江西省崇义县固本夯基切实加强计生基层基础工作

江西省崇义县固本夯基切实加强计生基层基础工作

近年来，为切实加强计划生育基层基础工作，实现计划生育工作“重心下移”，充实发挥“村为主”的计划生育长效机制。江西省崇义县通过巩固计划生育行政管理、技术服务、信息采集三条网络，不断探索切合崇义实际、符合时代要求、迎合群众需求的计划生育新路子，确保人口计生工作持续健康发展。

一、实行“重心下移”，强化计划生育村民自治，完善“参与式”计划生育管理模式。崇义县在先行进行计划生育工作“重心下移”试点后，以点带面全面推开以计划生育“村为主”的固本夯基工程，调动村“两委”工作积极性；加强村（居）人口和计划生育干部队伍建设，村（居）人口和计划生育专干的配备不受村（居）干部职数的限制，实行“县聘、乡管、村用”，村（居）专干享受在编村干部的同等待遇，计生协会常务副会长、社区（组）服务员享受每月60-90元的工资补贴，不但解决了“有人干事”、“能干事”的问题，也较好地解决了“县热、乡急、村冷”的工作被动局面。同时，通过强化计划生育村民自治，充分发挥群众的主体作用，将计划生育政策交给群众、将计划生育日常工作交给村“两委”、将乡镇计生办定位于指导、督查的角色，要求每个乡镇每年都要打造1-2个工作亮点、特色村。

（二）强化计划生育职责，推行“1+X”管理模式。县直单位与县计生委干部分别挂联乡镇人口计生工作，每月至少与挂联乡镇研究一次计划生育工作，分析情况、解决问题。乡镇将计划生育服务对象落实到每个乡、村干部，帮助其解决生产、生活、生育的实际困难，并督促其实行计划生育，计划生育服务对象落实计划生育情况列入乡、村干部工作绩效，奖优罚劣。

（三）稳定低生育水平，开展创“人口计划三无”活动。“三无”即无政策外多孩生育乡镇、无政策外生育行政村和无政策外生育村小组，加大奖励额度，经验收合格的，给予无政策外多孩

生育乡镇、无政策外生育行政村和无政策外生育村小组分别20000元、5000元、500元的奖励。

（四）强化计划生育措施，实施“双向激励政策”。全面落实“人帮人”制度，利用奖励与处罚措施，在生殖健康服务、避孕措施落实、社会抚养费征收等环节，强化乡、村干部抓计划生育的主动性、自觉性，激励群众自觉履行计划生育义务。比如对村干部的奖励，只要经过验收达到无政策外生育村，该县在年终表彰会请这些村的书记、主任参加，由县委政府主要领导给他们颁奖，资金直接发到村级，由村里自行分配，既给他们政治上的荣誉感、也给他们经济上的实惠；又比如对群众的激励，该县利用每次生殖健康检查服务，对主动参与的育龄群众发放一些如毛巾、洗衣粉等家用小商品，只是花小钱，且办成了大事，群众支持计划生育工作的力度明显提高；同时，该县还通过完善奖励优惠政策体系，落实国家、省、市规定的各项奖励优惠政策，切实做好涉及个人和家庭利益的社会经济政策与计划生育政策的衔接。

（五）在发挥群团组织力量上不断创新，充分发挥计生协和计生协顾问组的能动作用和首创精神，激发广大群众参与人口计生群众自治的内在热情和动力。比如计生协顾问组，利用他们资格老、经验足、份量重、热情高的特点，进行计划生育工作调研、督查，分析工作发展态势和存在问题。

计划生育调研报告

计划生育调研报告

计划生育调研报告 根据工作计划，我委组织专门人员，先后深入到城区、城区、高新区的部分社区，围绕人口和计划生育社会管理及创新工作问题进行专题调研，现报告如下。 一、主要做法 随着市场经济发展和社会流动的加速，越来越多的社会成员由“单位人”变成了“社会人”，社区越来越成为人们生活的主要空间。城乡社区是社会构成的基本单元，是城乡居民依法行使民主权利、参与公共事务、实现自我管理和自我服务的平台。当前城市社区计划生育工作确实存在管理漏洞，核心问题是有人管的地方出问题少，没人管理或管理薄弱的地方出问题多。城市社区计划生育工作管理责任缺失的问题，已成为制约“稳低”的瓶颈，亟待拿出具体可行的管理办法加以解决。因此，推进创新社会管理应该紧紧抓住这个基础平台，以构建和谐社区、平安社区为切入点，着力在建立新型社区管理和服务体系上下功夫，构建起横向到边、纵向到底的管理新格局。 多年来，市委、市政府始终高度重视人口和计划生育社会管理及创新工作，制定出台文件，加大政策支持力度，强化相关部门协调配合力度，积极推进统筹解决人口问题，各级各部门立足实际，狠抓落

实，人口和计划生育工作取得了积极进展。主要便现在：一是积极探索城市社区人口计生管理体制。实行网格化管理,创立管理服务新模式。市政府制定出台了《XX市城市社区人口和计划生育网格化管理暂行办法》（X政办发【】90号），将社区作为社会管理服务的基本单元，全面推进管理服务资源下沉，将每个社区确定为一个管理网格，有效整合网格内的管理主体、管理对象、管理手段，将各类管理服务事项全部纳入网格化监管范围，积极推进“属地管理、社区负责、以房管人、居民自治”的管理体制，明确责任主体，发挥社区管理职能，使社区逐步由原来的服务平台向责任主体过渡。实现社会管理服务工作无缝隙、全覆盖，条块融合服务基层。 二是建立符合实际的运行机制。如凤城街道办事处将辖区内的所有单位全部实行“属地管理、社区负责”，辖区内的户籍人口、人户分离人口以及流动人口全部纳入“以房管人”的现居住地管理，整合社区资源，实行信息共享，相关部门信息资源共享、互联互通，并自主研制开发城市计生管理软件，完善网格化管理模式，初步实现了城市社区人口计生管理无缝隙、全覆盖。 三是法定代表人计划生育责任制落实总体较好。积极探索多元制企业的管理方式，各街道办事处普遍对辖区内机关、事业单位和国有、股份制、集体企业等签订《计划生育管理责任书》，实施日常管理，年终完成计划生育管理责任的给予通报表彰，未完成管理责任的单位实行一票否决；对个体、私营、三资企业在充分协商的前提下，签订《计划生育协议书》，平时加强工作指导，并把企业落实计划生

