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英格兰城市规划体系改革

城市规划的变迁--尹稚

城市规划的变迁接到这个邀请是想让我讲一下具体的案例，但是后来我一想跟一线设计师讲案例就算了吧。我今天想讲点观点，讲点故事，讲点我对城市规划的理解，以及我们目前中国的城市规划面对的困境。为什么叫“变”与“不变”，这是当时我的导师吴良镛先生经常说的一句话。中国的城市规划处在变与不变之间。一方面从媒体等方方面面对城市规划有很多的批评，有说城市规划是跟权贵跟金钱勾结狼狈为奸的，也有骂城市规划是计划经济最后一个堡垒的。同时中国每一个城市的发展建设恰恰跟城市规划有很密切的关系。中国政府对城市规划的重视到了一个空前绝后的地步，很多地方的市长动不动就讲，规划是龙头等等。但是他讲的规划和我们干的规划是不是一码事？或者干的技术活放在国家大的背景下到底是个什么样的差事？这个恐怕要有一个深刻的理解。昨天我看微薄，北京淹了水，很多网友谴责规划师。到底是不是规划师干的？我觉得这是规划师需要思考的一个问题。首先，城市规划在政府决策系列里面并不是最高层面的决策，或者说城市规划处理的事物，它的话语权并不足够高，足够大。因此任何一个规划师都是在特定的社会，经济，政治背景下开展工作的。从这个角度可以看出，其实脑袋比你大的有的是，要想走一个技术精英路线，书记市长决策都是拍脑袋都是错的，应该拍城市总规划师的脑袋，碰到这种情况我感觉这辈子是做不到的。因为你会看到，我们需要参照的背景，无论是经济决策，政治决策，军事决策任何一个方面都比你要处理的事要大。为什么中国这些年出现对城市规划的质疑？其实跟中国的大环境有关系，我们在社会，经济，政治方方面面，中国面对的是巨变和动荡的年代。这不仅仅是从中国国内的环境来看，即使你从国际的角度来看，人类的社会经济发展会进入一个间歇性的动荡期。所谓间歇性的动荡期，大白话来讲就是进入了一个地震高发期。一方面在世纪之交的时候看到了传统的斯大林式的计划经济的失败，看到了表面上市场经济大获全胜。对这种态势的判断的非理性和过度的意识形态化，会看到不仅仅从计划到市场过渡的国家面对很多问题。同时也会看到当年纯粹的市场经济的国家也面临很多问题。所以巨变跟动荡是潜伏在市场经济大获全胜这样一种表象化，政治化，意识形态化背景后面的深层次的东西。实际上我们原来走的路，不管往哪个极端走都是错误的。北美，欧洲在这一轮的经济危机与中国实体经济出现的危机等等，都会导致双方探索一条全新的道路。同时这种经济上的不稳定在社会上也会产生影响，而我们前30年的改革开放，由于政治体制改革的滞后，经济成果获得的同时，财富再分配出了问题，导致社会矛盾进一步的积累，我们社会上的反映比其他国家更暴力一些。

研究新常态下城市规划的传承与变革

研究新常态下城市规划的传承与变革摘要：针对新常态下城市规划的传承与变革，做了简单的论述，提出了规划建议。现阶段，城市发展具有多元化和“降速”的特点，为推动城市可持续化发展，必须要做好规划的把控，注重传承和变革，积极引入现代化技术，实现传统和现代的有机融合，建设智慧城市，为群众提供更好的城市服务。现结合具体研究，进行分析。关键词：新常态；城市规划；传承与变革 1 城市规划的传承与变革的不足分析 2019 年的两会上人大代表陈华元提出，当前我国城市规划和管理，在文化传承和创新以及城市之魂铸造等多个方面存在着不足。具体体现在以下方面：①千城同貌、城市文化缺失。结合我国城市发展的实际来说，城市发展过于追求“大” 和“新”，城市建设无序，一些能够体现中国传统文化以及地域特色等的建筑一点点消失，千城同貌问题凸显；②传承不够、创新不足。从城市更新以及保护实际来说，对文化历史名称以及历史建筑等的保护以及开发模式较为单一，缺少对城市资源环境特点以及人文历史要素等的全面认识，未能实现城市的精准定位；③管控不力、执行不严。当前城市历史人文风貌被破坏的情况严重，为城市开发让步，使得很多历史文化逐渐消失。 2 城市规划的传承 2.1 合理降速从城市的发展现状落实，过于追求发展速度，逐渐出现后劲不足或者其他问题。若发展潜力被挖尽，那么必然会影响城市发展速度，造成城市发展停滞不前或倒退问题。新常态下若出现此情况，那么会产生大规模经济下滑等各类问题。这需要合理降速，制定完善的政策以及措施，不可以过于追求城市建设以及城市发展速度，忽略了传统文化和区域文化的融入。若城市规划建设始终保持高速运行，那么未来必然会超出承受能力。基于此，在进行城市规划实践中要从实际出发，综合利弊分析，选择科学合理的方式，推动城市发展，保持稳定健康的发展状态。在城市规划方面，要贯彻人本理念和科学发展观念，积极传承优秀文化以及理念，不断提升规划品质。 2.2 多元化从城市建设实际来说，早期对城市规划的重视水平较高，后期为了追求经济利益或者其他因素的影响，逐渐偏离城市规划的轨道，违背科学规划以及发展理念。新常态下城市转型发展，推进城市建设工作，必须要转变以工业建设推动社会经济的思维理念，倡导多元化发展模式，优化城市规划建设和发展，引导城市发展回归轨道。开展城市规划建设要坚持因地制宜的原则，结合本区域的文化特色，打造个性化城市。在城市规划实践中，贯穿传承的理念[1]。 2.3 保护和发展传统文化新常态下城市转型发展，要注重历史文化和城市规划建设的融合。我国传统建筑八大流派各有特色，具有较强的地域代表性，各地区在进行城市规划建设时，若能够有效融合传统文化，不仅能够实现对传统建筑文化的传承，还能够推动现代城市的持续化发展。在城市规划的传承方面，要做好以下要点的把控：①提升民众需求，留住乡愁记忆。在具体规划中要注重完善城市文化设施，为各类文化活动的开展提供支持，带动文化产业的发展。挖掘传统文化元素，做好传统文化的保护和创新，留住乡愁，留住城市记忆；②提升地域特色。若想改变当前城市

