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行政管理学重点内容

1．西方学术传统对“行政”有哪几种解释？P2页共3点

2．行政管理有哪些特点？P3页共3点

3．西方行政管理学的发展三个阶段及每一阶段的代表人物或代表理论？P12-16页

4．古典学派的行政管理学对当时的行政管理实践起到什么作用？P14页第一段共3点

5．20世纪40年代末至70年代的行政管理学的特点有哪些? P16页第二段共3点

最先提出行政学的政治学家是：美国的威尔逊，古德诺。

美国学者古克拉认为：行政是由计划，组织，人事，指挥，协调，报告，和预算等功能构成的一个过程。即著名的POSDCRB七功能说。

行政管理：政府行政机关依法对公共事物及其内部事物管理的总和。

政府机关是由权力机关，行政机关和司法机关组成。只有行政机关即人民政府及其所领导的部门的管理活动才是行政管理活动。

行政管理学产生于19世纪末20世纪初。行政管理学的创始人是：美国伍德罗·威尔逊代表作《行政研究》对行政管理学产生决定性影响的学术研究有：美国学者古德诺《政治与行政》，美国学者罗纳德·怀特《政治与导论》，美国学者魏洛比《公共行政原理》。标志着行政管理学在美国正式产生并得到公认。

古典学派代表人物及代表作和理论：美国学者伍德罗·威尔逊《政治与行政》（提出政治与行政“两分法”观点）古德诺和怀特,法国学者法约尔《工业管理及一般管理》,德国学者马克斯·韦伯（提出官僚组织理论）以及美国科学管理论的创始人泰罗（鼓励实行计件工资制）

行为科学学派的行政管理学代表：美国梅奥进行了“霍桑实验”提出“社会人”的理论假设。

马斯洛提出人的需要是由生理需要，安全需要，社交需要，尊重需要和自我实现需要组成。

决策理论学派的行政管理学代表：西蒙认为，管理就是决策，决策是整个行政管理过程的中心。

系统理论学派的行政管理学代表：里格斯的行政生态理论，卡斯特的权变理论。

后现代公共行政理论的基本思想：强调公共行政必须回应公民的个性化的公共需求，替公民办事。它的核心概念是公共能量场。

20世纪80年代的行政管理理论的共同特征是崇尚市场力量﹑市场作用和市场机制。

19世纪末20世纪初，中国出现的较有影响的行政管理学著作有：《行海要术》﹑《行政纲目》﹑《行政学总论》。1984年8月，由国务院办公厅和劳动人事部联合发起召开了全国性的生政管理学研讨会，并正式宣布着手筹备

建立中国行政管理学会。1988年，行政管理专业被正式列入全国高等教育自学考试专业目录。1994年正式成立国家行政学院。2001年我国开始招收公共管理硕士生。

6．研究行政管理学的方法有哪些？P20-23页共2大点

7．研究和学习行政管理学的意义？P24-26页有可能材料分析

8．行政环境的基本含义？P28页共4点

9．行政环境的基本属性？P29页共4点

10．自然环境的类型？P31-33页共3点

行政生态学：20世纪30-60年代，以美国为代表的西方学术界兴起了把生态理论与研究方法引入到行政学研究中来的研究趋势，并产生一门新的行政学分支学科。

最早提出行政管理与行政环境之间的关系问题是：美国学者约翰·M·高斯发表的《美国社会与公共行政》一文11．雷格斯提出的行政理论模式即“融合-棱柱-衍射的行政模型”是什么？P35页共3点

行政系统的经济环境基本构成要素有：经济力量﹑社会经济结构﹑经济体制以及科技发展水平。

经济体制是一个国家或地区以社会经济组织为中心的各种具体经济制度行为规范的总和。其核心是所谓的社会资源调配制度。

12．科技发展水平对行政管理系统的影响？ P40页共3点

13．传统农业与高科技产业并存的社会生产力发展状况及其对行政管理的影响？ P41-42页共4点（了解）14．我国存在的受限制模式主要表现在哪几个方面？ P44页共2点

15．对政治系统影响最为重要的政治环境因素主要包括？ P45页第三段

国家政权组织形式在根本上从宪政制度层次决定着行政系统的基本结构功能运行程序及规则，以及它与其他公共权力

主体间的互动关系。

当今各国的政权组织形式主要分成两大类：纵向上分为联邦制与单一制，横向上分为分权制横体制与人民代表大会体制。

16．政党组织对行政系统施加影响的几个途径？ P47页三段 3点

17．社会团体对行政系统的影响？ P48页第2段 2点

社会团体是两个以上的社会成员基于自愿，为实现某种共同利益要求而结成和一种社会组织。

社会流通程度是指民众参政的广度与深度。

18．我国现代政治环境泊基本特点及对行政管理的影响？ P49-50页 3点

1998年11月颁布实施的《社会团体登记管理条例》表明现代意义的社会团体开始对我国现行行政系统产生影响。19．所谓行政文化是指？P51页下（了解）

20．行政系统的认知结构和行政系统的文化环境因素？P52页第三段

行政价值文化或关于行政的总体价值观，又被称为行政神话。

21．行政功能文化有哪几种有代表性的观念？P53页2点

22．行政运行文化的核心问题及公共行政系统运行机制价值取向的两大模式？P54页第二段

23．行政公共关系文化的定义及类型？P55页第二段

24．我国现行行政文化环境的基本特点及其对行政管理的影响？P56-58 4点（论述）

25．民主的本质？P67页3段1-4行

26．行政权力的具体来源？P68-70 5点-

27．行政权力的特征？P 70-75页3点

个体利益的两种情形：普遍的个体利益与个别化的个体利益。公共利益的归宿是普遍的个体利益。

在当代有单一制国家和联邦制国家两种对应的形式。

根据中央地方分权程度，有政治性分权，行政性分权和行政权转让三种模式。

实行联邦制的主要国家：美国德国澳大利亚巴西印度。实行单一制的主要国家有：英国法国日本。28．中央对地方政府实施见监控和指导有哪些方式? P82页最后一段落3点

29.西方发达国家地方分权化的主要原因? P86 3点

30.改革中央政府与地方政府关系的具体内容有哪些? P90 4点

1993年国务院发布了《国家公务员暂行条例》，并开始推行国家公务员制度，使干部人事管理开始走上法制轨道。31．行政职能的定义和内容？P92

国家有两种基本职能，一是政治统治职能，一是社会管理职能。行政职能更多表现为一种社会公共管理职能。32．行政职能的特点？P93-94 4点

33．行政职能的动态性主要表现在哪些方面？P95 第一段

34．研究行政职能的意义？P95 4点（简答）

35．行政职能发展三阶段？P97页下

36．行政职能的特点及意义？P99-100页

37．凯恩的主张，代表作，及他提出的“反危机”政策主张的主要表现？P101下-102上

38．强势时期政府的行政职能有几个特点？P102-106

政府解决市场缺陷的唯一正确的途径是进一步明晰产权，而不是进行政府干预。

39．政府行政职能的发展趋势？P108-110 3点

40．“全能政府”行政职能模式的特点？P111页3点

41．我国行政职能转变的必要性？P114-116页5点

42．我国行政职能转变的主要内容？P117-124 3大点

43．我国政府为了促进进一步改革开放和全国融入世界经济主流，对自身职能进行了哪些调整？P124 3点（简答）44．世界上几种不同类型的国家最高行政管理机构的组成方式有？P130-133 5点