村级人口计生基层群众自治工作总结

村级人口计生基层群众自治工作总结 篇一：创建人口计生基层群众自治村的报告 XXX村XXX年创建人口计生基层群众自治示范村（居）的报告 今年以来，我村按照省、市、区计生协会的要求，结合我村的实际情况，做好人口计生基层群众自治的创建工作。以下是我村创建示范村的报告： 一、加强自我教育。广泛开展人口计生政策和优生优育的宣传，每季度组织村民学习新的计生政策和优生优育健康知识，每月更新计生宣传栏和开展“五期”教育，让群众知晓率达到90%。利用一年三次的查环查孕机会，开展“惠民计生，幸福东环”的义诊活动，派发计生宣传资料和礼品给育龄群众。 二、加强自我管理。计生协组织机构健全，明确各人员的分工职责，计生协的志愿者活动、慰问活动等能够正常开展。妇女主任及时跟踪妇女的怀孕、生育、避孕状态。20XX年我村的计划生育率为100%，组织动员村民自愿签订诚信计生，签约率约为90%。各项利益导向奖励发放及时，及时率达100%。村委每月定期召开计生工作例会，学习新的文件和会议精神，通报上月计生工作的完成情况，并对下月计生工作作出部署。 三、加强自我服务。我村的计划生育协会有规范的办公场所，成立了会员之家，保障计生协会各项活动，例如志愿者活动、慰问活动能够

正常开展；由于前期拆迁问题，旧的计生服务室已拆除，现阶段我村另外选址重新建设一个具有特色的五星级的计生服务室，更好地为育龄妇女提供优质服务和良好的宣传场地。我村对生育后及落实“四术”后的妇女实行“百分百”跟踪，关心她们的身心恢复情况，随访率达100%。对计生困难家庭开展定期的重点帮扶，帮她们申请各项优惠政策，并在重大节假日对她们开展节日慰问和送上祝福，让她们过上一年愉快的节日。 四、加强自我监督。村委内实行各项制度上墙，诚信计生“六上墙”，计生宣传栏计生政务信息全公开，并设立计生意见箱，收集村民对计生的意见和建议，自觉接受群众监督。每季度的计生工作例会，邀请村民代表参加，让她们对我村计生工作建言献策，评议本村工作。 以上是我村创建20XX年度人口计生基层群众自治村的报告，谢谢。篇二：计划生育基层群众自治总结 计划生育基层群众自治示范活动回顾评估活动总结 推进计划生育基层群众自治，是贯彻党的群众路线、加强和创新社会治理的必然要求，是做好新形势下计划生育工作的根本途径。近年来，五龙乡计生协把开展计划生育基层群众自治工作作为坚持党的群众路线的生动实践，作为加强和创新社会管理的重要举措，作为推进基层民主政治建设、夯实基层基础工作的重要内容，大力推进计划生育基层群众自治“万村（居）示范活动”，建立了群众自我教育、自我管理、自我服务、自我监督的工作机制。多年来我乡未发生一例因计划生育引发的群体性事件和村（居）民集体上访事件，

2019年计划生育年度工作计划

2019年计划生育年度工作计划 计划生育年度工作计划篇一 20XX年**区计划生育协会在区委、区政府的正确领导下，在区人大、区政协的支持、监督和关心下，在市计生协会大力支持下，紧紧围绕“稳定低生育水平，提高出生人口素质”这一中心，以“两为两争”活动为主线，突出“三生”服务的主题，开展了一系列的活动，进一步增强了协会的凝聚力和影响力，促进了协会的发展。 一、进一步健全协会组织，完善工作网络。 区计生协会今年进一步健全协会组织，做了大量有效的工作，并取得了可喜的成绩。 1、是区计生协会召开3次常务理事会，专题研究加强组织建设，在今年区划调整后及时组建新的协会组织3个; 2、抓好村、社区协会组织建设，打牢网底。近年来，随着城市治理体制的改革，社区成为城市治理工作的重心。因此，各社区居委会和村委会通过民主推荐，民主选举、民主监督，选举出热心计划生育事业，责任心强，有能力人组建基层协会机构，今年重新组建村级协会机构6个; 3、抓好流动人口协会组织建设，突破难点。在流动人口多而集中的A社区、B社区建立流动人口计生协会，设立固定宣传阵地，开展生殖健康讲座，在人口集中地段设立计划生育优质服务便民箱32个，为外来人员提供良好的计生服务。

4、抓好个私、民营企业协会建设，延伸触角。在个私、民营企业，单独成立协会或也成立联合协会，由协会治理服务计划生育。C镇成立制砖行业计划生育协会、**厂成立计划生育协会。 二、继续开展计生村民自治工作。 计划生育村民自治是推进基层民主政治建设的需要，是做好新时期基层计划生育工作的必经之路和必然趋势。我们高度熟悉到实行计划生育村民自治的重要意义，各个乡镇、办事处分别抓试点，到目前为止，都成功地抓出了典型。D社区的村民自治工作得到了市协会的高度评价，村是今年3月份省七市计生协会会长的观摩点，得到了与会代表的一致好评。全区共有74个社区(村)，今年8月底已经全面完成居民自治的25个，还有19个预计在今年年底完成。 三、围绕中心工作，大力开展宣传活动。 今年全区各级协会把“两为两争”、“农村奖扶”、“打击两非”等中心工作，作为协会宣传的重点，开展了卓有成效的大规模宣传活动。区计生协共制作“农村奖扶光荣榜27块”、印制各类宣传资料1万余份。 各乡镇、办开展了形式多样、内容丰富的优质服务活动。F乡计生协会精心编印了内容丰富的《已婚育龄妇女手册》，发放给全乡2千多名育龄群众，这本手册内容包括计生法律、法规、五期保健，优生优育、节育避孕知识、妇科病防治等内容，深受群众欢迎;办事处为进一步普及优生优育和生殖保健知识，举办了以优生优育，健康生活为主题的培训活动，并现场解答群众的提问;3月5日，G办事处计生协在向阳广场开展了婚育新风进万家优质服务宣传活动，发放宣传资料800余份，避孕药具3000余只，解答咨询20余人次;H办事处5月