英国城市规划管理的经验

英国城市规划管理的经验当前，我国正处于新型城镇化快速发展时期，一些城市尤其是一些大中型城市，相继出现了不同程度的大城市病。因此，在新型城镇化发展的过程中，借鉴发达国家在城市治理和城市规划管理的经验，吸取国际城市的教训，根据城市自身发展的实际，扬长避短，做到科学规划与管理，对于我国新型城镇化发展有着重要意义。英国是近代较早发展起来的资本主义国家，也是世界上最早实现工业化的国家。19世纪下半叶，英国成为世界上最大的工业和海外贸易国，拥有全球最大规模的商船队和海军，最多的海外投资。由于工业化和经济的发达使城市发展较为迅速，因此英国城市规划理论的发达使城市发展与实践具有悠久的历史。受霍华德“田园城市”的深刻影响，并结合本国及世界相关的城市规划理论，形成了具有英国特色的理论体系框架。英国城市规划理论的发展呈现出不断完善和丰富的动态过程。（一）规划管理的重要基石：完备的法律和制度法律和制度是规划管理的基石。英国的第一部规划法是1909年颁布的《住房城镇规划法》，这一法规颁布之后，不断进行完善、修改，同时英国也不断颁布一些相关的法规，

如规划督察与申请程序、土地权法、环境报告、规划义务、总体政策申请的决策主要根据规划法等，同时也有中央政府的干预，中央政府颁布的“规划政策指导纲要”最主要是提供地方政府在规划的审批过程中要考虑的政策、法规和要素。对于每一个规划项目的决策权在地方议会，地方议会一般要听取规划局、规划局长或专业人员的意见再做决定。对于不符合规划的项目，规划局有权不予批准。因此英国的规划编制、审批与法规紧密相连，最大限度地避免规划的人为干预。从规模编制的立法到规划审批的依法都体现了这一点。（二）规划体制一大特色：“规划督察” “规划督察”是英国规划体制中的一大特色，规划督察署是一个非常有权力的机构，是规划的“警察”。如果地方规划审批中，开发商向地方政府申请的规划项目遭到拒绝，开发商可以向规划督察署提出申诉，规划督察署将举办听证会，政府和开发商双方派人到会进行举证辩论、最后由规划督察署根据规划法、规划政策指导纲要等政策法规作出决定。它的决定就是最终决定，不能再上诉。因而，规划督察署的权力是相当大的，它独立于政府之外，对规划审批实施进行监督，以避免规划管理口门和政府在规划项目审批中出错或者失误。（三）专业规划师：高素质的全才