45．行政管理机构依据其行使职能划分为？P136页3点

46．行政管理机构设置的原则？P137-139 页5点

47．行政管理机构设置的程序有几个环节？P140-141页4点

48．行政管理机构编制的含义及其意义？P142页下

49．我国中央一级主管行政编制的机构是？？P143页3段

50．行政编制管理的特点及内容？P143下---144

51．行政管理机构改革的外部因素？P146

52．行政机构改革的总目标以及具体可以分为哪些方面？P149-151

53．西方发达国家行政管理机构改革的趋势和特点？P151-153页5点

2003年以来国务院机构改革的主线是经济调节，市场监管，社会管理和公共服务。

54．我国多次行政管理机构改革的经验主要有几个方面？P157页5点

55．行政管理事务的类型？P161第1段

56．政府内部行政管理事务的定义？P161第二段

57．社会公共行政管理事务的概念及对它的理解。P162-163 3点

政府内部行政管理事务处理得当与否，是决定政府行政管理是否有效的一个因素。（判断）

社会公共行政管理事务处理得当与否，是衡量政府行政管理是否有效的一个重要标志。（判断）

58.人事行政管理事务主要包括几个方面的内容? P164 4点

59.国家公务员制度的基本制度可以概括为几个方面? P 165 下4个方面(多选)

1993年4月24昌国务院常务会议通过了《国家公务员暂行条例》，并决定于1993年10月1日施行。

我国公务员的分类制度是一种以职位分类为主，兼具品位分类的分类制度。

60．国家新陈代谢制度的含义？P166第二段第一句

61．国家公务员激励约束制度的含义？P166三段第一句

62．国家公务员职业发展和保障制度的含义？P167二段第一句

我国公务员的工资制度贯彻按劳分配的原则，实行职级工资制。职级工资主要包括职务工资，级别工资，基础工资和工龄工资。

63．财务行政管理的含义？P167页一段（理解）

64．财务行政理论的创始人及被公认为是行政学的重要组成部分的代表作？P167最后一段

65．财务行政管理事务的主要内容？P168 3点

66．国家预算的程序和内容有哪些？P168 3点预算外资金的定义？P168下

67．审计管理的作用及我国现行的审计机关的审计内容？P169下---170

68．后勤行政管理的主要内容？？P170-173 5点

69．机关行政管理含义及内容？P173下---174上

70．经济行政管理主要类型及每种类型的行政管理的基本含义？P178-181 3点

71．宏观经济调控的内容？P179 3点

72．政治行政管理的主要类型？P183-185 4点

73．文化行政管理的含义/？P186 第二段

74．我国政府教育行政管理事务的内容及文化与体育行政管理事务的含义？P186 4点P188倒数第三段

75．社会行政管理的主要类型？P191-192 3点

76．人口行政管理及社会保障行政管理的含义和主要内容？P191-193

77．行政管理行为含义，特点？P195三段

从行政管理者与被管理者关系的角度来分，行政管理行为可分为：行政组织行为，行政领导行为和行政沟通行为。行政管理属于群体行为。

78．组织行为，领导行为和沟通行为为什么说是群体行为中最基本的行为？P197 3点

79．行政组织行为的特点？P198 4点（多选，简答）

行政组织的技术特征包括行政组织的结构﹑规模﹑权力配置，运行机制。

80．行政组织结构的类型？P200 3点纵向结构的特点（判断，选择）

81．行政组织体制的分类方法，具休阐述？P202-204

82．解决行政组织冲突的主要方式？P207-208 4点

83．行政组织结构的变革趋势（横向和纵向）？行政组织结构扁平化的含义和优势？行政组织团队化结构的

含义？P208-209

84．行政组织权力分配关系的变革趋势？P209-210 2点

85．领导构成要素：领导者，被领导者，客观环境。行政领导的特点？P211 4点

86．行政领导方式的具体分类？P212-213

行政领导艺术包括：授权艺术，用人艺术，处事艺术，用时艺术。

87．授权原则的具体内容和授权方式具体有哪几种？用人艺术的具体内容？P214-216（多选，简答）88．行政沟通行为的目的和特点？P220

89．行政沟通行为的种类？P220-221 3点

90．行政沟通的方式和过程？P223-225 （简答）

91．行政信息的特征？P226 4点

92．行政信息公开的定义？P227第一段

93．行政信息公开化的作用？P227-228 5点

94．为什么说行政决策，行政执行和行政监督是行政管理过程的基本内容或基本阶段？P232 3点95．行政决策的特点？P234 4点

96．行政决策的理论模式有哪几种？P235-237 4点

97．行政决策的基本程序有哪些？P238 4点

98．我国政府在行政决策程序上存在的问题（4点）和完善措施（4点）？P239-243 论述

99．行政执法的特点？P244 5点

行政执法的主要环节有计划，动员，指挥，协调与控制。（多选）

100．行政执法控制包含哪几个基本要素？P249-250 4点

101．行政监督的含义和特点？P250-252 4点

102．行政监督的方式？P253-254 3点

103．行政监督系统的含义？P255

104．行政系统的外部监督系统有哪些? P255-258 (5点)

权力机关对行政的监督主要是法律监督和工作监督。

我国司法机关对行政的监督主要是指人民检察院和人民法院对国家行政管理机构及其工作人员的监督。105. 行政系统的内部监督系统有一般监督与专门监督。他们又分别包括几个方面？P258-260 106．审计机关一般拥有什么职权? P261页码5点