人口计生宣传调研报告范文

人口计生宣传调研报告范文 (一)用科学发展观统领全市人口和计划生育宣传教育工作。在宣传教育工作中坚持以 人为本，坚持全面协调可持续发展，坚持统筹兼顾，围绕全委中心工作，全面、准确、及 时地宣传新时期人口计生工作，以统筹解决人口问题为主线，以促进人的全面发展为中心，强调优先投资于人的全面发展，为稳定低生育水平、提高人口素质、优化人口结构、改善 人口分布和保障人口安全，营造良好的舆论氛围。 以下提供一篇调研报告给大家参考！ （二）农村集体资产、资源管理落实不到位。如农村的抽水电器设备时有偷盗、损坏 现象。村民小组集体的果园、桑园、渔塘、机动土地、加工房、公房等承包合同不完善， 多年来被承包户占用，有的机动土地被承包户建盖住宅变为私有，这些问题在杨家、整寨、蔡家等村委会反映比较突出。 相关部门积极参与。近年来，我市建立了“党委牵头、部门联运、社会参与、一体运作”的人口与计生宣传机制。定期召开人口与计生宣传工作联席会议，设立部门单位联络员，及时通报各部门的工作情况。各级党委将人口与计生的有关法律法规政策列入党委中 心组学习的重要内容，纳入县、乡党政分管领导学习培训内容，纳入各部门机关学习的内容。市文明委在开展“文明户”、“文明家庭”、“文明村镇”等活动时，注意选择具有 典型意义的计划生育户进行宣传;工青妇等在组织开展“美在农家”、“双学双比”、 “巾帼文明岗”、“青年志愿者”等文明建设活动中，突出人口与计生宣传内容，积极引 导妇女、青年树立正确人口观念，转变婚育观念。 人口计生宣传内容创新是人口计生宣传教育工作创新的重要组成部分，围绕贯彻《中 共中央国务院关于全面加强人口与计划生育工作统筹解决人口问题的决定》及省市贯彻落 实《决定》意见，在人口计生宣传内容上搞创新，是推动低生育水平进一步稳定，统筹解 决人口问题的重要手段，那么，应如何在人口计生宣传内容上搞创新，使人口计生宣传发 挥重大作用呢？笔者认为，应从以下三点入手： 促进就业的政策措施不健全，就业就等同于失去社会保障。全县目前已有的政策措施 是体现了各个部门促进就业的良好愿望，劳动与社会保障局执行为外出务工的低保对象报 销车费的政策就是例子，但各个部门所执行的政策没有整合，一些没有促进就业任务的部 门的职能作用没有充分发挥，保障作用在促进就业工作中没有得以体现。

计划生育基层基础工作管理规范年修订

计划生育基层基础工作管理规范年修订

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人口和计划生育基层基础工作 管理规范

定西市安定区人口和计划生育局编 二OO八年六月修订 第一部分基层基础工作管理 一、工作时间 （一）计划生育工作年度：上年10月1日0时—――－当年9月30日24时。 （二）每月工作时间划分：1—3日村级月例会；4日乡镇月例会；5—8日变卡、更新WIS系统；9—11日报表；14—31日入户访视、摸底。 二、管理口径 （一）农村计划生育依法依合同管理。计划生育合同由甲（村委会）乙（农户和育龄夫妇）共同签定，鉴证单位为乡镇人民政府。 （二）发放生育证时必须索要查验原户籍不在本乡镇一方的计划生育证明。生育证由女方户籍所在地政府计生部门发放(一孩由女方户籍所在地乡镇计生办发放。二（多）孩由女方户籍所在地县（区）计生局发放)。 （三）人口计划管理程序 1、每年1月20日前，村委会（居委会）经孕检将初步确定的生育对象名单上报乡镇（街道），并张榜公布。 2、乡镇（街道）在2月份将初步确定的生育对象经政府会议审议批准，于3月20日前各行文上报县（区）计生局。 3、县（区）计生局于6月20日前行文给乡镇（街道）下达生育指标。 4、乡镇（街道）于6月25日前行文给村批复生育对象名单。 5、村于6月30日前将指标到人，并张榜公布。 6、次年1月5日前村委会（居委会）将经微调后的生育对象名单上报乡镇（街道），乡镇（街道）在1月10日前将经微调后的生育对象行文上报县（区）计生局，县（区）计生局于1月20日前行文给乡镇（街道）下达生育指标，乡镇（街道）于1月25日前行文给村批复生育对象名单，村于1月30日前将指标到人，并张榜公布。 （四）暂不安排二孩指标的：

关于人口和计划生育工作情况的调研报告

关于人口和计划生育工作情况的调研报告 县人大调研组 （2011年5月24日） 人大常委会工作要点安排，5月中旬，县人大常委会副主任孙华平、姜长舟带领教科文卫工委和计划生育工作开展专题调研，调研组深入到太慈、鸦滩、凉泉等乡镇和县人口计生委，现建设，召开座谈会听取工作汇报和有关方面意见建议，详细了解我县人口和计划生育工作情如下。 本情况 ，县政府及计生行政主管部门依法履行人口和计划生育工作职责，在贯彻执行现行生育政策高人口素质，优化人口结构等方面做了大量工作，取得了一定成效。 ）加强领导，计生责任意识不断强化。一是县委、县政府高度重视人口计生工作，把人口计生，经常专题听取计生工作汇报，研究解决有关问题。二是深入实施目标管理责任制，每年都结合本县实际，制定年度《人口与计划生育目标管理考核办法》，并纳入综合考核。年初与《人口与计划生育工作目标管理责任状》，进一步明确责任，强化认识。严格实施人口与计”制。三是相继出台一系列加强计划生育工作的政策和措施，着力解决责任落实、管理办法全面建立并较好地实行了县领导计划生育联系乡镇、县直单位联系帮扶、定期督查、通报调步强化乡（镇）、村计生人员的责任意识，形成了全县上下重视计生、参与计生工作的良好）注重宣传，计生氛围不断浓厚。县政府及有关部门、各乡镇注重开展多种形式的宣传教育活群众的计生法制宣传教育。充分运用网络、电视、报纸等新闻媒体，广泛宣传人口计生法律以及人口计生先进典型。以“12.4法制宣传日”、“7.11”世界人口日等重大纪念日为契机宣传品、宣传资料，举办新颖活泼和群众喜闻乐见的文娱活动等多种方式，广泛开展社会宣传积极推进计生宣传创新，如长岭镇建设了生育文化园，高士镇设臵了婚育新风一条街，进一成了浓厚的计划生育舆论氛围。