新常态下城市规划的传承与变革

新常态下城市规划的传承与变革发表时间：2017-06-14T14:01:49.237Z 来源：《建筑知识》2017年2期作者：冯琪[导读] 新常态下我国经济社会发展态势更加趋于科学合理，需要更加理性地去制定各项政策。（中设设计集团股份有限公司江苏南京 210014）【摘要】新常态下我国经济社会发展态势更加趋于科学合理，需要更加理性地去制定各项政策。在新常态环境下城市规划发展面临着机遇和挑战，重视以人为本、回归理性、回归本源，讲究因地制宜、软硬兼顾。对城市规划进行传承和变革是提升城市规划作用和影响的重要途径，可以引导形成更加适宜的人居环境，突出城市个性和特点，同时探索城市规划模式创新，促进城市规划的发展。【关键词】新常态；城市规划；传承；变革【中图分类号】TU984 【文献标识码】A 【文章编号】1002-8544（2017）02-0009-02 引言城市规划是对城市长期发展的计划，在发展过程中根据需要进行创新，同时也要保持城市独特性，城市规划是战略性规划，在保持总体稳定性的前提下，对相关要素在传承中进行变革，通过适当的变革保障城市规划的时代性和多元化，促进城市逐步发展。 1.新常态下城市规划的传承城市规划在传承的过程中，需要对城市发展进行深度思考，对原有规划有价值的部分不断挖掘发扬，对不适宜的部分不断调整优化。城市规划要针对城市面临的发展形势与所处的发展环境，从规划传统出发，需适应新常态下城市的发展要求，通过科学的设计目标对城市发展进行统筹谋划，对城市资源进行合理配置，避免出现盲目的工程规划建设，尤其是要避免出现“形象工程”等不良情况。在新常态形势下，要从上一发展阶段常规的城市建设模式中转变过来，在遵循城市发展规律的前提下，根据实际情况进行配给，不断提升城市建设的效益。 2.新常态下城市规划的创新 2.1 把握城市规划在新常态的时代背景在新常态环境下，要求城市规划遵循市场化方向，以新常态作为契机进行创新，转变城市发展方式，平衡规划涉及到的各方利益，高效地进行资源配置，更加科学合理地推进城市建设，促进城市功能的优化提升，以更加长远、科学的眼光提升城市规划水平。对原有城市规划模式进行合理创新，根据现实情况实事求是地开展调整工作，对一些不再适应时代发展要求的规定和办法进行更改，改变传统过度依赖土地资源开发的发展模式，将“去库存”和“去过剩”目标进行融合，紧紧把握时代发展的脉搏进行城市规划创新，科学规划，促进城市可持续发展，落实科学发展观。此外，在新常态环境下，要重视弘扬文化传统的精华，增加市民对城市的归属感，营造更加宜居的环境，展现更加美好的城市个性和特征，在文化大复兴的时代，通过文化传承和创新，使城市得到更多的认同和尊重。 2.2 推进城市规划在新常态下的体系转变随着新型城镇化建设的推进，我国城市建设进入了加速发展的中后期，提高城市规划的水平和质量对下一阶段发展至关重要。若要使城市规划更好地服务于经济社会需要，服务于城市发展要求，应将城市规划置于城市建设全过程的首要位置。通过完善城市规划功能规范，构建城市规划发展价值体系，依据新的规划来实现新常态环境下城市基础设施、城市文化、城市经济的合理建设，促进城市科学发展。在新常态环境下发展城市规划，要遵循国家法制化进程，在法制体系框架下，对城市规划过程进行规范，通过法制化促进城市规划制度的落实，促使责任主体履行职责，建立起现代市场环境下城市规划的保障制度。通过法制化环境，明确规范和系统的创新制度对城市规划的内外部因素条件进行规范化。此外，要重视城市规划管理，根据新常态下城市规划的发展特点，利用完善的管理体系和机制保证城市规划流程的合法性和完整性，要更加重视公众参与和民主化管理进程，重视人民的呼声，为规划提供更加广阔的工作平台，对城市发展进行综合化、系统化的管理。 2.3 转变城市规划在新常态下的技术核心城市规划的功能和价值转变是城市规划变革的重要依据，城市是人民生活的家园，新常态下应更加重视人本主义思想，城市服务居民生产生活需求的功能更加显著。城市规划建设应以“人”为出发点和落脚点，在实现人与城市关系和谐的基础上，推动城市规划工作的发展。以“人”为中心，应用相应的技术，对城市宜居性和城市环境改善作为技术的着力点，建设城市、文化、公众、环境和谐的环境。通过技术的有效应用，建设经济增长、文化繁荣、生态良好的城市。在城市规划发展中，要体现出城市规划的技术优势，发挥技术的巨大作用，将“可持续发展”和“智慧城市”等新理念、“大数据”和“BIM”等新技术应用到城市规划建设的各个环节中，使规划朝着精细化方向发展，并借助技术促进城市规划发展模式创新。通过新技术应用对城市规划结论进行协调校核，调节城市基础系统和内部环境的关系，实现对城市的技术化改造，更加适应新常态发展要求。通过在城市规划与发展的不同环境与过程进行新兴技术嵌入，更好地体现城市多维度、多元化的发展需求，并有助于推动城市规划理论的继承和创新。 3.结语新常态是新时期经济社会发展的必然要求，城市规划要与时代背景紧密结合，根据经济社会发展的现实情况，将城市规划工作融入到经济社会建设和生产的大环境之中，让城市规划更好地服务于城市建设，为市民生活创造更多的便利，优化城市公共服务、生态环境、人居环境、资源配置，为城市发展寻找更加持续的动力，满足新常态环境下城市发展的需要。通过城市规划的传承和创新，促进城市规划模式的进步，探索新常态环境下城市发展新途径。城市规划的传承和创新是保障城市发展的重要动力，是改变不合理城市发展模式的有利契机，对未来做好城市规划工作至关重要。参考文献 [1]蒋宇.中国城市化进程中城市景观美学问题研究[D].西南大学,2012. [2]魏晓芳.三峡人居环境文化地理变迁研究[D].重庆大学,2013. [3]尤海涛.基于城乡统筹视角的乡村旅游可持续发展研究[D].青岛大学,2015.

