赤壁市卫生监督局领导班子
赤壁市卫生监督局领导班子
深入学习实践科学发展观分析检查报告
（征求意见稿）
自10月上旬市委召开深入学习实践科学发展观活动动员大会以来，我局坚持把继续解放思想大讨论活动与深入学习实践科学发展观活动工作有机结合起来，把深入学习实践科学发展观活动作为当前首要的政治任务，严格按照市委和市卫生局的部署要求，认真做好学习实践科学发展观活动的宣传发动、制定实施方案及各阶段工作安排等工作，确保学习实践活动扎实深入开展。我局以科学发展观统领卫生监督各项工作，把学习实践科学发展观的成果转化为推进卫生监督发展的科学思路，转化为领导干部求真务实抓好卫生监管工作的执政能力，转化为干部职工扎实做好卫生执法工作的自觉行动。为扎实有效地开展深入学习实践科学发展观活动，我局根据市委统一部署和要求，在分析检查阶段中，坚持全面查摆与重点查摆相结合，开门纳谏查摆与自查自摆相结合，单位查摆与个人查摆相结合，围绕“五查五看”，采取发放征求意见表、设立意见箱、上门征求意见、开通征求意见电话，召开党员干部、行评代表和服务对象座谈会，召开局领导班子专题民主生活会、局党支部扩大会和党员生活会，主要领导与班子成员之间、班子成员相互之间、党员和党员之间、党员和群众之间交心谈心等形式，查找到一些不符合科学发展观要求的问题，征集到一些符合科学发展观要求、符合卫生监督工作发展需要的建设性意见和建议。针对存在的突出问题，我局认真分析了存在问题的原因，明确了整改方向，提出了整改措施。现就我局学习实践科学发展观活动的分析检查报告如下：
一、贯彻落实科学发展观的共识
科学发展观作为我们党马克思主义中国化的最新理论成果，准确反映了当今世界的发展趋势，全面总结了我国正反两方面的经验教训，深入分析了我国阶段性特征和我国经济社会发展中一系列深层次的矛盾和问题，深刻指
明了中国社会未来发展的方向，这是我们党对发展的新认识，对中国特色社会主义建设的新认识，开辟了马克思主义中国化的新境界。科学发展观，第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。我们要以科学发展观为指导，认清形势，理清思路，抓住机遇，加快发展，以新一轮思想大解放，推进新一轮大发展。要努力实现五大转变：一是要进一步转变发展观念；二是要进一步转变经济发展方式；三是要进一步转变阻碍科学发展的体制机制；四是要进一步转变政府职能；五是要进一步转变各级干部的工作作风。紧密联系卫生监督工作实际，局领导班子在召开专题民主生活会的基础上，在深入贯彻落实科学发展观形成了共识：一是必须坚持把发展作为第一要务。加强卫生监督机构建设，加快自身发展是第一要务的重要组成部分，同时卫生监督事业的发展会对社会经济的发展发挥独特的推动作用。卫生监督要争取卫生主管部门的理解与支持和编办、财政、计划等部门的财力投入，千方百计加强机构建设,在适度做大的同时，着力做强、做优。依法做好卫生监管工作，为地方经济发展和企业做大做强服务，为社会经济协调发展服务，是卫生监督坚持把发展作为第一要务的另一重要组成部分。
二是必须坚持以人为本的执法理念。始终把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本健康利益，作为我局一切工作的出发点和落脚点。在卫生监管工作中，要充分发挥卫生监督员、执法相对人、社会公众三个方面的作用，在规范执法、严格执法的同时，满腔热情、优质高效地为执法相对人服务。