新形势下做好基层计划生育工作的思考

新形势下抓好基层计划生育工作的思考近年来，随着户籍制度改革的加快推进和流动人口的急剧增多，基层计划生育工作出现了许多新情况、新问题、新挑战。新形势下如何抓好计划生育这项常抓不懈的常规性工作，成为当前基层一个不容回避而且必须解决的重要课题。 一、现状与问题 当前，我国的计划生育工作取得了一定成绩，为经济发展和社会进步做出了重大贡献。但我们也应该清醒地认识到，计生工作仍滞后于经济建设、滞后于形势发展，还存在一些问题，主要表现在以下几个方面：一是由于缺乏有效的宣传教育手段，部分群众的生育观念还没有从根本上转变，“多子多福”、“养儿防老”、“儿女双全”等意识仍根深蒂固。二是一些基层干部的认识不到位，思想不重视，缺乏责任意识，抓计划生育工作不力，对出现的问题束手无策，存有畏难情绪，怕得罪人，仍存在留情、留步、留路的现象。三是抓计划生育的氛围有所淡化，存在“重经济轻计生，重罚款轻教育”的现象，在农村个别地方群众生育观念“回潮”，“穷人不怕罚，富人罚不怕”。计生工作气氛不浓，声势不大，没有形成合力，计生工作仍停留在会议上、口头上、文件上，应付过关、等靠的思想严重。四是社会抚养费的征收不到位，对超生、抢生户未采取强有力的社会抚养费征收措施，致使违法超生、抢生现象没有得到有效的遏制，在社会上造成较大影响，在干部群众中造成一定的错觉。五是流动人口管理难。一方面，外出务工人员计划生育难以有效管理;另一方面，流入人口计生管理几乎处于“真空”。由于管理难，在城市及城乡结合部形成了流动人口计划生育管理“死角”。 二、原因剖析 深刻剖析基层计划生育工作中存在的问题，产生问题的主要原因在以下三个方面： 一是认识不明。个别乡镇对实行计划生育这一基本国策认识不足，片面地重经济生产，忽视了人口再生产，从而在抓计生工作中，重形式的多，抓落实的少，重表面号召，忽视了剖析、解决深层次的矛盾和问题；基层计生部门对抓计划生育工作停留在超生罚款上，重处罚轻教育，重补救轻孕前服务，把工作重点仍放在“捉大肚皮”，工作远远滞后于形势的发展，认识上的偏差，导致工作的滞后。 二是意识不强。在广大农村，群众的生育观念尚未真正转变，“养

计生工作调研报告范文

计生工作调研报告范文 计划生育是国家之基本国策，而计生办最主要的职责之一即是认真贯彻执行计划生育的政策法规完成上级下达的各项任务。如何贯彻好执行好计划生育的政策法规，这是一个值得认真对待的问题，从计划生育开展以来，社会各界褒贬不一，人们对计划生育的理解也各不相同，这就要求我们在向群众宣传计划生育法规政策的时候，要切身以国之大义为出发点，做好此项工作。 先在此解释一下关于计生工作的各个部门的名称解释：县级计生部门的名称为XX县计划生育委员会，简称XX县计生委;镇级计生部门的名称为XX镇计划生育办公室，简称XX镇计生办;乡级计生部门的名称为XX乡计划生育指导所，简称XX乡计生所;他们都是国家计生部门的正式单位，可以在辖区内办理相关业务。我属于镇计生办，其主要工作为： 1.认真贯彻执行计划生育的政策法规，完成上级下达的各项任务。 2.向群众宣传计划生育政策、法规、避孕节育、优生优育、生殖健康等知识、帮助群众树立文明、科学、进步的婚育观，保证宣传资料发放到每家每户，主动向计生对象做好说服、动员等工作。 3.掌握育龄群众结婚、怀孕、生育、节育和生殖健康动态情况，按时发放避孕药具;做好每季度的查环查孕的组织工作，动员应落实节育措施或计划外环孕对象落实节育措施或补救措施;做好育龄对象术前及术后随访、慰问工作。 4.督促，协助村(居)民及时办理独生子女优待证，生育证，流动人

口婚育证明和养老保险等有关手续和证件。 5.协助街道征收社会抚养费。 6.做好统计工作，按规定真实、准确、无误地做好各类数据的统计。依时上交，并确保卡、册、表的清洁整。 计生工作的路在何方了?几年，所有计生工作者饱受非议，受尽白眼和歧视，这是不公平，尽管我知道这世上不公平的事情很多，但是我还是得说一下，人们对于计生工作者的想法是不公平和畸形的，之所以产生这么多误解，关键在于一点——计划生育一票否决制度，没有一票否决制度，就不会出现各个计生部门的怪现象，每到检查，各个主管领导就心急如焚，鞭笞着下面的所有人去抓人女扎，去把计划生育外的人赶出去，种种种种，都在不同的方面反映了一个问题，计划生育是国策，是护住官帽子的大策。 计划生育这一政策我无意去评判其好坏，它也确实起到了很大的积极作用，但是随着计划生育三十年以来，有些问题也接踵而来，比如：低生育水平不稳定。中国的低生育水平是在社会生产力不发达、社会保障体系不健全、群众文化水平不够高的情况下，主要依靠行政制约手段实现的，群众的生育意愿与国家生育政策之间还存在距离，低生育水平存在着反弹的压力。 地区发展不平衡。城市和经济发达地区的生育率降低，但是在农村特别是中西部地区农村生育水平还比较高，计划生育工作的难度还很大，不少贫困地区“越穷越生、越生越穷”的状况还没有得到根本扭转。总体工作水平还不够高。适应社会主义市场经济体制要求的人口

乡镇计生办工作制度 -管理制度

乡镇计生办工作制度 -管理制度 乡镇计生办工作制度 -管理制度 乡镇计生办工作制度计划生育月例会制度 1、时间：为了全面、及时、准确地掌握本地人口和计划生育工作情况，使经常性工作落到实处，确保工作顺利开展，乡镇每月2日召开一次计划生育工作例会，乡镇计生办工作制度。 2、参会人员：各村计生专干、乡镇计生服务站主任、计生办主任、微机操作员、包村干部等。 3、内容：学习传达上级有关计生工作精神，相关人员汇报上次例会工作安排的落实情况，收集各村村级计划生育信息月报告单、新增常住育龄妇女信息卡、"三查四术"情况、外地寄回的避孕节育报告单以及乡镇卫生院出生、派出所入户新生儿等情况，指导村级做好常住育龄妇女信息卡、湖北省基层计划生育工作手册的运转工作，进行计生业务培训，安排布置下月工作任务。 4、形式：根据情况组织村计生人员集中到乡镇计生办召开或到基础较好的村以现场会形式召开。 WIS数据库上报和统计报表制度 1、WIS数据库运转：每月初乡镇计划生育例会后，微机操作员将收集的各方面信息录入WIS系统，并对录入的信息认真审核，对WIS数据库进行更新并形成最新的备份文件，每月向县级计生局上报一次。上报时间为每月10日前上报上月信息。 2、报表上报：每月初WIS数据运转后，微机操作员及时通过WIS系统生成鄂计育统1、2、 3、4表并以Excel格式导出打印，妥善保存每季度向县计生局上报一次，上报时间为该季度下月10日前，纸质报表需由统计人员、统计负责人及单位负责人签名并加盖公章后方能报出，纸张大小统一为A4纸型。报表上报前要逐村、逐项进行认真审核，对项目不全、逻辑错误、数据明显不符合实际的要查找原因，改错补漏，以确保统计报表质量。 "三查四术"工作制度 1、"三查四术"对象范围 "三查"对象：分重点服务对象和非重点服务对象。重点"三查"服务对

