公共安全

一、注意事项

二、资料

1.2003年爆发的“非典”是全球众多国家和地区面临的一场疫病危机，其中中国内地是重灾区。根据世界卫生组织的统计，日内瓦时间2002年11月1日至2003年6月9日下午2时，席卷30余个国家和地区的SARS疫情，已经导致全球累计临床报告病例8421例，其中中国内地5328例，占63%;全球死亡病例784例，其中中国内地340例，占44%。

“非典”自2002年11月在我国内地出现病例并开始大范围流行，大致可以分为两个阶段：2002年11月至2003年3月，疫情主要发生在粤港两地;2003年3月以后，疫情向全国扩散，其中尤以北京为烈。2004年6月24日，世界卫生组织(WHO)宣布解除对北京的旅游禁令，表明中国内地抗击“非典”取得胜利。

非典事件经过

·2002年11月16日广东佛山发现第一例后来称为SARS的病例;

·2003年1月2日广东省卫生厅接到河源一例非典病人报告;

·2003年2月11日广州市政府召开新闻发布会，公布疫情，后被禁;

·2003年2月3日广东省卫生厅发出防治非典型肺炎的内部通知;

·2003年4月3日张文康称“非典疫情已得到有效控制”;

·4月14日卫生部网站公布非典信息，国家领导人前往抗非典前线;

·4月20日卫生部长张文康、北京市委副书记孟学农被免职;

·4月21日卫生部决定，原来五天公布一次疫情，改为每天公布;

·4月23日北京市通告，对非典疫情重点区域采取隔离控制措施;

·4月27日每天通过媒体公布各区县非典疫情和隔离区的详细信息。

疫情从开始发生到政府发布真实信息耗时4个月，错过了控制疫情发展的时机，致使SARS从广东蔓延至全国36个省市，173人死亡。

政府公布的疫情“假”新闻

事件：2003年4月3日，在国务院召开的新闻发布会上，卫生部部长张文康宣布：中国局部地区发生的非典型肺炎已得到有效控制，在中国工作、生活、旅游都是安全的。张文康“有效控制”的不实结论，是对“抗非”的误导。

背景·链接：“有效控制”的由来：在2月11日广东情况通报会后，《人民日报》2月14日以“广东非典型肺炎已得到有效控制”为题，作首次有关SARS的报道。此后，多数网站也都用了“已有效控制”一词。张文康在3月19日会见WHO驻华代表时，也说“目前疫情已得到有效控制”。

2.2007年10月22日，莆田市秀屿区笏石镇飞达鞋面加工作坊21日晚发生的特别重大火灾事故已造成37人死亡，19人受伤。福建省和莆田市积极展开抢救伤员、安抚死者家属和其他各项善后工作。

据福建省政府新闻办主任朱清介绍，21日21时50分，莆田市秀屿区笏石镇飞达鞋面加工作坊发生特别重大火灾事故，整个火灾过火面积达到520平方米。伤员在事故发生后，立即全部被送至当地医院救治。事故发生时，共有员工56人在岗。

事故发生后，福建省委书记卢展工、省长黄小晶立即作出批示，要求查明起火原因，依法处置;省卫生厅会同莆田市尽一切力量救治伤员;妥善处理遇难者后事，注意社会稳定。福建省和莆田市有关部门也是积极开展各项善后工作。

国家安全生产监督管理总局派出副局长梁嘉琨带领有关人员赶赴事故现场，组织事故调查处理工作。

3.2007年12月9日，记者从召开的国务院山西省临汾市洪洞县瑞之源煤业有限公司新窑煤矿“12·5”特别重大瓦斯爆炸事故调查组成立大会上了解到，“12·5”事故的抢险搜救工作已经全部结束，最后确认有105名矿工在此次事故中遇难。

2007年12月5日23时15分，山西省洪洞县瑞之源煤业有限公司新窑煤矿井下发生特别重大瓦斯爆炸事故。据核查，事故发生时入井作业人员128人，其中升井38人、失踪90人;自救下井人员37人，其中升井22人、失踪15人。最后确定遇难人员为105人。另外，升井人员中受伤18人，其中重伤4人、轻伤14人。

国家安监总局局长李毅中担任国务院调查组组长。李毅中说，目前有关部门已经采取措施及时冻结了(瑞之源煤业有限公司)矿主账户、资产，封存了矿上有关资料台账。公安部门已控制了35名相关责任人，其中21人已被刑拘，移交司法机关8人，其中2人已批捕。对矿主和实际控制人已发出全国通缉令。

山西省代省长孟学农在国务院调查组成立大会上说，山西省将深刻吸取事故教训，切实做好全省安全生产特别是煤矿安全生产工作。

4.阜阳市3月份以来已有1199名儿童感染肠道病毒EV71，20人经全力抢救无效死亡。在卫生部和安徽省专家组的参与指导下，阜阳市卫生部门正在全面加强各项医疗救治和预防控制工作。

据介绍，2008年3月上旬，阜阳市几家医院陆续收治了以发热伴口腔、手足臀部皮疹为主的疾病患者，少数伴有脑、心、肺严重损害。经卫生部、安徽省和阜阳市专家的流行病学调查、临床诊断和实验室检测，确定该病为肠道病毒EV71感染。

据专家介绍，肠道病毒EV71感染主要通过唾液、疱疹液、粪便污染的物品密切接触传播，儿童和成人都可能感染，5岁以下儿童多发，环境卫生差、个人卫生习惯不良容易发病，常引起儿童手足口病、病毒性咽峡炎，重症患儿可出现肺水肿、脑炎等，大部分病例病情较轻，可治愈。少数患者可出现心肌炎、无菌性脑膜炎和肺水肿等并发症，严重时可危及生命。

病情发生后，卫生部、安徽省卫生厅迅速派出专家组赴阜阳指导调查病因，全力救治患儿，全面开展防控工作。阜阳市委、市政府成立了防治工作领导小组，从全市医疗系统调配了精干的医疗救护人员充实到定点救治医院，调度婴幼儿呼吸机等相关设备，开辟了救治绿色通道。同时，加强疾病监测，重点对学校、幼儿园、村庄的环境卫生、饮水、食品卫生等进行治理和检查。

手足口病事件经过

·3月上旬阜阳市人民医院接收了5例患病儿童，症状一样;

·3月27日至29日，连续死亡5例患病儿童;

·3月29日阜阳劣质奶粉事件举报者最早发现EV71疫情并上报;

·3月31日阜阳市将疫情上报省卫生厅;

·4月13日卫生部专家抵达阜阳进行调查;

·4月15日当地政府在当地媒体上公布了关于此病的信息;

·4月23日卫生部确诊“怪病”为EV71肠道病毒感染;

·4月25日当地媒体首次报道疫情确诊情况;

·4月26日卫生部部长陈竺赶至阜阳;

·4月27日新华社公开发布消息。

疫情信息自疫情始发之时被屏蔽近一个半月，浪费了控制疫情蔓延的时机，造成阜阳当地1199名儿童感染，20名死亡。

2008年5月9日的数据显示，全国感染手足口病的病例近25000例，造成34名患儿死亡。

不过，卫生部赴阜阳手足口病防治工作组表示，通过有效防控措施的干预实施，阜阳手足口病疫情已开始稳中有降。卫生部发言人也指出，目前全国的手足口病疫情还没有出现大波动，通过加强有效的防控措施，疫情将得到较好的控制。

“一开始我对手足口病不了解，很害怕。”金莹说，“后来卫生机构不断宣传介绍这种病，每天都通报疫情发展，我知道了它的成因、症状、传播途径和预防知识，心里面就踏实了很多。”

看着儿子在一旁快乐地学步，金莹说：“到目前为止，我和周围的许多妈妈们都没有感觉到当年非典时期那种恐慌。”

在2003年的非典危机之后，中国领导人将“信息公开，措施透明”列为非典防治工作的六条宝贵经验之一。

2008年5月1日，酝酿数年的《中华人民共和国政府信息公开条例》正式实施，这一旨在提升政府透明度的举措引起公众广泛关注。关于卫生信息披露，条例中明确要求政府部门必须重点公开公共卫生的监督检查情况和突发公共事件的应急预案、预警信息及应对情况。

而此时出现的手足口疫情，成为检验这部中国政府信息公开新法的“试金石”。

相比5年前非典发生之初一些政府部门披露疫情信息的被动与迟缓，本次手足口疫情发生后，卫生部迅速作出反应：调集科研人员奔赴阜阳抗疫一线开展科研攻关，同时要求各地卫生部门启动每日疫情报告制度。中国卫生部还主动向世界卫生组织做了通报，共同研究应对措施。