107.行政管理的方法和特点? P263 4点

108.行政方法的含义,基本特点和主要特点(5点)? P264-265

109.运用行政方法的必要性？P266 3点

110．行政方法的利（2点）与弊（2点）？P266-267 论述，简答

111．运用行政方法的原则？P267 3点

112．经济方法的特点？P268 4点

113．经济方法的利与弊？P269 论述，简答

114．运用经济方法的原则？P270

115．法律方法的基本含义和特点（4点）？P270-272

116．法律方法的利（3点）与弊（3点）？P272 论述，简答

117．运用法律方法的原则？P272 3点

118．电子政务是一个系统工程,应符合哪几个基本条件? P276 3点（了解）

119．电子政务的功能？P283页4点

120．电子政务对行政管理方法现代化的意义？P287-288 3点论述

121．行政管理规范的基本含义？P290页4点

122．行政管理规范的类型？P291页2点

123．行政道德规范的基本特点？P294 3点

124．行政法律规范的基本功能？P297-298 3点

我国行政道德体系最基本的准则就是“为人民服务”。

125．行政道德的具体规范有哪些内容？P300-302 5点

126．行政道德规范的基本功能有哪些？P303 页3点

127．依法行政的含义和基本内容（5点）？P306页简答

128．依法行政的作用和意义？P307-309页4点论述

129．以德行政的含义和基本内容？P311-313页4点

130．以德行政的作用？P314页3点

131．。依法行政与以德行政的相互关系（区别4点和联系4点）？P315-319页

132．行政绩效评估的特点？P323-325 6点

133．行政绩效评估的作用和功能？P326-327 6点我国现阶段的行政绩效评估还有哪些效果？P328 3点

确立评估的指标体系是评估活动的基础和核心。

134．行政绩效评估的指标有哪几种分类？P329-335

实施具体的行政绩效评估应包括制定计划，初步调查，管理控制评估，详细评估和撰写评估报告五个步骤。

行政绩效评估主要包括行政经济成本测定，效率测定，效益测定和公平测定四项内容。

边际效益是指在现有成本（固定成本）外再多花一定成本（变动成本）所得的额外效益。

135．克服行政绩效制约因素的途径？P351-354 4点

136．行政发展的定义？P357 第二段

137．行政发展的特点？P358 4点

138．西方行政发展模式的特征？P364页最后一段3点

139．行政发展的外部动力主要有哪些方面？P365-366 4点

140．行政发展的内部动力主要有哪些方面？P366-367 3点

所谓行政发展阻力是指阻止行政发展的各种因素的总和。

141．行政发展的内部阻力有哪些？P368 3点

142．行政改革的内容和原则有哪些？P369-372 各3点

143．我国行政发展有哪些特征？P373—375 5点

144．WTO规则对我国行政发展产生直接影响的途径（3点）及加入WTO后我国行政发展的趋势（4点）？P377-382 “行政问责制”的定义，P380倒数五行透明行政的定义。P382第三行

行政管理学基础知识复习要点

第一章绪论 1. 现代行政管理的概念：行政管理是指国家行政机关依法管理国家事务、社会公共事务和机关内部事务的活动。主体是国家行政机关。在我国，行政管理的主体是国务院和地方各级人民政府。对象是国家事务、社会公共事务和行政机关内部事务行政管理活动的根本原则依法行政目的是提高行政效率实质是国家行政机关对国家事务、社会公共事务和机关内部事务的组织和管理活动 2. 行政（管理）的三个特征：（1）执行性。（2）政治性。（3）权威性。 3. 行政管理学的涵义和特点：行政管理学是一门研究国家行政机关依法管理国家事务、社会公共事务和机关内部事务的客观规律的科学。也叫“公共行政学”，亦简称“行政学”。行政管理学的特点： a、政治性和社会性。 b、综合性与独立性。 c、应用性和理论性。 d、权变性和规范性。 4.威尔逊是行政管理学的创始人，代表作《行政研究》，主张行政与政治分离，首次提出要建立一门独立的学科---行政学，标志行政学的诞生。法约尔是法国的管理学家和工程师，被称为“行政管理之父”。史坦因——最早提出“行政学”概念古德诺——《政治与行政》第二章行政环境 1. 高斯：首先提出行政环境问题并予以研究。他于1936年发表的《美国社会与公共行政》，提出了行政管理与行政环境之间的关系问题。1947年，发表了《政府生态学》一文，首创以行政生态学方法研究公共行政现象，强调了外部环境因素对行政管理的重要性。 2. 里格斯：他于1957年发表了《比较公共行政的模式》一文，提出了生态模式的概念，提出“农业型行政模式”和“工业型行政模式”的概念，有人批评他忽略了农业型与工业型的中间型，于是他又提出了“过渡型行政模式”的概念。于1961年发表《生态行政学》。里格斯将行政管理区分为三种行政模式： ①融合型的农业型行政模式 ②衍射型的工业型行政模式 ③棱柱型的过渡行政模式

行政管理学-重点总结

行政管理学总结版【01组】第一章概述 001.亚里士多德对国家的议事、行政、审判活动进行过研究和探讨。英国的洛克首次将国家权力分为立法权、行政权和外交权。法国的孟德斯鸠提出了立法权、行政权和司法权“三权分立”或称“分权制衡”的思想。而真正的行政学首先是由美国的政治学家威尔逊、古德诺等人提出来的。 002.主张研究行政学的起点是把行政与政治分离开来，认为政治是国家意志的表现或政策的制定，而国家意志的执行或政策的执行就是行政。 003.这是关于“行政”广义的一种理解。其一，认为行政活动就是管理活动，如美国的古立特；其二，认为行政管理就是公共管理，或称公共行政，即有关公共事务的管理；其三，认为行政管理仅仅指政府行政机关的管理活动。 004.行政管理的特点： [1] 行政管理的主体是政府行政机关。 [2] 行政管理的对象包括社会公共事务和政府内部事务。行政管理必须依法进行，是一种执法活动或执行政策的活动。 005.美国学者伍德罗?威尔逊于1887年发表了《行政研究》一文，在世界范围内开创了行政管理学学术研究的先例，成为行政管理学的创始人＜ 1926年美国学者罗纳德怀特撰写了第一本大学教科书《行政学导论》； 1927年美国学者魏洛比撰写了另一本大学教科书《公共行政原理》。 006.早期的行政管理学研究的重点是组织结构和程序，其理论的逻辑起点是“经济人”假设。 007.美国哈佛大学教授梅奥进行了著名的“霍桑” 试验，并根据实验结果，提出了“社会人”的理论假设。管理的过程的中心 009. 20世纪80年代以来，以新公共管理理论、政府治理理论、后现代公共行政理论为代表的行政管理学，这也是90年代以来，西方国家占主导地位的行政管理学，其共同特征是崇尚市场力量、市场作用和市场机制。 010.研究和学习行政管理学的根本方法是理论联系实际的方法。研究和学习行政管理学具体方法有：规范方法、经验方法、案例方法、和比较方法。 011.在我国，只有人民政府及其所领导的部门的管理活动才是行政管理活动。行政管理的对象包括社会公共事务和政府内部事 012. 1910年德国的马克斯?韦伯出版了《社会与经济组织理论》一书，提出了著名的“ 官僚组织理论”，为传统的行政组织理论奠定了基础。 1911年美国的F?W?泰罗发表了《科学管理原理》一书，提出了著名的科学管理理论；是科学管理学的创始人。 013.法约尔提出了有关管理的功能理论，认为管理有五大基本功能，即计划、组织、指挥、协调和控制。 014.后现代公共行政理论的核心概念是“公共能量场”，其实质是强调公共行政是一种针对特定事件的特定行为，强调行政管理过程中的普遍参与，目的在于为公民提供个性化的公共产品或公共服务。 015. 20世纪80年代以来的行政管理理论的共同特征是崇尚市场力量、市场作用和市场机制。行政管理学总结版【02组】第二章行政环境 016.行政环境的基本属性：复杂性、相关性与综合性、层次性、动态性 008.西蒙认为，管理就是决策，决策是整个行政017.行政环境按照环境的形成过程及其人类活

行政管理学复习资料(课本要点)

行政管理学复习资料（课本要点）第一章导论第一节：行政管理与行政管理学一、行政管理在社会生活中的地位和作用行政管理原是公共管理的重要组成部分，在社会生活中，它一直都占有重要地位和发挥正面或反面的巨大作用，以及对社会的发展发生促进还是促退的影响，从而直接关系到广大人民群众的实际生活状况和生命财产安全等方面。行政管理在各种管理之中，是涉及面最广和最具有权威性的管理。在社会主义条件下，如果行政管理不上轨道和管理不善，必将产生两种严重的不良影响：一是严重影响共产党和人民政府的声誉与形象，直接损害党和政府与人民群众的关系；二是严重影响社会主义制度的声誉和形象，大大妨碍社会主义制度优越性的发挥。二、行政管理学的研究对象、内容、方法对象：1、作为国家权力的行政机关，国务院和各级人民政府是行政管理的主体；2、国家和社会的法定公共事务和政府内部事务是行政管理的客体；3、公共管理必须共遵守民主法治这一根本原则，行政管理更要率先垂范；4、行政管理关系国计民生，对国家和社会的发展有重大影响。内容：环境（形势）、目标、预测、计划、谋略、决策、组织（职能）、人力资源、培训、领导、授权、执行、协调、公共关系、监控、财务、后勤、法规、文化（道德）、心理、信息、沟通、咨询、服务对象、宣传教育、办公室（电子政务）、改革与发展、创新、效率、标准、方法、评估、知识管理、研究、总结、应急等。方法：法学的、演绎的、归纳的、理论的、历史的、比较的、行为科学的、系统的、计量的、静态的、动态的、单科的、跨学科的、调查研究的、实验的、结构的、综合分类的、心理的等。（方法更新首先要观念更新）

