中国能源战略思考
为了新疆跨越式发展和长治久安
中国能源战略思考与“十二五”要点
——在中国能源与“十二五”能源发展论坛上的讲话（节选）
国家能源局副局长吴吟
能源战略重点是要抓实节能减排依靠科技创新，促进煤炭的绿色开采和清洁利用，建设以电力为核心的智慧能源网络。
国家能源战略分三个层次
有统计显示，未来20年，全球能源消费将平均增长1.5%，美国为0.1%、欧盟为0.1%，日本是-0.2%。相反，中国为2.9%，印度更高，达到3.4%。从这些数据可以看出，未来能源发展将呈现这样一种趋势：应对气侯变化成为影响能源发展的关键因素。国际社会普遍认为，化石能源消费产生大量的温室气体是全球气候变暖的主要原因，如果不加控制，全球温度上升将非常快。
国家能源委员会在4月22日召开了成立以来的第一次会议。国家能源委员会的职责可分为三个方面：一是研究拟定国家能源发展战略，二是审议能源安全和能源发展中的重大问题，三是统筹协调国内能源开发和能源国际合作的重大事项。因此，在第一次会议上，温总理就要求要加快制定能源战略中长期发展规划。
国家能源战略和规划是一个有机体系，分为三个层次，即国家战略、中长期发展规划和“十二五”能源规划。这三个层次有先有后：
首先，国家能源战略要考虑到2050年，要描述未来四十年能源发展总体思路、框架，要求是突出重点，简明扼要。
其次是中长期发展规划纲要，要描述未来二十年能源发展的重点布局及举措，要求比较全面系统、承上启下。
最后是“十二五”能源规划，要描述未来五年，这个要详细到能源发展的重点项目和工程，要求项目工程比较具体，便于实施。
目前，我国正处在“十二五”规划编制时期，但是这三个层次的研究是同步进行的。如今国家能源战略和中长期规划纲要已经成稿，但还没有对外发布。2004年编制的中长期规划纲要规划到2020
年，还需要一个完善和修改的过程。因此，未来国家能源局的工作要在过去编制的规划基础上，结合新形势的变化，充分设计好这三个层次的文件，用以指导下一步的发展。
“十二五”能源发展有四个侧重点
今年是“十一五”收官和全面制定“十二五”规划的关键年，国家能源局将进一步在统筹规划的基础上逐步推进能源工作。我们认为，“十二五”能源发展有四个侧重点：
一是节能优先。节约能源是第一能源资源，我们要建立节能型的生产体系、节能型消费体系、节能型管理体系，要保障基本用能，限制过度用能，鼓励节约用能。节能优先要贯彻到不同的领域，主要是建筑节能和交通节能。研究表明，下一步建筑用能能耗会超过工业用能的能耗，现在发达国家就是如此；再下一步，交通能源消费的总量，会超过建筑能源消费的总量。从现在目前发达国家的情况看，建筑和交通用能高于工业用能，交通用能又高于建筑用能。因此，未来我国在建筑节能和交通节能领域要花大力气。
第二，要大力实施能源科技自主创新。
最近，胡锦涛总书记在刚刚召开的2010年两院院士大会上指出，世界范围内经济发展方式正从资源依赖型、投资驱动型向创新驱动型为主转变。要建设创新型国家，加快转变经济发展方式，赢得发展先机和主动权，最根本的是要靠科技的力量，最关键的是要大幅度提高自主创新能力。世界各国都在积极追求绿色、智能、可持续的发展。
第三，促进煤炭的绿色生产和清洁利用。
从世界能源消费结构和中国能源消费结构图中可以看到，中国的煤炭占能源消费总量的70%，但是世界平均来看，煤炭所占比例不到30%。因此，解决煤的绿色生产和清洁利用实现能源的绿色开采，是我国能源利用问题的可靠保障。
中国煤炭产量占世界煤炭生产总量的42%，未来20年煤炭产量仍将增加。传统的煤炭开采方式对地表水系破坏严重，造成地表塌陷，村庄搬迁问题突出。必须创新煤炭开采方法，采用回采率高的采煤技术，发展有控制地开采。在生态环境脆弱地区、基农田、人口稠密地区逐步实施无生态破坏、无地表塌陷开采。我们认为，解决未来煤炭的绿色生产和清洁利用主要有以下出路：
1、多联产是煤炭的最佳利用形式。
煤基多联产的龙头工艺是煤炭气化，根据市场需求和综合效益最大化原则，可以同时生产化工产品、液体燃料、电力和供热，具有产品结构灵活、生产成本低和能源转化效率高等特点。
在多联产中，煤炭中的污染物可被最大限度地处理或资源化利用，如硫可回收利用、高纯度二氧化碳便于利用和封存，从而实现包括温室气体在内的污染物的近零排放。
2、发展以电力为核心的智慧能源网络。
优化电源结构和布局，建设安全可靠、智能开放、经济高效的输电网络。利用新一代信息技术对各类能源生产、转化、运输、储存、利用各个环节进行系统优化，更好地吸纳风电、太阳能发电等间歇性电力。把不同形态和质量的能源运输、储存、配用到效率和效益最高的地方。提高能源供应安全保障水平。
最后，低碳化是“十二五”能源发展的重要特征。
从总体来看，我们要从目前的能源体系向可持续发展的现代体系过渡。2050年前的四十年是我国能源体系的转型期，2030年前的二十年是我国能源体系转型的攻坚期，“十二五”又是决定攻坚任务能否完成的关键期。“十二五”我们将着重做好以下几方面的工作：
(一)优化发展煤炭产业。
巩固和提高一批现有煤炭科学生产能力；改造现有矿井形成一批煤炭科学生产能力；淘汰一批落后煤炭生产能力；高标准建设一批煤炭科学生产能力。科学确定煤炭产能，制定切实可行的政策措施，优化煤炭产能结构，重点支持大型煤矿企业兼并重组中小型煤矿。
(二)大力发展天然气。
加大煤层气、页岩气、城市垃圾沼气等非常规天然气的开发力度。加强天然气储备体系建设，发挥价格杠杆调节作用，确保天然气稳定供应。强化天然气、液化天然气进口渠道建设，扩大天然气、液化天然气进口规模。适时调整天然气利用政策，鼓励以气代油、适地、适量建设天然气、液化天然气调峰电站。
(三)加快大型水电和核电建设。
世界能源孕育重大变革，发展可再生能源，减少温室气体排放，受到世界空前关注。能源战略重点是要抓实节能减排，依靠科技创新，促进煤炭的绿色开采和清洁利用，建设以电力为核心的智慧能源网络。“十二五”时期，必须做好煤炭这篇文章，加快天然气开发，加大水电、核电建设，大力发展可再生能源，为实现2020年能源结构调整和温室气体减排目标打下坚实基础。
中国能源战略思考与“十二五”要点
能源战略重点是要抓实节能减排依靠科技创新，促进煤炭的绿色开采和清洁利用，建设以电力为核心的智慧能源网络。
国家能源战略分三个层次
有统计显示，未来20年，全球能源消费将平均增长1.5%，美国为0.1%、欧盟为0.1%，日本是-0.2%。相反，中国为2.9%，印度更高，达到3.4%。从这些数据可以看出，未来能源发展将呈现这样一种趋势：应对气侯变化成为影响能源发展的关键因素。国际社会普遍认为，化石能源消费产生大量的温室气体是全球气候变暖的主要原因，如果不加控制，全球温度上升将非常快。
国家能源委员会在4月22日召开了成立以来的第一次会议。国家能源委员会的职责可分为三个方面：一是研究拟定国家能源发展战略，二是审议能源安全和能源发展中的重大问题，三是统筹协调国内能源开发和能源国际合作的重大事项。因此，在第一次会议上，温总理就要求要加快制定能源战略中长期发展规划。
国家能源战略和规划是一个有机体系，分为三个层次，即国家战略、中长期发展规划和“十二五”能源规划。这三个层次有先有后：
首先，国家能源战略要考虑到2050年，要描述未来四十年能源发展总体思路、框架，要求是突出重点，简明扼要。
其次是中长期发展规划纲要，要描述未来二十年能源发展的重点布局及举措，要求比较全面系统、承上启下。
最后是“十二五”能源规划，要描述未来五年，这个要详细到能源发展的重点项目和工程，要求项目工程比较具体，便于实施。
目前，我国正处在“十二五”规划编制时期，但是这三个层次的研究是同步进行的。如今国家能源战略和中长期规划纲要已经成稿，但还没有对外发布。2004
年编制的中长期规划纲要规划到2020年，还需要一个完善和修改的过程。因此，未来国家能源局的工作要在过去编制的规划基础上，结合新形势的变化，充分设计好这三个层次的文件，用以指导下一步的发展。
“十二五”能源发展有四个侧重点
今年是“十一五”收官和全面制定“十二五”规划的关键年，国家能源局将进一步在统筹规划的基础上逐步推进能源工作。我们认为，“十二五”能源发展有四个侧重点：
第一，是节能优先。