在信息公开条例实施的第二天即5月2日，卫生部将手足口病列入传染病防治法规定的丙类传染病进行管理。

此间有评论指出，按照政府信息公开条例的规定，及时向公众披露疫情和防治情况有助于阻遏手足口疫情演变成严重的危机。

EV71事件再次提醒人们，围绕信息公开和屏蔽的较量将长期存在。争取知情权的逐步落实，还须继续从各环节努力。

安徽阜阳感染(作用)于肠道的EV71病毒疫情始发于3月上旬，直到最终酿成2003年SARS之后又一起重特大公共卫生安全事件，新华社才于4月27日向全国发布首条消息。

从现有信息源判断，EV71病毒疫情也许属于“天灾”，可在长达一个半月的时间内，如此重特大公共卫生安全信息的层层瞒报却属SARS之后最严重的信息屏蔽事件。

3月上旬，阜阳市医院收治多例儿童发热病症;3月27日起连续出现5例患病儿童死亡;3月31日阜阳市才将疫情上报省卫生厅;4月13日卫生部专家才姗姗抵达阜阳调查;4月15日当地政府才首次在本地媒体公开疫情;4月23日确诊为EV71肠道病毒感染;4月25日当地媒体首次报道疫情确诊情况;4月26日卫生部部长陈竺赶至阜阳;4月27日新华社公开发布消息……

这中间的各道环节，究竟都发生过、隐瞒过什么，人们凭社会经验就可作足够的想象。

与当年SARS疫情初期持续的瞒报相似，本次EV71病毒疫情长达一个半月的屏蔽，全国人民尤其是疫情流行地民众知情权被剥夺，宝贵的控制疫情蔓延的时机被白白错失。由此支付的惨痛代价是，截止到4月28日21时，经确诊被感染的病人(以儿童为主)1199例，死亡20例。

尽管如此，我们仍需肯定SARS之后，国家在信息公开变革中的种种建树。仅法制建设方面，国家层面的《信息公开条例》已颁布施行;《传染病防止法》修正案单列了疫情必须及时上报的法条;《突发事件应对法》则对新闻报道作了有限的“网开一面”等。以此观照本次处置EV71病毒疫情所暴露的有法不依，既属不可理喻，却也在情理之中。因为人们尤须认知，从法制走向法治，在任何国家和社会里，都系一个历史进程。进程之快慢、为此支付代价的大与小，很大程度上取决于法治文化及更上位的政治文化和社会文化更新的快慢。

5.火灾事故次数统计表栏目：消防安全，《太原年鉴》(1996年)

6.2008年4月28日凌晨4时41分，4195次北京至青岛四方的列车与5034次烟台至徐州的列车在山东省淄博市周村附近相撞。胶济铁路交通暂时中断。据铁道部最新统计，28日凌晨发生的胶济铁路火车相撞事故死亡人数已上升至70人。事故还造成416人受伤，其中重伤51人。受伤旅客中有4名外籍旅客。

事故发生后，铁道部与山东省委、省政府已迅速启动紧急预案。铁道部部长刘志军立即赶赴现场组织指挥，要求全力救治受伤旅客。山东省委书记姜异康、省长姜大明等赶赴事故现场。

7.据国家地震台网重新核定，北京时间2008年5月12日14时28分，在四川汶川县(北纬31度，东经103.4度)发生的地震震级为8.0级。中国地震局发言人说，这次四川汶川8 0级地震震级较大，已有宁夏、甘肃、青海、陕西、山西、山东、河南、湖北、湖南、重庆、贵州、云南、西藏、江苏等地区有震感。

截至5月26日12时，四川汶川地震已造成65080人遇难，360058人受伤，失踪23150人。紧急转移安置1438.2414万人，累计受灾人数4550.9241万人。25日下午青川县发生的6.4级余震，共造成四川、甘肃、陕西、重庆4省(市)8人死亡，927人受伤。截至25日12时，共接受国内外捐赠款物总计290.55亿元，其中实际到账捐赠款物合计237.2亿元，已向灾区拨付75.19亿元。向灾区调运的救灾帐篷共计46.314万顶、被子241.9347万床、衣物344.4526万件、燃油39万吨、煤炭 80万吨。

据总参作战部报告，截至24日24时，抢险救灾人员已总计解救、转移638305人，从废墟中挖掘出来的生还者6537人。

据卫生部报告，截至25日12时，因地震受伤住院治疗合计82907人，已出院51826人，院内死亡3515人，仍有18027人住院，从四川转外省市治疗5149人。

据中国政府网报道，国务院5月18日发布公告宣布，为表达全国各族人民对四川汶川大地震遇难同胞的深切哀悼，国务院决定，2008年5月19日至21日为全国哀悼日。公告内容如下：

为表达全国各族人民对四川汶川大地震遇难同胞的深切哀悼，国务院决定，2008年5月19日至21日为全国哀悼日。在此期间，全国和各驻外机构下半旗志哀，停止公共娱乐活动，外交部和我国驻外使领馆设立吊唁簿。5月19日14时28分起，全国人民默哀3分钟，届时汽车、火车、舰船鸣笛，防空警报鸣响。

汶川大地震发生以来，抗震救灾的感人场景一次次冲击着人们的心灵。人们身在全国各地，心却向着地震灾区。各界的爱心正在告诉灾区：不能靠近你，却要温暖你。

8.我国每年因突发公共事件造成的损失惊人。国家行政学院公共管理教研部副教授李军鹏提供的资料显示：2003年，我国因生产事故损失2500亿元、各种自然灾害损失1500亿元、交通事故损失2000亿元、卫生和传染病突发事件损失500亿元，共计达6500亿元，约相当于当年我国GDP的6%。

中国人民大学劳动人事学院副院长郑功成作的统计显示：2004年，全国发生各类突发事件561万起，造成21万人死亡、175万人受伤。全年自然灾害、事故灾难和社会安全事件造成的直接经济损失超过4550亿元。

突发公共事件造成的间接损失同样不可忽视。比如事故灾害发生后，公众的生活节奏被打乱，公众心理也会受到巨大冲击。

9.“红、橙、黄、蓝”四级预警

依据突发公共事件可能造成的危害程度、紧急程度和发展态势，把预警级别分为四级：

特别严重的是Ⅰ级→→红色表示

严重的是Ⅱ级→→橙色表示

较重的是Ⅲ级→→黄色表示

一般的是Ⅳ级→→蓝色表示

预警信息包括突发公共事件的类别、预警级别、起始时间、可能影响范围、警示事项、应采取的措施和发布机关等。

发生Ⅰ级或Ⅱ级突发公共事件应在4小时内报告国务院。

预警信息的发布、调整和解除，可通过广播、电视、报刊、通信、信息网络、警报器、宣传车或组织人员逐户通知等方式进行，对老、幼、病、残、孕等特殊人群以及学校等特殊场所和警报盲区应当采取有针对性的公告方式。

10.国家相关条例：

●《信息公开条例》：行政机关应当及时、准确地公开政府信息。行政机关发现影响或者可能影响社会稳定、扰乱社会管理秩序的虚假或者不完整信息的，应当在其职责范围内发布准确的政府信息予以澄清。

●《突发公共卫生事件应急条例实施》：突发公共卫生事件的信息报告制度，其公布的报告时限为1～2小时。突发公共卫生事件中玩忽职守、失职、渎职将给予行政处分。

●《传染病防治法》：对35种法定传染病的预防、疫情的报告和公布、控制、监督以及法律责任作出了详细的规定，并明确规定了政府、医疗卫生机构和一般公民在传染病防治中的职责和权利。

11.世界近年发生的重大公共卫生事件

日本“ O-157 ”事件西欧比利时等国“二恶英”事件

印度博帕尔氰酸甲中毒事件英国发生“疯牛病”

我国近年发生的重大公共卫生事件

上海甲肝爆发事件山西朔州毒酒事件

南京汤山中毒事件河北白沟苯中毒事件

非典型肺炎传播事件广州苏丹红事件

本书中此项专为提高考生概括能力而设，正式考试时无此要求。该材料主要内容：

12.谎报疫情之责：当时卫生部部长张文康的“非典疫情已得到有效控制”致使各地在抗非前期麻痹大意。后张文康、孟学农均被免去党内职务，张文康卫生部长一职被撤。

防治不力之责：在非典防治中，对有关部门应该履行责任没有履行到位、失职渎职的官员，中央给予相应的处分，甚至行政处分。全国有上百官员因此受惩。

本书中此项专为提高考生概括能力而设，正式考试时无此要求。该材料主要内容：

三、申论要求

1.依据给定的材料概括出主要问题，限200字左右。(15分)

2.结合材料，你认为什么是应急预案?哪些材料是违反应急预案的行为?政府应该怎样应对突发事件?限300字以内。(20分)

3.材料1、4、9、10和材料12反映了什么主要问题?限200字以内。(15分)