第二章行政环境第一节行政系统与外部环境的互动分析一、行政环境：是指影响行政系统生存与发展的要素的总和，包括外部环境和内部环境。根据各种因素性质上的差异，行政环境可分为自然环境与社会环境。社会环境可分为国际社会环境和国内社会环境。行政系统与外部环境之间是辩证统一的关系。影响行政系统的外部化环境有宏观与微观之分。第二节经济和政治环境对行政系统的影响一、经济环境对行政系统的影响（一）物质生产与人口生产的发展状况对行政系统的影响 1、生产力发展状况决定行政系统的存亡和性质； 2、生产力发展状况制约行政系统功能发挥和部门设臵； 3、生产力发展状况提供了行政系统运行的物质基础； 4、人口的发展状况影响着行政系统的发展战略和人口管理功能；（二）生产关系与具体的经济体制对行政系统的影响 1、基本的生产关系直接决定行政系统的性质和变化； 2、具体的经济体制影响行政系统的功能配臵和运行模式。二、政治环境对行政系统的影响 1、国体直接决定着行政系统的基本性质； 2、政体规定了行政系统的具体形式和地位； 3、政党制度影响着行政系统的稳定性和完善程度； 4、政治生活的民主、平等程度制约行政系统决策与执行的民主化、科学化程度； 5、政治形势的稳定程度影响着行政系统的运行状态； 6、法律制度规定与保障着行政系统在整个国家机构中的地位 7、法律的完善化、科学化程度制约行政系统运转的协调、规范水平。

行政管理学重点、难点解析

郑州大学汪青松行政管理学也称行政学，它是一门主要研究政府对社会进行有效管理的科学，是国家公务员必备的专业知识。同时它也是全国高等教育自学考试行政管理专业的必考课目，是为培养和检验自学应考者的行政管理基本理论知识和应用基本方法分析和解决问题的能力而设置的一门专业基础课程。学习好行政管理学，小到可使考生较好地掌握课程系统知识体系，以便适应行政工作的需要和提高国家公务员队伍的素质，大到可使行政管理科学化、高效化，以促进经济社会的持续、健康、快速发展。因此我们必须对行政管理学的学习给予足够的重视，下面笔者就此谈谈几点看法，愿对考生有所帮助。一、抓纲举自，宏观洞晓总体把握课程内容是学习的有效捷径和关键所在，其利处便在于知晓课程的组成体系，这样在头脑中会有一个完整的知识组合，在应试答题时就会左右逢源、前后呼应。而不是“只见树木、不见森林”的残篇断章的纷乱记忆。如行政管理学的内容便具有四个“统一”：政治性和社会性的统一、综合性和独立性的统一、理论性和应用性的统一、规范性和适应性的统一，这些特点都是我们在学习时要注意的。并且随着开放改革和我国社会主义现代化建设的发展，行政管理的发展也呈现专业化、现代化、社会化和国际化等基本特征。据此，行政管理学课程的知识体系在整体结构上依现代管理基本要素分为五大部分：第一部分是总论，它包括绪论、行政环境和行政职能这三章；第二部分是主体论，它包括行政组织、人事行政、行政领导、机关行政等四章；第三部分是过程论。它包括行政决策、行政执行，行政协调、行政信息、行政监督等五个章节。第四部分是保障论，它包括财务行政、行政法治、行政方法、行政道德等四章；第五部分是目的论，它包括行政效率和行政改革两章。这“五论”、“十八章”是我们应该明晓于心的，是我们应该宏观把握的，是我们学好这门课程的前提基础。二、全面复习，难易并重自学考试的准备与复习，应全面而详细。难点、疑点、重点要深刻领会，但学习中的“盲点”也应足够地重视。所谓“盲点”就是指书中未划入重点考核要点范围内的和考生主观自认为“不会考”的知识点，一些考生往往会因疏忽大意而丢了本不该会的分，后悔不迭。其实自考的试卷所考查的知识点中，往往有一些“偏题”、“怪题”，而重点和难点的比重在分值不变的情况下，形式和面目会有些变动。一些考生“走马观花”，对题审视不清，时常被那些看来似曾相识，实则乔装改面的题所蒙蔽，考后扼腕叹息。这均是不仔细、不认真、不冷静的缘故。对行政管理学的难易区分有三个次第层次：一是记忆，即能知道有关的名词、概念、知识的含义，并能正确再现和表达；二是领会，即能全面把握基本概念、基本原理、基本方法并知晓其区别与联系；三是应用，即能运用基本的概念、原理和方法去分析、解决有关的理论和实际问题。广大考生应在全面系统学习的基础上掌握。基本理论、基本知识和基本方法。要全面并进，重点突破，点线结合，线面联通，以取得最佳效果。三、理论与实践相结合行政管理学课程阐述的内容来源于行政管理实践，与国家的政治生活、经济生活、文化生活及其他社会生活各领域都有密切关系、自学应考者在学习中应把课程的内容同我国各层次现实政府管理活动联系起来，进行对照比较，分析研究，以增强感性认识，更深刻领会教材的内容，将知识转化为能力。同时行政管理学内容既有理论原理又有操作方法，如有管人管财管事的方法，管理信息的方法，又有行政领导方式、行政决策和行政协调等方法。自学应考者应在学习行政管理理论的同时掌握行政管理方法，提高自己分析问题和解决问题的能力。这种理论和实际联系考虑的方法，在试卷中已有体现，像论述题和案例分析题等，已明确要求考生必须结合实际、结合案例来分析回答问题，否则难得高分。同时，这也是面临知识经济的到来，应对素质教育的必然举措。考生对此应有明确认识，平时应多观注社会生活中的重大事件，多获新鲜信息，对个人素质的提高和加大考试过关率，都是不无裨益的。

自考行政管理学复习重点

行政管理学第一章概述行政管理是行政管理学中最基本，最核心的概念。行政管理的主体是政府行政机关 20世纪80年代以来以新公共管理理论、政府治理理论、后现代公共行政理论为代表的行政管理学。研究和学习行政管理学的具体方法： 1、规范方法； 2、经验方法； 3、案例方法； 4、比较方法。第二章行政环境雷格斯《行政生态学》提出的行政生态学模式理论： 1、首先是家业社会的行政模式，被称为融合型行政模式。 2、其次是工业社会的行政模式，被称为衍射型行政模式。 3、再次是过渡型社会的行政模式，即所谓的棱柱型行政模式。经济环境的构成： 1、经济力量 2、社会经济结构 3、经济体制4科技发展水平经济环境的主要因素及其对行政管理的影响（重点） 1、经济力量及其对行政管理的影响 2、社会经济结构及其对行政管理的影响 3、经济体制及其对行政管理系统的影响 4、科技发展水平及其对行政管理系统的影响我国现行政治环境的基本特点及其对行政管理的影响 1、中国共产党领导下的多党合作制及其对行政管理的影响 2、人民代表大会制度及其对行政管理的影响 3、迅猛成长的社会团体组织及其对行政管理的影响文化环境的主要因素及其行政管理的影响 1、行政价值文化及其对行政管理的影响