节约能源是第一能源资源，我们要建立节能型的生产体系、节能型消费体系、节能型管理体系，要保障基本用能，限制过度用能，鼓励节约用能。节能优先要贯彻到不同的领域，主要是建筑节能和交通节能。研究表明，下一步建筑用能能耗会超过工业用能的能耗，现在发达国家就是如此；再下一步，交通能源消费的总量，会超过建筑能源消费的总量。从现在目前发达国家的情况看，建筑和交通用能高于工业用能，交通用能又高于建筑用能。因此，未来我国在建筑节能和交通节能领域要花大力气。
第二，要大力实施能源科技自主创新。
最近，胡锦涛总书记在刚刚召开的2010年两院院士大会上指出，世界范围内经济发展方式正从资源依赖型、投资驱动型向创新驱动型为主转变。要建设创新型国家，加快转变经济发展方式，赢得发展先机和主动权，最根本的是要靠科技的力量，最关键的是要大幅度提高自主创新能力。世界各国都在积极追求绿色、智能、可持续的发展。
第三，促进煤炭的绿色生产和清洁利用。
从世界能源消费结构和中国能源消费结构图中可以看到，中国的煤炭占能源消费总量的70%，但是世界平均来看，煤炭所占比例不到30%。因此，解决煤的绿色生产和清洁利用实现能源的绿色开采，是我国能源利用问题的可靠保障。
中国煤炭产量占世界煤炭生产总量的42%，未来20年煤炭产量仍将增加。传统的煤炭开采方式对地表水系破坏严重，造成地表塌陷，村庄搬迁问题突出。必须创新煤炭开采方法，采用回采率高的采煤技术，发展有控制地开采。在生态环境脆弱地区、基农田、人口稠密地区逐步实施无生态破坏、无地表塌陷开采。我们认为，解决未来煤炭的绿色生产和清洁利用主要有以下出路：
1、多联产是煤炭的最佳利用形式。
煤基多联产的龙头工艺是煤炭气化，根据市场需求和综合效益最大化原则，可以同时生产化工产品、液体燃料、电力和供热，具有产品结构灵活、生产成本低和能源转化效率高等特点。
在多联产中，煤炭中的污染物可被最大限度地处理或资源化利用，如硫可回收利用、高纯度二氧化碳便于利用和封存，从而实现包括温室气体在内的污染物的近零排放。
2、发展以电力为核心的智慧能源网络。
优化电源结构和布局，建设安全可靠、智能开放、经济高效的输电网络。利用新一代信息技术对各类能源生产、转化、运输、储存、利用各个环节进行系统优化，更好地吸纳风电、太阳能发电等间歇性电力。把不同形态和质量的能源运输、储存、配用到效率和效益最高的地方。提高能源供应安全保障水平。
第四，低碳化是“十二五”能源发展的重要特征。
从总体来看，我们要从目前的能源体系向可持续发展的现代体系过渡。2050年前的四十年是我国能源体系的转型期，2030年前的二十年是我国能源体系转
型的攻坚期，“十二五”又是决定攻坚任务能否完成的关键期。“十二五”我们将着重做好以下几方面的工作：
(一)优化发展煤炭产业。
巩固和提高一批现有煤炭科学生产能力；改造现有矿井形成一批煤炭科学生产能力；淘汰一批落后煤炭生产能力；高标准建设一批煤炭科学生产能力。科学确定煤炭产能，制定切实可行的政策措施，优化煤炭产能结构，重点支持大型煤矿企业兼并重组中小型煤矿。
(二)大力发展天然气。
加大煤层气、页岩气、城市垃圾沼气等非常规天然气的开发力度。加强天然气储备体系建设，发挥价格杠杆调节作用，确保天然气稳定供应。强化天然气、液化天然气进口渠道建设，扩大天然气、液化天然气进口规模。适时调整天然气利用政策，鼓励以气代油、适地、适量建设天然气、液化天然气调峰电站。
(三)加快大型水电和核电建设。
世界能源孕育重大变革，发展可再生能源，减少温室气体排放，受到世界空前关注。能源战略重点是要抓实节能减排，依靠科技创新，促进煤炭的绿色开采和清洁利用，建设以电力为核心的智慧能源网络。“十二五”时期，必须做好煤炭这篇文章，加快天然气开发，加大水电、核电建设，大力发展可再生能源，为实现2020年能源结构调整和温室气体减排目标打下坚实基础。
中国“十二五”能源结构将大调
主导和参与中国?十二五?能源规划国家能源局、多家学术机构以及电、煤、油企业巨头上周末聚首北京，讨论并透露了关于?十二五?能源规划的诸多思路和细节。
在即将开展的中国?十二五?能源规划中，包括煤炭、天然气、电力、石油等多种能源消费版图中的地位或将出现深度变革。煤炭占比将逐步减少，而天然气消费占比有望翻番。
?十二五?被定位为能源攻坚关键期
中国的能源规划分为三个层次，国家能源战略，国家能源战略发展中长期规划，以及?十二五?能源规划。
中国工程院院士、中国工程院副院长旭日干在?中国能源战略与‘十二五’能源发展论坛?上透露，中国工程院已经于2008年启动了中国能源中长期发展战略研究，六个专题研究报告将于最近定稿。
中国工程院所参与制定的中长期发展战略认为，为了从目前的能源体系向可持续发展的现代体系过渡，至2050年的四十年是我国能源体系的转型期，到2030年的二十年是我国能源体系转型的攻坚期，而?十二五?是攻坚任务能否完成的关键期。
作为政府代表，国家能源局副局长吴吟透露，中国能源战略发展理念将出现六大转变，第一是偏重保障供给变为科学调控能源生产和消耗总量；第二是严重依赖煤炭资源变成绿色、多元、低碳化发展。第三是过度依靠国内能源供应变为立足国内与加强国际合作；第四是生态环境保护滞后于能源发展变为生态环境保护和能源协调发展；第五是资源依赖性的发展模式——科技创新驱动型的发展模式；第六是各能源品种独立发展——多种能源互补与系统的融合协调。
煤炭将由支柱能源转为基础能源
吴吟认为，低碳化是?十二五?能源发展的重要特征，而第一项发展要点就是优先发展煤炭产业。
根据世界能源理事会所作的最新?能源资源调查报告?估算，中国煤炭资源总量排名第一，在实际能源消费中过于倚重煤炭。全国煤炭产量由改革开放初期的1978年的6.2亿吨增加到2008年的 27.2亿吨，煤炭在中国一次能源生产和消费结构中的比重分别占了76%和69%。由于传统的煤炭开采方式对地表水系破坏严重，造成地表塌陷，村庄搬迁问题突出。
?从世界平均下来看，煤炭占比不到30%，石油占到35%，天然气占24.1%，非化石能源占11.8%，如何能把煤的绿色生产和清洁利用做好，我们国家的能源才有可靠的保障?，吴吟强调说。
吴吟强调，必须创新煤炭开采方法，采用回采率高的采煤技术。?发展有控制地开采。在生态环境脆弱地区、基农田、人口稠密地区逐步实施无生态破坏、无地表塌陷开采?，吴吟表示。
这种有控制开采的观点也得到了其他专家的赞同，这意味着未来中国煤炭的产量或仍将继续增长，但在能源消费中的占比将下降。
中国能源会常务副理事长周大地也认为，煤炭目前是我国主力能源，煤炭的开采和利用必须走安全、高效、环保的科学发展道路，煤炭在能源消耗中的占比也应尽可能逐步下降，到2050年可望减至40%甚至是35%左右，将煤炭由现在的支柱成员逐步调整为重要的基础能源。
周大地称，合理的煤炭科学安全的年产能应该控制在30 亿吨以内。?虽然现在的煤炭产能超过这个数，但经常的事故说明这个产能不是一个科学安全
的?。
?煤炭占一次能源的比重大幅下降，煤炭产业人士是非常支持的，不然非安全生产对企业和社会带来的压力太大?，中国煤炭工业协会会长王显政在会上回应说。
不过，随着政府有控制开采以及科学产能理念的出现，煤炭工业本身的生产经营可能会不可避免地会受到限采的影响。
中国煤炭科工集团有限公司副董事长田会表示，需要建立煤炭市场风险防范机制，即国家通过科学发展产能的有计划控制为企业提供高起点的基本能源保障，企业通过适度提高储煤天数分担部分风险，大力支持区域配煤企业建设，在设计规范中提高其储煤天数，国家通过购买露天煤矿超前剥离建立应急储备体系。这种三方分担风险的办法完全能够解决市场带来的不均衡性风险。
煤电将更为联合
与会的专家认为，多联产是煤炭的最佳利用形式，根据市场需求和综合效益最大化原则，可以同时生产化工产品、液体燃料、电力和供热。特别是中国煤炭有近乎一半用于发电，煤气化多联产电联产也有助于解决煤电对立的局面。
中国电力工程顾问集团公司研发中心副主任龙辉称，我国未来新建火电机组将主要集中在内蒙古、山西、陕西、甘肃、宁夏、新疆等地区的煤炭基地，这些煤炭基地除为部分电厂提供煤源外，更重要的功能是有可能将在未来10年或更多地时间内形成数个大型超超临界机组电站群。
但龙辉也提到，这些地区也属于高度缺水地区，因此水资源将成为我国未来10年燃煤火电机组发展的另一个主要矛盾，必须采取高度节水措施，同时应考虑采取包括空冷机组等节水措施所带来的机组效率降低等因素。
政府将用价格杠杆拉动天然气消费翻番
在?以煤为纲?的能源消费模式开始弱化后，天然气、大型核电、大型水电、太阳能和风能等其他能源被吴吟引述为?十二五?能源发展多项要点。
