浅析我国知识产权海关保护制度的缺陷及完善建议

浅析我国知识产权海关保护制度的缺陷及完善建议

摘要：自我国加入WIO以来，我国与他国之间的国际贸易与日俱增，不仅提升了我国的经济实力，也让我国在国际贸易的舞台上初露锋芒，展示拳脚。但另一方面加入WTO之后，美国欧盟等发达国家及国际组织一直以我国落后的知识产权保护制度为由处处施压，无疑是我国对外贸易发展中不容忽视的阻碍。如今，知识产权问题为我国所日益重视，本文以我国的知识产权海关保护制度为基准，研究探讨相关的国际公约以及世界发达国家先进制度，给我国知识产权海关保护制度指明可行的发展方向。

关键词：海关；知识产权；缺陷与建议

Study on legal perfection of customs protection of intellecual property rights

Abstract: Since China's accession to WIO, international trade between China and other countries is growing, not only to enhance the country's economic strength, but also to our first debut on the stage of international trade, showing fist. But on the other hand, after joining the WTO, developed countries and international organizations, the European Union, the United States has been behind intellectual property protection system in China by pressuring everywhere, is undoubtedly the development of China's foreign trade barriers can not be ignored. Today, intellectual property issues for the country as the growing importance of this article from our IPR customs protection in mind, a simple analysis of deficiencies in IPR customs protection of our country, as well as drawing recommendations to improve American and European countries to China.

Keywords: intellectual property; customs protection;suggestions

一、引论

知识产权与一般财产权不同，它具有无形性，需要一定的载体来体现，另外它具有地域性，各国的知识产权的内容与保护方式都存在差异。在当今社会，从手中的智能手机，到我们穿着的品牌服装，再到我们看的书籍电影都能发现知识

产权的身影。另外，知识产权对一国的经济发展也有不容小觑的影响力。

随着世界经济一体化的进程，各国之间的货物贸易日益频繁。无论是货物数量还是金额都相当可观。“而以货物为载体的知识产权更是为各国带来丰厚的利润，以美国为例，其出口的高新技术，电影书籍为其带来巨大的收益，举例来说，2013年美国知识产权产业缔造经济附加值8.67万亿美元，占2013年美国GDP 总量的35.3%”。可以绝对肯定地说知识产权在美国经济中占据着极其重要的地位。如此高额的经济回报更是驱使各国尤其是发达国家不断完善知识产权的海关保护制度。随着国家，区域和更频繁的贸易，非法侵犯知识产权商品的国际贸易量和交易量也在不断增加，据有关部门统计，“全世界每年知识产权侵权货物的交易额约为1200亿美元，而且数值还在不断攀升，约占国际货物贸易总额的6%”。这些侵犯知识产权产权的产品一旦通过海关进入国内市场，不仅损害消费者以及知识产权权利人的利益，还对国内正常的经济秩序造成冲击。

从上世纪90年代的中美知识产权谈判开始到现在为止我国逐渐形成了法律、行政法规和行政规章组成的三个层次的知识产权海关立法制度。“在知识产权海关执法方面，也分为三个层次，分别为海关总署直属海关和隶属海关”。当前，我国的知识产权海关保护发展处于初级阶段，不难发现有诸多不合理需要改进之处。在与国外的国际贸易中，由于制度不同而产生的贸易摩擦也屡见不鲜，这对于我国的经济发展和我国的权利人的保护都颇为不利。因此，本文的研究重心集中在中国的知识产权保护不足，并从西方发达国家的先进制度中学习，对中国的实际情况进行分析，探讨可行的改进方式。这不仅有利于我国知识产权制度的建设发展，保护我国知识产权人的合法权利，也有利于减少我国对外贸易的摩擦，促进我国的经济发展。因此该问题的研究不仅对我国的知识产权保护制度，对我国的经济发展都有着积极意义。

二、我国现行知识产权海关保护制度的现状

(一)知识产权海关保护的概念和性质

知识产权的海关保护是指各国海关依据本国相关的法律法规的规定，在海关边境的日常执法中发现涉嫌侵犯知识产权的货物并予以扣留，是一种打击边境知识产权侵权的执法活动。

随着各国货物贸易日渐频繁，对外贸易占一国经济总量的比重越来越大，而

知识产权海关保护制度

知识产权海关保护制度 知识产权，概括的说是指公民、法人或其他组织对其在科学技术和文学艺术等领域内，主要基于脑力劳动创造完成的智力成果所依法享有的专有权利，因此又称智力成果权。 《中华人民共和国知识产权海关保护条例》（以下简称《知识产权海关保护条例》）将知识产权海关保护定义为海关对与进出口货物有关并受中华人民共和国法律、行政法规保护的商标专用权、著作权和与著作权有关的权利、专利权实施的保护。 知识产权具有无形性、专有性、地域性、时间性和可复制性的特点。世界贸易组织关于《与贸易有关的知识产权协议》将与贸易有关的知识产权的范围确定为：版权与著作权、商标权、地理标志权、工业品外观设计权、专利权、集中电路布图设计权、未披露过的信息专有权。 我国在借鉴了发达国家海关的经验并遵循《与贸易有关的知识产权协议》的原则精神，结合我国国情，通过制定《知识产权海关保护条例》，把我国知识产权海关保护的适用范围确定为：与进出口货物有关并受中华人民共和国法律、行政法规保护的知识产权，包括商标专用权、著作权和与著作权有关的权利、专利权。同时规定，侵犯受法律、行政法规保护的知识产权的货物禁止进出口。 知识产权海关保护制度的基本内容 一、申请知识产权海关保护的备案 1.知识产权海关保护备案的申请人 知识产权海关保护备案的申请人应为知识产权权利人或者知识产权权利人委托的代理人。 2.知识产权海关保护备案申请的文件及证据 (l)申请书及其内容 知识产权权利人可以将其知识产权向海关总署申请备案，申请备案时，应当就其申请备案的每一项知识产权单独提