4.写一篇围绕突发公共事件为主题的策论文，根据以上材料自选角度，题目自拟。限1200字左右。(50分)

材料简析与参考答案

一、材料内容概括

材料1：非典疫情因为人为隐瞒导致大规模扩散，致使多人死亡。

材料2：莆田市秀屿区笏石镇飞达鞋面加工作坊发生特别重大火灾事故造成多人伤亡。

材料3：山西省洪洞县瑞之源煤业有限公司新窑煤矿井下发生特别重大瓦斯爆炸事故。

材料4：阜阳市由于EV71疫情防控为时过晚，导致千余多儿童感染，多名儿童死亡。

材料5：太原市1996年、2004年，火灾事故次数统计。

材料6：2008年4月28日凌晨4时41分，北京至青岛四方的列车与烟台至徐州的列车在山东省淄博市周村附近相撞。

材料7：2008年5月汶川地震导致重大灾难。

材料8：我国每年因突发公共事件造成的损失惊人。

材料9：依据突发公共事件可能造成的危害、紧急程度和发展态势，把预警级别分为四级。

材料10：国家制定了《信息公开条例》、《突发公共卫生事件应急条例实施》等条例。

材料11：世界近年发生许多重大公共卫生事件。

材料12：因谎报疫情，张文康、孟学农均被免去党内职务，张文康卫生部长一职被撤。

二、参考答案

1.答案提示

我国是世界上受自然灾害影响最为严重的国家之一，灾害种类多、发生频率高，水旱、地震等自然灾害造成的损失逐步增加。

我国目前正进入经济社会发展的关键阶段，人民内部矛盾出现一些值得重视的新问题，如果处置失当，有可能出现社会安全危机。

国内公共场所安全隐患非常多。安全事故灾难逐年增多，交通运输事故等人员伤亡严重。

近年来国内频繁出现传染病疫情，群体性不明原因疾病。严重影响公众健康和生命安全的公共卫生事件。

另外，进入21世纪，世界范围内出现了一系列重大危机。

2.答案提示

应急预案指面对突发事件如自然灾害、重特大事故、环境公害及人为破坏的应急管理、指挥、救援计划等。一般应建立在综合防灾规划之上。重要子系统为：完善的应急组织管理指挥系统;强有力的应急工程救援保障体系;综合协调、应对自如的相互支持系统;充分备灾的保障供应体系;体现综合救援的应急队伍等。

材料1、4违反应急预案的有关规定。政府要应对突发公共事件应做到如下四点：

(1)各级政府应制定突发公共卫生事件的应急预案，并保证其执行能力。

(2)当疫情发生时，各地政府必须严格执行国家相关法律和条例。

(3)各级政府应当及时、准确地公开政府信息。各级政府发现影响或者可能影响社会稳定、扰乱社会管理秩序的虚假或者不完整信息的，应当在其职责范围内发布准确的政府信息予以澄清。

(4)突发公共卫生事件的信息报告制度，其公布的报告时限为1～2小时。突发公共卫生事件中玩忽职守、失职、渎职将给予行政处分。

3.答案提示

材料1、4、9、10和材料12反映的主要问题是“非典”和“手足口疫”期间当地政府和有关部门的负责人没有及时、准确地公开政府信息。发布虚假或者不完整信息。对突发公共卫生事件没有严格执行信息报告制度。突发公共卫生事件中行政部门负责人存在玩忽职守、失职、渎职行为。

这几则材料说明：政府官员若只为政绩而不顾人民群众的生命安全，相关官员必将受到严厉的处罚。

4.答案提示

我国突发公共危机管理中存在的问题

——汶川大地震留给我们的深刻启示

从汶川大地震的发生，我们可以清楚地看到，我国应对突发公共危机事件的社会警觉性较差，市民缺乏自救、救护的防灾意识和能力，是我国公共危机管理中存在的一个重要问题，与发达国家差距很大。为此，专家建议利用多种方式，对公众进行危机管理教育，进行应对重大危机的培训实践，广泛宣传相关法律法规和应急预案，特别是预防、避险、自救、互救、减灾等知识，增强公众的危机意识、社会责任意识，提高自救、互救能力，形成全民动员、预防为主、全社会防灾减灾的良好局面。专家指出，今后也应当重视预案的队伍建设和演练工作，这是非常必要的。

正如：2008年5月24日，重返四川地震灾区的温家宝总理在震中汶川县映秀镇接受中外记者的联合采访时强调，我们将收集这次地震中倒塌的重要公共建筑，包括学校、医院、机关等的建筑资料，从这次地震灾害中总结经验，为日后重建提供科学依据。

从媒体的各种报道中我们知道，汶川大地震所造成的灾难性破坏，强度之高是其中的一个方面;另外一个方面，处于地震带上的汶川一带，建筑质量、设计等方面都存在一定问题，建筑物大抵还是混合结构而不是框架结构，而且，也不排除“豆腐渣工程”在内。中国地震应急搜救中心总工程师曲国胜说，按照一般规律，地震中建筑坍塌，应有犬牙交错的生存空间，但如都江堰聚源中学，救援到达时间是最快的，却没有拯救出更多的生命，因为教学楼属于粉碎性垮塌，现场是一片碎石，没有给被掩埋者留下一点儿生存空间，救援只能用手刨挖，专业的设备无缝可进。现在，灾区重建即将展开，温总理的这一强调实有百年大计的意味。

汶川大地震带给我们的教训和启示很多，温总理强调的科学总结经验完全也应该可以引申开来。在抗震救灾中，涌现了无数感人的事迹是毋庸置疑的。按照惯例，不久会有一些抗灾事迹报告团进行全国巡回演讲;如果确是这样，我以为不妨借助这个机会，在注重感性一面的同时，注重理性的一面。也就是说，既讲那些催人泪下的故事，也讲我们应当怎样科学地面对地震的认识，一旦发生地震，如何逃生和自救。这个时候的传播效果，可能比平时没有针对性地讲起来要好得多，对听者而言也要印象深刻得多。

经过汶川大地震，笔者建议，对大、中、小学生而言，除了完成教学大纲上的内容，有必要增加相应的实用知识。记得有一则报道说，地震前的几天，某个学校的老师为了打醒学生上课时的精神，开玩笑说如果发生地震就躲到墙角，结果几天后当真因此挽救了一些生命。央视主持人白岩松在直播节目里念过著名神经外科医生凌锋编写的一则抗震救灾现场急救常识口诀，“发现生命先送水，未能饮水快补液”等等，感叹为什么这样的知识早一点没有。这反映出，无论青少年还是成人，都缺乏应对突发事件的必要常识，一旦面对，便手忙脚乱，缺乏有条不紊。今后，诸如京剧进不进中小学课堂，样板戏是不是多了之类，权且放去一边吧，先给孩子们灌输生活中的自救知识乃至生存技能再说，不要舍本逐末。这同样是一种科学总结经验的态度。

汶川发生这样大的地震，事前没有任何预兆是不可想象的。所谓没有，我以为是没有发现或没有认识到而已。能够说明问题的征兆被忽略了，是人们目睹了那些现象而不知其然。所以，对处于地震带上的地区，普及必要的地震知识也是当务之急，而不能侥幸于大自然的脾气温和，自己毫不设防。

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“公共安全风险防控与应急技术装备”重点专项(司法专题任务)2020 年度定向项目申报指南

“公共安全风险防控与应急技术装备”重点专项 （司法专题任务）2020年度定向项目申报指南 为全面落实《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006—2020年）》和《国务院关于深化中央财政科技计划（专项、基金等）管理改革的方案》（国发〔2014〕64号），科技部会同最高人民法院、最高人民检察院、司法部等有关单位，组织专家制定了国家重点研发计划“公共安全风险防控与应急技术装备”重点专项“公正司法与司法为民关键技术研究与应用示范”专题研究任务实施方案，列为新增任务之一并正式进入实施阶段。 本专题任务面向“全面依法治国”战略布局，积极响应“建设网络强国”“大数据战略”和“互联网+行动计划”，重点围绕国家智慧司法体系建设中亟待解决的问题，开展技术攻关和应用示范，使我国的司法资源优化配置理论和跨部门跨层级多业务司法协同关键技术达到国际先进水平，形成一批具有中国特色、引领世界司法技术和装备发展的先进技术成果，初步形成以智慧司法知识中心和法检司三部门运行支撑平台为核心的国家智慧司法运行支撑体系，为实现公正司法和司法为民，建成公正、透明的司法体系提供科技支撑。 本专题任务执行期为2018年至2021年，按照分步实施、重 —1—