特别是天然气，吴吟表示，?十二五?期间天然气消费比例将翻番，由目前在能源消费结构占4%的比重提高到8%，为了鼓励天然气产业发展，将考虑发挥价格杠杆调节作用，鼓励以气代油。
他同时提到，?十二五?期间，还要加大煤层气、页岩气、城市垃圾沼气等非常规天然气的开发力度。加强天然气储备体系建设，强化天然气、液化天然气进口渠道建设，扩大天然气、液化天然气进口规模。适时调整天然气利用政策，鼓励以气代油、适地、适量建设天然气、液化天然气调峰电站。
至于风电和太阳能发电，中国水电工程顾问集团公司副总经理王民浩透露说，2010年上半年国家能源局基本明确，2015年全国风电规划装机9000万kW，其中含海上风电500万kW；初步规划到2015年，太阳能发电装机达到500万千瓦。
埃森哲大中华区资源事业部管理咨询副总裁杨葳女士对记者表示，新能源带来了对整个能源产业链和价值链重新分工的划分，也带来了更多合作模式的发展。在价值链过程中一定要重视研发方面的鼓励和投入，不仅仅在生产的环节、制造的环节，更多的是在前端，研发方面的有效的政策激励和鼓励能够使得中国在新能源发展过程中同时也可以达到高附加值的转型。
煤炭“十二五”：需求强劲产业布局推陈出新
"尽管我国煤炭在一次能源消费中的比例依然高达70%左右，但随着煤炭供需压力的不断加大，煤炭资源与水资源间的逆向分布、生产与消费的逆向分布
问题也日渐突出。"6月5日，国家能源局煤炭司司长方君实在北京召开的"2010煤炭企业兼并重组峰会"上表示。
方君实指出，"十一五"期间煤炭行业发展取得了一系列成绩，同时也发现很多矛盾和问题，已形成清晰思路的煤炭"十二五"规划将针对煤炭供需矛盾、煤炭行业结构调整、节能减排，以及推进煤炭企业兼并重组等一系列深层次问题提出具体发展规划。
到2015年煤炭需求量达38亿吨
近来，尽管由于种种原因而导致的电煤需求短期内出现了紧张局面，但业界一直有一个普遍共识，就是从长远来说，随着国内煤炭企业兼并重组向纵深发展，各大煤矿产能释放正蓄势待发，全国煤炭产量将出现长期过剩的趋势。中国工程院最新的一项研究报告显示，综合考虑各种因素分析，到2020年，我国科学的煤炭生产能力应在38亿吨左右。在此背景下，煤炭业界不时发出要求加强煤炭行业产量控制的呼声。
然而，方君实表示，按照目前的形势，到"十二五"末的2015年，我国煤炭总需求量或将达到38亿吨。他解释道，以"十二五"GDP(国内生产总值)年均增长8%，单位GDP能耗年均下降3.7%，能源弹性系数（能源增长与GDP增长速度的比例关系）为0.51计算，到2015年，中国需要的一次能源消费量将达到42亿吨标准煤。其中，水电可提供2.6亿吨标准煤的供应能力，风电可提供0.57亿吨标准煤供应能力，其他方面，生物质能有2000万吨标准煤，核电有6800
万吨标准煤，石油天然气有2亿吨标准煤。这些非煤炭的能源共能提供5.14亿吨标准煤的能源供应能力，其余的还有26.8亿吨标煤的能源供应需要煤炭提供，折合成原煤量约为38亿吨。"考虑到其他能源形式在今后几年仍处于起步阶段，
即使尽其所能地发展，其提供的供应能力有限。煤炭在一次能源消费中的主体地位仍无法改变，因此，产量的增加也势在必行。"方君实说。
方君实进一步表示，从火电、建材、钢铁和化工等四大主要用煤行业的需求角度分析，预计到2015年，全国工业用煤也将达到38亿吨。按照"十一五"期间煤炭产量年均增长2亿吨的幅度推算，"十二五"末，原煤年产量也将攀升至38亿吨的水平。
"从现阶段来看，煤炭需求是刚性的，这客观上加大了进行总量控制的难度。"方君实说。
调整产业布局提高煤矿准入门槛
2005年，国务院出台《关于促进煤炭工业健康发展的若干意见》，2007年国家发改委颁布《煤炭产业政策》，对我国煤炭产业的发展目标和政策导向提出一系列总体要求。方君实对此表示，煤炭行业"十二五"规划将在这些政策文件的基础上，提出指导煤炭行业未来五年发展的产业布局政策。
方君实表示，除了加快国家规划的13个大型煤炭基地，以及新规划的新疆煤炭基地建设步伐外，规划将按照煤炭产区的不同功能，将全国煤炭产业布局划分为煤炭调入区和调出区。煤炭调入区包括东北、京津冀、华东、中南、川、渝、青、藏等地区，调出区包括晋、陕、蒙、宁、甘、云、贵和新疆。调入区承担稳定煤炭产量的功能，将采取稳产、转型和转移的发展模式，通过对现有煤矿技术改造，关闭自然灾害严重的矿井，淘汰落后产能，提高生产力和安全水平。煤炭调出区承担满足全国煤炭供应和调节煤炭市场起的主导作用。
目前全国拥有大中小型煤矿共计1.1万个，年均生产能力不足30万吨，资源回采率达35%。对此，方君实表示，"十二五"期间将继续推进煤炭企业兼并重组工作，鼓励煤炭企业之间进行跨区域、跨所有制形式的兼并重组，发展先进
与淘汰落后并举。到"十二五"末，全国将建成亿吨级大型煤炭企业集团6-8个。同时从保障安全生产的角度，提高煤矿的准入门槛，要求一般矿井的年产量规模不低于30万吨，国家重点规划的矿区规模不低于60万吨/年，而各主要产煤省份的矿区不低于120万吨。
加大原煤洗选率促节能减排
随着各行业节能减排力度的不断加大，煤炭行业通过资源综合利用和技术进步来促进节能降耗成为大势所趋。而在煤炭行业的节能降耗方面，加大原煤洗选力度，提高燃烧效率，降低原煤的运输消耗，以此为主动力促进煤炭行业节能减耗，越来越成为业界共识。经权威测算证明，燃烧洗精煤比燃烧原煤可节能10%。
方君实表示，2009年，我国原煤入洗率为43%，动力煤入洗率为20%，分别比美国、南非、俄罗斯等煤炭行业发达的国家低12和20个百分点。如果将动力煤入洗率提高到40%，每年将节约3400万吨标煤，节约运输耗煤近1000万吨，节能潜力巨大。因此，"十二五"期间，国家将鼓励企业多建洗煤厂，把优质煤运输出矿区。
另外，我国煤矸石、煤矿瓦斯、矿井水综合利用率为40%，如果将这些二次资源的利用率提高到70%，每年可节约2000万吨标准煤，如果将所有矿井的灯都换成节能灯，每年将节约6000亿度电。因此，这些节约能源的形式未来也将成为节能减排的重要推动力。
以发展煤化工为代表的煤炭清洁化利用，近年来成为政府和企业促进煤炭行业可持续发展的重要着力点之一。方君实表示，考虑到我国煤炭资源与水资源逆向分布的现实，发展煤化工的耗水问题不容忽视。相较之下，发展煤转化为电更经济合理。在欧美发达国家，煤电产业占据整个行业的80%到90%。因此，
"十二五"期间，煤化工将采取适度发展的原则，国家鼓励大型煤炭企业搞煤炭、港口、铁路等一体化经营。
新疆矿产大开发内地企业纷纷西进
新疆矿产资源开发正在加速。其中，已有华能、葛洲坝、中煤能源、大唐发电等十余家重量级公司表态参与煤炭开发，铜矿、金矿等多种资源也受到热捧。新疆国土资源厅近日召开了第五次厅长办公会。会议审议通过了18个探矿权的申请，华能、葛洲坝、中煤能源、伊泰四个项目涉及其中。
具体为：华能新疆能源开发有限公司关于新疆哈密市沙尔湖煤矿区东部一勘查区煤矿普查探矿权的申请；葛洲坝新疆投资开发有限责任公司关于新疆哈密市沙尔湖煤矿区东部二勘查区煤矿普查探矿权的申请；中煤能源哈密煤业有限公司关于新疆哈密市大南湖东四C-东五B煤矿普查探矿权的申请；伊泰伊犁能源有限公司关于新疆尼勒克县沙尔湖松北部煤矿普查探矿权的申请。
据披露称，大唐发电、潞安集团、鲁能、广汇、国投、中电投、酒钢等也涉足新疆煤炭资源，但目前尚不清楚是上市公司还是母公司参与开发。
葛洲坝沙尔湖一期预计年产为2000万吨露天煤。潞安集团潞新公司沙尔湖一期预计年产5000万吨煤。鲁能大南湖三号预计年产2000万吨煤。华能沙尔湖一期预计年产2000万吨煤。中煤能源哈密煤业有限公司烟墩一号矿井预计年产1000万吨煤。今年列入哈密预备项目的还有，中电投大南湖68平方公里地质勘探项目及1000万吨/年煤矿项目、酒钢大南湖地质勘探项目及500万吨/年煤矿建设项目；大唐发电大南湖地质勘探项目等新建项目的前期服务协调工作。
新疆国土资源厅网站同时显示，新疆地区的铜矿、金矿、铝土矿、石灰岩矿、铅锌矿等资源近期也收到本地及外地企业的青睐。此外，根据中石油集团
的规划，未来10年，新疆将建成全国最大的油气生产基地、炼油化工基地、石油储备基地、工程技术服务保障基地。5月17日至19日召开的新疆工作座谈会提出，要坚持走具有中国特色、符合新疆实际的发展路子，着力推进经济建设，加快经济发展步伐，加快推动资源优势向经济优势转化，扶持优势特色产业发展，资源开发要更直接地惠及新疆各族群众。