三是必须坚持统筹兼顾的执法理念。要统筹做好城区与乡镇的卫生监督工作，统筹综合执法与重点执法，统筹执法与服务、执法与宣传、经济效益与社会效益的关系，统筹市局与有关方面的关系，统筹机构建设与开展业务工作关系，充分调动发展卫生监督事业的各种积极因素，建立和谐共赢的发展环境。
四是深刻领会和准确把握科学发展观的精神实质，用科学发展观统领卫生监督工作，坚持“以人为本”、“卫生安全和谐发展”的理念，贯彻“预防为主”的方针，大力实施食品放心工程、饮水放心工程、就医放心工程和就业放心工程，全力遏制较大公共卫生安全事故的发生，努力减少一般事故
的发生。严格抓好卫生监管工作，促进我市食品行业、供水行业、医疗市场和工业企业健康持续发展，提高全市卫生质量和卫生水平。
五是进一步健全和完善卫生安全监管责任体系和考核体系，层层落实行政执法责任制，强化卫生监管责任和生产经营企业卫生安全主体责任。
六是全面贯彻实施卫生法律法规，强化卫生安全监管，加大卫生执法力度，依法严厉打击非法行医，依法严厉查处各类违反卫生法律法规案件，严防公共卫生安全事故，维护群众健康权益。
七是贯彻实施“科技兴卫”战略，加强卫生监管信息化和卫生执法科技化建设，用科技手段强化对重大污染源的监控监管，建立卫生安全监管长效机制，夯实卫生安全基层基础工作。
八是加大卫生法律法规宣传教育培训力度，加强卫生监督文化建设，提高全民卫生安全意识和卫生法制观念，打牢卫生安全思想基础。
九是积极探索、不断创新各项卫生监管科学发展的体制机制，为扎实开展卫生安全监管工作提供制度保障，为我市经济社会又好又快发展、建设科学发展新赤壁营造良好的卫生安全生产生活环境。
二、近几年来我局贯彻落实科学发展观取得的主要成效和存在的主要问题
（一）取得的主要成效
我局是2005年6月8日组建成立的新机构，承担着全市食品卫生、公共场所卫生、医疗卫生、学校卫生、职业卫生、饮水卫生和传染病防治等卫生综合执法任务。建局以来，在市委、市政府和上级卫生主管部门的正确领导下，以十六大、十七大精神和科学发展观为指导，以维护公众健康权益为宗旨，围绕加快卫生监督事业科学发展主题，克服困难,探索建立了新型、高效的卫生综合执法模式；以人为本，不断加强执法队伍建设，卫生执法能力和文明执法水平不断提高；统筹兼顾，公共卫生和医疗卫生监督平衡发展，城乡卫生监督网络初步建立；突出民生,大力实施食品和饮水、就医和就业放心工程，连续三年实现食品卫生安全零事故、饮水卫生安全零事故、急性职业中毒零事故；加大力度，严格公共卫生和医疗市场监管，公共卫生质量逐年提高，医疗市场有效净化；群策群力，科学防控突
发公共卫生事件，及时扑灭了05年的霍乱疫情和今年突发的手足口病疫情, 保障了人民群众的身体健康；服务经济，监管与指导结合，中百仓储、龙佑温泉度假村、赤壁大酒店相继落户赤壁，促进了全市食品经济快速发展，卫生监督工作受到省厅肯定，连续两年作为特邀代表，在全省市州卫生监督工作会议上作了经验介绍，连续三年被评为咸宁市卫生监督工作综合考核第一名，被市政府授予食品安全监管先进单位,局长王汉民同志被卫生部授予全国卫生监督先进个人荣誉称号。
一是抓班子。在市委和局党委的关心和支持下，市卫生监督局领导班子不断得到加强， 2006到2008年，有4位同志提拔进入领导班子，调整优化了班子结构，进一步增强了班子的凝聚力和战斗力。新一届领导班子始终坚持“抓班子、带队伍、强素质、树形象”的指导思想，坚持把思想政治建设放在首位，切实加强执政能力建设和党风廉政建设，不断提高领导水平和落实科学发展观的能力，为贯彻落实科学发展观打下坚实的组织基础。