点突出原则，本批指南拟在智慧司法基础科学问题与人工智能技术研究、智慧法院核心业务运行关键技术与装备研究、智慧检务核心业务运行关键技术与装备研究、智慧司法业务协同与知识支撑体系研究、公正司法与司法为民综合应用示范与效能评价研究等5个方面启动11个研究任务，拟安排国拨经费总概算约2.2亿元，其中用于典型应用示范类项目的中央财政资金不得超过该专项中央财政资金总额的30%。 本项目指南要求以项目为单元整体组织申报，须覆盖所申报指南方向二级标题（例如1.1）下的所有研究内容和考核指标，项目实施周期不超过3年。指南各方向拟支持项目数原则为1项，若同一指南方向下采取不同技术路线，评审结果相近，可以择优同时支持2项，根据中期评估结果择优再继续支持。除特殊要求外，每个项目下设课题数不超过5个，参与单位数不超过10个。 鼓励产学研用联合申报，项目承担单位有义务推动研究成果的转化应用。项目示范鼓励在国家可持续发展示范区等区域开展。 1.智慧司法基础科学问题与人工智能技术研究 1.1智慧司法科学理论与司法改革科技支撑技术研究 研究内容：研究多重价值下完善司法过程及业务的科学理论与模型；研究面向司法各环节中相关人员心理模型的心理辅导和行为干预策略；研究司法人员在关键司法环节中的决策模型及优化机制；研究围绕统一案件权重测算的司法人员、经费与装备精确动态配置理论及技术；研究面向审判质效评估的司法责任制改革优化方—2—

公共安全管理

●第一章公共安全管理概述 ● ●第四、五、六、七、八章合集： ●危险物品：根据目前法律、法规的规定，由政府有关部门实施管理的危险物品。 ●危险物品管理是指公安机关为了维护社会治安秩序、保障社会公共安全、服务归家经济建 设，依法对危险物品生产、储存、购销、运输、使用等环节实施审批许可、监督检查、查处违法行为和事故等一系列活动的总称。 ●危险物品主要是指枪支弹药、管制刀具、危险化学品、放射性物品。 ●危险物品的厉害两重性： ●（一）利益性：主要体现在危险物品在国家经济建设、社会发展中所发挥的重要作用上， 在严格管理、保证安全的前提下，危险物品的应用能给人类带来许多益处。 ●（二）危害性：主要体现在应用中容易引发事故，已被违法犯罪人员用于从事破坏活动， 从而对社会公共安全造成危害。 ●危险物品管理的意义： ●1、有利于减少和防止危险物品事故的减少和发生，保障国家和人民的生命财产安全。 ●2、有利于预防暴力案件和恐怖犯罪活动的发生，维护国家安全与社会发展。 ●3、保障危险物品合法、安全的生产、经营和使用，更好的为经济建设服务。 ●危险物品管理的基本原则： ●1、预防为主，保障安全的原则。 ●2、专门机关管理与群众管理相结合原则。 ●3、科学管理、依法管理、严格管理的原则。4、服务经济建设和社会发展的原则。 ●危险物品管理的主要措施：1、审批许可2、监督检查3、行政处罚4、安全教育5、日常指 导6、收缴失控的危险物品 ●危险物品管理的组织机构一政府： ●a公安机关 ●b安全生产监督管理部门 ●c环保部门 ●d卫生部门 ●f国防科技工业主管部门 ●g体育行政主管部门二从业单位(职责） ●a认真贯彻执行危险物品管理法律、法规，针对本单位的实际情况，建立和落实危险物品管 理的各项规章制度 ●b加强对从事危险物品生产、保管、运输、销售、使用、销毁等工作人员的法律知识、安全 知识教育培训，增强从业人员遵守法规的自觉性，提高他们的安全意识和技能 ●c严格按照危险物品管理规定的要求，经常开展对本单位危险物品生产、储存、运输、经营、 使用的合法性、安全性的自我检查，及时发现和整改不符合规定行为或各种不安全因素 ●d建立健全流向登记制度，防止危险物品流失。发现危险物品被盗、丢失或误售、误用时， 必须立即向当地公安部门报告e积极主动配合政府有关部门履行监督管理职责 ●安全管理理论是从安全活动中概括出来的有关安全管理活动的规律、原理、原则和方法的 总称，是对安全管理活动一般规律的认识，是指导安全管理活动的理论依据。 ●预防管理是指以主动工作，避免损失为指导思想，围绕预防事故发生、减少事故损失所进 行的管理。包括：本质优化理论、先兆辨识理论、多重防护理论和重点控制理论。 ●本质优化理论：在本质上安全化，从根本上消除事故发生的可能性，以达到预防事故发生 目的。

公共安全办公室工作职责

公共安全办公室工作职责 1、加强安全生产法律、法规及规定的宣传，做好对各生产经营单位、社区的安全生产培训工作。 2、组织并做好安全生产宣传活动，营造安全生产的良好氛围。 3、加强对危险化学品经营使用单位的安全监管。 4、加强对烟花爆竹临时销售点的安全监管。 5、组织做好职业病危害普查工作。 6、加强综合监管力度，落实两个主体责任，适时协调组织相关职能部门对地区各类生产经营单位进行安全检查。 7、做好基础台帐工作和信息工作。 公共安全管理办公室 2007年11月09日 主要工作职责： 1、负责本辖区公共安全方面的宣传教育活动； 2、负责组织本辖区公共安全联合检查工作； 3、负责落实本辖区安全生产责任制； 4、负责建立本辖区公共安全预警机制和应急预案。 组织协调工作职责： 1、负责配合有关部门，组织、协调、监督辖区内安全生产、食品安全、公共卫生安全等涉及公共安全的工作； 2、对生产安全事故隐患或安全生产违法行为，及时向区安全生产监督管理部门和区政府其他有关部门报告。

关于明确公共安全工作管理委员会及办公室 工作职责的通知 各行政村、企事业单位： 一、公共安全工作管理委员会工作职责 灵桥镇公共安全工作管理委员会在镇党委政府的直接领导下，对本镇的公共安全工作行使监督管理职能，在业务上接受上级相关职能部门的指导。 1、建立机构，明确责任，对办公室和各工作组负责。 2、及时传达上级公共安全工作要求，。 3、研究制定公共安全工作的相关政策和制度。 4、研究确定年度工作任务，并对办公室和各工作组进行任务分解。 5、定期听取办公室和各工作组的情况汇报。 6、定期对各工作组工作进展情况进行检查。 二、公共安全管理工作委员会办公室工作职责 1、建立和完善镇公共安全工作例会制度、公共安全工作教育制度、公共安全工作检查制度、公共安全事故统计报告和调查处理制度等。 2、制定年度公共安全管理工作计划，报批后及时分解下达到各工作组，健立健全公共安全工作台帐，组织并指导相关工作组按计划实施。 3、组织协调并配合相关组开展安全专项治理活动。 4、制订活动载体，定期组织开展公共安全工作大检查活动，重点排查事故隐患。对查出的事故隐患督促及时整改。做好重大节日期间的公共安全组织协调工作。