基层计划生育工作存在问题及对策探讨

基层计划生育工作存在问题及对策探讨

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基层农村计划生育工作之我见 郑小强 计划生育作为我国的一项基本国策,经过30多年来的不懈努力，有效控制了人口自然增长过快势头，取得了举世数目的成效。但随着具有中国特色社会主义市场经济的不断推进,依法治国和社会主义和谐社会的提出和实践, 如今计划生育进入了推行优质服务、稳定低生育水平、大力提高人口素质阶段。农村计划生育工作呈现出执法环境的深刻变革,干部群众思想的深刻变化,工作体制机制的深刻转变，基层农村计划生育工作出现了一些新的问题和矛盾,呈现明显弱化的趋势,急需进一步分析、研究,采取刚性措施予以解决和处理。现结合自己这几年来的工作谈谈自己的意见看法： 一、存在的问题 1、各项惠农政策不断落实,群众思想变化多端，低生育水平反弹。一是由于各项惠农政策的落实，农民生活水平的不断提高，贫困人口减少，农村育龄妇女家庭负担的减轻，这是导致低生育水平反弹的重要因素；二是是现在进入又一轮生育高峰期,上世纪7０-80年代出生的人，现在正是生育期，他们想生二孩欲望性很强。三是群众受传宗接代思想影响,农村家庭对男孩的追求还是根深蒂固。四是违法超生成本对部分富裕阶层没有经济压力,不足轻重，此阶层成为政策外生育的重要力量。五是留守家庭的增多,使农村学生缺乏有效监管。

２、社会主义和谐社会，行政体制改革加快，计划生育工作模式转型过快。大家知道,计划生育是国策，工作重点在农村。经过几十年的努力工作,现在的计划生育工作已由过去的以强有力的、从下至上的行政管理为主的工作模式，走向了以人为本、依法行政、村民自治、优质服务的管理模式,工作主体和工作对象均没有变,仍然是乡村干部和人民群众。但由于依法行政和以人为本和谐社会要求的提出和贯彻落实,乡村干部在计划生育中处于十分被动的局面。由于执法条件尚不完全具备、部分群众对抗情绪加剧,导致目前计划生育工作环境十分恶劣,基层干部普遍存在不敢大胆开展工作,过多注重软材料。特别是计划生育四严禁七不准的宣传、网络对现行计生政策的错误引导，基层干部对违法计生对象更是投鼠忌器，造成当前部分人认为计划生育政策放宽了，政府拿违法生育没有办法。 3、新时期农村计生工作，方式单一，计划生育工作手段弱化。当前的计划生育工作不再是过去的一律用强制手段控制生育数量,而是为对象提供优质服务,依法行政。乡镇对农村的计划生育工作只能一律采用柔性手段来实施,如政策解释、做思想工作等。面对部分逃避、抵制计划生育工作的对象，就束手无策。例如：有的对象利用家庭老、弱、病、残人来威协，利用社会渣子来干扰,引起不明真象群众聚会，在各地不胜枚举。这些人以一带十,从而造成整个计划生育工作处于被动局面。

2020年计划生育调研报告文档4篇

2020年计划生育调研报告文档4篇2020 Family Planning Research Report

2020年计划生育调研报告文档4篇 小泰温馨提示：调研报告是以研究为目的，根据社会或工作的需要，制定出切实可行的调研计划，即将被动的适应变为有计划的、积极主动的写作实践，从明确的追求出发，经常深入到社会第一线，不断了解新情况、新问题，有意识地探索和研究，写出有价值的调研报告。本文档根据调研报告内容要求展开说明，具有实践指导意义，便于学习和使用，本文下载后内容可随意修改调整及打印。 本文简要目录如下：【下载该文档后使用Word打开，按住键盘Ctrl键且鼠标单击目录内容即可跳转到对应篇章】 1、篇章1：2020年计划生育调研报告文档 2、篇章2：关于计划生育工作情况的调研报告文档 3、篇章3：关于我区人口和计划生育工作转型发展情况的调研报告文档 4、篇章4：关于对全州人口和计划生育工作的调研报告文档 篇章1:2020年计划生育调研报告文档 北京市海淀区做为我市科技、教育、人才的汇集地之一，辖区面积平方公里，户籍人口万人，流动人口多万人,在当前

经济社会快速发展的情况下，海淀区的人口和计划生育工作得到了极大的提高，中国公务员在线提供.调研报告，而面对庞 大的人口规模、复杂的人口结构、人们固有的偏好形成的多样化需求，如何推进人口和计划生育综合改革，建立新的工作机制，整合现有社会资源，构造一个适合区域发展的良好的人口生存与发展环境，为区域社会经济全面、协调、可持续发展提供一个有力的支撑与保障，已经成为一项重要课题。 一、人口和计划生育改革工作中的主要做法与成绩 人口和计划生育工作经过多年的发展与演变，虽然“控 制人口数量、提高人口素质”的根本任务没有改变，但在海淀区人口计生委的工作方法中已越来越多地融入了现代政府管理的理念与方法，更加注重了人口、社会协调、可持续发展，更加关注人自身的价值。他们在基层的具体工作中也越来越感到，在当前社会全面改革的浪潮中，人口和计生部门必须将自己的社会管理角色由“演员”变为“导演”，由被动地接纳上级布置的具体工作任务转变到更加结合实际开拓创新，建立工作长效机制，特别要在管理体制、机制的创新上下功夫，找准本区域存在的发展瓶颈问题并研究解决方案、开展工作试点并不断总结推广经验，才能使工作更有针对性，保证改革发展的大局。