二是抓教育。几年来，扎实开展了保持共产党员先进性教育活动、“八荣八耻”和以“金钱与执法你选择谁”为题的价值取向思考与讨论活动、提高政府执行力大讨论和文明执法教育活动、解放思想大讨论活动和深入学习实践科学发展观活动等系列学习教育活动，不断打牢队伍的思想政治基础，开展全员执法技能培训，全局工作人员的党性意识、宗旨意识、政治意识、大局意识、责任意识、进取意识、效率意识、执行意识、服务意识、科学监管和科学发展意识得到进一步强化，文明执法和为民执法理念得到牢固树立，工作作风明显改善，综合素质和工作效率明显提高，执法行为得到了进一步规范。
三是抓制度。我们进一步完善了党支部"三会一课"制度、党支部议事规则、局长办公会议制度、坚持民主集中制各项制度，实现班子工作的制度化、规范化和决策的民主化、科学化。建立和完善了了岗位责任制度、行政执法责任制度和过错责任追究制度、公开公示制度、首问责任制度、服务承诺制度、绩效考评制度、卫生执法行为规范等9个制度及规范，把制度建设贯穿于队伍建设的始终，形成以制度管人、管事、管权的良好局面。
四是抓食品安全。开展食品卫生法律法规宣传，加强对食品生产经营人
员的卫生法律法规知识的培训，把食品卫生知识引进校园、社区、建筑工地和农村，使民众的食品卫生安全意识和自我保护意识不断增强。加强卫生许可管理，开展卫生许可专项检查，严把食品生产经营准入关，严查重大违法经营行为，取缔地下纯净水制作窝点，端掉了6家用淋巴肉加工经营猪油黑窝点，销毁有害猪油，2吨查处一起低价收购、冷藏死因不明猪肉案，没收销毁病死猪肉10头共计1000公斤，查处违法案件116起，没收伪劣食品183个品种共2343.9公斤，取缔无证经营11户，促进了食品行业行为的逐步规范。深入开展学校（含托幼机构）食堂、建筑工地食堂、集贸市场、婴幼儿劣质奶粉、散装食品、饮用水、调味品、食品添加剂、保健食品、农村食品和餐饮消费安全等30多项食品卫生专项整治活动。推行食品卫生监督量化分级，调动食品生产经营单位主动参与食品卫生管理的积极性，开展食品安全示范点、示范街、示范镇创建活动，提高了全市食品行业特别是餐饮行业整体卫生质量，餐饮业持卫生许可证持证率、原料进货索证制度建立率、从业人员持证上岗率均达100%。做好超前预警，制订《突发公共卫生事件应急处理预案》和《食物中毒调查处理应急预案》，积极防范公共卫生事件，实现了三年食品安全零事故。建立全市大型活动卫生保障工作制度和卫生监督员驻点监督制度，确保全省县域经济工作会议、建市二十周年庆典及每年的高考中考、三国赤壁文化旅游节以及“五一”、“十一”、春节和江泽民、贺国强、吴官正等党和国家领导人在赤壁工作期间的食品安全。
五是抓打击非法行医。为了保障人民群众就医安全，维护医疗市场秩序，针对当前非法行医由明转暗的特点，争取市政府成立了打击非法行医领导小组，我局制定了有效打击行动方案，调配执法人员，充实打击非法行医力量，组建工作专班，坚持突出重点、以点带面、全面整顿、标本兼治原则，以城镇居民聚集区、城乡结合部为重点区域，以打击无证行医、药店非法行医、非法从事医疗美容诊疗、非法从事性病诊疗、非法鉴定胎儿性别、非法选择性别终止妊娠手术和查处医疗机构聘用非卫生技术人员行医、出租承包科室、超出范围诊疗、违法发布医疗广告为重点内容，广泛宣传非法行医的危害性，教育和劝阻违法者停止非法行为，采取明查暗访、拉网搜索、蹲点监控、早晚突查、快速出击等方法，对非法行医行为进行了严厉打击，使其非
法行医行为得到遏制。共取缔无证行医153户次、药店非法行医36户次、
江湖游医33户次，查处医疗机构出租承包科室9户次、聘用非卫生技术人
员行医53户次、停止发布扩大诊疗范围和虚假医疗广告3户次，没收器械