新常态下城市规划的传承与变革分析

新常态下城市规划的传承与变革分析发表时间：2018-05-23T10:37:13.530Z 来源：《基层建设》2018年第6期作者：谢洪梅[导读] 摘要：在新常态的时代背景下，城市规划新模式必须立足于现今社会、经济、文化底蕴的基础之上，能够快速有效地将社会生产、人民生活和所有经济体系融入到规划工作，为城市发展建设、生态建设、环境优化、民众日常所需提供更好、更高效的服务支持。四川省眉山市市测绘地理和城乡规划信息中心 620200 摘要：在新常态的时代背景下，城市规划新模式必须立足于现今社会、经济、文化底蕴的基础之上，能够快速有效地将社会生产、人民生活和所有经济体系融入到规划工作，为城市发展建设、生态建设、环境优化、民众日常所需提供更好、更高效的服务支持。文章就新常态下城市规划的传承与变革进行分析探讨。关键词：新常态；城市规划；传承；变革 1城市规划新常态的含义城市规划的新常态，其含义主要体现在以下几方面：第一，在理念上，回归“天地人”和谐安全之“常”，全面落实以人为本的规划原则，建设小康社会——安居宜业的城市家园；第二，在技术上，改变过分强调经济增长速度、忽视经济发展质量的路线，确立社会建设的重要战略地位，将规划工作的目标和重点转移到社会建设上来；第三，在方法上，践行科学与民主精神，引入公众参与规划决策，培育市民的主人翁意识与责任感，应用新的技术手段，如互联网、大数据、云计算等，提升规划工作的科学性。 2新常态下城市规划的传承 2.1传承城市规划的传统和优势为了有效提高新常态状况下的城市建设，规划人员要对传统文化进行挖掘、整合，去除糟粕，保留精华，并融入城市规划的新常态之中。在规划设计时，避免“形象工程”等腐败规划，制定合理的规划，从以往的思想中解放出来，推动新常态下城市的更好更快发展。另外，要合理配置城市资源，杜绝面子工程现象，使整体发展方向切合城市本体实际，符合城市发展规律。 2.2调整城市规划与新常态转型的关系亚里士多德说过：“人们为了生活来到城市，为了更好地生活而居留于城市。”意在说明城市是人类生活的基础，城市的发展是人类智慧和汗水的证明。城市的出现融合了人类人际交流的多元化、人类创新的智慧与源泉。正是这个文化的磁体和容器，大大推动了人类的文明进程。十九大对对城市规划的严肃性、前瞻性提出高要求。我们需要认识到城市发展是动态的过程，国际国内发展形式的竞争加大、外环境的变化成为常态，因此城市规划如何体现适应性，是每个规划者及管理者必须思考的问题。 3新常态下城市面临的议题 3.1大数据推动城市智慧国际化《中国国际智慧城市发展蓝皮书》的正式发布，极大地推进了现代化城市的建设步伐。在如今大数据背景下，网络系统覆盖全球，无论是人们的日常生活、生产工作，还是其他的社会交流，都离不开网络。网络大大提升了文化传播的速度，也为城市向国际化发展提供了机遇和挑战。共享社会资源成为必然趋势，因城市如何如何在竞争中突显特性？ 3.2第三产业逐步成为产业主体转移城市主导产业是促进城市各种产业平衡发展的一种策略，通过对各个产业间的协调来促进经济增长。在新常态下，城市规划应以城市的体制、技术的发展和创新的能力为依据，结合国家的政策支持，制定适合的项目目标，整合思想，统筹所有资源，发展出新的经济支点。例如教育、医疗、旅游、养老、高科技产业等方向的新兴产业。 3.3公众有效参与城市规划新常态下城市建设规划项目目标的制定，必须充分体现广大人民群众的意愿与要求，尽量采纳普通群众的意见，制定尽可能完善的计划，不能由领导层独自裁决。“水能载舟，亦能覆舟”，群众是国家政府的支撑者，政府必须把人民放在主体地位，会充分征求人民的意见，会最大限度地彰显民主性。政府作为城市人民的服务者与组织者，应把人民放在第一位，在城市规划中让群众有效地参与进来，从而提出适应性更高的规划。 4新常态下城市规划理念如何变革 4.1城市规划的立体化我们规划的城市以及生活的城市都是立体的，但是规划设计的图纸却是平面的。一般人看不懂规划图纸，图纸很难与立体化相对应。看一个城市的规划图纸时，很多人都不能准确明白其中含义，往往会产生许多疑问，例如，为什么它是这样，这一块集中，那一块散着。但是如果规划设计是立体的，那么一看就可以看得明白为什么在这里，不在那里。所以首先要对城市规划设计的立体化进行认真考虑。因此在编制规划的过程中首先需要重视城市设计，另外需要注意将城市空间结构纳入到其中来。 4.2城市规划的动态化在当前的城市规划中，提得比较多的就是“三规合一”、“多规合一”。规划的确需要长远考虑，但是人们的生活及城市建设都是动态的。发改委之所以能够发挥作用是每年有一个计划。国土之所以能够管理是每年有一个土地的指标。而城市规划是15年、20年把一张图画出来，住宅区建到东面，学校到南面，医院到北面，这些都是规划的工作内容，但是政府不一定会对此满意，所以规划人员以后要在动态方面加以考虑，把城市每年的建设合理地进行规划并引导集中。 4.3城市规划的区域化一个建筑师的作品出现问题的时候，往往是因为他没有考虑区域的问题、环境的问题。甲方给出一个怎样的用地范围，建筑师就在那个用地范围里面做自己的方案，然后做出的效果图也很漂亮。很多规划都会出现这样的情况。比如说，在某个范围内考虑规划时，要遵从取水是上游、排水是下游的原则，但是，规划地的下游又或许处在下游城市的上游，而规划地的上游又是上游城市的下游，单从规划的范围来进行考虑就会出现很多问题。所以，一个城市真正能够发展和区域很有关系，规划时需要从区域角度进行考虑。找准自身在区域中的定位，从而引导城市有序发展。 4.4城市规划要体现以人为本思想

【文章】英国城市规划史上的三个重要报告

【文章】英国城市规划史上的三个重要报告2011年01月12日23:56:43 针对地区性衰退问题和地区发展的不平衡，英国政府的最初设想是给予这些存在严重问题的特殊地区直接提供政府援助。1936年，英格兰特别地区专员斯图尔特爵士给议会的报告中提出了一个根本性的建议。他认为伦敦工业的增长主要不是客观的经济因素，而是由于可以由政府的行动来改变的主观原因。他认为政府不仅要帮助衰退地区，从正面引导工厂迁往那里，而且要限制在伦敦建厂。这种看法在社会上引起了广泛的兴趣和反响，并促使政府采取行动。1941---1947年间，在政府的组织下，集中地出现了一批委员会的工作成果和报告文件。这些官方报告，针对城市发展的各个专门方向向政府提出建议，构成了战后英国城市和区域规划体系的基础。从此，现代城市规划越来越趋向于一种政策行为，与传统规划中的“设计方案”明显有别。巴罗报告(Barlow Report) 巴罗委员会在英国城市和区域规划史上占有级其重要的地位。该委员会的工作导致1945年至1952年战后英国规划机构的建立，而巴罗委员会的成员阿伯克伦比则是战后英国规划体系的缔造者。巴罗委员会在认识和处理问题上的贡献在于：它把国家、区域问

题和大城镇集聚区的物质环境状况联系起来，并认为它们是同一个问题的两个方面，巴罗委员会首先调查工业和人口地理分布的原因以及未来各种影响因素可能的变化；其次，该报告认为把工业和人口集中在大的中心地区，将在社会经济和战略上造成缺陷。在这里，巴罗委员会已经把产业、人口在国家(区域)范围分布的问题与区域问题联系起来。巴罗委员会的报告表明，在两次世界大战之间，英国工业和人口的增长都集中在英格兰南部和中部，尤其是在伦敦周围。当时全国只有伦敦及其附近地区以及英格兰中部的就业增长率超过了全国平均水平。巴罗报告分析了这种趋势的原因，它指出，这种工业增长和方式主要是由于“结构效应”的现象，即繁荣地区的增长几乎完全可以归因于它们较为有利的工业结构。只要这些地区的工业达到全国工业的平均增长率，就可以带动全区域的增长。而衰退地区由于基础工业下降得太快，使整个区域继续衰退。为此，有必要做更大的努力来维持经济的稳定。巴罗报告分析认为，19世纪的工业曾经从接近燃料和原料供应地转向接近通航水域，但是由于20世纪的工业对这些因素的依赖性越来越小，其吸引力正在减弱，工业将被引向它的主要市场。在进行工业布局时，这就趋向于把工业分布在非常大的人口中心，在那里有多种多样的劳动技能和专业服务，而这些都是小工业城镇所缺乏的。但是，如果这种公布方式继续持续下去，必将促使新工业逐步远离传统工业中心，使大量的人口和社会资本闲置在那里。