2020年度计划生育工作计划

2020年度计划生育工作计划 一、基层基础工作 1、稳定队伍充实力量。继续稳定整体工作队伍，对工作不负责的专干一律解聘，更换新人充实队伍。研究制定绩效考核办法，严格落实奖惩。 2、加强培训，提高服务本领。今年将继续开展专干业务知识培训，继续坚持月报月训制度，制定培训计划、教案，严格按计划培训相关人员。 3、宣传工作，以婚育新风进万家和关爱女孩为载体，开展宣传工作，发放各种宣传品，提高已婚育龄妇女计生政策知晓率，利用两节、3.8、 5.29、10. 1等重大节日开展宣传活动，上街开展咨询、发放政策宣传单及避孕节育优生等咨询。重大活动不少于4次，培训不少于次，活动结束，向县计生委反馈活动情况。 4、开展关爱女孩活动，继续以关爱女孩为载体宣传计生政策，扩大宣传面，充分发挥人口基金的宣传影响作用。 5、做好专干各种基础资料填写工作，不定期入村督导，对工作手册、月信息报告单内容及时更新，记录详实、不缺项不落项，没有逻辑错误，及时保质上报。 6、政策法规工作，突出强化依法行政工作，提高群众满意度：（1） 加强对办理一胎生殖保健服务证、二胎生育证、独生子？改腹谡僦笳17. 鞫 丝浑蹶之认喙UP 炖碧3：鳍掌敷髦植牧洗娴当覆秽G炕褚馈叮源窗熔氯嗽鼻浊腥惹掠淮涡愿嬷泳巾急傅牟牧希蛤 中洎凳畋忝穹翊胧V{/讹炖碧滩晃少凑摺？（2）加大社会抚养费征收力度，

对政策外出生人员加大宣传力度，督促其缴纳社会抚养费，及时完善卷宗，通过下发收缴通知书、法院执行等手段，使社会抚养费及时足额收齐，大力宣传奖励和处罚政策，使群众转变生育观念。（3）做好性别比治理工作，明确目标，责任到人，建立孕情跟踪台帐，及时掌握孕情，认真摸排“两非”线索，严厉查处“两非”案件。 7、抓好协会工作，认真填写协会帐、卡、活动手册、记录，照片存档，制定协会培训计划，教案、记录、报到簿按要求填齐，抓好村民自治村建设，试点创建诚信计生村。 8、流动人口及药具工作：（1）流动人口继续做好信息录入工作，为 国家组建流动人口信息平台提供真实可靠信息，对平台反馈的人员及时补充个人信息及时反馈，督促外出已育龄妇女按季邮寄孕检报告单，随时掌握孕情。（2）药具工作，继续完善国家药具平台建设，提供准确的用药信息，按月发放药具，及时登记、报表、录入微机，督促专干及时发放药具, 填好药具手册无漏项。 9、各种奖励政策落实工作，政策用足，好事办好，提高群众满意度：（1）独生子女保健费发放工作，按月发放独生子女保健费。（2）奖扶、待扶工作，做好本年度奖扶、特扶摸底工作，落实“三榜”公示制度，及时发放奖扶、特扶救助金。（3）长效节育措施奖励工作，按时上报两女户长效节育奖励及长效节育奖励全覆盖，及时发放并告知，为中考助学加分和公办高中减免学费的学生办理各种手续。（4）人口基金工作，严把政策口径，摸底要彻底，操作要规范，充分体现计划生育家庭的优先，待别是两女户家庭。

浅谈如何做好基层计划生育工作

浅谈如何做好基层计划生育工作 计划生育工作是一项长期、艰巨而意义重大的工作，同时，也是一项枯燥而单调的工作，从事基层计生工作的业务人员，是提供计划生育信息的主要来源者。在构建和谐社会中，基层计生人员发挥着积极的作用，要成为一名合格的基层计生人员，根据我几年来的工作实践体会到，应该做好以下几个方面的工作： 一、要有爱心 要热爱计划生育工作，要深刻牢记计划生育是我国的一项基本国策，深刻领悟做好计划生育工作对促进我国经济发展、提高人民生活水平、建设小康社会的重大意义，要认识到我们计生工作者平凡的付出，换来的是中国人口数量的减少，和人民生活水平的提高，我们的工作，是有意义的，我们的工作，是伟大的。要爱岗敬业，要以一颗善良的心，来对待我们的工作对象。以一颗诚挚的心，去了解他们，去关心他们，急他们之所急，想他们之所想，只有真正做他们的贴心人，才能在工作上得到他们的配合和帮助。 二、要有恒心 计划生育工作面大量广，政策性强，牵扯到千家万户，关系到人民群众的切身利益，加之一些群众政策观念不强，生育观念落后，对计划生育工作抵触情绪较大，因此，工作难度大，没有持之以恒的决心，在工作中一旦遇到挫折、委屈，就会对工作失去热心和信心，这样很难干好工作。所以，在工作中要有恒心，要做好准备长期干计划生育工作的打算，不怕挫折，不怕委屈，要正确对待工作和生活中的种种不公平，不怨天忧人，不满腹牢骚，要相信在平凡的岗位也能体现出人生的价值。计划生育岗位是一个大溶炉，只有在计划生育工作上兢兢业业，勤奋工作，做出成绩，得到大家的认可，炼的好钢，才能用在刀刃上。 三、要有细心 计划生育工作是一项比较特殊的工作，各种计划生育资料多而杂，相互之间逻辑性强，所以一方面在资料上要细心，要严格按照要求，做到资料准确、整洁、合乎逻辑，这也是作为一个计划生育工作者必备的素质和前提；另一方面，在入户的时候要细心，要注意户内的情况，比如通过观察房屋内的陈列、用品等判断户内近期是否有孩子出生。在工作中，通过拉家常、走访和其他途径全面、准确、详细的了解育龄群众的生育节育情况。 四、要有责任心 要严格按照工作要求，以高度的责任心，做好计划生育工作，没有责任心，在工作中就不会细心，就会频繁出错，就会做一天和尚幢一天钟，一拨一转，得过切过，工作主动性差，工作上无创新意识；要遵守工作纪律，确保足够的工作时间。