同时，中央还决定，在新疆率先进行资源税费改革，将原油、天然气资源税由从量计征改为从价计征；适当放宽在新疆具备资源优势、在本地区和周边地区有市场需求行业的准入限制；逐步放宽天然气利用政策，增加当地利用天然气规模等。
中国已拟订新疆煤炭资源转化实施方案
从权威部门获悉,中央拟将新疆作为国家第十四个大型煤炭基地,已由相关部门组织拟订新疆煤炭优势资源转化实施方案,统筹研究煤炭开发布局、向外输送和配套政策,而且,要把资源开发收益尽量多的留在新疆当地。同时,将建设一批水电、5兆瓦光伏、电网送出工程、油气管道项目。
据透露,国家下一步拟有序开展准东大井矿区南露天煤矿等大型煤炭项目
的前期工作。早在3月15日,国家发展改革委、国家能源局正式下发《关于编制新疆大型煤炭基地建设规划的通知》,全面启动新疆大型煤炭基地建设规划的编制工作,全面摸清煤炭资源开发、生产、市场及配套基础设施等情况,科学确定煤炭基地总体发展战略,指导和规范新疆煤炭资源合理有序开发。
准东煤田是新疆近年来重点开发的煤田,素有新疆“煤海”之称,这里所产煤炭是中国少有的优质动力用煤和发展煤化工的良好原料,如今准东已被确定为
新疆发展煤电煤化工产业的主要基地。
新疆煤炭资源丰富,预测储量为2.2万亿吨,占中国煤炭总预测储量的四成。目前,新疆煤炭年产量保持在5000万吨左右,根据规划,到2020年,新疆煤炭产量将占中国总产量的两成以上,达10亿吨。
本报记者还了解到,国家拟规划支持一批热电联产项目,在伊犁河等几条河流流域建设一批梯级水电站,同时加快玛纳斯河等几条河流域水电站建设。
新疆对11个重点矿区进行矿产资源整合
从2010年起，中国矿产资源大区新疆将对涉及煤、铁、铜、膨润土等矿种的11个重点矿区，开展矿产资源整合工作，以进一步调整矿产开发结构，实现资源优化配臵。
据新疆维吾尔自治区国土资源厅介绍，2010年3月初，自治区人民政府已通过《新疆矿产资源勘查开发整合总体方案》，按照方案要求，新疆将在2010年年底前完成3个以上矿区(勘查区)的资源整合任务。从2011年起，新疆重点矿区矿产资源整合工作将进入常态化管理。
为确保矿产资源整合工作顺利实施，自治区人民政府已从2010年2月1日起，一年内暂停对新立探矿权的审批。
2006年至2008年，根据国务院统一部署，新疆开展了第一轮矿产资源整合工作，逐步形成以大型矿业集团为主体、大中小型矿山企业协调发展的矿产资源开发格局，按照国土资源部等国家相关部委的统一部署，2010年新疆矿产资源整合工作主要涉及煤、铁、铜、镍、铅、锌、石棉、膨润土等矿种的11个重点矿区(勘查区)，包括和什托洛盖煤矿区、伽师砂岩型铜矿区、和布克赛尔膨润土矿区、哈密黄山东铜镍矿区、若羌石棉矿区等。
新疆矿产资源丰富，是中国重要的资源战略接替区。西部大开发战略实施以来，新疆的探矿和采矿活动迅速升温，但与此同时，也存在一些矿区一矿多开、大矿小开，矿山资源利用水平达不到国家规定或设计要求，生产规模达不到设计要求，存在重大安全隐患和矿权纠纷、严重污染环境等现象。
中国新能源产业发展的战略思考
中国新能源产业发展的战略思考 由于环境的改变，我国新能源的开发提到了日程上来，新能源的起色与国家的支持也是密不可分的。我国有一定的自然优势，中国新能源的发展也很迅速，但在一定程度上仍有一定的局限。文章将对我国新能源产业的现状以及新能源的发展方向、局限以及战略进行阐述。 标签：新能源产业；发展现状；战略思考 1 中国新能源产业现状的理解 中国目前的主要能源还是煤炭与石油，尽管我国现在这两种资源已日渐稀少并且正走向枯竭。2008年，我国的煤炭消费却仍在世界上占据第一名，石油消费在世界上排在第二名。所以，中国现在急需发展新能源，中国的经济快速发展与能源消耗非常不相符，只有发展新能源才会适应中国的发展。可怎么样根据中国的国情来发展新的能源呢，中国各个部门如今已经意识到发展新能源的作用以及其对中国发展的必要影响。从微观中分析，一个企业最需要具备的是能动性，一个企业的积极性对企业的发展有着很重要的作用。新能源产业对一个国家来说等同于能动性对于企业，需要对新能源发展的方向有一定的了解与掌握。对于新能源这一新兴的产业，不论是国有企业，还是民营企业，都表示对其很感兴趣。愿意投出时间与精力在新能源上，并且对新能源的发展很看好，有着很大的积极性。由此看来，我国的新能源产业的发展具有很大潜力。 2 中国风能、氢能的发展 风能是我国开发最快速，并且是如今运用最广泛的新能源，在我国，新疆可以说是风能最丰富的的地点。同时，新疆也是最早开发风能的地点，风能企业的运行相对于其他新能源企业来说，更早的进行了实施建设。新疆风能的开发潜力也是不可预估的，新疆特有的自然优势，使许多的企业愿意在这里发展，在这里投资。除了新疆，河北的风能资源也比较有优势，许多企业也愿意到河北搞建设，利用其自然优势，同时对风能进行合理的开发。在河北的投资中仅有一个县城就引来了十余家的企业希望在这里投资。江苏也是我国风能比较富裕的城市，目前也已有很多企业打算入驻江苏，在这里发展风能。 除了利用优越的自然优势，企业也要注重自身技能的发展，提升自己的技术，利用技术更新将风能更好的利用。中国除了在风能上有所发展，在氢能源上的发展也是十分的迅速，我国对氢能源的开发最早是在二十世纪二十年代末，现在已经可以在多方面提取氢能源，并且做到合理处理与利用氢能源，如果氢能得到开发后，影响最大的便是我国的汽车产业。风能与氢能源的发展，更是我国发展史上的一大进步。 3 中国新能源发展的局限
中国能源产业发展格局与战略走向
所长专栏 着眼于市场化、民营化 当前世界能源已经进入了石油天然气时代，但石油供应紧张和化石能源的污染使得世界能源正朝着一个多元化的能源时代演进。天然气时代正在来临，多种新的能源在各国得到迅速发展。而中国能源还处于以煤为主的煤炭时代，燃煤污染严重，能源利用效率低下。“中国制造”带来的巨大能源需求，对中国能源提出了严峻的挑战。旧模式的中国能源已经无法适应经济、社会、发展的多方位能源需求。中国能源产业正在加快步伐，进入一个全新的能源时代。 在此背景下，围绕以煤气油为主的能源产业价值链活动，能源产业正在发生巨大的变革。围绕国内外两种资源、两个市场，各种企业之间，中国与其他国家之间，都在展开多方位的竞争与合作。能源结构趋向多元化，能源渠道趋于多样化；行业竞争日趋激烈，企业经营日渐规范。在变革面前，能源企业的领导者、 1 / 62
政府的能源决策者，都需具备洞察先机的战略远见。 当前能源产业的某些领域之中，还实行着计划经济遗留下来的落后机制，已经不适应时代发展的要求。在石化、电力等行业还存在寡头垄断现象，市场化竞争不足，已经严重制约了经济的发展。如油价定价机制的不合理，电力建设规划的不合理等，导致中国经济为此支付了大量额外的成本。走向市场化、民营化，将是能源产业重要的解决之道。 王德禄 2004年6月28日
目录 1．能源利用走向多元化 (1) 1.1 能源的石油天然气时代 (1) 1.2 世界和中国能源现状 (2) 1.3 能源走向“多元化时代” (7) 2．能源产业价值链分析 (12) 2.1 能源产业价值链基本特点 (12) 2.2 煤炭产业价值链 (14) 2.3 石油产业价值链 (16) 2.4 天然气产业价值链 (18) 2.5 煤气油产业下游价值链融合 (20) 2.6 其他能源的价值链 (23) 3．中国能源产业发展格局 (25) 3.1 煤炭战略地位凸显 (26) 1 / 62
中国能源资源结构及分布特点及对能源工业发展的思考
中国能源资源结构及分布特点及对能源工业发展的思考 我国能源资源分布特点。我国各种能源资源在地域分布上都具有不同程度的不平衡性。 煤炭资源分布的面较广，全国2300多个县市中1458个有煤炭赋存，但90％的储量分布在秦岭-淮河以北地区，尤其是晋陕蒙三省区，占到全国总量的63.5％。从东西方向看，煤炭85％分布于中西部，沿海地区仅占15％。在煤炭资源比较贫乏的大区中有相对较富的省份，如东北区的黑龙江，华东区的安徽，华中区的河南；而在能源比较富裕的大区中又有相对贫乏的省份，如西北区的甘肃，华北区的京、津两市。从分省探明储量看，超过1000亿吨的有山西、陕西、内蒙古；200～1000亿吨的有新疆、贵州、宁夏、安徽、云南和河南六省区，合占全国的25.3％。人均能源资源量是衡量能源富裕程度的重要标志。按照可开发资源数量计算，全国人均246吨标煤。以大区论，西北达695吨，华北682吨，西南367吨，均有一种或数种能源特别丰富，具有全国意义。分省区看，西藏、宁夏、内蒙古、新疆、山西均超过1000吨，青海、云南均超过500吨，可算为最富裕省区。而另一方面，广东、浙江、江苏、江西、福建、吉林、广西均在80吨以下，可视为极贫乏省区。 石油、天然气资源集中在东北、华北（包括山东）和西北，合占全国探明储量的86％，集中程度高于煤炭。储量最大的