93件、药品158箱，罚款金额36万余元。2007年，我局代表咸宁市通过了全省的打击非法行医验收评估，为咸宁市赢得了荣誉。
六是抓饮水卫生安全。一抓日常卫生监管，对全市18家供水单位制水工艺流程、水质消毒情况开展日常监督检查，监督检查覆盖率100%，三年抽查水质327份，末梢水余氯监测514份，责令10家制水工艺不规范的农村水厂限期整改，下达卫生监督意见书214份，二抓指导整改,访民生解民难，针对部分乡镇水厂水质合格率较低、人民群众饮水卫生安全受到威胁的情况，我们下乡镇、进水厂、访居民，实地考察调研，找准了乡镇水厂水质合格率较低的根源问题的症结，帮助黄盖湖镇、车埠镇等水厂争得几百万改造资金，并派专业人员上门指导，解决了黄盖湖、车埠等镇几万人的饮水安全问题，针对其他乡镇水厂卫生现状，向市政府提出了可行性建议和措施，得到了政府的高度重视，争得了国家改水工程款千万余元，正在对柳山镇、神山镇、余家桥乡等水厂进行全面改造，与此同时，我局选派专业技术人员对水厂改造工程全程跟踪服务，进行科学指导，确保改造1家，达标1家，确保当地群众年前喝上卫生安全的饮用水。
七是抓传染病防治监管。一抓责任落实，成立了传染病防控监管工作领导小组，组建了工作专班，落实了任务和包保职责。二抓科学防控，针对疫情情况，制定防控方案，加强了对医疗卫生机构手足口病防控措施落实情况的监管，督促医疗机构建立健全了预检分诊制度和首诊医师负责制度，设置了分诊台，配备了专职医导，强化了消毒意识，严格了院感控制措施，初步规范了医疗废物处置，对全市社会医疗机构、医疗机构延伸点、计生服务站、村卫生室进行严密监控，禁止其接诊疑似病人，以防延误病情；加强了对学校和托幼机构传染病防控措施落实情况的监管，出督其建立和落实了晨检制度及疫情病情报告制度，加强消毒；实行城乡水质消毒日测日报日督制，严密监控全市生活饮用水水质消毒情况，防止疫情通过水体传播；严格餐饮业卫生监管，在餐饮业中发出了凉菜制售禁止令，对提供集体配餐服务且一次
承接50人以上同时用餐的单位实行了申报审批制和全程监管制。督促全市餐饮单位落实食品原料进货索证和验收制度，添置了卫生“四防”设施，建立了卫生管理制度，严格了餐饮具消毒措施。通过科学防控和严格监管，及时扑灭了05年的霍乱疫情和今年突发的手足口病疫情。
八抓廉政建设。局领导班子坚持把反腐倡廉建设放在突出位置，确保党风廉政建设和反腐败工作稳步推进。以构筑惩防体系为主线，在强化教育、落实责任制、推进惩防体系建设、加强监督等方面狠下功夫，健全和落实党风廉政建设责任制，成立了卫生监督稽查股，专门负责工作人员执法不公、执法谋私、吃拿卡要等行为的日常稽查，开展了“加强作风建设、促进廉洁从政”为主题的第八个反腐倡廉月活动，广大干部职工严以律己，自觉预防和抵制不正之风侵蚀，全局没有人因违反党纪政纪受到处分。
（二）存在的主要问题
虽然我市卫生监督工作取得了一定的成绩，但是对照科学发展观的要求，对照科学发展新赤壁的目标任务，联系我市卫生监督工作改革开放以来的发展历程以及当前的热点难点问题，通过“五查五看”，结合征求到的意见，我局领导班子在深入学习实践科学发展观方面，还存在着五个方面的不适应：
1、思想观念不适应：在坚持“以人为本”“科学发展”的问题上思想不够解放，视野不够开阔，存在着因循守旧、固步自封的现象，往往习惯于按照传统的发展模式和传统的观念来开展工作，缺乏开拓进取的锐气和创新精神，对过去卫生监督工作取得的成绩，沾沾自喜、自我满足，主动寻求自我突破、自我超越方面做得不够，面对繁重的卫生监管工作，分析新形势、研究新情况、解决新问题、开创新局面缺乏前瞻性、主动性，用科学发展观指导实践、推动工作不够有力。