交一份申请书；申请国际注册商标备案的，应当就其申请的每一类商品单独提交一份申请书。申请书应当包括下列内容： ①知识产权权利人的名称或者姓名、注册地或者国籍等； ②知识产权的名称、内容及其相关信息； ③知识产权许可行使状况； ④知识产权权利人合法行使知识产权的货物的名称、产地、进出境地海关、进出口商、主要特征、价格等； ⑤已知的侵犯知识产权货物的制造商、进出口商、进出境地海关、主要特征、价格等。 (2)随附文件、证据 知识产权权利人在提交备案申请书的时候应当随附个人身份证件的复印件、工商营业执照的复印件、商标注册证的复印件等与备案有关的文件、证据，并缴纳备案费。 3.知识产权海关保护备案申请的海关受理 海关总署应当自收到申请人全部申请文件之日起30 个工作日内做出是否准予备案的决定，并书面通知申请人。不予备案的，海关须说明理由。 有下列情形之一的，海关总署不予受理： (l)申请文件不齐全或者无效的； (2)申请人不是知识产权权利人的； (3)知识产权不再受法律、行政法规保护的。 4.知识产权海关保护备案的时效 (l)备案有效期 知识产权海关保护备案自海关总署核准备案之日起生效，有效期为10 年。自备案生效之日起知识产权的有效期不足10 年的，备案的有效期以知识产权的有效期为准。 (2)续展备案有效期

中华人民共和国知识产权海关保护条例(英文版)

Regulation of the P. R. China on the customs protection of IP rights PART ONE GENERAL PROVISIONS Article 1 These Regulations are formulated in accordance with the PRC, Customs Law in order to implement customs protection of intellectual property rights, promote foreign economic trade and technological and cultural exchange, and safeguard social interests. Article 2 For the purposes of these Regulations, “customs protection of intellectual property rights” refers to the implementation of protection by customs of the exclusive rights to use a trademark, copyrights and the rights related thereto, and patent rights that are related to import and export goods and that are protected by PRC laws and administrative regulations (Intellectual Property Rights). Article 3 The State prohibits the import and export of goods that infringe upon Intellectual Property Rights. Customs shall implement protection of Intellectual Property Rights and exercise the relevant powers stipulated in the PRC, Customs Law in accordance with the provisions of relevant laws and these Regulations. Article 4 Owners of Intellectual Property Rights that request customs to implement protection of Intellectual Property Rights shall submit an application to customs for adoption of protective measures. Article 5 Consignees of import goods or their agents, and consignors of export goods or their agents shall truthfully declare to customs the details of Intellectual Property Rights related to the import or export goods, and shall submit the relevant supporting documents. Article 6 When implementing protection of Intellectual Property Rights, customs shall maintain the confidentiality of the trade secrets of the related parties. PART TWO RECORD FILING OF INTELLECTUAL PROPERTY RIGHTS

知识产权海关保护备案申请常见问题解答权威版

知识产权海关保护备案申请常见问题 问题单列表： 问题1什么知识产权可以向海关总署申请？ 问题2什么人可以向海关总署申请备案？ 问题3备案申请是怎样的流程？ 问题4为什么要注册知识产权海关备案系统的账号？ 问题5备案联系人需要什么资格，有什么作用？ 问题6一份备案申请可以申请几项知识产权？ 问题7备案申请的费用是多少？如何缴纳？ 问题8备案申请需要提交什么样的材料？ 问题9海关总署对备案申请的审核的时间是多长？ 问题10知识产权备案的有效期是多长？ 问题11备案到期后，能否续展？续展是否需要再次缴纳费用？ 问题12备案失效后，可以续展吗？如果不能续展，怎么处理？ 问题13系统中的被许可人有什么作用？如何添加或删除？ 问题14因转让等原因需要注销已备案的知识产权，怎么办理？ 问题15客户已经转让知识产权给我，但是迟迟不去海关总署申请注销，影响公司货物进出口，我应当怎么办？ 问题16我要更换代理人，在系统内我无法修改，应当怎么办理？ 问题17我遗忘了备案系统账户和密码，怎么办？ 问题18为什么备案费汇款人已经收到海关总署出具的备案费收据，但“知识产权海关保护备案申请系统”仍然显示该备案申请的受理状态为“未受理”或“已审核，进入审核过程”，而非“审核通过”？ 问题19备案申请人是否可以对备案费收据抬头提出特别要求？ 问题20通过银行缴纳知识产权备案申请的备案费，不知什么原因被银行退回。我核对了你们网上提供的账号，没有发现问题。 问题21备案被驳回后，我应当如何办理？ 问题22为什么我上传的照片在网上无法显示？ 问题23我已经缴纳备案费用了，在备案系统中为什么显示“未到帐”？ 问题24如何申请退费