省区是黑龙江（占全国31.8％）、山东（18.6％）、辽宁（12.7％）和京津冀（12.7％），其次是新疆（8.1％）、河南（4.4％）等。 水能资源的分布主要在西部和中南部，在全国技术可开发资源量（3.7亿千瓦）中合计占到93.2％，其中西南占67.8％。占全国10％以上比重的省份有四川（26.8％）、云南（20.9％）和西藏（17.2％），其次为湖北、青海、贵州、广西，各在3％～8％之间。与燃料资源主要分布在北方相比，水能资源与之在空间上有较强的区域互补性。 我国太阳能资源储量与分布主要集中在西藏、青海、新疆、甘肃、宁夏、内蒙古高原的总辐射量和日照时数均为全国最高，属世界太阳能资源丰富地区之一 我国风能资源储量与分布主要集中在长江到南澳岛之间的东南沿海及其岛屿，这些地区是我国最大的风能资源区以及风能资源丰富区，包括山东、辽东半岛、黄海之滨，南澳岛以西的南海沿海、海南岛和南海诸岛，内蒙古从阴山山脉以北到大兴安岭以北，新疆达板城，阿拉山口，河西走廊，松花江下游，张家口北部等地区以及分布各地的高山山口和山顶。 我国地热能的资源储量与分布广泛，其中盆地型地热资源潜力在2000亿吨标准煤当量以上。全国已发现地热点3200多处，打成的地热井2000多眼，其中具有高温地热发电潜力
我对中国能源战略的认识及对能源战略的思考
我对中国能源战略的认识及对能源战略的思考 能源是人类赖以生存和进行生产的重要物质基础，人类社会发展的历史与人类认识和利用能源的历史密切相关。迄今为止，人类历史上进行过三次著名的工业革命，而每一次革命都将人类社会发展推向了一个新的高度。从蒸汽时代到电气时代再到高新技术时代，人类不断创新科技，开采利用同样经历了煤——石油——新能源（地热能、核能、太阳能等）三个能源时代。21世纪是世界各国各方面竞争日趋激烈化的时代，经济发展是各国的重心，而能源问题又是关系世界各国经济发展的重要议题。没有能源的发展，没有能源作为强大的物质基础，经济社会的可持续稳定发展是不可能实现的。因此，我们必须以建设社会主义和谐社会，实现国民经济可持续发展战略为前提来制定我国的能源发展战略。 近些年来，中国能源供给能力明显加强，并已成为全球第二大能源生产国，包括西气东输、大型煤炭基地建设等在内的重大能源工程建设正在有序推进且已初见成效。不过，我国的总体能源利用效率却仍旧不容乐观，并且随着国内资源的种种浪费和污染破坏以及中国日益卷入世界经济浪潮中，我国能源利用对外依赖程度有所加强，能源的可持续发展受到了挑战。传统能源中的石油、煤等的不合理大量使用还对生态环境的保护造成了很大的压力。新能源虽然具有污染少的清洁特性，但是新能源产业仍旧存在机制不完善和技术开发能力差、产品附加值低、缺乏竞争力等问题。同时，我国在开发和利用能源方面还存在着许多普遍问题：能源的生产量不能满足能源消费需求的增长；能源消费结构不合理；能源利用效率不高；对开发和利用新能源和可再生能源战略意义认识不足。 能源战略问题是世界各国，特别是各大国普遍关注的一个重要战略问题。因为能源资源是人类生存、经济发展、社会进步不可缺少的重要物质资源，是关系国家经济命脉和国防安全的重要战略物资，在现代化建设中具有举足轻重的地位，也是我国完成全面建设小康社会和实现第三步战略目标的重要物质基础。能源问题的重要意义还在于它是国际外交舞台上的重要筹码，是引发军事冲突和战争的重要因素。当年的海湾战争和今天的伊拉克战争都与石油资源问题密切相关。在当今形势下，中国应实行什么样的能源战略？从全面建设小康社会对能源的需求和国内外客观资源条件与国际环境可能性结合起来考虑，我认为应实行全球能源战略，建立全球能源供应体系。
中国能源发展战略与政策趋向
中国能源发展战略与政策趋向 提纲 1. 中国能源发展趋势的分析 2. 中国能源状况和国际的比较 3. 未来中国能源需求发展展望和面临的挑战 ４. 中国能源发展的战略框架 一、中国能源发展趋势的分析 能源是国民经济和社会发展不可缺少的生产要素和物质基础。直接关系到国家经济安全，生态环境保护和人民生活质量，已经成为我国经济社会生活中的最为迫切的问题之一。 能源安全已成为各国制定能源政策的基础。能源外交已成为各国外交活动的重要领域。 １、能源的分类 ?一次能源： 不可再生能源 化石能源：煤炭、石油、天然气 核能：铀 可再生能源：水能、太阳能、风能、生物质能、地热能、潮汐能等 ?二次能源 电力、热力、成品油、焦炭、氢能等 中国能源弹性系数的变化 ２、中国能源发展趋势 ●第一阶段（1980－1996）：中国能源消费总量从6.03亿吨标煤增至13.89亿吨标煤。 轻工业产能扩张，推动能源需求增长，国家通过以行政手段为主的各种措施大力推 进节能和提高能源使用效率以缓解短缺矛盾，使能源消费弹性系数平均为0.53以 下，以较低的能源消费增长实现了较快的经济增长 ●第二阶段（1997－2000）：中国的经济仍保持在8－9％的增长速度，中国能源消费
量基本持平。这种状况既有经济改革与调整对能源消费增长的抑制，又有统计数据不够准确的原因 ●第三阶段（2001年至今）：在经济仍然保持平稳增长的情况下，能源消费增长却强 劲反弹，并且出现了能源供需紧张的局面 2002年来能源的发展趋势 能源消费快速增长 石油消费和进口的快速增长 近年来电力供应短缺 ３.近年来能源消费的快速增长 ?一次能源消费 1990-2001 3.4% 2002-2005 14.5% ?石油消费 1990-2001 6.4% 2002-2005 6.6% ?电力消费 1990-2001 8.4% 2002-2005 14.7% ４.能源弹性系数的变化 ?GDP的增长率 1990-2001 9.7% 2002-2005 9.6% ?GDP能源消费弹性系数： 能源消费增长率/GDP增长率 1990-2001 0.35 2002-2005 1.51 ?GDP电力消费弹性系数： 电力消费增长率/GDP增长率 1990-2001 0.86 2002-2005 1.53 ５.导致一次能源消费快速增长的因素 正经历重化工的发展过程 ?消费结构的变化 转移到汽车及住房 ?城市化
对中国能源问题的思考
对中国能源问题的思考 江泽民 文章编号:1006-2467(2008)03-0345-15 摘要:本文阐明了能源问题的重要性，指出能源是我国经济社会发展的重要制约因素，事关经济安全和国家安全.从资源、生产、消费以及对环境和经济社会发展影响等方面，分析了世界能源基本状况和发展趋势，并探讨了我国能源发展面临的机遇和挑战.关于中国能源发展的战略思路，是本文论述的重点.文中提出走中国特色新型能源发展道路，主要涵义是:坚持节约高效、多元发展、清洁环保、科技先行、国际合作，努力建设一个利用效率高、技术水平先进、污染排放低、生态环境影响小、供给稳定安全的能源生产流通消费体系.文章阐述了节约优先的长期战略、一次能源的有效开发利用和先进电力系统的发展等内容，展望了未来能源技术的发展前景.同时，还提出实施好能源发展战略，需要进一步完善能源政策，健全体制机制，加强宏观管理，更好地发挥市场配置资源的基础性作用，为经济社会发展提供有力的能源保障。 