新型城镇化中的城市规划变革

新型城镇化中的城市规划变革我国在快速城镇化进程中存在的问题日趋凸显，针对于此，国家层面出台了新型城镇化规划等一系列的战略政策，在城市规划工作中，应当依据中央战略政策，且紧密结合地方现实，编制具有针对性的、能够有效指导城乡建设的规划。标签：新型城镇化；城市规划；变革 1、城市发展中存在的问题 1.1地方经济发展过度依赖土地经济在过去十余年中，房地产开发成为许多地方经济的支柱，土地城镇化的速度远远大于人口城镇化的速度。土地资源是有限的，依靠土地带来的经济发展自然也是不可持续的。与此同时，房地产业畸形的快速发展也带来了一系列问题。（1）大城市房价飞涨，其涨速远高于居民收入增速，使得当地居民生活倍感压力，幸福感降低。另外，房地产的飞速发展在很大程度上压制了实体经济的发展，“辛苦工作不如炒房”成为很多实体经济从业者的感叹，这也造成越来越多的人进入炒房的队伍，从而进一步促进房价的上涨。（2）在许多中小城市，由于人口集聚能力相对较低，居民购买力有限，因此在房地产经济经过短暂的高潮后，就迅速降温，造成大量库存。严重依赖土地经济的城市发展陷入困境。 1.2城市发展质量不高许多城市的发展贪多求大，只追求城市发展的总量，轻视城市发展的质量，城市的供电、供暖、公共交通等基础设施和教育、医疗等公共服务设施缺口大，发展严重滞后于城市规模的发展。滨水、临湖公园等区位较好的地段开发强度过大，不注重天际线、开敞空间的景观塑造。 1.3城乡壁垒打破城乡二元结构虽然早已提出，但是至今城乡仍有巨大差别。究其原因，主要包括两方面：其一，我国延续了数十年的户籍、社会福利等造成城乡二元分割的制度难以在短时间内全部转变；其二，城市发展质量不高，基础设施、公共服务设施的建设不能满足大量新增城镇化人群的需求，因此为避免出现许多拉美国家由于城镇化速度过快而产生的一系列社会问题，也不能将城乡壁垒在短时间内完全消除。 1.4小结

纽约高线公园项目分析

纽约高线公园项目分析风园15-4 【摘要】位于美国纽约的高线公园自从向公众开放以来获得了巨大的成功，并已成为工业区旧城改造更新的成功范例，设计师运用“植—筑”设计策略通过改变步行道与植被的常规布局方式，将有机栽培与建筑材料按不断变化的比例关系结合起来，创造出多样的空间体验。【关键词】詹姆斯·科纳；高线公园；景观廊道设计项目概况：高线公园位于纽约曼哈顿地区，是景观设计事务所Fieldopreations的成名之作，如今已经成为工业区旧城改造的成功范例。场地分析：场地周边情况：高线穿越了美国工业社会时期纽约曼哈顿西区最具活力的工业区： Meatpacking、West Chelsea和Clinton，位于地面上空约30英尺处。如今后工业时代来临，铁路线早已停止使用，周边的工厂也面临转型，高线西边比邻Hudson河之处已成为著名的艺术区，东侧也在向居住-商业区转变，其中铁路最南段和最北端的景观效果最好。场地自身情况：未改造前的场地拥有其鲜明的特点，首先，它作为铁路线的线性、畅通、如一条铁带轻盈地浮于高低错落的曼哈顿楼群中，然而元素过于单一，给人以荒凉、重复感。由于悬于空中，高线拥有良好的景观，远望能望见哈德逊河湍流的美景和夕阳中的自由女神像，俯首能见纽约的车水马龙、霓虹交错的街道。其次，它拥有一种既成的、奇妙的生态系统，杂草丛生与铁轨之间，意境荒芜。最后，铁路遗迹记录曼哈顿西工业区的兴衰烟云，已经成为城市文脉的一部分，如何保留下这种微妙的情愫，是设计师应该纳入考虑的。设计理念：高线公园场地状况比较特殊，是旧城-高架改造的先驱，其愿景主要由居民组织“Friend of High Line”提出，即希望改造后的场地能保留忧郁的、超凡脱俗的气质，并营造一个大气、安全的空间，在曲径通幽中探索这处城市秘境。