_海关知识产权保护条例_的四点不足

162２００７．０９ 《海关知识产权保护条例》的四点不足 □沈李洁 （上海海关上海200434） 摘要《海关知识产权保护条例》是海关执行知识产权边境保护的基本法，虽经2003年的修订，但依然有四项规定——知识产权海关保护的对象、“权利人”与“权利持有人”的区分、微量进出境物品的保护、侵权假冒商品后续处理和执法透明度，或与TRIPS协议不相一致，或不利于海关执行知识产权保护职能。因此有必要从加强知识产权保护、便利海关行政执法的角度出发，对其修改和完善。 关键词TRIPS知识产权海关边境保护 中图分类号：D920.4文献标识码：A文章编号：1009-0592(2007)-162-02 2007年4月10日，美国就中国的知识产权保护问题和出版物市场准入问题，分别向WTO提出两起申诉。其知识产权诉讼的三项诉请中有一项直接与《海关知识产权保护条例》（以下简称《条例》）规定有关，而另一项则间接相关。虽然美方的要求部分超出了TRIPS协议的基本保护要求，但同时也显示出《条例》在立法技术和执行程序上的一些不足。 一、知识产权海关保护的对象过宽 所谓知识产权海关保护的对象是指在知识产权海关保护的法律关系中，权利义务关系指向的客体，即海关加以保护的知识产权类型。《条例》第二条明确规定，“知识产权海关保护，是指海关对与进出口货物有关并受中华人民共和国法律、行政法规保护的商标专用权、著作权和与著作权有关的权利、专利权（以下统称知识产权）实施的保护。”我国知识产权海关保护的对象局限于的商标专用权、著作权和与著作权有关的权利、专利权等4种知识产权表现形式。 TRIPS协议所指的知识产权则有7种，分别是版权和及其相关权利、商标、地理标志、工业设计、专利、集成电路布图设计、未披露信息。需要指出的是《条例》所称专利包括发明专利、实用新型和外观设计，TRIPS协议的专利等同于我国的发明专利，而TRIPS协议的工业设计则范围小于实用新型和外观设计。但TRIPS协议第五十一条仅要求其成员必须对假冒商标的商品或盗版商品的进口提供边境保护，而对其他侵犯知识产权的活动，成员则“可以”规定同样的保护程序。因此《条例》的规定，在专利保护方面其实已超越了TRIPS协议的要求。 对于我国知识产权海关保护对象的范围，学者间存在不同看法，有些认为宽，有些认为窄。崔国斌认为美国ITC（国际贸易委员会）与海关之间分权和配合的制度较为合理。ITC 职权范围涵盖专利、商标、版权、商业秘密、产品外观、虚假原产地、平行进口、反托拉斯等诸多领域，海关的职权范围则仅限于商标权、版权、商号等侵权产品的进口行为。对海关职权的严格限制，区分了司法保护与行政保护的差异，符合海关出入境货物控制行政机关的性质。①然而TRIPS协议要求的仅是最低保护限度，目前众多发达国家的知识产权保护都已超越最低保护限度。 笔者认为目前的保护对象其实与海关的能力并不相符。专利权，特别是发明类专利，由于其专业化程度相对较高，第一线海关关员在没有举报的情况下，几乎难以发现侵权商品。我国专利权边境保护的案件占全部知识产权边境保护案件的数量，2000年为19．3%，2001年为6．3%。②2006年，侵权货物仍然以涉嫌侵犯商标专用权为主。③而大部分国家普遍将专利权的边境保护工作交于具有专业技能的机构，其保护效果明显优于我国。而地理标志这类知识产权，通常与商品的产地直接相关，而产地信息则会显示在发票、提单等报关资料中，由海关在关境加以保护，其效率和成本就大大低于境内保护。 为更有效的实施知识产权边境保护，我国有必要将专利排除于海关知识产权保护对象之外，并交由专业机构进行边境保护，免除海关承担与其能力不相适应的责任。 二、知识产权的“权利人”定义过窄 权利人与权利持有人分别是《条例》与TRIPS协议中对于可以享有知识产权保护的主体的定义。 《条例》第四条、第七条等条款规定，享有请求海关实施知识产权保护的是“知识产权权利人”。何谓“知识产权权利人”，2004年颁布施行的《中华人民共和国海关关于〈中华人民共和国知识产权海关保护条例〉的实施办法》（以下简称《实施办法》）对此也没有说明，只是在部分条款中明确了知识产权权利人的代理人，也可以享有与知识产权权利人一样的权利。而在已经被废止的《海关关于知识产权保护的实施办法》第二条曾经对知识产权权利人作过相应解释，规定“知识产权权利人系指《中华人民共和国著作权法》第九条所称的著作权人及著作权专有使用许可的被许可人、《中华人民共和国商标法》第三条所称的商标注册人和《中华人民共和国专利法》第六条所称的专利权人。”由于没有其他文件的说明，这一解释是否继续沿用，尚处于未知状态。 TRIPS协议也没有对权利持有人作明确定义。美国、欧盟等发达国家对于权利持有人则广泛定义为知识产权的初始权利人、继受权利人、独占使用许可的被许可人。相较而言，美国等国家关于权利持有人的定义，能更有效的保护知识产权，也更为科学、合理。 在现有规定下，我国商标权的继受人和独占使用许可的被许可人、专利权的独占使用许可的被许可人都不能独自享有知识产权海关保护的各项权利，其备案、侵权商品的扣留请求权都必须依赖于权利人的配合方能进行。而海关的执法也可能面临着真正的知识产权受损害人不能保护自己权利，而名义上的权利人却事不关己不予配合的情况。但在具体案件 法制园地

知识产权海关保护备案系统使用指南.doc

知识产权海关保护备案系统使用指南 知识产权海关保护备案系统（以下简称“系统”）是海关总署秉承“便捷、高效、透明、好用”思路建设并投入使用的为社会公众、进出口企业、知识产权权利人等查询和申请知识产权海关保护备案提供网上服务的在线平台，其功能包括在线查询备案信息、提交备案申请和进行备案信息自我管理等。根据海关总署公告，知识产权权利人申请办理知识产权海关保护备案，应注册为系统用户，并先通过系统提交备案申请的电子信息。为指导用户更好地使用系统，现就系统使用方法简要说明如下： 系统网址为：http://202.127.48.151/applyrecord/，直接输入网址即可访问系统，也可以通过海关总署首页点击“知识产权”进入系统。 海关总署首页： 系统首页：

一、查询备案信息。 从系统查询区可以查询在海关总署的备案权利情况： 根据所掌握的信息或需要查询的问题，在查询区相应的查询字段中输入关键词，点击查询即可得出查询结果。如要查询耐克国际有限公司的备案情况，第一步应在权利人名称栏目输入“耐克国际有限公司”或“耐克”（系统支持模糊查询），然后点击查询，即可得出结果，如下图：