农村计划生育工作调研报告

农村计划生育工作调研报告 永安镇瓦堆湾村村主任助理刘颖一是农村计划生育工作受经费制约的问题突出。自从计划生育工作提出建立利益导向机制，由处罚多生向奖励少生转变以来，有效调动了群众主动实行计划生育的积极性。但由于乡镇财政拮据，在落实经费上困难很大。尤其是计划生育工作搞的比较好的地方，需要兑现政策的人数越多，落实经费困难更大，负担更重。 二是流动人口管理难的问题较大。随着开放程度的不断提高，农村外出务工人员逐年递增，劳务输出已经成为农民增收的重要途径，为农村经济发展注入了强大活力。但也给计划生育工作带来了新的问题和矛盾，大量计划外出生主要发生在流动人口上。虽然国家和省上都建立了“流动人口信息管理平台”，流入地对流动人口信息提供到网上，但由于流动人口流动性强，流入地管理不够完善，流出人口计划生育管理难的问题一直没有得到有效解决。 三是村级计划生育组织作用发挥不好的问题较为突出。由于税费改革之后，村级计生干部普遍减少，基本情况是每村没有一个计生专职干部，而各村民小组的计生宣传员基本上由村干部兼任，只保留了人口较多的村名小组的宣传员，育龄妇女自管小组

长由于无酬低，工作责任靠得不实，开展工作不够得力。加之村组干部和广大农民群众直接生活在一起，怕得罪人，在提供计划生育真实信息上主动性不强，造成了镇村两级计划生育工作“两张皮”的现象。由于村一级计划生育工作作用没有得到充分发挥，造成计划生育工作基础不够稳固。 以上这些问题，是当前农村计划生育工作中存在的共性问题。这些问题的解决，需要基层进一步落实责任，强化措施，积极主动地搞好基础工作，也需要国家和省市、区在政策层面给予调控和协调，共同加以解决。 一是要进一步落实工作责任，完善计划生育工作网络。继续坚持和完善党政一把手亲自抓、负总责的领导机制，进一步完善以党委、政府、相关部门、计划生育系统“三线”考核为主的人口和计划生育工作目标管理责任制，严格执行“一票否决制”，不断强化计划生育综合治理。在此基础上，着重研究制定靠实村组基层计生干部责任的制度和措施，建立岗位责任与报酬挂钩的奖惩制度，建立报酬增长机制，调动村组干部计划生育工作的积极性，完善计划生育工作网络。同时，加强对基层计生工作人员的培训，提高业务，强化素质，提高其履行计划生育职责的水平。通过完善网络，靠实责任，提高水平，形成计划生育经常抓的工作机制，做到底子清，对象明，各项节育措施及时落实，夯实工作基础。 二是要建立计划生育工作投入机制。建立利益导向机制是引

怎样做好一名计生工作者

怎样做好一名计生工作者 基层计生工作者处于计划生育工作的最基层，与广大育龄妇女群众有着直接的联系。做好一名基层计生工作者，无论从思想认识上还是在具体工作实践中都有一个整体的推进，那么怎样才能做好，我认为从以下几个方面着手开展工作。 一、要有爱心 爱岗敬业即热爱自己的岗位，要以一颗善良的心，来对待我们的工作对象，以一颗诚挚的心，去了解他们，去关心他们，急他们之所急，想他们之所想，只有真正做他们的贴心人，才能在工作上得到他们的配合和帮助。 二、要有恒心 计划生育工作面广量大，政策性强，牵扯到千家万户，关系到人民群众的切身利益，加之一些群众政策观念不强，生育观念落后，对计划生育工作抵触情绪较大，因此，工作难度大，没有持之以恒的决心，在工作中一旦遇到挫折委屈，就会对工作失去热心和信心，这样很难做好工作，所以，在工作中要有恒心，不怕挫折，不怕委屈，要正确对待工作和生活中的种种不公平，不怨天忧人，不满腹牢骚。 三、要有责任心 要严格按照工作要求，以高度的责任心，做好计划生育工作，没有责任心，在工作中就会不断出错，工作主动性差。 四、要有耐心 在计划生育工作上要有足够的耐心，育龄群众的思想观念，文化水平毕竟有限，有时不可能完全接受计划生育相关政策，我们要通过细致、耐心的讲解，动之以情、晓之以理，反复讲解政策，使他们积极主动的实行计划生育政策，同时，要利用各种场合，各种机会，不厌其烦的宣传各项政策法规。 要干好计划生育工作，做好以上四点我认为还不够，在实际的工作中，我们应从四个方面做起，可概括为：勤、细、实、严。 1、勤：就是要勤奋学习，积极主动。做到勤学、勤说、勤动手。 勤学：要挤时间学习人口理论，人口计生政策，法律法规，生殖健康，优生优育等知识，充实自己；要不耻下问，不懂就问，不会

计划生育全程管理服务工作手册统计口径(2015年版)