新常态下城市规划的传承与变革闫岩

新常态下城市规划的传承与变革闫岩发表时间：2018-11-12T11:18:36.420Z 来源：《建筑学研究前沿》2018年第17期作者：闫岩 [导读] 无论时代怎样发展，传承与变革是永恒不变的。大庆高新技术产业开发区规划建筑设计院黑龙江大庆 163300 摘要：古今中外，人类社会发展总是离不开传承和变革这两个词语。不论是西方哲学还是中国传统文化都认为一个事物的发展都是存在对立统一关系、相互转化的关系，也就是说事物的传承与变革都不是绝对的，是互相包容的。所以，我们应该追求传承与变革两者之间的平衡，而不是单纯的某一样。总的来说，辩证统一的看待城市规划的传承与变革是这个时代的要求。关键词：新常态；城市规划；传承；变革 1导言无论时代怎样发展，传承与变革是永恒不变的。我们对于任何东西的继承和发扬都讲究的是取其精华弃其糟粕，因此在传承的过程中一定是将符合时代发展需要的东西保留下来，而对那些不能再推动社会发展的因素进行变革。在不同的时代，对于城市的规划具有很大的差异，都具有时代特色。 2新常态的背景 2.1国际背景随着科学技术的发展，交通便利的进步，全球化的趋势正在不断地加强。现在所处的是一个大数据的时代，科技革命正如火如荼的展开中。全世界各国的政治、经济、社会文化都处在转型的大变革时期。人们的思想也在发生着质的转变。从另一方面来讲，在全球化的同时也面临着重大危机。在全球范围内已经爆发多次经济危机，其中几次重大的经济危机已经造成了全球的经济震荡，很多国家面临着高额的债务，有的已经影响到了政局的变化。全球的环境变化也是一个受到全人类关注的问题，近年来全球气候变暖、水平面上升、大气污染等一直困扰着我们。再有就是和平问题。在当今世界还有很多地区仍然处在战火之中，成为世界大国在全球博弈中的牺牲品。在面对机遇与危机的双重挑战，新常态下的传承与变革是必然的举措。 2.2国内背景新常态代表着中国面临一种结构性、趋势性的变革。早在2014年的时候，我国在中央会议中就已经明确指出，新常态是我国在当前工作和以后发展中必须遵循的一个大逻辑。新常态是适应我国发展的需要与我国实际国情的。它包含着方方面面的内容，都要走出具有中国特色的新道路。目前我国城镇发展速度越来越快，城市的合理规划至关重要。 3新常态下城市规划面临的机遇 3.1大数据推动了智慧城市建设《中国国际智慧城市发展蓝皮书》的颁布为我国城市现代化发展提供了重要支持，在社会信息科技的发展下，智慧城市建设形成了覆盖全球的网络系统，成为人们社会生活的重要组成。为此，新常态下城市规划怎样借助大数据力量来提升其影响力，为城市发展提供支持成为相关人员需要思考的问题。 3.2第三产业逐渐成为产业主体力量在城镇化的发展下，转移城市主导产业成为促进各个城市产业发展的重要方式，在各个产业的协调配合下能够更好推动社会经济增长，在社会经济增长下能够更好的促进城市发展建设，拉近各个城市之间的距离，为人们的沟通交流提供支持。为此，新常态下城市规划要以城市体质、技术发展为依据，积极整合发展思想，调动一切积极力量发展新的经济增长点。 3.3越来越多的公众参与到城市规划中新常态下城市规划目标的制定要体现人民群众的意愿，整合社会力量来发展城市规划。同时，政府部门要加强对人民权益的注重，在城市规划中充分争取人们的意见。 4新常态下城市规划的传承、变革方法探索 4.1新常态下城市规划的传承策略 4.1.1传承城市规划优势在新常态下为了能够更好的进行城市建设需要相关人员加强对传统文化的深入挖掘，取其精华、去其槽粕，将传统文化中的精髓体现在城市规划中，避免城市规划出现“形象工程”。在传统文化的支持下实现对城乡规划发展的合理定位，优化配置各种资源。 4.1.2调整城市规划和新常态转型关联城市是人们生活的重要基础，城市的发展融合了人类社会进步各项成果，是人们智慧的结晶。可见，城市规划是人类社会发展的重要容器，对推动人类文明进程起到了重要作用。因而，在新常态发展背景下，需要相关人员积极调整城市规划和新常态转型关联。 4.2新常态下城市规划的变革策略 4.2.1技术方面的变革方法站在技术的方面观察，需坚持以人为本的理念，加速经济的发展，做好环境建设工作。实际进行城市规划时，同样需秉持上述理念，不断创新技术并合理运用相关技术。当前，技术的类型较多，实行城市规划期间，有效应用新的技术，并且实行动态管理，以便持续改进城市规划模式，尽可能满足住户对城市发展的要求、需求。 4.2.2制度方面的变革方法基于新常态下，为做好城市规划工作，应考虑到城市规划功能、城市规划的目的问题。然后，将前者作为城市规划的基础，实行城市规划机制变革，进而充分凸显出城市规划功能。然后，应构建科学、合理的城市规划机制，将各项工作落实下去，明确工作人员各自的责任。此外，还需制定相关反馈体系，主要的目的为切实做好城市规划工作，推动城市的可持续发展。 4.2.3宏观背景方面的变革方法为做好城市发展规划传承、变革工作，制定可行性强的机制非常必要。首先，所制定的机制内容，应显示出城市规划的目的。然后，

纽约东京最新总体规划指标体系介绍

纽约、东京最新总体规划指标体系介绍提到城市总体规划指标体系，我们脑海中可以马上浮现出一系列名词：GDP总量，人均GDP，人均建设用地面积，单位工业用地增加值，单位GDP能耗……这些熟悉的词汇已经伴随在我们身边多年。然而在当前的“新常态”下，探索城市发展方式的转型成为规划工作的新主线，我们突然发现，大家纷纷开始“不看GDP”了，原来的那一整套指标也似乎不再完美适用了。那么问题来了：今天的我们该看什么、能看什么呢？总体规划指标体系是反映城市总体规划目标的量化衡量工具，是增强规划可操作性和指导规划实施的抓手，也是评估考核规划实现状况和程度的主要方法之一。总体规划指标体系的设计最重要的是考量其与总体规划目标的对应性，用哪些指标来衡量我们为城市设立的特定发展目标才是恰如其分的？显然，发展目标不同，相应的衡量指标也应该有所不同，例如一个服务业主导的城市有必要将单位工业用地增加值列入核心规划指标吗？即使实现了规划值也无法说明该城市的发展与其规划目标的契合。因此，一个指标体系用之四海的时代也该退场了，也许我们都需要为自己的城市重新量身定做合体、简洁、适应新的发展特征、更能指导实施的

总体规划指标体系。纽约和东京相继在最近颁布了新的城市规划，他们有什么最新动向和关注焦点，或许能给我们一些启发。让我们看看这两个国际大都市为自己勾画了怎样的蓝图，又给自己立下了怎样的规划指标“投名状”吧。图 1 《一个纽约——规划一个强大而公正的城市》/《创造未来——东京都长期展望》封面因篇幅有限，下文仅列出纽约和东京规划文件中的主要规划指标。针对部分现状数据，本文还加入了北京的数据作为对比，以使我们可以较为直观地感受该城市在某项指标上已达到什么样的水平、规划期望值有多高。纽约市2015年4月发布的《一个纽约——规划一个强大而公正的城市》主要面向2040年提出了四项发展愿景，规划总人口由840万增至900万。以下指标数据未标明年份的皆为起始年份2014年，目标年份2040年：愿景一我们成长中的繁荣城市图 2 2014-2025主要城市及地区资金项目计划 1.纽约市有成为全球经济领导者的空间与资本，可以提供高品质多元化的就业：