2、行政功能文化及其对行政管理的影响 3、行政运行文化及其对行政管理的影响 4、行政公共关系文化及其对行政管理的影响第三章行政权力行政权力的目的是实现国家意志。行政权力的重要基础是国家强制力。行政权力的具体来源： 1、强制力 2、诱导力 3、组织制度 4、信息 5、个人因素行政权力的特性： 1、公共性， 2、执性性， 3、有限性。行政权力的公共性主要体现在： 1、行政权力的主体只能是公共机构，而不是个人或私人组织。 2、行政权力的活动领域是公共事务，而不是私人领域。 3、行政权力的目的是为社会公共利益服务，而不是为私人利益服务。行政权力与行政责任的关系： 1、就行政责任的性质而言，由于行政权力的公共性，决定了行政责任是一种公共责任 2、就行政责任的产生而言，行政责任是一种基于行政职权关系而产生的责任， 3、就行政责任的大小而言，行政责任是一种与行政权力相对等责任。第四章行政职能（一）行政职能的特点

自考行政管理学重点教学总结

自考行政管理学复习重点第一章概述一、行政大致有以下几种解释： 1、与立法、司法相对应的“行政”。 2、与政治相对应的“行政”。 3、与管理相对应的“行政”。二、行政管理的概念及特点：所谓行政管理，就是指政府行政机关依法对公共事务及其内部事务管理的总和。它有以下几个特点： 1、行政管理的主体是政府行政机关。 2、行政管理的对象包括社会公共事务和政府内部事务。 3、行政管理必须依法进行，是一种执法活动或执行政策的活动。三、当代西方行政管理学的发展大致经过了三个阶段：一是19世纪末20世纪初至20世纪30年代以古典学派的理论为代表的行政管理学。（代表人物及著作：威尔逊《行政研究》；古德诺《政治与行政》和怀特《行政学导论》；法约尔《工业管理及一般管理》；马克斯？韦伯；泰罗。）二是20世纪40年代至70年代以行为科学学派、决策学派、系统学派等理论为代表的行政管理学。（代表性的理论学派：行为科学学派；决策理论学派；系统理论学派。）三是20世纪80年代以来以新公共管理理论、政府治理理论、后现代公共行政理论为代表的行下管理学。（占主导地位的理论学派：新公共管理理论；政府治理理论；后果现代公共行政理论等。）四、研究和学习行政管理学的具体方法： 1、规范方法； 2、经验方法； 3、案例方法； 4、比较方法。第二章行政环境一、行政环境的概念及内涵：所谓行政环境，就是处于特定系统边界之外的，能够对系统的存在、运行与发展产生直接或间接影响的各种事物与情势的总和。有以下几个方面的内涵： 1、行政环境是针对具体行政系统而存在的。 2、行政环境通过边界与行政系统相区分。 3、行政环境构成成分的关键属性在于能够对行政系统的存在、运行与发展产生影响。 4、行政环境因素既包括有形的事物，也包括无形的情势。二、行政环境具有以下基本属性： 1、复杂性； 2、相关性与综合性； 3、层次性； 4、动态性。三、行政环境的类型： 1、以环境因素的形成过程及其与人类活动的关系为标准，行政环境可以划分为两种基本类型：自然行政环境与人造行政环境。 2、根据特定行政系统的作用与影响层次，可以把行政不环境划分为宏观、中观与微观三种类型。 3、以行政区划或者说一国政府的管辖区域为标准，行政环境因素还常常被分成：国际环境与国内环境两种类型。四、行政生态学模式理论：雷格斯《行政生态学》提出的行政生态学模式理论： 1、首先是农业社会的行政模式，被称为融合型行政模式。 2、其次是工业社会的行政模式，被称为衍射型行政模式。 3、再次是过渡型社会的行政模式，即所谓的棱柱型行政模式。五、经济环境的主要因素及其对行政管理的影响： 1、经济力量及其对行政管理的影响 2、社会经济结构及其对行政管理的影响。 3、经济体制及其对行政管理的影响。 4、科技发展水平及其对行政管理的影响。六、我国现行经济环境的基本特点及其对行政管理的影响： 1、传统农业与高科技产业并存的社会生产力发展状况及其对行政管理的影响。 2、公有制经济为主体，多种所有制经济共同发展的社会经济结构及其对行政管理的影响。 3、受限市场模式及其对行政管理的影响。第三章行政权力一、权力的分类： 1、从权力特性看，权力可分为：本原性权力和从属性权力 2、根据权力主体及目的，权力可分为：公共权力和私人权力 3、根据权力的作用领域，权力可分为：政治权力，经济权力，文化权力，社会权力。二、行政权力的概念：行政权力是一种公共性权力、从属权力，也是一种政治权力，它是指国家行政机关或被授予行政管理权限的其他社会组织，为有效执行国家意志，依法对社会公共事务进行组织和管理的一种能力或力量。三、行政权力的基本特征： 1）行政权力的主体是国家行政机关以及被授予行政管理权限的非政府组织。 2）行政权力的客体是一个国家领土范围内所有的公民及由公民组成的社会组织。 3）行政权力的目的是实现国家意志。 4）行政权力的重要基础是国家强制力。四、行政权力的具体来源： 1）强制力 2）诱导力 3）组织制度 4）信息 5）个人因素五、行政权力的特性： 1、公共性， 2、执性性， 3、有限性。六、行政权力的公共性主要体现在： 1、行政权力的主体只能是公共机构，而不是个人或私人组织。

《行政管理学》总复习参考题及答案

《行政管理学》总复习参考题及答案题型与分值： 1. 多项选择题15X 2= 30 2.名词解释3 X 4= 12 3.简述题4 X 7= 28 4.论述题1 X 15= 15 5.材料分析题1X 15= 15 一、多项选择题 1. 公共行政管理与私人行政管理之间的区别(ABCDE) A.目标的不同 B.实质的不同 C.特性的不同D监督方式的不同E.权力来源不同 2. 行政管理的特征是(ABCDE ) A.自然属性和社会属性的统一 B.科学性和艺术性的统 C. 行政管理活动与作业活动相区别D行政管理与组织密不可分E行政管理是一项创新性的活动 3. 行政管理系统主要由以下部分构成(ABCDE) A行政管理目标B行政管理主体C.行政管理对象D.行政管理机制E.行政管理环境 4. 行政管理主体的显著特点(ACE )A.阶层性B.强制性 C.部门性 D.阶级性E全员性