公共安全风险管理

什么是公共安全？ 1、公共安全其实是两个词，一个是公共，一个是安全。 2、在现代社会中，我们对公共安全的理解有两种。概念：一方面是传统的灾害，另一方面是非传统的灾害。一般认为，公共安全分为四大类，其中第一大类是自然灾害，第二大类是一些事故灾难，第三大类是突发公共卫生事件，第四大类则是和社会、经济有关的一些突发社会安全事件。 风险：一种危险和灾难的可能性。 我国公共安全形势：1.自然灾害严重。由于特有的地质构造和地理环境，中国是世界上遭受自然灾害最严重的国家之一，其基本特征是灾害种类多、分布地域广、发生频率高、造成损失重。2.事故灾难严重。由于经济快速发展，粗放型的经济增长方式、一些企业安全管理水平和技术落后、非法开采、违规操作等原因导致的煤矿、交通、化学品等事故频发。3.公共卫生事件威胁着人民群众的生命和健康。全球新发现的30余种传染病已有半数在中国发现，多种传染病尚未得到有效遏制；职业病危害严重；农村卫生发展滞后，传染病、慢性病和意外伤害并存；重大食物中毒事件时有发生。4.影响国家稳定和社会安全的因素依然存在。一是人民内部矛盾凸显。二是刑事犯罪高发；三是国内外极端势力制造的各种恐怖事件危及我国安宁，如西藏、新疆。 公共安全形势面临新特点：1.城镇化和城市现代化的挑战。改革开放以来，中国以年均增加18个城市和1.4 %城镇人口的速度在发展。2.工业化、信息化的挑战。自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件等各类突发事件的关联性越来越强，互相影响、互相转化，导致产生次生、衍生事件或成为各种事件的耦合。3.市场化的挑战。中国经济社会发展进入了一个关键时期，经济体制深刻变革，社会结构深刻变动，利益格局深刻调整，人们思想观念深刻变化，再加上民族宗教问题的影响，不稳定、不确定、不安全因素增加。4.国际化的挑战。和平与发展是时代的主题，但世界并不太平，并不安宁，各种矛盾交织，错综复杂。恐怖袭击，局部战争，金融危机以及对水资源、石油资源的争夺，跨国性的重大疫情的传播等不时出现，境外涉我和境内涉外的突发事件增多。 国际减灾战略正在做重大调整，其主要特征：一是由单项减灾向综合减灾转变；二是由单纯减灾向减灾与可持续发展相结合转变；三是由减轻灾害向减轻灾害风险转变；四是由一个国家减灾向全球减灾和区域联合减灾转变。 公共安全管理与应急管理：公共安全管理?包括整个突发事件全过程，但更加注重对突发事件发生前的管理；应急管理?包括整个突发事件全过程，但更加侧重于突发事件发生后的应对。 什么是公共安全风险管理？人们对可能遇到的各种风险进行识别、估计和评价，并在此基础上综合利用法律、行政、经济、技术、教育与工程手段，通过全过程的灾害管理，提升政府和社会安全管理、应急管理和防灾减灾的能力，以有效地预防、回应、减轻各种风险，从而保障公共利益以及人民的生命、财产安全，实现社会的正常运转和可持续发展。 生活中面临的风险：1、辛辛苦苦写的文章没有备份，由于计算机硬盘的意外损坏，导致所有的努力全都白费了！2、企业厂房隔壁就是一个加油站，结果某一天加油站发生火灾，波及到企业的仓库，大量原料被烧毁，严重影响企业生产！3、政府组织节日庆典，结果因人流涌动、组织不力造成踩踏事故。4、一个国家的原油供应过于集中在某一地域，当地的政局动荡或不友好的外交关系严重影响到国内的油价和社会生产及居民生活！ 风险：指某一不利事件发生的可能性及其所产生损失的组合。简而言之，风险就是损失的不确定性。 风险概念的认识：1. 风险是损失发生的可能性（或机会），可能性是指客观事物存在或者发生的机会，这种损失的可能性可以用概率来衡量。2. 风险是损失的主观不确定性，主观不

公共安全应急联动系统

公共安全应急联动系统 系统概述 社区安全是社会安全、生产安全的基石。长期以来，我国安全生产形势严峻的重要原因之一是全社会安全意识薄弱，社区安全基础差。通过建设安全社区，整合社区资源，强化社区功能，开展安全促进活动，大力推广安全文化和安全科技知识，提高全员安全意识和防范能力，是促进安全生产形势稳定好转的重要措施，也是建立安全生产长效机制的客观要求。安全社区建设体现了先进的社区建设理念，贯彻了公众参与、公众受益的原则，是社区改革发展的需要。 因此智慧云社区孕育而生，智慧云社区包含了，社区安全、智能家居、社区信息互动、物业管理、周边服务等等； 一，社区安全； 1，门禁功能； 通过每个小区的大门口的改造升级，每个大门口安装一套智能可视化门禁系统，平时这套系统的主要功能就是小区住户进出小区的门禁系统，可以刷卡开门，每个用户下载手机APP直接可以通过手机开门； 2，留影抓拍； 所有进入小区的人不管是刷卡、手机开门、或是访客呼叫住户后住户通过手机远程开门，在开门的同时会抓拍现场照片； 3，访客管理；

来访客人通过这套可视化主机，可呼叫小区住户的门牌号码，住户通过下载的智慧社区APP绑定房间号码后可实现远程可视对讲，视频确认来访者身份后远程将其大门打开同时抓拍现场图像； 4，安全宣传； 门口主机在没有人操作时，自动转入视频播放模式，播放安全、消防、自我保护、安全警示等安全知识；所有的视频内容可通过后台实时下发； 5，快捷报警； 小区或小区周边市民如遇紧急情况，可在就近的小区门口主机上通过快捷键报警，例如；**110#直接向110报警/**119#向消防报警。报警后公安通过后台会弹出现场画面，并实现现场的可视对讲。 6，快捷键联系片警或网格管理员； 住户通过两种方式可快捷键联系片警或网格管理员，一是通过住户下载的APP进行信息上报，二是通过门口主机快捷键联系片警或网格管理员，片警或网格管理员通过下载APP实现移动接收所管辖住户发来的信息，或信息反馈给住户，利用移动终端可实现巡更功能；实时了解片警或网格管理员的动向。 7，政府的社区信息、公告下发； 政府、街道、业主委员会、物业等可通过管理后台向所辖范围内的住户下发短信、新闻、通知、通告等信息； 8，小区人员预警功能； 本系统通过对住户每天进出小区的情况进行分析，对经常非正常

安全科学与工程

安全科学与工程 （学科代码：0837） 一、培养目标 本学科培养德、智、体、美全面发展，具有坚实系统的热安全科学与技术基础理论知识和较强的解决实际问题的能力，了解安全技术及工程专业发展的前沿和动态，适应我国经济、科技、教育发展需要，面向21世纪从事热安全科学与工程领域的研究、教学、管理的高级人才。学位获得者应具有熟练的外语听、说、读、写的能力，能在本学科及相关学科领域独立开展工作。 二、研究方向 1．火灾动力学演化2．火灾过程模拟仿真与虚拟现实3．安全评估与性能设计4．火灾扑救优化控制理论 5．火灾探测原理与技术6．智能化安全技术 7．新型阻燃材料科学与技术8．公共安全及应急管理 三、学制及学分 在符合研究生院有关规定的前提下： 1. 硕士研究生学制为2-3年。硕士研究生在申请学位前，必须取得总学分不少于35学分。其中公共必修课（英语、政治I）为7学分，硕士研究生专业基础课不少于11学分，专业课12-14学分（其中至少选修一门跨学科课程）。 2. 硕－博一体化研究生，学制为5年。在申请博士学位前，必须取得总学分不少于45分，其中公共必修课（英语、政治）合计为11学分，其他专业课学分在硕士研究生要求基础上至少增加不少于4学分博士层次课程。 3. 普通博士研究生学制为3－4年。在申请博士学位前，必须取得总学分不少于10学分。其中公共必修课（博士英语、博士政治）4学分，博士层次课程不少于4学分，开题报告2学分。 四、课程设置 英语、政治等公共必修课和必修环节按研究生院统一要求。学科基础课和专业课如下所列。

专业基础课：20 专业课：23 博士课程基础课：4 五.科研能力要求 按照研究生院有关规定同时满足《火灾科学国家重点实验室学位申请细则》。 六.学位论文要求 按照研究生院有关规定。

北京市人民政府关于加强公共安全风险管理工作的意见

北京市人民政府关于加强公共安全风险管理工作的意见 【法规类别】公安综合规定 【发文字号】京政发[2010]10号 【发布部门】北京市政府 【发布日期】2010.04.09 【实施日期】2010.04.09 【时效性】现行有效 【效力级别】地方规范性文件 北京市人民政府关于加强公共安全风险管理工作的意见 （京政发〔2010〕10号） 各区、县人民政府，市政府各委、办、局，各市属机构： 为深入贯彻落实《中华人民共和国突发事件应对法》及《北京市实施〈中华人民共和国突发事件应对法〉办法》，建立健全本市公共安全风险管理长效机制，着力提高风险控制和应急管理水平，维护首都的安全稳定，现就加强公共安全风险管理工作提出如下意见： 一、充分认识加强公共安全风险管理工作的重要意义 2007年至2009年，在市委、市政府和市应急委的领导下，本市圆满完成了2008年北京奥运会、残奥会期间城市公共安全风险评估控制工作和新中国成立60周年庆祝活动风

险评估控制工作。实践证明，风险管理作为一种创新的科学管理手段，是深化科学发展观，实现城市安全协调发展的必然要求；是维护公共安全，完善政府社会管理和公共服务职能的重要方面；是落实预防为主，常态与非常态管理相结合原则的具体体现；是创新公共安全管理理念，做好突发事件预防与应急准备工作的重要抓手；是建设世界城市，实现“人文北京、科技北京、绿色北京”三大理念的基础性工作。各区县政府、各相关部门和单位要进一步提高认识，把公共安全风险管理工作作为一项重要政治任务，给予高度重视，切实抓紧、抓好。 二、明确公共安全风险管理工作的目标、原则和范围 （一）工作目标。通过建立科学、规范、系统、动态的公共安全风险管理长效机制，健全本市“各级政府分级负责、政府部门依法管理、责任主体认真履责，社会公众积极参与”的公共安全风险管理工作格局，完善风险管理工作体制机制，规范标准体系和工作要求，明确配套保障制度，实现风险识别、风险评估、风险监测、风险控制、风险预警、应急准备和应急处置全过程综合管理，切实增强应急管理工作的预见性、针对性、科学性和主动性，强化全面预防与应急准备，实现对公共安全风险的有效控制和应对，保障人民生命财产安全和首都社会和谐稳定。 （二）工作原则。在市委、市政府和市应急委的领导下，发挥应急体系统筹协调作用，依托常态行政管理体制，坚持“统筹组织、条块结合，分类管理、分级负责，依靠科技、重点突破，动态评估、综合控制，政府主导、社会参与”的原则，扎实开展公共安全风险管理工作。 （三）工作范围。本市公共安全风险管理工作服务市委、市政府工作大局，全面覆盖自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件等4大类突发事件，贯穿城市规划、建设、运行、发展等各个环节。工作重点包括城市生命线（水、电、气、热、交通、通信）安全、传染病疫情防控、食品安全、社会稳定、能源保障、生活必需品市场