得出查询结果： 点击权利名称可查看该备案的详细信息：

二、注册为系统用户。 提交备案申请，应当以知识产权权利人的名义先注册为系统的用户：第一步：点击用户登录区底部的“注册”按钮 第二步：认真阅读注册须知，点击“同意”进入填写注册信息页面

第三步：填写注册信息 填写完注册信息后，点击提交进入“注册信息验证”页面：

核对无误后点击确认，正式向系统提交注册信息，如一切无误，系统会提示“注册成功”： 在注册成功提示页面，可以进行“打印”或“保存”注册人信息的操作。同时系统也已经自动将注册信息发动到联系人的电子邮箱：

知识产权海关保护备案试题

知识产权海关保护备案（报关员试题） 单选题: 1、关于知识产权海关保护备案，海关总署应当自收到申请人全部文件之日起（）内作出是否准备备案的决定。 A、20天 B、30天 C、20个工作日 D、30个工作日 标准答案：d 2、在知识产权有效的前提下，知识产权权利人可以在知识产权海关保护备案有效期届满前（），向海关总署申请续展备案，每次续展备案的有效期为（）。 A、30天；8年 B、60天；10年 C、6个月内；10年 D、3个月内；8年 标准答案：c 3、海关根据知识产权权利人申请扣留的侵权嫌疑货物，自扣留之日起（）内未收到人民法院协助执行通知的，则海关放行扣留货物。 A、5个工作日 B、10个工作日 C、20个工作日 D、30个工作日 标准答案：c 4、海关依职权扣留的侵权嫌疑货物的，自扣留之日起（）内未收到人民法院协助执行通知的，并且经调查不能认定被扣留的侵权嫌疑货物侵犯知识产权的； A、10个工作日 B、20个工作日 C、30个工作日 D、50个工作日 标准答案：d 5、海关在实际监管中发现进出口货物有侵犯备案知识产权嫌疑并通知知识产权权利人后，知识产权权利人请求海关扣留侵权嫌疑货物的，海关应当自扣留之日起（）内对被扣留的货物是否构成侵犯知识产权进行调查、认定。 A、10个工作日 B、20个工作日 C、30个工作日 D、50个工作日 标准答案：c 6、请求扣留货物的总担保只限于知识产权权利人在一定时期内因接到海关发现侵权嫌疑货物的通知，根据相关的法律法规规定，多次向海关提出扣留涉嫌侵犯其已在海关总署备案（）的进出口货物申请的情事。 A、商标专用权 B、著作权 C、与著作权有关的权利 D、专利权 标准答案：a 7、知识产权海关保护制度中，请求扣留侵权嫌疑货物向海关提供的总担保函的有效期是指作为担保人的银行承担履行

知识产权海关保护操作指引

知识产权海关保护操作指引 一、权利人提出保护知识产权和申请扣留侵权嫌疑货物 （一）知识产权权利人发现侵权嫌疑货物即将进出口时，如果知识产权权利人发现有侵犯其知识产权嫌疑的货物即将进出口的，可以请求货物的进出境地海关扣留侵权嫌疑货物。如果有关知识产权已经在海关总署备案，知识产权权利人也可以向进出境地海关举报。江门海关由法规处统一接受权利人提出保护知识产权申请（联系电话：3263875 3263878，传真：3263907）。 （二）知识产权权利人请求海关扣留侵权嫌疑货物的，应当提交申请书。申请书应当包括下列主要内容： 1、知识产权权利人的名称或者姓名、注册地或者国籍等； 2、知识产权的名称、内容及其相关信息； 3、侵权嫌疑货物收货人和发货人的名称； 4、侵权嫌疑货物名称、规格等； 5、侵权嫌疑货物可能进出境的口岸、时间、运输工具等。 有关知识产权未在海关总署备案的，知识产权权利人还应当向海关提交商标注册证、专利登记薄副本以及证明著作权有关文件或者证据、权利人个人身份证、营业执照或者其他身份证明文件。 （三）根据《中华人民共和国知识产权海关保护条例》（以下称《条例》）第十三条的规定，知识产权权利人请求海关扣留侵权嫌疑货物，还应当提供足以证明侵权事实明显存在的证据。所谓“证明侵权事项明显存在的证据”应当能够证明以下事实： 1、请求海关扣留的货物即将进出口； 2、有关货物未经权利人许可使用了侵犯其商标专用权的商标标识、作品或者实施了有关专利。

3、知识产权权利人请求海关扣留侵权嫌疑货物应当提供担保。根据《条例》第十四条的规定，知识产权权利人请求海关扣留侵权嫌疑货物的，应当向海关提供不超过侵权嫌疑货物价值的担保。知识产权权利人向海关提供的担保可以用于以下用途： （1）赔偿可能因申请不当给收货人、发货人造成的损失； （2）支付货物由海关扣留后的仓储、保管和处置等费用。 （四）海关对知识产权权利人提出的扣留侵权嫌疑货物申请的处理： 对知识产权人提出的申请符合《条例》规定的，海关扣留侵权嫌疑货物的，海关会书面通知知识产权权利人，并且将扣留凭单送达侵权嫌疑货物的收发货人。对知识产权权利人提出的申请不符合《条例》规定的，海关应当驳回申请，书面通知权利人并说明驳回的理由。 （五）对已经在海关总署备案的知识产权，海关的保护流程和时限。如果海关在对进出口货物实施监管过程中发现货物有涉嫌侵犯在海关总署备案的知识产权嫌疑的，应当立即书面通知知识产权权利人。知识产权权利人应当在收到海关书面通知之日起3个工作日内，向海关提出扣留侵权嫌疑货物的申请。知识产权权利人向海关提出申请并提供担保的，海关应当扣留货物；知识产权权利人逾期未提出申请或者未提交担保的，海关应当放行有关货物。 二、海关对扣留的侵权嫌疑货物进行的调查 （一）根据《条例》第二十条的规定，海关对其发现的涉嫌侵犯在海关总署备案的知识产权的货物应当进行调查并在扣留货物之日起30个工作日内对货物是否侵犯知识产权进行认定。如果海关不能认定货物是否侵犯知识产权，应当立即书面通知知识产权权利人，以便知识产权权利人启动司法扣押程序。 （二）根据《条例》第十七条的规定，知识产权权利人和收发货人经海关同意可以查看有关货物。 （三）收发货人认为其货物未侵犯他人知识产权的，应当向海关提出书面说明并附送相关证据。需要注意的是，这里所指的异议是指收发货人对货物本身属于侵权货物的异议，而不是其行为是否构成侵权的异议。所以，只要货物被证明是侵