5. 按行政管理层次划分可以分为(ABC) A.高层行政管理者 B.中层行政管理者 C.基层行政管理者D.部门行政管理者E.单位行政管理者 6. 行政管理客体的属性主要表现在(ABC) A. 客观性 B.可管理性 C.系统性 D.主观性 E.适应性 7. 行政管理要素包括(ABCDE)等 A.人员 B.资金 C.物资设备 D.时间 E.信息 8. 行政管理机制的特点 A.内在性 B.系统性 C.客观性. D.自动性E可调性 9. 行政管理机制主要表现为(ABC ) A.运行机制 B.动力机制 C.约束机制 D.绩效机制 E.激励机制 10. 行政管理环境按主体的范围划分，可分为(AB ) A.内部环境 B.外部环境 C. 一般环境 D.任务环境 E.社会环境 11. 行政功能的特性(ABCD ) A.执行性 B.层次性和扩展性 C.多样性和整体性 D.动态性和相对稳定性C.权变性 12. 以行政管理内容为目标的基本功能体系具体包括(ABCD )功能 A.经济功能 B.文化功能 C.社会功能 D.协调功能 E.决策功能

行政管理学复习重点

行政管理学复习重点行政管理学复习重点第一章概述一、行政大致有以下几种解释： 1、与立法、司法相对应的“行政”。 2、与政治相对应的“行政”。 3、与管理相对应的“行政”。二、行政管理的概念及特点：所谓行政管理，就是指政府行政机关依法对公共事务及其内部事务管理的总和。它有以下几个特点： 1、行政管理的主体是政府行政机关。 2、行政管理的对象包括社会公共事务和政府内部事务。 3、行政管理必须依法进行，是一种执法活动或执行政策的活动。三、当代西方行政管理学的发展大致经过了三个阶段：一是19世纪末20世纪初至20世纪30年代以古典学派的理论为代表的行政管理学。（代表人物及著作：威尔逊《行政研究》；古德诺《政治与行政》和怀特《行政学导论》；法约尔《工业管理及一般管理》；马克斯？韦伯；泰罗。）二是20世纪40年代至70年代以行为科学学派、决策学派、系统学派等理论为代表的行政管理学。（代表性的理论学派：行为科学学派；决策理论学派；系统理论学派。）三是20世纪80年代以来以新公共管理理论、政府治理理论、后现代公共行政理论为代表的行下管理学。（占主导地位的理论学派：新公共管理理论；政府治理理论；后果现代公共行政理论等。）四、研究和学习行政管理学的具体方法： 1、规范方法； 2、经验方法； 3、案例方法； 4、比较方法。第二章行政环境一、行政环境的概念及内涵：所谓行政环境，就是处于特定系统边界之外的，能够对系统的存在、运行与发展产生直接或间接影响的各种事物与情势的总和。有以下几个方面的内涵： 1、行政环境是针对具体行政系统而存在的。 2、行政环境通过边界与行政系统相区分。 3、行政环境构成成分的关键属性在于能够对行政系统的存在、运行与发展产生影响。 4、行政环境因素既包括有形的事物，也包括无形的情势。二、行政环境具有以下基本属性： 1、复杂性； 2、相关性与综合性； 3、层次性； 4、动态性。三、行政环境的类型： 1、以环境因素的形成过程及其与人类活动的关系为标准，行政环境可以划分为两种基本类型：自然行政环境与人造行政环境。 2、根据特定行政系统的作用与影响层次，可以把行政不环境划分为宏观、中观与微观三种类型。 3、以行政区划或者说一国政府的管辖区域为标准，行政环境因素还常常被分成：国际环境与国内环境两种类型。四、行政生态学模式理论：雷格斯《行政生态学》提出的行政生态学模式理论： 1、首先是家业社会的行政模式，被称为融合型行政模式。 2、其次是工业社会的行政模式，被称为衍射型行政模式。 3、再次是过渡型社会的行政模式，即所谓的棱柱型行政模式。五、经济环境的主要因素及其对行政管理的影响： 1、经济力量及其对行政管理的影响

(自考)行政管理学复习资料

2010年自考管理类行政管理学复习资料第一章一、行政的三种含义：1、与立法、司法相对应的“行政”2、与政治相对应的“行政”。 3、与管理相对应的行政。二、行政管理的含义：是指政府行政机关依法对公共事务及其内部事务管理的总和。三、行政管理学产生于19世纪末20世纪初。威尔逊在1887年发表的《行政研究》一文，威尔逊因此成为行政管理学的创始人。四、研究和学习行政管理学的具体方法：规范方法、经验方法、案例方法、比较方法。五、行政管理的三个特点? 1、行政管理的主体是政府行政机关。 2、行政管理的对象包括社会公共事务和政府内部事务。 3、行政管理必须依法进行，是一种执法活动或执行政策的活动。六、行政管理学的多学科综合应用科学的性质。 1、行政管理学所研究的对象是政府的行政管理。 2、就行政管理学与经济学的关系而言，行政管理学的研究也离不开经济学的指导 3、就行政管理学与社会学的关系而言，行政管理学的研究也离不开社会学的指导。 4、就行政管理学与法学的关系而言，两者也存在着密不可分的关系。依法行政是现代行政管理的本质要求。七、西方行政管理学发展的三个阶段及其具有代表性的主要学派： 1、19世纪未20世纪初至20世纪30年代以古典学派的理论为代表。 2、20世纪40年代至70年代以行为科学学派、决策学派、系统学派等理论为代表。 3、20世纪80年代以来以新公共管理理论、政府治理理论、后现代公共行政理论为代表。八、古典学派行政管理学理论成就的重要意义。 1、古典学派不仅仅开创了行政管理学研究的先例，而且基本上建成了比较完整的行政管理学理论体系，对于当时的行政管理实践也起到了一定的指导作用。 2、古典学派将研究重点放在组织管理问题上，提出了比较系统的古典组织理论体系。 3、明确提出了行政管理的几个基本原则，即命令统一原则、权责相符原则、较小的管理幅度原则和系统计划原则，这些原则对于指导行政管理实践确实具有重要的意义。九、20世纪40-70年代行政管理学的特点。 1、呈现出学派众多、理论繁荣的局面; 2、理论基础开始发生了变化，由主要以政治学理论为基础走向由多学科的理论为基础，行为科学、系统理论、决策科学、管理科学、经济学等成为行政管理学的重要的研究基础; 3、理论形态更加完善，各个学派的理论家纷纷建立了自己相对完整的行政管理学理论。十、研究和学习行政管理学的理论意义和实践意义。理论意义：有助于我们了解行政管理的基本规律，为我国行政管理的科学化提供理论依据。实践意义：1、有助于我们弄清我国行政管理存在的问题和改革目标、任务、方式，为我国行政管理改革和发展指明方向。2、有助于提高我国公务员素质，进而提高我国行政管理的整体水平。3、有助于提高我国企事业单位管理人员的政策水平，促进企事业单位与政府的良好合作，同时也有助于提高企事业单位的行政管理水平。十一、西方行政管理学在19世纪末20世纪初产生并不是偶然的，而是有其历史必然性。 1、从理论上看，西方行政管理学的产生既是西方政治学发展的一个必然结果，也是西方管理学兴起的理论产物。 2、从实践上看，行政学从政治学中分离出来，是行政实践从政治实践中分离的结果;同时，行政管理学的迅速崛起，也是由于西方行政实践发展的需要。