2、统筹发展不适应：一是各项工作之间发展不平衡。我市卫生监督的大部分工作平常比较重视，做的比较好，而有部分工作因重视不够则相对薄弱。如食品卫生、打击非法行医、综合执法稽查等工作均走在咸宁市前列，在全省也作过经验交流。但是，有的工作，如职业卫生监督、公共场所卫生监督工作还需要进一步加强。二是城乡之间发展不平衡。城区卫生监督工作发展比较快、保障比较有力、职能发挥比较充分，而乡镇卫生监督工作相对
薄弱。三是卫生监督基础保障水平与我市经济社会发展和卫生监督业务发展水平不相适应。业务工作重，而执法经费缺，人员编制少，基础建设比较薄弱，未能更好地充分发挥职能。
3、改善民生不适应：一是食品安全监管力度需要进一步加大。全市食品卫生质量总体水平不高，违法经营、不合卫生要求经营等食品安全隐患仍然不同程度的存在；二是打击非法行医力度需要进一步加大。游医假医、个体“黑诊所”以及药店非法行医屡禁不绝，打而不死,三是饮水安全监管力度需要进一步加大，个别乡镇自来水厂存在水源水质差、制水设施设备陈旧、水质消毒不合格等饮水卫生安全隐患。
4、自主创新不适应：一是卫生监督体制改革相对滞后，在人员编制和工作经费严重不足的现实条件下，监督监测收费于一体的卫生监管模式影响了执法效率，损害了执法形象；二是行政管理体制还不健全，少数干部工作不能带头，纪律不能带头，怕得罪人，不敢管事，干好干坏一个样、干多干少一个样、干与不干一个样，体现科学发展观和正确政绩观要求的干部考核评价体系和用人机制有待完善；三是卫生监管创新不够，以往的“重许可、轻监管”的工作模式已不能适应服务型政府的需求。促进生产经营单位依法经营的执法手段、方式、方法创新不足。四是卫生监督工作服务于我市经济建设的理念不牢。
5、人才队伍不适应：一是局领导班子对党性、党风、党纪教育和政治理论学习教育有时抓得不够紧，以制度严格管人管事管队伍不够创新，没有充分调动和发挥全体干部职工奋发有力的政治热情和工作积极性、主动性、创造性，党组织的战斗堡垒作用发挥还不够好。二是工作作风仍不够深入扎实，深入基层、深入生产经营企业调查研究不够。三是队伍综合素质不够高，业务能力不够强，服务质量不够高，卫生监督职能发挥还不够充分。
（三）存在问题的主要原因
深刻剖析这些不适应以及存在的问题和不足，除了卫生监督人员编制少、经费投入不足、基础比较薄弱、经营业主卫生安全意识低和卫生管理水平不高等客观原因外，更多的是我们在主观上还存在许多与科学发展观要求不相适应的旧观念、旧思维。主要有以下几点：
一是理论学习不够主动、深入、系统。在学习领会科学发展观的科学内涵和精神实质方面，还不够深刻、全面，还没有真正做到入心入脑，形成战略思维和世界眼光，做到跳出过去看未来，跳出赤壁看赤壁，以发展的眼光看待我市卫生监督工作。
二是对“统筹兼顾”的根本方法运用不够。领导班子在统筹内部资源与协调外部社会力量方面的工作力度不够，特别是积极争取党委政府解决实际问题，在主观努力方面还做得不够。在现实工作中，出现顾此失彼的情形。
三是创新意识不够强，思想不够解放，存在思维定势。缺乏创新精神和忧患意识，存在工作总体不错的自满自足情绪和安于现状的思想，制度创新、机制创新、创造性开展工作不够，没有始终坚持以“敢为天下先”、“庙小神灵大”的气概开拓创新。
四是对“以人为本”核心地位的理解不够彻底。在观念上亲民、感情上爱民、措施上安民、行动上为民还做得不够好，依法热情为企业为市民服务水平有待提高。
五是卫生执法队伍建设的激励机制不够完善，相应的教育、培训长效机制不够健全，以致缺乏强烈的事业心、责任心、敬业心和上进心。