我国知识产权海关保护守则之不足与完善.doc

我国知识产权海关保护制度之不足与完善 - 为防止侵权商品流入国内商业渠道，更有效地保护知识产权，世界贸易组织《与贸易有关的知识产权协议》规定了知识产权海关保护制度。由于立法时间仓促加之缺乏必要的实践积累，我国知识产权海关保护制度还有许多不足之处。应对知识产权海关保护备案程序、担保金、海关依职权主动扣留货物的证据条件、中止放行期限及其他问题，根据《协议》的规定进行完善，以使我国入世后我国知识产权海关保护制度符合《协议》的要求。 随着科学技术的迅猛发展，智力成果在许多商品的价值中所占比例越来越高。而这些产品都有一个共同点，即易被仿制或假冒，且仿制或假冒的成本很低。国际贸易领域侵犯知识产权的现象尤其严重。为了防止侵犯知识产权的商品流入商业渠道，将此种侵权行为扼杀于边境地区，世界贸易组织《与贸易有关的知识产权协议》（Trips）（下称《协议》）第二部分第四节专门规定了保护知识产权的边境措施，即知识产权海关保护制度。我国于1995年正式建立起知识产权海关保护法律制度，其法律根据主要是1987年施行的、2000年7月修订的《中华人民共和国海关法》，国务院于1995年制定的《中华人民共和国知识产权海关保护条例》（下《海关保护条例》），和海关总署于1995年制定的《中华人民共和国海关关于知识产权保护的实施办法》（下称《实施办法》）。尽管我国知识产权海关保护制度是以《协议》规定为基础建立起来的，但由于立法时间仓促加之缺乏必要的实践积累，

还有许多不足之处有待进一步完善。笔者认为，应从以下几个方面完善我国知识产权海关保护制度，以使我国入世后我国知识产权海关保护制度符合《协议》的要求。 一、关于知识产权海关保护备案的问题 《海关保护条例》第6条规定：“知识产权权利人以及他们的代理人（以下统称知识产权权利人）要求海关对其与进出境货物有关的知识产权实施保护的，应当将其知识产权向海关备案，……”并且此种备案应向海关总署申请。《实施办法》第15条规定：“……权利人或其代理人提出申请时，应出示《备案证书》和身份证明，……”。虽然根据《海关保护条例》第15条的规定，知识产权权利人事先未申请备案的，可在申请海关采取保护措施的同时向海关总署申请备案，但在实践中海关保护措施均是等备案生效后才开始采取。因此，我国实行的是“先备案后保护”的做法，备案成为保护的前提条件。 尽管《协议》未明确禁止“先备案后保护”的做法，但笔者认为，这一做法不符合《协议》的精神，也不合理。根据《协议》第51条的规定，当知识产权权利人有合法理由怀疑假冒商标的商品或盗版的商品的进口可能发生，就能够向主管当局申请要海关中止放行。且《协议》第52条只要求权利人在申请时应提供其知识产权被侵犯的证据和有关侵权商品的足够详细的说明。显然，先备案后保护的做法不符合《协议》第51、52条的要求。而且，备案手续并不简单，还需较长的时间（最长可达一个月）。对于其知识产权并不经常遭受侵犯的人而言，先备案后保护的做

知识产权海关保护那些事

《中华人民共和国海关法》(以下简称《海关法》)第四十四条规定“海关依照法律、行政法规的规定，对与进出境货物有关的知识产权实施保护。需要向海关申报知识产权状况的，进出口货物收发货人及其代理人应当按照国家规定向海关如实申报有关知识产权状况，并提交合法使用有关知识产权的证明文件。”本条既赋予海关对进出境货物知识产权实施保护的职权，又规定了进出口货物收发货人及其代理人申报知识产权状况的义务。 那么，中国海关的知识产权保护措施具体有哪些?保护效果如何?企业应如何最大化利用知识产权海关保护制度?进出口货物侵犯他人知识产权时，收发货人将承担什么样的法律责任?如何防范通关过程中的知识产权风险? 本文将就上述问题一一进行探讨。除案例三为海关总署公开发布外，本文所引用和探讨的案例，均为笔者或北京德和衡其他律师亲自办理，为保护当事人商业秘密，均隐去真实名称和姓名，并对案例做适当修改。 第一部分：知识产权海关保护相关基本知识 案例一： A公司系在美国注册的石油勘探设备制造商，已在中国取得“*****数据的传输方法和系统”专利，B公司亦为在美国注册的公司。A公司起诉B公司专利侵权的诉讼在本案办理过程中正在美国进行。2014年2月，A公司获悉B公司将在中国某展会上展出涉嫌侵权产品，故向展会所在地直属海关提出申请，希望海关通过行使知识产权保护措施阻止B公司将载有相关专利的产品带入中国境内。海关接受了A公司的申请，并立即设置了相关布控