2019年新版自考《行政管理学》考前必读复习资料串讲笔记【过关宝典】

自考行政管理学重点浓缩第一章概述一、行政的三种含义：1、与立法、司法相对应的“行政”。 2、与政治相对应的“行政”。 3、与管理相对应的行政。二、行政管理的含义：是指政府行政机关依法对公共事务及其内部事务管理的总和。三、行政管理学产生于19世纪末20世纪初。威尔逊在1887年发表的《行政研究》一文，威尔逊因此成为行政管理学的创始人。四、研究和学习行政管理学的具体方法：规范方法、经验方法、案例方法、比较方法。五、行政管理的三个特点？1、行政管理的主体是政府行政机关。2、行政管理的对象包括社会公共事务和政府内部事务。3、行政管理必须依法进行，是一种执法活动或执行政策的活动。六、行政管理学的多学科综合应用科学的性质。 1、行政管理学所研究的对象是政府的行政管理。 2、就行政管理学与经济学的关系而言，行政管理学的研究也离不开经济学的指导。 3、就行政管理学与社会学的关系而言，行政管理学的研究也离不开社会学的指导。 4、就行政管理学与法学的关系而言，两者也存在着密不可分的关系。依法行政是现代行政管理的本质要求。七、西方行政管理学发展的三个阶段及其具有代表性的主要学派：1、19世纪未20世纪初至20世纪30年代以古典学派的理论为代表。2、20世纪40年代至70年代以行为科学学派、决策学派、系统学派等理论为代表。3、20世纪80 年代以来以新公共管理理论、政府治理理论、后现代公共行政理论为代表。八、古典学派行政管理学理论成就的重要意义。 1、古典学派不仅仅开创了行政管理学研究的先例，而且基本上建成了比较完整的行政管理学理论体系，对于当时的行政管理实践也起到了一定的指导作用。 2、古典学派将研究重点放在组织管理问题上，提出了比较系统的古典组织理论体系。 3、明确提出了行政管理的几个基本原则，即命令统一原则、权责相符原则、较小的管理幅度原则和系统计划原则，这些原则对于指导行政管理实践确实具有重要的意义。九、20世纪40-70年代行政管理学的特点。1、呈现出学派众多、理论繁荣的局面；2、理论基础开始发生了变化，由主要以政治学理论为基础走向由多学科的理论为基础，行为科学、系统理论、决策科学、管理科学、经济学等成为行政管理学的重要的研究基础；3、理论形态更加完善，各个学派的理论家纷纷建立了自己相对完整的行政管理学理论。十二、研究和学习行政管理学的理论意义和实践意义。理论意义：有助于我们了解行政管理的基本规律，为我国行政管理的科学化提供理论依据。实践意义：1、有助于我们弄清我国行政管理存在的问题和改革目标、任务、方式，为我国行政管理改革和发展指明方向。2、有助于提高我国公务员素质，进而提高我国行政管理的整体水平。3、有助于提高我国企事业单位管理人员的政策水平，促进企事业单位与政府的良好合作，同时也有助于提高企事业单位的行政管理水平。十三、西方行政管理学在19世纪末20世纪初产生并不是偶然的，而是有其历史的必然性。 1、从理论上看，西方行政管理学的产生既是西方政治学发展的一个必然结果，也是西方管理学兴起的理论产物。 2、从实践上看，行政学从政治学中分离出来，是行政实践从政治实践中分离的结果；同时，行政管理学的迅速崛起，也是由于西方行政实践发展的需要。十五、行政与政治的关系：政治是国家意志的表现，行政是国家意志的执行；或者说，政治是政策的制定，行政是政策的执行。所以，从这个意义上来理解，国家意志的执行或政策的执行就是行政。十七、行政管理与公共管理的异同：它们是两个既相联系又相区别的概念；对于公共事务管理来说，既有政府对公共事务的管理，也有非政府公共组织对公共事务的管理，行政管理只是公共管理的一个部分而并非其全部。十八、行政管理学既属于管理学科的分支学科，又是政治学、经济学、社会学和法学的综合应用学科。因为：1、行政管理学是公共管理学的一个重要分支学科。2、行政管理学是管理学的一个重要组织部分。3、它是一门多学科的综合应用科学。第二章行政环境一、环境的含义？环境就是指处于特定系统边界之外的一切因素的集合。二、文化环境的主要因素及对行政管理的影响。1、行政价值文化。2、行政功能文化。3、行政运行文化。4、行政公共关系文化。三、行政环境的含义？（内涵）所谓行政环境就是处于特定行政系统边界之外的，能够对该系统的存在、运行与发展产生直接或间接影响的各种事物与情势的总和。具体地说，内涵有：1、行政环境是针对具体行政系统而存在的。2、行政环境通过边界与行政系统相区分。3、行政环境构成成分的关键属性在于能够对行政系统的存在、运行与发展产生影响。4、行政环境因素既包括有形的事物，也包括无形的情势。四、行政环境的基本属性？1、复杂性。2、相关性与综合性。 3、层次性。 4、动态性。五、行政环境的类型。 1、以环境因素的形成过程及其与人类活动的关系为标准，行政环境可划分：自然行政环境与人造行政环境。 2、根据对特定行政系统的作用与影响层次，行政环境可划分：宏观、中观与微观行政环境。 3、以行政区划或者说一国政府的管辖区域为标准，行政环境可划分：国际环境与国内环境。六、雷格斯行政生态学模式理论的基本内容。产生于20世纪30—60年代，雷格斯的行政生态学模式理论认为，当今各国社会有三种存在形态，即农业社会、工业社会以及处于二者之间的一个“中间的”或可称之为“过渡型” 1