公共安全工作汇报

构筑体系加强监管 扎实做好建设系统公共安全工作 各位领导，同志们： 2009年，区建设局在区委、区政府的正确领导下，牢固树立“安全第一”和“稳定压倒一切”的工作理念，深入开展公共安全责任建设年活动，大力加强公共安全常态运行机制建设，努力提升公共安全防范水平，保持了系统良好的公共安全形势。现将有关情况汇报如下。 一、明确一个目标，着力构筑公共安全防范体系 为进一步提高系统内公共安全防范能力，最大限度减少安全事故发生，年初局党委围绕实现建设系统公共安全常态化运行这一目标，建立了构建“一一七五五”公共安全体系，即成立一个公共安全领导小组并设立公共安全科，建立一张公共安全网络，组建由建工处、质监站、装饰办、建设科、市政科、房管科、拆迁办、法规科参加的七支公共安全队伍，建立公共安全基础、检查、隐患整改、举报办理、宣传培训五本台帐，制定公共安全检查、职责分工、联席会议、举报办理、责任追究五项制度。一年

来，通过“一一七五五”工作体系的运行，实现安全监管前移至工作现场，重心下移到操作一线，做到了“第一时间发现、第一时间报告、第一时间处理”的工作要求，全年系统内未发生一起安全责任事故。 二、突出六个重点，努力抓好系统内公共安全工作 一是突出建筑施工安全。督促各施工现场从安全生产管理员到一线施工人员，层层签订安全生产责任书，落实安全生产责任制，全年与施工企业签订安全管理目标责任书36份。成立了四个检查组，对建筑工地每半月进行安全隐患排查，重点检查持证上岗、安全管理、安全生产责任制落实等情况，对发现的问题及时下达整改通知书限期整改，全年共下达停工整改通知书16份、隐患整改通知书127份，有效防止了安全事故发生。开展建筑施工安全专项整治活动，做到三个严查：严查建筑施工资质、施工安全许可和施工建设手续，大力整治无证施工、越级施工、非法转包、越级发包等非法施工现象。加强对安全管理人员的教育培训，重点培训十二大员、安全管理人员和特种作业人员，全年培训专业技术人员1062人，全面提高行业内工作人员素质。 二是突出建筑工程质量安全。重点检查地基基础、主体结构和工程建设强制性标准的实施情况，严格执行工程质量监督程序、审查程序和验收标准，全年进行各类建筑材料实验1.66万

治安风险防范

治安风险防范 首先要明确物业管理单位的法律地位和职责。每一个物业小区和大厦都是社会的组成单元，都面临社会治安问题。应该明确的是社会包括小区和大厦的治安是由公安机关负责的，物业管理单位的义务是协助公安机关维护小区和大厦的公共秩序。这一点作为物业管理单位和业主都应明确，物业管理单位仅仅足依法成立的、普通公司法人主体，不享有超出法律规定的任何行政管理职权和行政处罚职权，物业管理单位的工作人员，包括保安人员都不具有超出普通公民的任何特权，因此物业管理单位的治安防范义务是在一定限度内的有限的义务，物业管理单位不具备保证业主和非业主使用人人身和财产安全的行为能力。 物业管理单位在明确自身法律地位和职责的基础上，物业管理应在自己一定限度内、有限地履行义务，协助公安机关维护小区和大厦的公共秩序，防范治安风险。 为防范治安风险，针对不同管理服务区域的具体不同情况，制定相对完善和实用的制度，组建和设置相应的机构和人员实施和执行制度规定。制度中应明确对小区和大厦往来人员如何管理，定时安排人员巡逻和巡视，针对治安事件的处理程序等。鉴于住宅小区和大厦业主和非业主使用人的不同需求和特点，对于人员的什来管理足有区别的。住宅小区可以采用业主和非业主使用人凭密码和智能卡进出，米访者采用登记或经业主和非业主使用人同意后进入。大厦和以办公商业为主的区域，因为人员进出过于频繁，进出人员数量过大，逐一登记制度是不必要和难以落实的，多数都采用对从大厦和小区搬离物品进行登记的方式，并凭当时在业主或合法的非业主使用人入住时预先所留的印鉴或签名确认。往来人员的登记和管理是由固定岗位的：工作人员完成的，同时必须配备相应的其他人员进仃定时的流动式巡逻和巡查工作，对已进入小区或大厦的人员的行为进行监督，及时发现和制止不法侵害的行为，第一时间进行报警，协助公安部机关制止和防范违法犯罪行为、保护事发现场，

安全科学与工程(0829)专业培养方案

安全科学与工程（0829）专业培养方案 一、培养目标 本专业培养掌握电气电子安全科学、安全技术、安全管理是雷电科学与防护技术的基本理论、专业知识和专业技能，具备从事有关电气电子安全工程设计、研究、检测、评价、监察和管理等工作能力的高素质复合型工程技术人才。专门从事雷电监测预警、防雷技术开发与应用、防雷工程设计、方案审核、防雷施工、检测验收、雷电灾害风险评估、防雷管理等工作。 二、培养要求（培养规格） 本专业学生在学习工程专业基础上主要学习信号的获取与处理、电子电气设备与信息系统、建筑结构、雷电原理、安全科学与工程基础理论、安全工程技术、雷电防护技术等方面的基本理论和基本知识，受到电子信息工程和防雷实践（包括生产实习和校内实验）的基本训练，具备良好的科学素质，并具有较强的知识更新能力和广泛的科学适应能力。可在气象部门、科研院所、防雷公司等企事业单位从事雷电物理研究、防雷减灾业务管理、防雷技术开发与应用、防雷工程设计与施工、防雷工程方案审核、检测验收和雷电灾害风险评估等安全工作。 毕业生应获得以下几个方面的知识和能力： 1、具有较好的人文社会科学素养、较强的社会责任感、工程职业道德和服务意识； 2、具有从事雷电安全专业所需的自然科学知识，较系统地掌握本专业领域宽广的技术基础理论知识和实验技术，适应电气电子和信息工程安全方面广泛的工作范围； 3、掌握雷电原理以及雷电防护的基本理论，具备分析和设计防雷器件、进行防雷工程方案审核、防雷工程设计、检测与施工以及雷电监测预警和雷电灾害评估的能力； 4、了解安全工程产业和雷电防护行业的基本方针、政策和法规，了解质量检验机构质量管理的基本知识； 5、具有综合运用所学知识分析并解决雷电安全工程问题的基本能力以及行业安全新工艺、新技术开发与设计的初步创新能力； 6、掌握文献检索、资料查询的基本方法，具有一定的科学研究和实际工作能力 7、具有一定的组织管理能力、较强的人际交往能力和团队精神； 8、具有应对雷电灾害危机与突发事件的能力。 三、主干学科 电磁兼容原理与技术、雷达气象学、雷电监测预警、建筑防雷安全技术、建筑电气、接地技术、防雷工程检测审核与验收、防雷工程设计与施工、雷击灾害风险评估等相关学科。 四、主要课程、核心课程和特色课程 计算机基础Ⅰ、大气科学概论Ⅱ、线性代数、概率统计、高等数学Ⅰ、大学物理、大学物理实验、大学英语、C语言程序设计、数字电子线路Ⅱ*、电磁场理论、雷电原理、安全科学与工程导论、电磁兼容原理与设计技术、雷达气象学Ⅱ、建筑电气、接地技术、建筑防雷、防雷工程设计与施工、雷电灾害风险评估与管理基础。 五、主要实践性环节 认识实习、金工实习、课程实验、课程设计、工厂实习、毕业实习、毕业设计（论文）等。