三、着力整改的主要措施
面对上述问题，要增强忧患意识，进一步解放思想，始终保持清醒的头脑和开拓进取的锐气，开阔思维，创造性地开展工作，找准影响科学发展的突出问题和深层次矛盾。我们在认真分析检查的基础上，结合我局工作实际，制定如下的整改措施和今后努力方向：
（一）克服因循守旧的思想观念，推进思想大解放。
在开展解放思想大讨论的基础上，进一步加强科学发展观理论学习，破除患得患失、消极等待的思想，树立危机意识和忧患意识，抢抓机遇、加快发展。着重围绕继续解放思想在深入学习上下苦功夫。继续抓好政治理论学习，深入学习科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，重点是倡导五破五立”：破除安于现状、无所作为的观念，树立奋发有为的开拓意识；破除惧怕困难、畏首畏尾的思想，树立敢为人先的创新意识；破除因循守旧、故步自封的思想，树立敢想敢试、开拓创新的进取意识；破除形式主义观念，
树立勤奋敬业的奉献意识；破除“以物为本”的思想，树立以人为本理念。以思想的大解放推进卫生监督各项工作的深入开展，努力争当实践科学发展观的排头兵。
（二）学习实践科学发展观，深刻剖析和破解卫生监督事业科学发展上的难题。
1、着力破解卫生监督体制机制不新和工作发展不平衡的难题。
一是争取政府及有关部门支持，增加卫生执法人员编制，全额保障卫生监督经费，改善卫生执法条件，摒弃监督监测收费于一体的旧的监管模式，建立监督执法服务型监督执法模式。构建城乡卫生监督网络，充分发挥卫生监督部门在实践以人为本为核心的科学发展观、建设和谐新赤壁、健康新赤壁的职能作用。
二是健全行政管理体制，创新执法手段、方式、方法，转变“重许可、以收代管、以罚代管”等观念，树立执法就是服务、监管就是指导的卫生执法理念，明确岗位职责，完善岗位责任制度，落实执法责任，完善行政执法责任制度和过错责任追究制度，提高办事效率，完善限时办结制度，公开公正公平执法，完善公开公示制度，强化服务指导，完善首问责任制，公开服务承诺；加强行风建设，完善执法准则；突出工作质量、服务质量、执法效率，完善绩效考评机制、干部考核评价体系、用人机制和奖惩制度，建设学习型、效能型、服务型执法机关。三是加大《职业病防治法》宣传力度，树立保护工人身体健康就是保护生产力、就是维护社会稳定的理念，争取政府和社会各界的理解与支持，营造良好的职业卫生监督环境，建立工会、安监、卫生等部门联合监管机制，以“四小企业”为重点，开展保护有毒有害作业工人身体健康的职业病危害因素控制，进一步加大大型企业的职业卫生监管力度，建立有毒有害作业工人健康体检档案，严厉查处拿工人生命健康换取经济效益的不道德不合法行为，维护好工人的健康权益，促进企业持续发展，建设和谐新赤壁。
2、着力破解卫生监督工作在改善民生上力度不大的难题。
一是探索和建立科学食品安全监管机制。大力强化食品卫生监督执法，以控制食源性疾病、食物中毒为目标，加大食品和食品污染物及致病微生物
监测力度，扩大抽样品种和范围，定期公布抽检结果，引导消费。健全食品安全监管责任包保制度，进一步实施食品放心工程和食品安全行动计划，严把卫生许可关，严格执行一票否决制；以农村、城乡结合部、学校和建筑工地食堂为重点，深入开展餐饮消费安全专项整治，不断规范餐饮经营行为，消除饮食卫生安全隐患；进一步完善食品卫生突发事件应急处理机制，落实卫生部《重大活动食品卫生监督工作规范》，抓好重大节日和重大活动的卫生保障工作。进一步加大食品卫生法律法规的宣传贯彻工作，建立和完善市镇两级卫生监督网络，监管关口前移、重心下移，加大农村食品卫生监督力度。