+水玻璃），直至隧道上方可能存在的空间被浆液填充满。这种方法在控制隧道上方地表沉降最为有效，对于控制浅基础建筑物沉降作用非常大。

3）地面打孔注浆：对于基础为摩擦桩体的建筑物，如果发生沉降，可以在桩提周边打孔进行压力注浆，增强桩体与周边土体摩擦阻力。

6.3.1 医疗救护

1.定有无人员被掩埋，如有，应及时挖掘被掩埋伤员及时脱离危险区。

2.清楚伤员口、鼻内泥块、凝血块、呕吐物等，将昏迷伤员舌头拉出，以防窒息。

3.进行简易包扎、止血或简易骨折固定。

4.对呼吸、心跳停止的伤员予以心脏复苏。

5.尽快与020-********增城市人民医院急救中心取得联系，详细说明事故地点、严重程度，并派人到路口接应。

6.组织人员尽快解除重物压迫，减少伤员挤压综合症的发生，并将其转移至安全地方。

7.若有骨折时应及时用夹板等简易固定后立即送医院。

6.3.2 危急时的社会援助

根据地下管线情况，按电话须知的要求拨打“煤气急修、自来水急修”等请求社会援助。

7 应急物资及装备保障

物资种类：工字钢、钢管、注浆机、钢板、空心砖、砂袋、雨衣、应急灯、方木、应急发电机以及水泥、砂石料、防护面罩等。

常备药品：消毒药品、急救物品（创可贴、绷带、无菌敷料、仁丹等）及各种常用小夹板、担架、止血带、氧气袋、防护面罩等。

根据公司施工生产的性质、特点以及应急救援工作的实际需要有针对、有选择地配备应急救援器材、设备，并对应急救援器材、设备进行经常性维护、保养，不得挪作他用。启动应急救援预案后，公司的机械设备、运输车辆统一纳入应急救援工作之中。