指令，但A公司并不掌握B公司相关货物的进口物流信息，且时间非常紧迫，因此海关未在进口环节查获B公司进口货物。之后，A公司发现B公司产品已经在展会上正常展出。为提高在中国的知识产权保护力度，A公司在展会之后立即向海关总署申请了知识产权备案。 该案反映的法律问题： 1、知识产权海关保护制度的作用 笔者曾经接受过一个咨询，甲、乙两公司同时向境外某国售卖假冒注册商标商品，甲公司为获取更多市场份额，向进口国海关举报了乙公司侵权货物的入境信息，进口国海关经调查，依法对乙公司出口的侵权货物做出处理，甲公司的举报行为取得“良好效果”;乙公司试图以牙还牙，也准备向中国出口地海关举报甲公司出口侵权产品的行为，向笔者咨询举报的具体步骤和要求。 上述咨询需求虽略显荒谬，但确实也集中体现出知识产权海关保护措施的作用：在出口环节，海关将成为侵权货物在中国的最后一道物理屏障;在进口环节，则是遏制侵权货物进入国内市场的第一道防线。 除了商标权外，中国海关还可以对专利权、著作权进行边境保护。 2、知识产权海关保护的方式： 知识产权海关保护措施分为主动保护和被动保护两种:

其他与报关工作相关的海关法律制度4

第61讲知识产权海关保护制度 考纲要求熟悉和掌握的内容： ☆知识产权海关保护的概念（含义、范围、作用） ★申请知识产权海关保护的备案（申请人、申请的文件及证据、申请的受理、备案的时效、备案的变更和撤销） ★知识产权权利人发现侵权嫌疑货物的扣留申请（申请文件与证据、申请的担保） ★知识产权权利人接到海关发现侵权嫌疑货物通知的扣留申请（海关通知、扣留申请、申请的担保或总担保） ★海关对侵权嫌疑货物的调查处理（扣留、调查、放行、没收） ☆知识产权权利人应承担的责任 一、知识产权海关保护概述（一般了解） （一）含义 知识产权是指公民、法人或其他组织，对其在科学技术和文学艺术等领域内，主要基于脑力劳动创造完成的智力成果所依法享有的专有权利，又称智力成果权。 知识产权海关保护是指海关对与进出口货物有关并受中华人民共和国法律、行政法规保护的商标专用权、著作权和与著作权有关的权利、专利权实施的保护。 （二）范围 世界贸易组织我国 来源《与贸易有关的知识产权协议》《知识产权海关保护条例》 保护范围版权与著作权、商标权、地理标 志权、工业品外观设计权、专利 权、集中电路布图设计权、未披 露过的信息专有权。与进出口货物有关并受中华人民共和国法律、行政法规保护的知识产权，包括商标专用权、著作权和与著作权有关的权利、专利权。同时规定，侵犯受法律、行政法规保护的知识产权的货物禁止进出口。 （三）作用 1、通过保护与进出口货物有关的知识产权来履行我国作为世贸组织成员国应尽的义务。 2、通过保护与进出口货物有关的知识产权来规范进出口秩序。 二、知识产权海关保护制度的基本内容（参考09教材P555《中华人民共和国知识产权海关保护条例》内容） （一）知识产权海关保护的备案申请（重点） 1、申请知识产权海关保护的备案的申请人 申请人应为知识产权权利人或者知识产权权利人委托的代理人 2、知识产权海关保护备案申请的文件及证据 （1）申请书及其内容 知识产权权利人可以将其知识产权向海关总署申请备案，每一项知识产权单独提交一份申请书； 知识产权权利人申请国际注册商标备案的，应当就其申请的每一类商品单独提交一份申请书； 申请书的内容包括： 具体内容见教材443页 （2）随附文件、证据 具体内容见教材443页 3、知识产权海关保护备案申请的受理 海关总署应当自收到申请人全部申请文件之日起30个工作日内作出是否准予备案的决定，并书面通知申请人。 有下列情形海关总署不予受理： （1）、申请文件不齐全或者无效的； （2）、申请人不是知识产权权利人的；

知识产权海关保护法律制度

第七章知识产权海关保护法律制度 【一】我国知识产权海关保护的现状和基本制度 一、知识产权海关保护概述 根据《中华人民共和国海关法》、《中华人民共和国知识产权海关保护条例》，知识产权海关保护是指海关对与进出口货物有关并受中华人民共和国法律、行政法规保护的商标专用权、著作权和与著作权有关的权利、专利权实施的保护。知识产权海关保护是知识产权保护机制的重要组成部分，也是衡量一国知识产权保护程度的重要标志。 自1994年9月1日我国海关开始承担知识产权保护工作，知识产权海关保护制度初步建立以来，经过10余年的艰苦努力和不断探索，知识产权海关保护已经成为我国海关的一项日益重要的职责，知识产权海关保护制度成为我国知识产权保护制度不可或缺的组成部分。在这10余年里，我国知识产权海关的保护工作经历了从无到有、从弱到强的发展历程。 二、我国海关知识产权保护的范围及特点 根据《中华人民共和国知识产权海关保护条例》，海关对知识产权的保护范围是商标专用权、著作权和与著作权有关的权利、专利权。可见海关对知识产权的保护范围和国家知识产权主管部门（知识产权局、商标局、版权局）对知识产权的保护范围并不完全一致。海关知识产权保护的范围仅仅限于进出口环节，限于海关监管区，这同知识产权主管部门的全境保护范围上不相同，同我国香港地区海关全区域执法的模式也不相同。