关键词:能源;能源发展;能源安全;能源战略;能源政策 中图分类号:TK O1文献标识码:A Reflections on Energy Issues in China Jiang Ze-Min Abstract: Energy, which has a bearing on both economic and national security, is of importance and a major constraining factor to the economic and social development of China. The article analyses the current world energy status and development trend from the perspectives of resources, production and consumption and in the context of its implications on the environment and economic and social development, and explores opportunities and challenges for China's energy development. With a focus on the strategy of energy development in China, the author proposes a new energy development approach with Chinese characteristics whose main elements are: energy-saving, high-efficiency, diversified development, environment protection, technology guidance and international cooperation. In other words, China is striving to build a reliable energy production, circulation and consumption system that is efficient, technologically advanced, low polluting and ecologically friendly. A long-term development strategy with priority on energy conservation, efficient utilization of primary energy and advanced electricity system is expounded in the paper. The author also describes the prospect of energy technology development and stresses the implementation of energy strategy by further improving energy policy and related mechanisms, strengthening macro-man-agement and the essential role of the market in resource allocation so as to ensure the economic and social development of China through reliable energy supply. Key words; energy; energy development; energy security; energy strategy; energy policy 能源是人类生存和发展的重要物质基础，也是当今国际政治、经济、军事、外交关注的焦点。中国经济社会持续快速发展，离不开有力的能源保障。在经济全球化深入发展和中国现代化加快推进的大背景下，如何认识能源发展趋势，选择什么样的能源发展战略，采取什么样的政策措施，是一个十分重要的问题，需要认真加以思考。 1 能源问题的重要性 人类的能源利用经历了从薪柴时代到煤炭时代，再到油气时代的演变，在能源利用总量
中英双语-中国能源战略白皮书
中英双语-中国能源战略白皮书 高斋翻译TransElegant整理的CATTI和MTI备考资料 中国能源战略的基本内容是：坚持节约优先、立足国内、多元发展、依靠科技、保护环境、加强国际互利合作，努力构筑稳定、经济、清洁、安全的能源供应体系，以能源的可持续发展支持经济社会的可持续发展。 The basic themes of China's energy strategy are giving priority to thrift, relying on domestic resources,encouraging diverse patterns of development, relying on science and technology,protecting the environment, and increasing international cooperation for mutual benefit. It strives to build a stable, economical, clean and safe energy supply system, so as to support the sustained economic and social development with sustained energy development. 节约优先。中国把资源节约作为基本国策，坚持能源开发与节约并举、节约优先，积极转变经济发展方式，调整产业结构，鼓励节能技术研发，普及节能产品，提高能源管理水平，完善节能法规和标准，不断提高能源效率。 Giving priority to thrift.China has made resource-conservation a basic state policy, and stresses both developing and saving, with priority given to saving. For this, it is actively changing the pattern of economic growth, adjusting the industrial structure, encouraging research and development of energy-saving technologies, popularizing energy-saving products, improving energy management expertise, improving energy-saving legislation and standards, and enhancing energy efficiency. 立足国内。中国主要依靠国内增加能源供给，通过稳步提高国内安全供给能力，不断满足能源市场日益增长的需求。 Relying on domestic resources.China mainly relies on itself to increase the supply of energy, and tries to satisfy the rising market demand by way of steadily expanding the domestic supply of reliable energy resources. 多元发展。中国将通过有序发展煤炭，积极发展电力，加快发展石油天然气，鼓励开发煤层气，大力发展水电等可再生能源，积极推进核电建设，科学发展替代能源，优化能源结构，实现多能互补，保证能源的稳定供应。 Encouraging diverse patterns of development. China will continue to develop its coal resources in an orderly way, spur the power industry, speed up oil and natural gas exploration, encourage coal bed gas tapping, boost hydroelectric power and other renewable energy resources, actively promote nuclear power development, develop substitute energy resources in a scientific way, optimize its energy structure, realize supplementation between multiple energy resources, and guarantee a steady supply of energy.