公共安全工作总结

公共安全工作总结 篇一：公共安全工作总结 2009年下柏村公共安全工作总结 为全面贯彻落实《安全生产法》、《消防法》、《道路交通安全法》、《环境保护法》等法律法规，加强我村公共安全管理，真正落实执政为民的科学发展观，进一步加强安全网络建设，努力 构建稳定、安全社会主义和谐社会，本着“节约、高效、务实、 创新”的工作原则，现在今年的工作总结作以下几个方面的汇报： 一、加大宣传教育力度，努力营造安全意识的氛围 目前，还存在着安全意识薄弱的人群，我村通过村级简报、 黑板报和发放各类安全知识的宣传资料，大力宣传日常生产安全、交通安全、消防安全、环保安全、食品安全、消费维权方面的安 全意识教育，加强村民的安全文化建设，提高村民安全意识和安 全素质，努力做到安全工作全民参与的实效。 二、加强协调配合，建立健全安全工作制度 在镇安监办的领导下，实施镇、村上下联动，建立、健全各 项安全知识制度，做好台帐，熟悉并了解管辖区地理位置的情况 和企业概况，依法管理，严格办理，每周1-2次走访巡查。今年，我对村辖区内的企业、公共场所、丝织、冲件、特种行业等几方 面进行了大巡查，经巡查后，将存在的隐患及时通知对方给予整改，xx以免今后发生安全事故。各单位积极配合，并表示支持此

项工作。 三、加强安全预警工作，做好防范措施 为了防止事故的发生，针对特别季节，镇安监办每逢“五一、十一”黄金周、元旦春节、高温季节的时候，统一印发了有关管 理文件，由村公共安全员送往各企业单位、公共聚集场所等，给 予安全预警。此工作的开展，促进各企业单位及早制定防范措施，有效控制事故的发生。 在建设社会主义和谐社会和新农村建设的当今时代，村干部 必须提高责任意识，带着感情、带着责任抓工作，善于学习、交流，不断总结工作经验，提高工作效率，还需依靠广大群众的支 持和参与，形成齐抓共管的工作格局，使我村的安全工作顺利进行，安全建设跨上一个新台阶！ 下柏村委 2009年12月 篇二：公共安全工作汇报 构筑体系加强监管 扎实做好建设系统公共安全工作 各位领导，同志们： 2009年，区建设局在区委、区政府的正确领导下，牢固树立“安全第一”和“稳定压倒一切”的工作理念，深入开展公共安 全责任建设年活动，大力加强公共安全常态运行机制建设，努力 提升公共安全防范水平，保持了系统良好的公共安全形势。现将

境外公共安全风险防范指南

境外公共安全风险防范指南 一、办公、住宅安全 将办公室和住宅选在较安全的区域。由于各种原因，不少中国人在选房时仅考虑租金价格和店面状况，往往忽视安全因素，所以较容易出事。建议综合考虑居住区居民的整体素质，最好选择中高档水平地段作为住宅或办公场所。较低档次的地段往往是各类犯罪分子光顾的目标。建议统筹考虑以下几个方面： 1.注意社区居民的素质和周围环境，闹而不乱、静而不偏为好； 2.出入口及周围无闲杂人员经常滞留，没有可供犯罪分子藏身伺机作案的隐蔽地点； 3.不要选择居住区顶楼或靠里口及死角的单元房； 4.不熟悉整体环境时尽量不要选独门独院； 5.住地、办公区保安较正规，有报警和监控装置，门窗要有较牢固的防盗装置，如果所租房屋没有以上装置，建议您在取得房东同意的情况下，自己安装； 6.入住后外门及主要房门的锁最好换掉，新锁应把钥匙编码屏蔽掉； 7.最好把住宅、办公场所以及堆放货物的仓库分开； 8.了解所选住宅是否曾经发生劫、盗情况，同一处住宅有连续遭窃抢的先例； 9.入住后可邀请一些朋友常来常往，向左邻右舍显示你并不是孤立无援地独自在该地居住； 10.中国人不要随便在工地及临时工棚居住。确实要居住的，须确保临时居住场所坚固牢靠； 11.办公及住宅不要轻易留宿不熟悉的人（包括中国人）。有接待任务的单位，应建立验证登记制度；

12.住处和办公地点要有约定的报警暗语、暗号，便于员 工之间以及员工与保安之间进行有效联络。 二．人身安全 不管在什么环境和情况下，保护生命安全都是第一位的。所以，在遭遇紧急状态时，首先要设法保护人身安全。 1. 提高警惕，养成随手锁、插门的习惯。在弄清楚来人 的身份之前，不要轻易开门； 2.不要轻易在住处存货、售货或商谈业务。目前有不少公司把办公、营业、住宅放在一处； 3.中国人应养成使用银行卡消费的习惯，严格要求公司员工、雇员开设银行账户并开启手机支付（MPESA）功能。尽量 不用现金给员工发放工资等费用； 4.公司员工夜间不得轻易外出。实在有事外出的，在低速行驶、转弯或即将到目的地时，注意提前解除安全带，以防突遇打劫情况，解除安全带的动作会导致误会。车将到目的地时，应注意停车院、停车房、停车位及附近的环境，鉴于不少人曾在停车处被劫，所以，如发觉自己被尾随，建议不要直接驱车驶往居住地，而是驶往警察局或其它可求救的地方。平时开车时要养成上车立即按下中控锁的习惯；在市区行驶时注意将车窗玻璃摇上；在市区行驶、停车时或在复杂地段行驶时，使用手机务请注意安全； 5.开车时，除非有明显警察标识的停车检查，一般情况下不要停车。遇拦车时，不要随便停车，即使停车也不要轻易熄火，以便情况不对时立即开车。停车时如遇有人敲车窗或有人告诉你“车胎没气”、“有人叫你了”之类的情况，要保持高度警惕，因为对方可能有不良企图； 6. 尽量不要单独行走在偏僻的或不熟悉的地方，遇到有 陌生人搭讪，不要接话，应尽快摆脱。如遇到纠缠不休的，可就近找一家门面较好的旅店、商店或其它公开营业场所，向店主求助或打电话向朋友求助；

大学生公共安全教育心得

大学生安全教育的重要意义 （一）加强大学生安全教育是保障高校安全稳定的重要方面创建平安和谐校园是和谐社会建设对高校的要求之一，也是其重要组成部分。大学生作为高校最重要的主体，是高校教育培养的对象，是党和国家事业发展的未来建设者与接班人。他们在校期间的一举一动、一言一行都广受国家、社会、家庭的广泛关注。如果发生涉及大学生的“安全事件”，就必然会牵动社会、家庭、宣传媒体和大学生群体的神经，影响高校安全稳定甚至在全社会产生强烈的负面影响。因此，重视和加强大学生安全教育，防范于未然， 是确保高校安全稳定的重要举措。 （二）大学生安全教育是大学生思想政治教育的重要组成部分安全教育涉及大学生的规章制度、法律法规的学习教育，有利于大学生树立法制观念、强化法律意识、提高自控自律能力；安全知识和防范技能是大学生知识结构的重要组成部分，安全意识和安全责任是大学生人文素养的重要内容；安全教育中针对大学生进行的心理辅导和心理问题矫正本身也是思想政治教育的重要内容。可见大学生安全教育是思想政治教育的 有机构成和重要组成部分。 （三）加强大学生安全教育有助于大学生成长成才 从大学生成长的历程来看，大学是大学生成长成熟的关键时期。多数大学生是从中学校门直接迈进大学校门，社会生活经验比较欠缺，人生阅历尚浅，思想相对单纯，对社会复杂程度和安全防范的认识不足。［1］加强安全教育，提高大学生的安全知识和安全防范意识，不仅有利于保障大学生在校正常生活学习，顺利完成学业，而且有助于增强他们认识社会、 适应社会的能力，促进他们成长成才。 二、影响大学生安全教育的新形势 市场经济发展对社会环境和人们思想观念的剧烈冲击，高校扩招带来大学校区的急剧扩大，大学生人数迅速增加，以及独生子女大学生时代的到来，都是大学生安全教育必须面对 的新形势、新情况。 （一）市场经济背景下社会环境的日趋复杂性 1.市场经济负面影响对社会传统道德观念形成冲击。市场经济活动存在的弱点及其带来的消极影响，反映到人们的思想意识和人与人的关系上来，容易诱发自由主义、分散主义和拜金主义、享乐主义、利己主义，这必然会反映到高校青年学生的头脑中来，在一些大学生中出现道德观念弱化和扭曲现象。一些学生出现好逸恶劳、贪图享受、爱贪便宜、为达目的不择手段等不良倾向，因此而出现陷入传销骗局、傍“大款”而引发冲突、校内盗窃、考试作 弊等安全问题。 2.校园开放性带来的安全隐患更加突出。扩招带来校区急剧扩大，校园成为一个开放的教育园区，社会上各种人员进校服务。这种复杂的新形势，造成学校与社会接触频繁，外来人口增加，素质参差不齐，鱼龙混杂，从而使高校的人员结构更加复杂化。［2］高校校园也不再是过去单纯的“一方净土”，而更像是一个具有多元化、多层次的比较复杂的小社会。围绕高校校园的学校经济圈的形成，少数学生在校园周边自主租房居住，学院安全保卫力量的相对不足等，都使高校面临日益严峻的安全形势。 3.网络虚拟社会带来的安全隐患不容忽视。网络化趋势给大学生安全教育也带来了挑战。对于思想活跃的当代大学生来说，网络是他们了解社会、接受知识、进行人际交往的重要工具。国内外一些反动势力利用网络进行文化渗透，一些道德败坏的人传播不健康和低级趣味的网络游戏、黄色网站，一些别有用心的人以网上交友为借口进行犯罪活动，等等。大学生正处于青年中期，心理尚不定型，认识能力有待发展，容易沉迷于“网络社会”，受到不 健康信息的诱加强

