事业单位实行国库集中收付制的探讨

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事业单位实行国库集中收付制的探讨

作者：韩冬萍

来源：《中国管理信息化》2010年第15期

[摘要] 在当前事业单位改革中,改善县级疾病预防控制中心会计制度应该上升到社会大卫生的高度,本文从科学发展观的角度出发,探讨县级疾病预防控制中心实行国库集中收付制度改革的必要性,提出疾病预防控制中心实行国库集中收付制的对策建议。

[关键词] 事业单位;县级疾病预防控制中心;国库集中收付制

doi : 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2010. 15. 013

[中图分类号]F810.6 [文献标识码]A [文章编号]1673 - 0194(2010)15- 0026- 02

近年来,我国公共卫生体系的建设取得了长足的进步。但我国有70%以上的人口分布在基层,基层公共卫生是我国公共卫生体系建设的一个不可忽视的环节。基层公共卫生工作开展的

好坏直接影响到我国整个公共卫生体系的建设。2001年国务院批准出台了《财政国库制度改

革方案》。改革的目标是建立以国库单一账户为基础、资金缴拨以国库集中支付为主要形式的国库集中收付制度。主要目的是有利于规范财政收支行为,加强财政收支管理监督,提高财政资金的使用效率,从制度上防范腐败现象发生。本文主要探讨基层公共卫生体系中县级疾病预防

控制中心实行国库集中收付制度改革的必要性,分析基层公共卫生体系运作中存在的问题,并从公共政策的层面上给出相关政策建议,最终达到提高人民健康水平的目的。

1县级疾病预防控制中心的职能

县级疾病控制机构是我国基层三级预防保健网的重要组成部分,它是基层三级预防保健网

的最高级,也是基层公共卫生工作落实到位的主要责任主体。县级区域的特异性,决定了县级疾病预防控制中心与其他层次疾病预防控制中心的差异性:从政治的角度看,县级政权是国家序列中的最基本层次,是具体实施国家政策法规的基本单位。县级疾病预防控制中心则是国家公共

卫生政策得以有效实施的关键所在,有着承上启下的重要作用。从经济学的角度看,县是宏观经济与微观经济的结合部,是国家经济的基本单元,是一个相对独立的经济系统。从人口学的角度看,基层人口占我国人口的2/3。