对能源问题的战略性思考
对能源问题的战略性思考 中国深圳李祥盈 尊敬的主席先生、各位来宾、女士们、先生们： 首先感谢主席先生对我的信任，感谢大会媒体《中国工商时报》周勇刚先生昨晚对我的采访，让我在今天这个庄严而自由的论坛上，谈谈对能源问题的战略性思考。我很认同这一点：作为能源论坛，不只是技术性交流，更重要的是战略性论辩，站得更高些，看得更远些，更有普遍性意义。但我学识浅薄，难负众望，又加时间所限，未能写出稿子，只把平时的一些宏观性思考，在手机上临时写了个简单的提纲，向大家做个口头汇报，实在是大不敬了，恳请谅解。作为抛砖引玉，供大家批评指导。 题目不妨叫《我对能源问题的思考》，我粗略归纳为十点：一·人类确实面临了能源和环境两大挑战，要从战略上高度重视。 随着世界经济和社会发展，能源需求越来越大，这是可以理解和预见的。但是能源消耗过快、资源浪费严重、生态平衡遭到破坏、环境不断恶化，地球灾害连连，社会很不和谐，发展难以持续，和平难以保障。能源和环境这两大问题，搅得人类很不太平。国家缺乏安全感，人民缺乏幸福感。世界上的战争、对立、威胁背后都有能源和环境问题的影子。
这两大问题又是紧密相连、相辅相成的。能源关系着经济和社会能否持续协调发展，关系着国家安全和世界和平，是建设资源节约型、环境友好型社会的核心环节。因此要从战略上高度重视，决不可掉以轻心。 二·能源概念是不断发展变化的，对能源的认识和利用要与时俱进。 人类的历史就是能源发展的历史。最早从原始人钻木取火，以柴薪为能源开始，到以煤炭、石油、天然气为主的化石能源；再到水能、风能、太阳能、地热能、生物质能等可再生能源；并针对化石能源短缺和环境污染问题，又不断探索如醇醚、氢、氨、甲烷、可燃冰等可替代清洁能源；特别是近几十年来将威力巨大的核能（原子核的裂变能和聚变能）由军事利用转向和平利用（核电）。人类近代蒸汽机、内燃机、水轮机、发电机等的发明，又将一次能源转化为二次能源——电能，推动工业革命不断升级。电能的利用和电子计算机的发明将人类推进到电气化和信息化时代。能源的发展不断创造着人类的物质文明和精神文明，这个历史的演进还将继续。 三·自然界能源的存在是多元的，人类对能源的利用和能源政策也应该是鼓励多元的。 中国和印度都是宗教艺术、科学技术都非常发达的文明古国，高度集中了人类的智慧。中国的本土宗教—道教，主
谈谈你对中国能源战略的认识
谈谈你对中国能源战略的认识 谈到能源战略，大家都不陌生，对于中国能源战略，当然需要有一系列可实施的策略去应对可能面临的问题，将优势最大化利用。综合分析我国能源发展现状，我国能源发展战略其基本内容有：1.长期坚持节能降耗，提高能源利用率的战略；2.加速能源结构调整，大力发展清洁能源的战略；3.积极开发和利用可再生能源的战略。 长期以来，能源一直是中国经济发展中的热点和难点问题。能源问题解决得好不好，直接影响到国民经济能否实现可持续发展。随着国际能源格局的风云变幻,中国正面临着世界各国能源战略部署所带来的挑战，这是中国国民经济发展的一个瓶颈问题,也是对中国和平崛起的严峻考验。所以，从战略高度全面分析能源形势，深入研究能源发展问题，对我国国民经济和社会发展的持续健康成长有着极其重要的意义。 随着世界范围内对能源的需求和争夺态势的加强，世界各国都根据各自的国情，综合考虑本国的经济发展状况和能源储备、能耗效率、未来能源需求预测、环境条件制约等因素，采取相应的对策和措施，力求缓和能源问题。如调整能源消费结构，避免单一化，积极开发新能源，建立新的海上石油基地以及开展节能研究和采取节能措施等。对于世界发达国家而言，随着国际能源市场的风云变幻，世界各发达国家纷纷制定了相应策略，以保证本国能源供应的稳定。综观这些国家的能源战略和政策，可以概括出以下基本特点：1.积极开拓海外能源市场；2.建立和加强能源战略储备；3.积极开发利用新能源和可再生能源；4.提高能源的利用效率，厉行节能政策；5.大力发展清洁能源。而发展中国家当然也按部就班的实施着相应的政策，以保证本国利益最大化。 没有哪一个国家能够在能源供应不足的情况下，维持国家实力的稳定上升。鉴于能源供应不足可能成为中国崛起的最大障碍之一，能源安全在中国大战略中的地位悄然上升，并越来越成为中国战略考虑的重心之一。在全球化浪潮中将越来越多地参与到国际能源大市场中去，制定新的能源战略势在必然。由此，中国能源面临的巨大挑战也是显而易见的。中国能源安全不仅是一个国内保障供应的经济问题，而是一个关乎国际能源供求和能源地缘政治的战略问题。 未来数十年里，全球油气资源供应充足，油气供需发展的总体态势会越来越安全，中国的积极参与可以改善和加强世界能源安全体系，提高中国的国际影响力，因此油气进口将成为中国的重要战略武器。从中国的角度看，利用国际石油资源是中国优化能源结构和确保能源安全的现实选择和必由之路，中国应该树立走出国门、分享国际油气能源的战略思想，加大利用国际资源的力度，以最终保证中国未来中长期的油气资源供应，增进能源安全。因
中国能源结构及能源发展战略目标
中国能源结构及能源发展战略目标 所谓能源，是指能够直接或经过转换而获取某种能量的自然资源。能源就是能量的来源，是提供能量的资源。 在自然界中，有一些自然资源拥有某种形式的能量，它们在一定条件下能够转换成人们所需要的能量形式，这种自然资源被称为能源，如煤炭、石油、天然气、太阳能、风能、水能、地热能、核能等等。但在生产和生活中，由于工作需要或是便于输送和使用等原因，常将上述能源经过一定的加工、转换，使之成为更符合使用条件的能量，如煤气、电力、焦炭、蒸汽、沼气和氢能等，它们也称做能源，因为它们也为人们提供所需的能量。 能量按照存在和产生的形式分：自然界存在的即一次能源和由一次能源经过加工转换而成的能源产品即二次能源。按照来源分为三大类，即来自地球以外天体的能量，其中主要是太阳辐射能，此外，还有其他恒星或天体发射到地球上的各种宇宙射线的能量；地球自身蕴藏的能量，主要有地热能和原子核能和地球与其他天体间的相互作用。按照是否再生分可再生能源和非可再生能源。按能源是否能作为燃料使用可分燃料能源和非燃料能源。按能源的储存性质可分为含能体能源和过程性能源。按技术利用状况分常规能源和新能源。按对环境的影响分为清洁能源和非清洁能源。 为了合理地选择和使用能源，应该分析和研究他们的资源量、可用性和经济性。储藏量是能源供应能否稳定持续的必要条件。能源密度是指在一定质量、空间或面积内，从某种能源中实际所能得到的能量或功率。各种能源的开发费用和利用该种能源的设备费用相差比较大。供能的连续性是指能量按需要的多少和快慢，连续不断地供给能量。储能的可能性是指在不用时可以储存起来，需要时能立即供给所需的能量。能源的运输费用和损耗不容忽视，使用能源时必须考虑其对环境的影响，任何一种形式的能量都可以看成是由有效能和无效能两部分组成。 按照这些，全球化石能源探明剩余储量大约折合8100亿吨油当量，其中石油天然气和煤炭的比例为17：17：66.目前世界石油探明剩余的可采储量1400多亿吨，天然气探明剩余储量150万亿立方米，煤炭探明剩余储量9800多亿吨。而中国能源资源总量约4万亿吨标准煤，居世界第三位。在中国化石能源储量中，石油和天然气储量仅占5.7%，煤炭的储量占94.3%。煤炭保有储量为10024.9亿吨，可采储量893亿吨；石油的资源量为930亿吨，天然气的资源量为38万亿立方米。我国 已探明的煤炭储量占世界储量的11%、原油占2.4%、天然气仅占1.2%，人均能源资源占有量不到世界平均水平的一半，石油仅为十分之一。当前化石能源在一次商品能源消费结构中占89.8%，中国占97.1%、美国占89.8%。中国能源工业已经形成了以煤炭为主、多能互补的能源生产体系。以1999年化石燃料和电力能源的消耗结构为例：煤炭76.2%，石油16.6%，天然气2.1%，电力（水电、核电、新能源发电）5.1%。我国煤炭占世界煤炭消费量的27%，是全世界少有的以煤炭为主的能源消费大国，二氧化碳排放量仅次于美国居世界第二位。 世界能源资源分布是很不均匀的，并且能源的消耗也是极不合理的。在世界各国中，能源消耗最多的是美国，它的人口只占全球的4.9%，而能源消耗却占世界的24.4%；相反，占全球人口15.4%的印度，却只耗用世界总能耗的2.3%。 我国人均能耗量是很低的，只占世界平均人均能耗量的44.2%，即使这样，能源短缺问题仍很突出。我国还有一些地区没有用上电，许多地区用电、用能还受限制。此外能源资源的分布也很不均匀，70%的煤炭分布在中西部地区，50%的石油分布在东北地区，80%的水力资源在西南地区，而能源的主要消费却是在东部和东南地区。由于历史的原因，人口多，底子薄，中国石油，天然气资源相对不足。中国人均能源资源占有量远比世界平均值要低。
我对中国能源战略的见解
内蒙古电子信息职业技术学院 形势与政策课程论文 题目：我对中国能源战略的见解 系别: 电子工程系 专业: 应用电子 班级: 应电101班 学号: 姓名: 评分标准 1 封面设计（5分） 2思想正确，符合当前形势与政策精神（） 3 语言连贯，逻辑性强（） 4 辩论联系实际，重点突出（） 成绩