2017自考行政管理学重点复习资料与考题

自学考试0277《行政管理学》总复习重点资料提纲第一章概述第一节行政管理学的学科性质与研究对象 1. 行政管理学中最基本、最核心的概念是：行政管理。（单选） ·行政管理：就是指政府行政机关依法对公共事务及其内部事务管理的总和。 ·行政的三种含义：第一，与立法、司法相对应的“行政”。行政：就是政府的行政机关实施立法机关所制定的法律的活动。第二，与政治相对应的“行政”。行政：是国家意志的执行或政策的执行。第三，与管理相对应的行政。 ·美国学者古立克认为，行政是由计划、组织、人事、指挥、协调、报告和预算等功能构成的一个过程。(七功能) 2. 西方学术传统对“行政”的解释。 ·古希腊亚里士多德所著《政治学》一书中，把当时城邦的职能划分为：议事、行政和审判三种职能。 ·英国洛克在《政府论》中，首次将政府（国家）权力分为：①立法权、②行政权、③外交权。（多选） ·提出著名的“三权分立”或称“分权制衡”原则的是：孟德斯鸠。（单选） ·与政治相对应的“行政”指的是：国家意志的执行。（单选） ·美国政治学家威尔逊、古德诺主张研究行政学的起点是：行政与政治分的分离。（单选） 3. 简述行政管理的特点。（简答）（1）行政管理的主体是政府行政机关（2）行政管理的对象包括社会公共事务和政府内部事务（3）行政管理必须依法进行，是一种执行性活动 ·一种管理活动是不是行政管理，首先应看其：管理主体。（单选） 4. 行政管理学的学科性质是：多学科的综合应用科学（既属于管理学科的分支学科，又是政治学、经济学、社会学和法学的综合应用学科）。（单选） 5. 行政管理学的研究对象包括：①行政机关对社会公共事务的管理、②行政机关对其内部事务的管理。（多选） ·行政管理学：是一门研究政府行政管理机关依法管理社会公共事务及其内部事务的活动过程和规律的科学。第二节行政管理学的产生与发展 1. 行政管理学的产生。 ·最早使用“行政学”一词是：史坦因。（单选） ·“行政学”一词，最早是徳国学者史坦因提出来的，当时主要是指：行政法学。（单选） ·行政管理学作为一个相对独立的学科，产生于：19世纪末20世纪初。（单选） ·行政管理学的创始人是：威尔逊。《行政学研究》在世界范围内开创了行政管理学学术研究的先例（单选）怀特：第一次建立了较为系统的行政管理学理论的大学教科书《行政学导学》，把复杂的行政要素归纳为组织原理、人事行政、财务行政、行政法规四大部分。 2. 简述行政管理学产生的历史必然性。（简答）（1）从理论上看，西方行政管理学的产生既是西方政治学发展的一个必然结果，也是西方管理学兴起的理论产物。（2）从实践上看，行政学从政治学中分离出来，是行政实践从政治实践中分离的结果；同时，也是由于西方行政实践发展的需要。 3. 西方行政管理学的发展。当代西方行政管理学的发展大致经过了三个阶段：第一阶段：19世纪末20世纪初至20世纪30年代以古典学派为代表的行政管理学。 1. 19世纪末至20世纪30年代，在行政管理学发展历史中具有代表性的理论学派主要有： ①官僚制组织理论、②科学管理理论。（多选） ·科学管理理论的创始人是：泰罗。（单选） ·美国学者泰罗提出的著名管理理论是：科学管理理论。（单选） ·法国法约尔是管理过程理论的创始人，提出著名理论：管理过程理论。（单选） ·认为管理有计划、组织、指挥、协调、控制五大基本功能的是：法约尔。（单选） ·“官僚制组织理论”的提出者是：韦伯。（单选）·为传统行政组织理论奠定基础的是：官僚制理论。 1. 20世纪40年代至70年代，西方行政管理学中具有代表性的理论主要有： ①行为科学学派②决策理论学派、③系统理论学派。（多选） 2. 行为科学学派。 ·早期行政管理学研究的逻辑起点是：“经济人”假设。亚当斯密以“经济人”假设理论基础，提出“自私的动机，私有的企业，竞争的市场”的自由经济制度三要素（单选） ·梅奥的“霍桑实验”提出了：“社会人”的假设。进而建立了行为科学的管理学说：人不仅仅具有物质方面的需求，还有多方面的其他需求（单选）

行政管理学期末复习要点(精华版)

绪论 5.政治与行政的关系：政治与行政是政府的两种功能。政治与政策或国家意志的表达相关；行政则与这些政策的执行相关。“政治是国家意志的表达”，而“行政是国家意志的执行” 。 7.行政管理的要素：（1）主体：A、国家各级行政机关；B、行政机关领导人；C、授权组织；D、一般公务员。（2）客体：A、各种企事业组织和社会组织；B、一般公民。（3）方式：依法管理。行政管理学·绪论二、行政管理学的产生和发展 1.阶段划分： 2.产生背景：A、现代国家的建立是政治前提；B、以现代市场经济为方向的资本主义的发展是经济和社会前提；C、现代科学技术的发展是科技前提。D、行政国家：行政权力急剧扩展，大量直接管理和介入国家事务和公共事务，成为一种最活跃和强有力的国家力量的现象。 3.现代西方行政管理的知识基础（1）1887年威尔逊《行政学研究》，首次将“政治”和“行政”分开，是开山之作。行政管理学·绪论（2）1900年，古德诺的《政治与行政》，阐述了二者的不同意蕴，是重要著作。（3）其它：1911年，泰罗《科学管理原理》，其倡导的标准化、科学化、专业化管理方式，提供了管理学基础。责任制、科学管理、量化分析。 1916年，法约尔《工业管理和一般管理》对管理学进行了科学分类：技术、商业、财政、安全、会计、行政管理。行政管理学·绪论 ●行政管理活动包括：计划、组织、指挥、协调、控制等5项活动。深化了管理学的内涵。 ●马克斯·韦伯：关于行政组织的官僚科层制理论（bureaucracy)，对行政管理学的发展有重要贡献。 ●韦伯的基本观点：a、规则约束，结构严密的组织；b、明确的分工，井然有序的职责体系；c、专业化的管理；d、非人格化，人员选拔、提升公开竞争；e、其它：科层制是人类迄今为此用于管理复杂组织的最合理的形式；f、是实现法理型权威的要求：传统权威、卡里斯马权威、法理型权威。行政管理学·绪论 ●梅奥1933年《工业文明的人类问题》：提出“社会人”“团体人”观点。认为人有社会和心理需求，追求友情、安全感、归宿感和尊重。生活中存在大量非正式组织。 ●西蒙1947年《管理行为》：管理就是决策；理性有限理论；满意原则。 ●布坎南《同意的计算》：公共选择理论。人的自利性。政治市场理论。 ●哈耶克和林德布洛姆：渐进决策理论。 ●诺斯：制度变迁理论。三我国的行政管理： ●背景分析 ●1.西方国家的行政理论在多大程度上适合中国？ ●2.变动不居的行政环境 ●问题

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1、行政管理学中最基本最核心的概念是行政管理 2、提出了立法权，行政权和司法权分立的思想，即政治学上著名的《三权分立》或称“分权制衡”原则的是法国的孟德斯鸠 3、一种管理活动是不是行政管理，首先应看其管理主体 4、美国第一本大学教科书是《行政学导论. 5、“行政学”一词，最早由德国学者史坦因在1865年提出，当时主要是指行政法学 6、1911年美国的FW泰罗发表了《科学管理》一书，提出了其著名的科学管理理论 7、最早把复杂的行政要素归纳为组织原理，人事行政，财务行政，行政法规四大部分的行政学著作是《行政学导论》 8、为传统的行政组织理论奠定了基础的是官僚制理论 9、开创了行政决策理论研究的先河，是决策学派的行政理论在美国行政管理理论中占有重要地位的学术著作是赫伯特A西蒙的《行政行为：行政组织中决策程序的研究》 10、主要以美国学者赫伯特A西蒙的行政理论为代表的学派是决策理论学派 11、西蒙的行政决策理论，不但研究了行政组织决策的程序问题，而且还修正了传统的理性决策准则，提出了所谓的“满意”决策准则，因此，其理论被称为有限理性决策理论 12、后现代公共行政理论的核心概念是它所说的“公共能量场” 13、1984年8月，由国务院办公厅和劳动人事部联合发起召开了全国性的行政管理学研讨会，并正式宣布着手筹备建立中国行政管理学会，自此以后，行政管理学在我国得到了迅速的恢复和发展。 14、理论联系实际的基本形式是“实践----理论-----实践” 15、在20世纪40年代以前，行政管理学研究中占主导地位的方法是规范研究法 16、在研究和学习行政管理学的具体方法中，强调在研究过程中只注重对事实的描述、而回避事实背后的规律的方法是实证方法 17、在现代管理学，法学等社会科学的研究和教学过程中比较普遍采用的一种方法是案例方法第二章 1、系统，环境这两个基本概念得以产生的理论前提是“边界” 2、在全面理解行政环境这一概念时，要想确定行政环境的构成，首先就必须界定特定行政系统的边界 3、下列选项中，不属于行政环境中不可见的情势因素的是政府机构