采取有效措施，进一步全面推进食品卫生量化分级管理，提高我市整体食品卫生信誉等级。二是探索和建立科学饮水安全监管机制。强化生活饮用水卫生监管，完善饮水卫生安全责任包保制度，实施放心饮水工程，重抓乡镇集中式供水单位的卫生监督与监测，针对乡镇水厂卫生意识不强、管理水平不高、消毒净化设备陈旧，水源水质较差的状况，加强管水制水人员卫生知识培训，加大许可证清理整顿力度，责成加大设备改造资金投入，加强水源防护，密切监控水质卫生，严惩供应不合格水质行为，同时开展为乡镇水厂送改水政策、送技术指导、送监测服务等到“三送”活动，帮助水厂改造合格，确保人民群众饮水卫生安全。
三是探索和建立科学就医安全监管机制。深化医疗卫生市场监管责任包保制度，强化医疗废弃物的监督管理，严格一次性医疗卫生用品的使用毁形的监督，抓好院内感染控制，强化医院消毒隔离措施，加强三级医疗机构消毒监督监测；建立长效机制，进一步加大医疗市场专项整治力度，创新打击方式方法，严厉打击非法行医，日常监管与突击行动相结合，实行定人定点定责任，对非法行医分子密切监视，严防非法行医打而不死、死灰复燃，确保人民群众就医安全。
四、贯彻落实科学发展观，切实加强局领导班子及卫生监督队伍自身建设。
作为任务繁重、责任重大的卫生监督机构，要扎实做好各项卫生监督工作，为构建和谐赤壁、健康赤壁，营造良好的卫生安全生产生活环境，必须充分发挥局领导班子的集体智慧和力量。
（一）贯彻落实科学发展观，切实加强领导班子的廉政建设和作风建设。
加强领导班子廉政建设和作风建设，是贯彻落实科学发展观，建设“健康赤壁”的题中应有之义。推动科学发展、促进社会和谐，是把中国特色社会主义事业推向前进的重大主题。领导班子成员一言一行、一举一动，干部职工看的最清楚，感受的最深切。领导干部的思想境界、精神状态、道德修养、行为准则如何，直接关系到党的凝聚力和号召力，关系到党的大政方针能否贯彻执行，关系到能否开创科学发展、和谐发展的新局面。加强领导班子廉政建设和作风建设是全面贯彻落实科学发展观的必然要求，是构建社会主义和谐社会的必然要求，是提高党的执政能力、保持和发扬党的先进性的必然要求，是建设科学发展新赤壁的必然要求。因此，在学习实践科学发展观活动中和在今后工作中，局领导班子一定要以“服务发展、服务和谐、服务民生、服务基层、服务创新”为己任，努力达到发展思路好、施政本领好、工作作风好、机制创新好、发展绩效好的目标。领导干部要创新观念，求真务实、真抓实干，要修好德业、修好学业、修好功业，使局领导班子真正建设成为爱民为民、勤政廉政、作风过硬、党和人民信赖的好班子。
（二）贯彻落实科学发展观，切实加强卫生监督队伍的自身建设。一是加强队伍思想政治建设，巩固和发展保持共产党员先进性教育、提高政府执行力活动、文明执法教育活动和学习实践科学发展观活动的成果，牢固树立执法为民的宗旨意识，牢固树立公正、严格、廉洁、文明执法的卫生执法队伍形象。二是加强队伍业务建设，提高监管队伍综合素质，完善卫生监督员学习培训制度，加强队伍教育培训，使所有监管人员熟练掌握卫生各项法律法规以及行政执法程序，掌握重点行业和领域的卫生监督基础知识，成为卫生安全监管的行家里手。三是加强队伍作风建设，提高行政效能水平，在监管人员中，大力倡导和发扬求真务实的工作作风，建设一支工作有力、作风踏实、雷厉风行、精明强干的卫生监督队伍。关心干部职工思想工作和生活，尽最大能力，尽可能帮助解决他们的实际工作、生活困难，为他们创造建功立业的工作、生活环境，为开创我市卫生监管工作新局面努力奋斗。