《计划生育全程管理服务工作手册》 统计口径 一、《手册》中的计划生育全程管理服务对象 1.年度内符合政策生育对象（年度内或往年度持证未生育的现孕、待孕对象，符合政策生育未办理生育证对象）； 2.年度内不符合政策生育对象（早婚、早育，政策外怀孕等，随访中调查核实确切怀孕后纳入管理服务对象）； 3.年度内生育二孩或多孩后未落实长效避孕节育措施对象； 4.年度内政策内流入人口现孕、待孕或生育对象。 符合政策生育对象推迟、放弃生育的，不列为管理服务对象。 二、《生育服务对象基本情况一览表》填写 1.组别：填写服务对象居住的村民组或村寨名称； 2.妻子、丈夫姓名：填写妻子、丈夫姓名要与本人公安户口本、身份证或人口计生家庭人口档案相一致，不一致的要用有效证明说明； 3.怀孕孩次：填写年度现孕、待孕妇女本次怀孕属于第一孩、第二孩或第三孩（包括政策内、外）； 4.怀孕时间：填写年度现孕、待孕妇女本次怀孕的末次月经时间； 5.出生时间：填写本年度孩子出生的年、月、日（孩子出生时间要与《出生医学证明》、公安户口、村级出生报告单、人口计生家庭档案等有关登记相一致）； 6.分娩地点：填写医院或家中； 7.终止妊娠时间、地点：是指人流、引产、死胎、死产的时间地点。填写怀孕（包括政策内、外）14周以上妇女实行终止妊娠的年、月、日；地点填写施行终止妊娠的医院、计生服务站或个体诊所名称，地点不详的填写地点不详，在家的填写在家； 8.终止妊娠原因：是指非正常分娩、终止妊娠的原因。对怀孕14周以上妇女实行终止妊娠的原因，若不符合政策生育怀孕后施行终止妊娠的，填写政策外怀孕；是医学需要施行终止妊娠的，填写诊断的医院名称及病种；是意外原因的，填写造成意外终止妊娠的原因（如摔到、重体力劳动或其他）；原因不明的填写原因不明。 对所有怀孕14周以上妇女出现人流、引产、死胎、死产等终止妊娠的，村级必须在12小时内报告乡（镇）计生办。乡（镇）计生办要立即进行追踪调查，建立《婴儿死亡（孕情消失）核查档案》，并报县级人口计生局性别比办公室备查。对有“两非”、故意致死婴儿嫌疑的，要报告县人口计生局性别比办公室，性别比办公室要及时向部门主要领导汇报，组织协调相关部门调查，特别请公安部门介入调查。 9.批准终止妊娠单位：填写县级及以上卫生、人口计生行政主管部门的单位名称。若未经审批施行终止妊娠手术的医疗保健机构施行14周以上终止妊娠手术的，不需填写机构名称，但要立即报告上级部门，由上级部门进行调查取证，违反法律法规规定施行终止妊娠手术的要立案查处。 三、《生育对象随访记录》填写 1.生育对象基本情况随访记录 （1）妻子、丈夫姓名：填写妻子、丈夫姓名时，要与本人《公安户口本》、《人口计生家庭人口档案》、《服务对象基本情况一览表》进行核对，不一致的要用有效证明说明； （2）身份证号码：填写妻子、丈夫本人的身份证号码时，要与本人身份证号码一致，不一致的要用有效证明说明； （3）领取生育证时间及号码：填写年度领取一孩、二孩或特批三孩的生育证时间及号码，未办证的在备注栏填写未办证。 2.生育对象孕前孕期产时产后随访记录 （1）访视时间：填写工作人员上门对生育服务对象访视的那一天时间（要求从对象纳入管理服务开始，每月访视一次，至落实长效避孕节育措施后随访一次止）。 （2）访视结果：从明确服务对象开始，按照生育全过程情况逐月填写随访结果，填写结果有11种，请按照实际访视结果进行逻辑顺序填写。一是未孕填写为“未孕”；二是现孕月数，填写为“孕1......9”，是上年度怀孕接到本年度的，从10月份起填写其实际怀孕月数。（这里要注意，与孕检结果一致，以及访视时了解到的具体时间为准，前面填写了的不用更改，不允许根据孕期保健孕检结果反推和更改）；三是出生（当月），填写为“某年某月某日生育1女（男）”，如果是双胞胎或多胞胎的，按实际数量填写，并在分娩地点栏注明分娩机构名称；四是生育后的下月（第二个月）访视时，填写为“母子（女）健康”，如母子（女）健康异常，按实际情况填写访视结果；五是生育子女后的第3个月访视时，填写为“禁

计生工作调研报告

计生工作调研报告 计划生育是国家之基本国策，而计生办最主要的职责之一即是认 真贯彻执行计划生育的政策法规完成上级下达的各项任务。如何贯彻 好执行好计划生育的政策法规，这是一个值得认真对待的问题，从计 划生育展开以来，社会各界褒贬不一，人们对计划生育的理解也各不 相同，这就要求我们在向群众宣传计划生育法规政策的时候，要切身 以国之大义为出发点，做好此项工作。 先在此解释一下关于计生工作的各个部门的名称解释：县级计生部 门的名称为XX县计划生育委员会，简称XX县计生委;镇级计生部门的 名称为XX镇计划生育办公室，简称XX镇计生办;乡级计生部门的名称 为XX乡计划生育指导所，简称XX乡计生所;他们都是国家计生部门的 正式单位，能够在辖区内办理相关业务。我属于镇计生办，其主要工 作为： 1.认真贯彻执行计划生育的政策法规，完成上级下达的各项任务。 2.向群众宣传计划生育政策、法规、避孕节育、优生优育、生殖健 康等知识、协助群众树立文明、科学、进步的婚育观，保证宣传资料 发放到每家每户，主动向计生对象做好说服、动员等工作。 3.掌握育龄群众结婚、怀孕、生育、节育和生殖健康动态情况，按 时发放避孕药具;做好每季度的查环查孕的组织工作，动员应落实节育 措施或计划外环孕对象落实节育措施或补救措施;做好育龄对象术前及 术后随访、慰问工作。 4.督促，协助村(居)民即时办理独生子*待证，生育证，流动人口 婚育证明和养老保险等相关手续和证件。 5.协助街道征收社会抚养费。 6.做好统计工作，按规定真实、准确、无误地做好各类数据的统计。依时上交，并确保卡、册、表的清洁整。

计生工作的路在何方了?几年，所有计生工作者饱受非议，受尽白 眼和歧视，这是不公平，即使我知道这世上不公平的事情很多，但是 我还是得说一下，人们对于计生工作者的想法是不公平和畸形的，之 所以产生这么多误解，关键在于一点——计划生育一票否决制度，没 有一票否决制度，就不会出现各个计生部门的怪现象，每到检查，各 个主管领导就心急如焚，鞭笞着下面的所有人去抓人女扎，去把计划 生育外的人赶出去，种种种种，都在不同的方面反映了一个问题，计 划生育是国策，是护住官帽子的大策。* 计划生育这个政策我无意去评判其好坏，它也确实起到了很大的积 极作用，但是随着计划生育三十年以来，有些问题也接踵而来，比如：低生育水平不稳定。中国的低生育水平是在社会生产力不发达、社会 保障体系不健全、群众文化水平不够高的情况下，主要依靠行政制约 手段实现的，群众的生育意愿与国家生育政策之间还存有距离，低生 育水平存有着反弹的压力。 地区发展不平衡。城市和经济发达地区的生育率降低，但是在农村 特别是中西部地区农村生育水平还比较高，计划生育工作的难度还很大，很多贫困地区“越穷越生、越生越穷”的状况还没有得到根本扭转。总体工作水平还不够高。适合社会主义市场经济体制要求的人口 与计划生育工作管理机制尚未完全建立。 四是计划生育队伍素质还不适合新形势和新任务的要求，很多地方 仍然主要依靠行政强制来推动工作;面对群众持续增长的需求，不会服务、服不好务的现象比较普遍，优质服务的观点还没有完全树立。很 多地方的党政领导和计划生育干部存有着盲目乐观、消极畏难的情绪。 这就要求我们必须在推行划生育中使人口的增长同经济和社会发展 计划相适合，政府决策必须*远瞩，在制定人口政策方面应该有长远的 预见性。因为人口问题有很大的惯性。当前中国人口已面临拐点，全 国范围劳动人口的紧缺以及高考人数的大幅下降标志着人口红利的结束。适时调整人口政策刻不容缓。