城市规划的观念演变

第一章城市规划的观念演变在城市发展的历史长河中，社会经济体制的变革和科学技术的进步，总是不断影响着城市的结构（经济结构、社会结构、空间形体结构）和推动着人们对城市认识的发展。这种认识，既包含着现实的各种需求，也反映了对未来城市的想象和期望，即希望建设一个什么样的城市。这就是构成城市规划观念和指导思想的主要内容。不同历史时期的城市规划观念和指导思想，以及与之相适应的理论和方法，都自觉或不自觉地指导着城市建设的实践。既然人们总是按照一定的观念来规划和建设城市，那么研究这种观念和产生这种观念的背景和基础，就是十分重要的。一、从里坊制到街巷制我国古代都城的规划形制，据周礼《考工记·匠人》的记载，是有一定模式的。它的特点是：以宫城为中心，“面朝后市”，体现了奴隶制的等级制度和宗法礼教思想。当时，城市的主要职能是政治统治中心。由于生产力水平低下，因此商品交易不发达，“市”（即市场）的职能作用显得并不重要。早在公元前7～8世纪，东周建洛邑（今洛阳附近）时，为了管制殷商遗民，出现了最早的闾里，即带有围墙的封闭性小街坊，街坊内为居住房屋。这种闾里，经过奴隶制社会，一直沿袭到封建社会的盛唐时期，历经1000多年，仍保存着它的基本形制。唐长安城著名的城市规划，就是一个明证。唐长安城改变“面朝后市”为“面市后朝”。宫城和皇城（政府机构所在地）居中偏北；东西两市（面积各90多公顷左右，比周王城的“市”大得多）分列两厢，说明当时的商业活动比周朝时发达得多；街坊以道路划分，仍采取类似闾里的形式，称“里坊制”。当时，全城划分为108个里坊（每个面积25～70公顷，大体相当于今天一个大型的居住小区）。这些里坊内部有井字形道路系统，四周围以高墙，坊墙不得随意开门开店，夜晚实行宵禁。坊内居民实行“连保制度”，以便于统治和管理。唐长安城是中国古代实行“里坊制”城市的典范。唐末到北宋，我国封建制度下的生产力有很大发展，手工业分工日益细密，生产技术和工具有很大进步，而且多集中于城镇，商品经济有所发展。商业、手工业和城镇中各种行业的发展与自古沿袭下来的“里坊制”规划形制的矛盾愈来愈突出，其焦点是：商业市场的活动空间须要扩大和开放，而旧形制下市场过份集中且用地紧锢。这是开放与封闭的矛盾。据文献记载，唐末已开始出现在里坊内设店及破坊墙沿街设店的现象。不过当时被认为是破坏祖宗法制的行为。但是商品经济发展的客观趋势是不以人们意志为转移的。

英国城市规划可持续发展策略.

国外规划研究 P l a n n i n g S t u d i e s Ov e rs e a s 54 【摘要】城市规划领域如何实施可持续发展涉及政策设计、规划方法变革以及实施手段创新等不同层面。从城市规划政策、城市规划评估以及城市设计三个方面,探讨了英国城市规划实施可持续发展的基本思路和策略及其对我国城市规划贯彻科学发展观,实施可持续发展战略的启示。【关键词】城市规划;可持续发展策略;规划政策;规划评估;城市设计 URBAN PLANNING STRATEGY FOR SUSTAIN-ABLE DEVELOPMENT IN UK HONG Liangping; LI Baofeng; ZHU Y ufeng ABSTRACT: How to implement sustainable devel-opment in urban planning is related to policy-making,reform of planning method, innovation of implemen-tation measure etc. This paper discusses the stra tegy of implementing sustainable development in UK’s urban planning in following three aspects: urban plan-ning policy, urban planning appraisal and urban design,and gives some suggestions on how to apply scien-tific development concept and implement