安全科学与工程一级学科简介

0837安全科学与工程一级学科简介 一级学科（中文）名称：安全科学与工程 （英文）名称：Safety Science and Engineering 一、学科概况 安全是人类生存和发展的基本要求，是人民安康、社会进步、国家稳定的基石。“安全科学与工程”学科的建立和完善，将为人类社会持续、稳定、健康发展提供安全理论基础、科技支撑和人才保障。 我国安全科学与工程学科是从劳动安全保护等学科逐渐发展起来的。1981年开始设立安全类硕士学位研究生教育，1986年以来实现了安全类本、硕、博三级学位教育。1992年，原国家技术监督局颁布的国家标准《学科分类与代码》中，“安全科学技术”被列为一级学科。1997年原国家人事部建立安全工程师职称制度，2002年建立了注册安全工程师执业资格制度。2006年安全工程获批成为工程硕士培养的一个新领域。2006年《国家中长期科学和技术发展规划纲要》，明确公共安全为重点规划领域。2011年安全科学与工程获批增设为一级学科。 安全科学与工程是公共安全的骨干支撑学科，涉及自然灾害、事故灾难、公共卫生、社会安全等多个领域，围绕公共安全体系三角形理论模型中的突发事件、承灾载体、应急管理三条主线及其相互作用开展研究。 安全是人类生存和发展永恒的主题。随着经济社会发展和科技进步，人类对安全的要求越来越高，“安全科学与工程”学科与人类社

会同在，必将得到持续而迅猛的发展。 二、学科内涵 （1）研究对象 “安全科学与工程”学科属于综合科学学科，其研究对象可以从“安全科学”与“安全工程”的内涵得以体现。“安全科学”是研究减少或减弱危险有害因素对人身安全健康等的危害、设备设施等的破坏、环境社会等的影响而建立起来的知识体系，为揭示安全问题的客观规律提供安全学科理论、应用理论和专业理论。“安全工程”是研究在具体领域中运用种种技术、工程、管理等保障安全的方法、手段和措施，从而为人们在生产和生活中有效防范和应对安全问题提供直接和间接的保障。安全科学与工程的应用领域涉及到建筑、能源、材料、环境、化工、轻工、土木、矿业、交通、运输、航空航天、机电、食品、生物、农业、林业、城市、旅游、检验检疫、消防、社会文化、公共卫生、行政管理等种种行业和事业乃至人类生活的各个领域，并且与上述学科有所交叉。 （2）理论 作为一门综合交叉性学科，安全科学与工程学科的理论体系尚处于不断完善的过程之中。总体来说，安全科学与工程学科的理论体系包括安全社会科学、安全自然科学、安全系统科学、安全工程技术科学、安全健康学以及人文社会科学等领域。根据安全科学与工程学科多个领域的现有研究进展，结合我国安全问题的阶段性与复杂性，安全科学与工程学科的主要理论包括：安全社会学、安全法学、安全科学原理、安全科学方法学、安全系统学、灾害学、安全人机学、安全管理学、职业安全健康学、安全工程技术科学基础等。 （3）知识基础

20xx公共安全解决工作方案范本(完整版)

方案编号：YT-FS-3105-41 20xx公共安全解决工作方案范本(完整版) Develop Detailed Rules Based On Expected Needs And Issues. And Make A Written Plan For The Links To Be Carried Out T o Ensure The Smooth Implementation Of The Scheme. 深思远虑目营心匠 Think Far And See, Work Hard At Heart

20xx公共安全解决工作方案范本(完 整版) 备注：该方案书文本主要根据预期的需求和问题为中心，制定具体实施细则，步骤。并对将要进 行的环节进行书面的计划，以对每个步骤详细分析，确保方案的顺利执行。文档可根据实际情况 进行修改和使用。 公共安全宣传馆开始在某些城市走进基层社区了，社区公共安全知识宣传形式将一改过去那种靠宣传栏图文展示进行教育的方式，互动多媒体公共知识宣传馆开始逐步取代传统的宣传模式，大家都知道，传统的公共知识宣传栏上面的内容基本上换一次就得等半年，不等到壁纸泛白基本上就不会有变化，社区多媒体互动公共安全馆在各大社区慢慢落实，将一改这种图文传播的形式，极大的丰富这社区人们的了解生活常识和安全知识等覆盖内容。 通过辉煌影音数字科技设计总监肖白的透露，这种宣传展览馆的进行还是比较低调的，社区住户管理委员会牵头，在管辖的社区单独开辟一个独立的空间，

引入一些比较简单的多媒体互动电子产品，从生活常识，公共安全，科普知识，疾病预防，生活贴士等板块内容，独立的宣传空间，智能的演绎形式，丰富的展示内容，的确带给社区居民耳目一新的感觉，大家在下班吃完饭在小区溜达的时候，可以进入宣传馆里面随便看看了解了解这些知识，里面甚至设置了一些生活查询服务，居民可以选择性的了解自己感兴趣的板块，内容制作上面也尽量做到丰富化，社区公共知识宣传馆就如同一个静态的生活服务站，既丰富了宣传展览的形式也方便了居民的生活，诚如社区管理委员会所言，居民的生活幸福指数应该体现在生活中的细微小节之中。 社区公共知识宣传馆更多的采用的是多媒体触摸系统，借助触摸一体机的形式，在内容设计上融入文字、图片、视频、动画等各种形式，在智能数字技术日益生活化的年代，这种多媒体互动技术的生活融入也大大契合了人们的一种使用习惯，宣传工作也不再只是一个简单的摆设，形式上的新颖能够吸引人们更

公共安全风险防控与应急技术装备”重点专项)2021年度项目申报指南

附件 “公共安全风险防控与应急技术装备”重点专项（司法专题任务）2021年度项目申报指南 （征求意见稿） 为全面落实《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006—2020年）》和《国务院关于深化中央财政科技计划（专项、基金等）管理改革的方案》（国发〔2014〕64号），科技部会同最高人民法院、最高人民检察院、司法部等，组织专家制定了国家重点研发计划“公共安全风险防控与应急技术装备”重点专项“公正司法与司法为民关键技术研究与应用示范”专题研究任务实施方案，列为新增任务之一并正式进入实施阶段。 本专题任务面向“全面依法治国”战略布局，积极响应“建设网络强国”“大数据战略”和“互联网+行动计划”，重点围绕国家智慧司法体系建设中亟待解决的问题，开展技术攻关和应用示范，使我国的司法资源优化配置理论和跨部门跨层级多业务司法协同关键技术达到国际先进水平，形成一批具有中国特色、引领世界司法技术和装备发展的先进技术成果，初步形成以智慧司法知识中心和法检司三部门运行支撑平台为核心的国家智慧司法运行支撑体系，为实现公正司法和司法为民，建成公正、透明的司法体系提供科技支撑。

本专题任务执行期为2018—2021年，按照分步实施、重点突出原则，本批指南拟在智慧司法基础科学问题与人工智能技术研究方面启动1个研究任务，拟安排国拨经费总概算约0.3亿元，其中用于典型应用示范类项目的中央财政资金不得超过该专项中央财政资金总额的30%。 本项目指南要求以项目为单元整体组织申报，须覆盖所申报指南方向二级标题（例如，1.1）下的所有研究内容和考核指标，项目实施周期不超过2年。指南各方向拟支持项目数原则为1项，若同一指南方向下采取不同技术路线，评审结果相近，可以择优同时支持2项，根据中期评估结果择优再继续支持。除特殊要求外，每个项目下设课题数不超过5个，所含单位数不超过10个。 鼓励产学研用联合申报，项目承担单位有义务推动研究成果的转化应用。项目示范鼓励在国家可持续发展实验区等区域开展。 1.智慧司法基础科学问题与人工智能技术研究 1.1司法区块链关键技术及典型应用示范研究 研究内容：研究基于区块链的审判执行全过程存证验证技术；研究基于区块链的检察机关存证验证技术；研究基于区块链的刑罚执行与律师资质存证验证技术；研究司法区块链跨域跨链互认与可信保障技术；研究基于区块链的减刑假释提请、审理和监督信息跨检法司全链条协同技术、实施模