我对中国能源战略的见解 中国从八十年代开始是经济增长速度最快的时期，根据世界银行统计，GDP的年均增长速度高达9.6%，这一速度水平，也使中国成为同期内世界各国中增长速度最高的国家之一。进入90年代后中国的经济增长结构发生重大变化，首先是国民总储蓄率显著上升。从八十年代中国的总储蓄率平均为37%，到九十年代90年代以来已经上升到42%，进入21世纪已经上升到51.4%，到现在已接近60%。储蓄率上升和重工业比重上升，都是一个国家的工业化进入到中、后期阶段的标志，按照日本和“亚洲四小”工业化的历史经验，中国有可能再过20年就能步入现代工业化国家的行列。“这50年里，中国GDP增长22倍，一次能源增长26倍，人均GDP增长10倍，人均能耗增长11倍，这是一个总结论。”王安建教授说。如此快的发展速度能源是经济发展中的热点和难点问题。能源问题解决得好不好，直接影响到国民经济能否实现可持续发展。随着国际能源格局的风云变幻,中国正面临着世界各国能源战略部署所带来的挑战，这是中国国民经济发展的一个瓶颈问题,也是对中国和平崛起的严峻考验。所以，从战略高度全面分析能源形势，深入研究能源发展问题，对我国国民经济和社会发展的持续健康成长有着极其重要的意义。 我们来分析一下世界各国能源发展战略概况，随着世界范围内对能源的需求和争夺态势的加强，世界各国都根据各自的国情，综合考虑本国的经济发展状况和能源储备、能耗效率、未来能源需求预测、环境条件制约等因素，采取相应的对策和措施，力求缓和能源问题。如调整能源消费结构，避免单一化，积极开发新能源，建立新的海上石油基地以及开展节能研究和采取节能措施等。 一．发达国家能源发展战略 发达国家一直都在全球范围不断勘探、开发石油和天然气，加紧对世界油气资源的争夺和控制。对任何国家来说，多渠道的能源都是保障能源安全的基本条件。如美国出兵伊拉克，扶植成立新的亲美政权，主要目的之一就是力图控制其石油资源，以确立在世界石油资源争夺中的主导地位。并且，同时争夺最后的丰富油气资源，据相关专家解说，未来战争的根源
《对中国能源问题的思考》
江泽民：《江泽民：《对中国能源问题的思考》》 摘要：本文阐明了能源问题的重要性，指出能源是我国经济社会发展的重要制约因素，事关经济安全和国家安全。从资源、生产、消费以及对环境和经济社会发展影响等方面，分析了世界能源基本状况和发展趋势，并探讨了我国能源发展面临的机遇和挑战。关于中国能源发展的战略思路，是本文论述的重点。文中提出走中国特色新型能源发展道路，主要涵义是：坚持节约高效、多元发展、清洁环保、科技先行、国际合作，努力建设一个利用效率高、技术水平先进、污染排放低、生态环境影响小、供给稳定安全的能源生产流通消费体系。文章阐述了节约优先的长期战略、一次能源的有效开发利用和先进电力系统的发展等内容，展望了未来能源技术的发展前景。同时，还提出实施好能源发展战略，需要进一步完善能源政策，健全体制机制，加强宏观管理，更好地发挥市场配置资源的基础性作用，为经济社会发展提供有力的能源保障。 关键词：能源；能源发展；能源安全；能源战略；能源政策 Reflections on Energy Issues in China JIANG Ze-min Abstract: Energy, which has a bearing on both economic and national security, is of importance and a major constraining factor to the economic and social development of China. The article analyses the current world energy status and development trend from the perspectives of resources, production and consumption and in the context of its implications on the environment and economic and social development, and explores opportunities and challenges for China's energy development. With a focus on the strategy of energy development in China, the author proposes a new energy development approach with Chinese characteristics whose main elements are: energy-saving, high-efficiency, diversified development, environment protection, technology guidance and international cooperation. In other words, China is striving to build a reliable energy production, circulation and consumption system that is efficient, technologically advanced, low polluting and ecologically friendly. A long-term development strategy with priority on energy conservation, efficient utillization of primary energy and advanced electricity system is expounded in the paper. The author also describes the prospect of energy technology development and stresses the implementation of energy strategy by further improving energy policy and related mechanisms, strengthening macro-management and the essential role of the market in resource allocation so as to ensure the economic and social development of China through reliable energy supply.
中国能源新战略
中国能源新战略 2007年年底，国务院新闻办发表了《中国的能源状况与政策》白皮书。白皮书提出了中国能源发展战略和目标。 白皮书指出，中国能源战略的基本内容是：坚持节约优先、立足国内、多元发展、依靠科技、保护环境、加强国际互利合作，努力构筑稳定、经济、清洁、安全的能源供应体系，以能源的可持续发展支持经济社会的可持续发展。 节约优先。中国把资源节约作为基本国策，坚持能源开发与节约并举、节约优先，积极转变经济发展方式，调整产业结构，鼓励节能技术研发，普及节能产品，提高能源管理水平，完善节能法规和标准，不断提高能源效率。 立足国内。中国主要依靠国内增加能源供给，通过稳步提高国内安全供给能力，不断满足能源市场日益增长的需求。 多元发展。中国将通过有序发展煤炭，积极发展电力，加快发展石油天然气，鼓励开发煤层气，大力发展水电等可再生能源，积极推进核电建设，科学发展替代能源，优化能源结构，实现多能互补，保证能源的稳定供应。 依靠科技。中国充分依靠能源科技进步，增强自主创新能力，提升引进技术消化吸收和再创新能力，突破能源发展的技术瓶颈，提高关键技术和重大装备制造水平，开创能源开发利用新途径，增强发展后劲。
保护环境。中国以建设资源节约型和环境友好型社会为目标，积极促进能源与环境的协调发展。坚持在发展中实现保护、在保护中促进发展，实现可持续发展。 互利合作。中国能源发展在立足国内的基础上，坚持以平等互惠和互利双赢的原则，以坦诚务实的态度，与国际能源组织和世界各国加强能源合作，积极完善合作机制，深化合作领域，维护国际能源安全与稳定。 白皮书还指出，中国能源发展坚持立足国内的基本方针和对外开放的基本国策，以国内能源的稳定增长，保证能源的稳定供应，促进世界能源的共同发展。 对于这份白皮书，北京大学国际关系学院专门研究能源问题的查道炯教授向《瞭望》新闻周刊记者表示，关键是要将上述目标贯彻落实。一方面，应更多地加强需求侧管理，利用好价格杠杆，改变以往过度消费能源的生产和生活方式；另一方面，应加强能源领域的基础研究，在提高传统能源利用率的同时，积极开发和利用新能源。 （文/《瞭望》新闻周刊记者王仁贵尚前名）