试论新常态下城市规划的传承与变革

试论新常态下城市规划的传承与变革发表时间：2019-08-27T10:53:54.997Z 来源：《建筑学研究前沿》2019年9期作者：朱定春 [导读] 真正实现发展的有机结合。不同领域的发展目标和空间布局，这种模式不断适应新常态下城市化发展的需要。广西汉华建筑设计有限公司摘要：在新常态下，新城市规划模式必须立足时代背景和当今社会经济文化内涵，并且将社会生产与人民生活有效的结合融入到新常态城市规划当中，为人们提供更好的生态环境与生活水平。本文主要从新常态下城市的发展特点，以及新常态下城市的规划传承与变革策略展开分析。关键词：城市规划；传承与变革；新常态引言：目前，随着社会经济的不断发展，我国已慢慢进入新的正常发展环境，社会各行业的发展模式发生了较大变化，也面临着不同程度的挑战。在这种环境下，城市规划将逐步成为当前的时代。同时，发展趋势需要与城市化发展的基本制度相协调，以促进社会经济和城市化战略的有效发展。从总体环境看，城市规划要突破传统方式的局限，自觉制定多元化、科学的发展战略，以城市化发展为战略发展目标，真正实现发展的有机结合。不同领域的发展目标和空间布局，这种模式不断适应新常态下城市化发展的需要。一、新常态下城市发展特点 1、多方面发展特点在城市发展中，人们通过信息技术提高生活水平，提高生活质量。在满足物质生活的同时，精神生活和周围环境的要求也在不断提高。从中国当前经济的角度看，中国现在是一个经济大国，很难继续扩大建设。因此，在此基础上，我们要实现改革创新，确保服务宗旨和人的多方面发展。鉴于我国能源短缺，城市建设应避开生态环境较差地区，避免环境恶化，不利于人民生活。如果在建设后进行环境治理，将超过以往建设的成本，这将影响城市发展过程中其他设施的建设。 2、发展模式的时变特征目前，我国人口一直处于增长状态，农村向城市包围，大部分人们在城市里打拼生活，导致城市人口加剧增长。但是一些服务机构如学校、医院等的质量相对较差。因此，我们需要在新常态下，将城市规划传承提高城市公共服务质量。由于以往城市发展结构不完善，一些房地产开发商大量开发建筑，导致城市其他基础设施建设不足，所以我们需加强城市建设质量和服务水平的提高。 3、城市发展放缓的特点近年来，我国经济发展水平处于平衡状态。在城市快速发展之前，是时候放慢城市发展的步伐了。由于城市的快速建设使人口大量流动，从而增加了发展中国家的人口，所以我们现在需要放慢城市的发展速度，以免造成城市发展中人口的增加，出现了资源不足的现象。二、新常态下的城市规划传承 1、多元化传承单纯追求经济增长的发展，不仅背离了规划的理想，而且违背了规划的基本原则。如果我们盲目追求经济的快速增长，就要用地方政府官员的需要来代替普通人的实际需要，以破坏自然生态和文化遗产为代价，拼命发展工业。因此，为了让城市规划更好的发展，我们需摆脱单一的工业化经济发展，需从不同的方向提高城市产业，只有走多元化的发展道路，才能使城市发展回归理性，真正遵循规划的核心价值和基本原则。在新常态下，将更加关注不同群体的不同需求，特别是普通人和弱势群体的需求。 2、科学合理化传承我们在规划城市的发展传承中，需使用科学合理的方法设计方案，以免盲目规划建设使城市陷入混乱，因此我们在建设时要不断创新研究，推出更适合城市发展的城市规划方案，使城市规划的总体效果更好。现在，越来越多的人选择住在城市里。其主要原因是城市的发展空间更大，能够满足人们生活的物质需要。城市发展为人们更好地适应城市生活和发展提供了机遇和平台。事实上，不同于以往传统的城市发展，主要是经济增长，但根据目前的发展背景，它不符合当前的发展，所以我们不仅可以考虑经济效益，还可以考虑人类发展的需要，特别是在生态环境中。三、新常态下的城市规划改革策略 1、加强互联网技术应用我们现在正处于信息时代，网络也正在进入数百万家庭。在城市规划中，要充分利用互联网的优势，开展城市规划工作。目前，我们所有的行业都有共同点。我们要合理利用互联网的便利，将城市进行规划，在传承中创新，加入新的科技元素，让城市规划发展更现代化。 2、重要行业的合理规划目前，城市发展处于新的正常背景下，经济增长率正在逐步提高。城市不再只是一个单一的居住场所，它也为人们的生活提供了更多的消费机会。在城市建设中，要始终把握城市交通轨道等重要行业的建设，使城市之间的距离更近，这比建太多的高层建筑更为有用。 3、加强服务水平，从基础做起滨水绿地的设计与规划应体现当地的风土人情。一方面，它可以给当地人民带来"美丽的体验"，吸引外国游客前来参观体验。另一方面，它可以保护每个城市的非物质文化遗产，使我国文化更加繁荣。在城市滨水绿地规划设计过程中，设计师、工程师等相关高端人才利用自身高学历和创新思维能力，保持谨慎大胆的工作作风，掌握保守和创新的力量，平衡两者之间的关系，批判地继承和发扬当地的传统文化。例如，杭州政府在建设滨水绿地时，需考虑当地的文化习俗以及人文地理环境，将杭州小家碧玉的独特韵味设计到滨水绿地当中，只有这样，城市滨水绿地的规划设计才能展现出更多的魅力，使城市建设更加有特色，展现出千万种姿态，引人入胜，同时考虑到人类历史、风俗习惯的地域性。 4、坚持人与自然和谐的设计理念我们在城市规划过程中，不仅要使城市打造更加的魅力，而且在设计中需考虑到自然环境与人的关系，使城市规划的变革更具有特征

国外规划体系

1英国的规划体系 1、1英国的规划行政体系英国的规划体系主要由国家规划、区域规划、城市规划和地方规划四级组成，具体由中央和城市两级政府编制。区域性规划机构为中央政府的派出机构，不直接负责规划的编制工作，而主要作为编制区域规划的组织者。 1、2英国的规划法规体系 1987年的《（土地）利用分类令》、1988年的《总开发令》、1990年的《城乡规划法》和1990年的《登记建筑物法》等。除规划法特别准予以外，包括规划许可在内的一切土地开发都要获准规划同意，“开发”即成为规划法和开发管制的重心。 3、英国土地利用规划内容特点英国土地规划城乡土地利用的一体化，规划主要目的是控制和管理土地开发，保护自然环境。不同层次的规划详略程度各有不同。高层次规划较为简略，比如中央规划和大的区域规划主要提供城市发展的相关政策；基层规划内容非常详细，作为实施性规划，更加强调管理操作的便捷性。英国的城市规划依据土地利用规划的框架编制，下一层次规划主要是由大城市中心区规划、小城镇规划和郊区发展区规划组成的较小区域的规划。 4、英国的规划管理制度英国的规划编制由政府部门负责，其规划程序是：首先编制规划草案，然后公开征求意见，专业小组或监察员根据公众意见向政府提交报告，根据提交的报告修改规划并再次征求意见，再次根据各方意见进行规划修改后，提交政府批准规划并付诸实施。在规划实施和管理制度上，英国建立了完善的规划许可证制度。政府批准实施的规划具有权威性，未经规划许可，不准一切形式的土地开发利用。 4.1.2德国的规划体系 1、德国的规划行政体系根据行政级别或空间大小的不同，德国空间规划体系一般划分为联邦、州、地区和市（县）四个层次，每一个层次都有一个综合性战略性规划与之对应，下层规划必须遵循上层规划的指导。各级规划均有明确的分工，其任务重点各不相同。德国类似土地利用规划是根据建筑法制定的，与