此外，根据TRIPS协议第五十一条，世贸组织成员国应当对与出口货物有关的知识产权进行保护，这是一项不可商榷的义务。而对于与出口货物有关的知识产权的保护，则不是一项必须履行的义务。但我国海关知识产权现行保护制度的范围则涵盖了货物的进口和出口，这是我国海关知识产权保护的特点之一。 三、我国海关知识产权保护工作现状及面临的形势和存在的问题 我国海关知识产权保护工作现状： 1、知识产权海关保护的法律行政法规渐趋完善 1994年我国海关开始知识产权保护时，当时的法律体系中没有关于海关保护知识产权的规定。国务院于1995年10月1日颁布实施《中华人民共和国知识产权海关保护条例》，标志着知识产权保护正式成为我国海关的一项职责,海关知识产权保护制度初步建立。2000年修订后的《中华人民共和国海关法》，在第四十四条和第九十一条分别对知识产权海关保护作出了规定。此后国务院于2003年又根据我国加入世界贸易组织的形势要求，及TRIPS协议成员国的权利义务，对《知识产权海关保护条例》进行了修订并于2004年3月1日起施行。随着我国成功申办2008年奥运会和2010年世博会，国务院先后于2002年颁布《奥林匹克标志保护条例》和2004年颁布《世界博览会标志保护条例》，上述两个条例也赋予海关知识产权保护的职权。为进一步打击侵犯知识产权的行为，2004年11月，最高人民法院和最高人民检察院又发布了《关于办理侵犯知识产权刑事案件具体应用法律若干问题的解释》。至此，适应实践需要的全新的知识产权海关保

海关关于知识产权保护的实施办法

海关关于知识产权保护 的实施办法 集团标准化小组：[VVOPPT-JOPP28-JPPTL98-LOPPNN]

中华人民共和国海关关于知识产权保护的实施办法 第一章总则 第一条为了有效地实施知识产权海关保护，根据《中华人民共和国知识产权海关保护条例》（以下简称《海关保护条例》）的有关规定，制订本办法。 第二条在本办法中，知识产权权利人（以下简称权利人）系指《中华人民共和国着作权法》第九条所称的着作权人及着作权专有使用许可的被许可人、《中华人民共和国商标法》第三条所称的商标注册人和《中华人民共和国专利法》第六条所称的专利权人。 第三条海关认为必要时，可要求收发货人在办理进出口货物的海关手续时就货物的知识产权状况进行补充申报。 收发货人应根据海关的要求如实申报进出口货物的知识产权状况并附交有关拥有或合法使用有关知识产权的证明文件。 海关认为必要时，可根据《中华人民共和国海关法》的有关规定查验进出口货物并提取样品。 第四条海关实施知识产权保护，应保守有关当事人的商业秘密。有关当事人应在向海关提交的书面文件中注明请求海关予以保守的商业秘密的内容。 第二章备案 第五条知识产权海关保护备案的申请应由权利人或其代理人向海关总署提出。权利人在中国境内未设有营业场所或办事机构的，应委托其在境内的代理人提出备案申请。 第六条共有知识产权的权利人中任何一个权利人已向海关总署提出备案申请后，其他权利人无须再提出申请。 第七条申请知识产权海关保护备案的权利人或其代理人应根据其申请备案的知识产权的性质和商品类别的情况分别向海关总署提交相应的备案申请书，并随附《海关保护条例》第八条规定应交验的文件。

知识产权海关保护授权委托书(标准版)

STANDARD CONTRACT SAMPLE (合同范本) 甲方：____________________ 乙方：____________________ 签订日期：____________________ 编号：YB-HT-045379 知识产权海关保护授权委托

知识产权海关保护授权委托书(标准 版) 我/我们_______，是_____国的公民/法人，根据《中华人民共和国知识产权海关保护条例》，兹委托________（地址：________）代理____（授权号：____）的知识产权海关保护事宜。 Pursuanttorelevantprovisionsof“RegulationsofthePeople ‘sRepublicofChinaGoverningCustomsProtectionofIntellectualPropertyRig hts”，I/We，_______，citizen/legalentityof_____，herebyauthorize_______（Address：_______） torepresentme/usinCustomsrecordationandprotectionmattersonintellectua lpropertyformy/ourIPR_______underregistrationcertificateNo._____. 委托单位名称或委托人姓名： Authorizedby（PrintorTypeName）：_______ 委托单位印章或委托人签字： SealorSignature：_______ 委托日期：

中华人民共和国海关关于《中华人民共和国知识产权海关保护条例》的实施办法(2018年修正)

【法规标题】中华人民共和国海关关于《中华人民共和国知识产权海关保护条例》的实施办法（2018年修正） 【发布部门】中华人民共和国 海关 【发文字号】【适用区域】全国适用 【发布时间】2018-05-29【生效时间】2018-07-01【关键词】其它类别 【有效性】有效【更替信息】取代了中华人民共和国海关关于《中华人民共和国知识产权海关保护条例》的实施办法（2009年发布） 【注：此文档于2018年12月由一点通平台导出】 中华人民共和国海关关于《中华人民共和国知识产权海关保护条例》的实施办法 《中华人民共和国海关关于〈中华人民共和国知识产权海关保护条例〉的实施办法》已于2009年2月17日经海关总署署务会议审议通过，现予公布，自2009年7月1日起施行。2004年5月25日海关总署令第114号公布的《中华人民共和国海关关于〈中华人民共和国知识产权海关保护条例〉的实施办法》同时废止。 署　长　盛光祖 二○○九年三 月三日中华人民共和国海关关于《中华人民共和国知识产权海关保护条例》的实施办法 第一章总则 第一条为了有效实施《中华人民共和国知识产权海关保护条例》（以下简称《条例》），根据《中华人民共和国海关法》以及其他法律、行政法规，制定本办法。 第二条知识产权权利人请求海关采取知识产权保护措施或者向海关总署办理知识产权海关保护备案的，境内知识产权权利人可以直接或者委托境内代理人提出申请，境外知识产权权利人应当由其在境内设立的办事机构或者委托境内代理人提出申请。 知识产权权利人按照前款规定委托境内代理人提出申请的，应当出具规定格式的授权委托书。第三条知识产权权利人及其代理人（以下统称知识产权权利人）请求海关扣留即将进出口的侵权嫌疑货物的，应当根据本办法的有关规定向海关提出扣留侵权嫌疑货物的申请。 第四条进出口货物的收发货人或者其代理人（以下统称收发货人）应当在合理的范围内了解其进出口货物的知识产权状况。海关要求申报进出口货物知识产权状况的，收发货人应当在海关规定的期限内向海关如实申报并提交有关证明文件。 第五条知识产权权利人或者收发货人向海关提交的有关文件或者证据涉及商业秘密的，知识产权权利人或者收发货人应当向海关书面说明。 海关实施知识产权保护，应当保守有关当事人的商业秘密，但海关应当依法公开的信息除外。第二章知识产权备案

知识产权的海关保护范围 (2)

我国知识产权海关保护制度的存在的问题研究 摘要 本文主要研究我国知识产权海关保护制度存在的问题，目前我国知识产权 海关保护制度主要存在以下几类问题：主体方面保护的范围有待完善，执法主 体效率有待提高；保护的客体范围比较狭窄；依职权的保护模式使用比例比较高；知识产权备案制度存在问题；知识产权纠纷解决方式难以适应现实的需要。随着知识产权海关保护问题越来越受到重视，政府部门应该从问题着手，完善 我国的知识产权海关保护制度。 一、知识产权海关保护制度概述 （一）、知识产权海关保护制度的含义 知识产权海关保护制度，是指在某一单独关税区内，以海关为主体的行政 机关依职权或者依知识产权权利人的申请按照有关程序在法定职权范围内对侵 犯受法律法规保护的知识产权进出境货物采取临时性强制措施，中止放行，扣 留侵权嫌疑货物进入流通领域，制止侵权行为的蔓延，保护知识产权权利人合 法权益的制度。[1] 知识产权海关保护制度具有预防功能，可阻挡侵权货物进入国境，有效防 止了侵权产品进入一国流通领域。世界海关组织秘书长恰当的指出了海关保护 知识产权之功能：“海关是良好商业活动的捍卫者和保护者，是艺术创造和科 学发明的第一道，也是最后一道防止剽窃的防线。”[1] 在我国，根据《海关法》、《知识产权海关保护条例》等法律法规的规定，知识产权边境保护措施的决定和执行部门都是海关。本文所讨论的知识产权海 关保护，是指海关作为货物进出境监管机关，依照相关的法律法规，对进出境 环节中侵犯知识产权的货物进行查处，以保护权利人合法权益的行为。 （二）、我国知识产权海关保护制度的基本内容 1、我国知识产权海关保护的范围 （1）、主体 ①执法主体。海关和商务部。大多数情况下，海关是我国实施知识产权海关保护的决定和执行机关，但在特殊情况下，知识产权海关保护由商务部负责。 ②保护主体。知识产权权利人及其代理人。根据法律规定，我国知识产权海关保护制度的保护主体是知识产权权利人及其代理人。 （2）、客体 我国知识产权海关保护的客体包括：①商标专用权；②著作权；③专利权；④一些特殊标志，如奥林匹克标志、世博会标志、国际足联标志等而对于业秘密、原产地标记以及一些新兴知识产权，法律并未明确的将其列入保护范围。 （3）、环节

海关知识产权保护

摘要 中国政府一贯重视知识产权海关保护工作，尽管中国于2001年才加入世界贸易组织，但中国海关早在1994年9月就已经开始对知识产权实施边境保护，国务院在1995年颁布实施了《中华人民共和国知识产权海关保护条例》，建立了符合《与贸易有关的知识产权协议》规则的边境保护制度。目前中国海关已经建立起一套包括报关单证审核、进出口货物查验、对侵权货物的扣留和调查、对违法进出口人进行处罚和对侵权货物进行处臵等环节在内的完整的知识产权执法制度，培养了一支高素质、专业化的知识产权执法队伍。 关键词：知识产权保护特征、问题、对策 正文 一、中国的知识产权海关保护制度具有以下特征： （一）健全、完善的法律法规。根据中国有关知识产权海关保护的法律法规，中国海关保护的知识产权包括商标专用权、著作权、专利权和奥林匹克标志专有权；中国海关不但要向其他国家海关一样，对进口的侵权货物采取边境措施，而且对出口侵权货物也要采取边境措施。由此可见，无论是在受海关保护的知识产权范围还是海关应当扣留的侵权货物范围方面，中国都超过了《与贸易有关的知识产权的协议》的最低标准。尽管如此，为了将中国的知识产权海关保护工作推向更高的水平，解决海关执法工作中存在的一些问题，中国国务院于2003年对《知识产权海关保护条例》进行了修订。修订后的《条例》已经于2004 年3月开始实施。和修订前相比，新的《条例》加强了海关主动查处侵权案件方面的权力、减少了权利人寻求海关保护的障碍和经济负担。海关总署为保证《条例》的有效实施，还制定了有关的实施办法。新《条例》的出台，对促进海关知识产权执法活动将产生积极的作用。 （二）强有力的执法。为抑制进出口环节日益猖獗的侵权盗版活动，海关总署要求各口岸海关要将查处进出口假冒和盗版产品作为海关执法工作的重点。全国海关在保证不影响合法贸易通关便利的前提下，采取了各种措施，努力提高查获侵权货物的效率。自1994年9月我国海关实施知识产权保护以来，全国海关共查获进出口侵权货物案件4000余起，案值6亿多元人民币。我国加入世界贸易组织后，海关的知识产权保护工作得到进一步加强，自2001年以来，全国海关查获的侵权案件数量以30％的速度递增。海关在进出口环节实施对知识产权的保护，有力地维护了国内外知识产权权利人的合法权益。我国海关在保护知识产权方面取得的成绩，也受到了国际社会的充分肯定。世界海关组织认为中国海关对知识产权的保护，特别是在出口环节的执法，值得其他国家海关效仿。今年11月，世界海关组织将与海关总署合作，在上海举办大型的知识产权边境保护论坛，表明了中国海关的知识产权保护工作得到了国际社会的关注和认可。