商合杭十标一分部-食物中毒应急预案 - 完成待审核

防毒应急预案

挽救生命减少损失

编制：

审核：

签发：

中铁八局集团商合杭铁路站前十标项目经理部第一分部

二〇一六年五月

目录

1总则 (3)

1.1编制目的 (3)

1.2编制依据 (3)

1.3适用范围 (3)

1.4风险类别及危害程度分析 (3)

1.5工作原则 (4)

2组织指挥体系与职责 (4)

2.1应急管理机构 (4)

3事故（危险）发展过程及分析 (8)

4应急响应 (10)

4.1应急响应标准 (10)

4.2应急响应行动 (10)

4.3信息发布 (11)

4.4应急结束 (11)

5信息报送 (11)

5.1报送内容 (11)

5.2报送程序及报送时间 (12)

6后期处置 (12)

7保障措施 (13)

7.1技术措施 (13)

7.2队伍保障 (14)

7.3制度保障 (14)

7.4技术和通信信息保障 (14)

8奖励与处罚 (15)

8.1奖励 (15)

8.2处罚 (15)

9 附则 (15)

10附录 (16)

防毒应急预案

1总则

1.1编制目的

为了防止员工发生有毒有害气体中毒事故，并且能够在发生后迅速对事故进行救援和应急处理，并能积极地因地制宜、分秒必争地给予妥善的应急救援，提高抢救成功率，不使事故扩大，最大限度地减少人员伤亡，维护正常的社会秩序和施工秩序，使现场管理人员掌握有毒有害气体中毒的救护原则，按照《安全生产法》和《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》的要求，结合我部工程施工的实际情况，对施工中可能发生的有毒有害气体中毒情况进行预防，在发生后高效、有序地进行抢救工作，特制定本方案。

1.2编制依据

1、《安全生产法》；

2、国务院《建设工程安全管理条例》；

3、建设部《工程建设重大事故和调查程序规定》；

4、《国家突发公共事件总体应急预案》，等法律法规及相关文件，制定本预案。

1.3 适用范围

本预案适用于一分部管段防毒应急处置工作。

1.4风险类别及危害程度分析

⑴风险类别

冬季、封闭环境、焚烧有毒物质发生几率高。

⑵危害程度

造成人身伤害和死亡。如冬季烤火炉取暖、夏季钢筋厂通风不到位造成气体

中毒、食堂采购的食物中含有毒物质或工人食用腐烂、变质食品等。

1.5工作原则

1.5.1统一领导，各负其责。

在局指挥部的领导下，一分部防毒应急工作实行一分部防毒应急领导小组的统一领导、各架子队各负其责制。根据事故应急等级，组织协调管段内的防毒应急工作。

1.5.2 预防为主，安全第一。

防毒工作贯彻“建重于防、防重于抢”的指导思想。防毒应急响应以保证人身安全为最高原则。

1.5.3全力抢险，先人后物。

抢险必须全力以赴，以最快的速度抢救人员。

1.5.4 团结协作，服从大局。

在局指挥部的领导下，一分部及其架子队积极协调相关的防毒工作，实行同沿线有关医院、卫生所联系。

1.5.5科学防毒，提高效率。

防毒应急工作要依靠现代科学技术，积极运用先进的科技手段和装备，不断提高。

2组织指挥体系与职责

2.1应急管理机构

2.1.1一分部防毒应急领导小组

组长：汪红亮

副组长：张晓东陈龙罗建斌杨芬华罗成刚吴俊

组员：肖衍博王国军郑斌傅全何雷震林莉

肖泽益易炳成邹激浪汪强许国勇唐宏

一分部防毒应急领导小组设办公室（以下简称“应急办”）。办公室设在安质部，负责日常工作和应急领导小组交办的事项。

2.1.2应急领导小组下设抢险救援组、事故防治组、物资供应组、后勤保障组、财务保障组、信息收集与报送组、事故调查组、对外联络组等8个工作组。详见附件1

⑴抢险救援组

组长：罗建斌

组员：祁春华何雷震廖孝尧何文刚徐溢键兰继强

桥梁第一架子队组长：杨芬华成员：鄢柳傅钧古治桃

桥梁第二架子队组长：罗成刚成员：姚成刚彭章辉樊华

路基第一架子队组长：吴俊成员：王力杨新

医护员：姚苗荣

⑵事故防治组

组长：陈龙

组员：樊锋奇易炳成冯志龙邹激浪陈志海

⑶物资供应组

组长：傅全

组员：吕大金吴昌炳刘世明蒋娟

⑷后勤保障组(交通运输、通讯及医疗保障)

组长：林莉

组员：乔小梅何卫兵汪红明梁行军王平

(5)财务保障组

组长：王国军

组员：邓雯熊坤华

⑹信息收集与报送组

组长：汪强

组员：黄丽红彭兴李书敏

⑺事故调查组

组长：汪红亮

组员：郑斌肖衍博肖泽益

⑻对外联络组

组长：张晓东

副组长：许国勇

组员：杨乐华龚泽良蒋德川

2.1.3 一分部防毒应急领导组织机构职责

⑴审核一分部防毒应急预案；

⑵部署和全面指挥一分部防毒工作；

⑶负责做好本预案的组织、协调工作，落实本预案演练计划；

⑷负责指导并参与各参建架子队防毒应急预案演练工作；

⑸指导、检查一分部防毒各工作小组及各参建架子队防毒应急准备工作，组织确定防毒重点处所，及时按规定程序上报事故有关情况，启动应急预案；

⑹组织确定Ⅳ以下级别的应急救援方案和指挥现场抢险救援工作；

⑺响应Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ级别的应急抢险救援工作；

⑻在局指挥部领导下，配合相关各单位工作，研究善后处理，总结防毒工作。

2.1.4 一分部防毒应急办公室职责

(1)负责与局指挥部应急救援指挥部协调、联系。

(2)落实防毒应急领导小组的决策，掌握管内防毒风险点情况，安排相关人员具体的防毒值班表。

(3)负责防毒信息日常管理，整理归档各类防毒资料和数据。

(4)督促有关单位做好防毒料具、备用车辆的调配及抢险队伍的组织。

(5)按照上级通知要求，及时进行预报预警工作。

(6)参加防毒值班，掌握事故，随时向领导汇报；传达上级领导对防毒工作的指示。

(7)参加抢险，及时总结经验教训，探索防毒规律，为增强防毒意识，减少事故损失，提供依据。

(8)提出完善本级防毒应急预案的建议和意见；指导参建架子队制定、完善防毒应急处置方案。

2.1.5 一分部防毒应急领导小组各工作组职责

(1)抢险救援组职责

①召集项目相关人员在第一时间到达现场，配合毛集实验区公安消防组织指挥抢险工作。

②组织疏散人员，抢救伤员，立即对现场进行隔离，划分警戒区域，实施定向、定时封锁，防止危害区外的人员进入；

③为抢险车辆、物质、设备人员指引道路；

④与毛集实验区政府及相关部门联系，通报情况，请求当地公安、消防、医疗卫生等部门开展救援工作。

⑤完成防毒应急领导小组安排的其它应急任务。

(2)事故防治组

①负责督促、检查各参建架子队防毒工作情况；

②一旦发生险情，参与组织实施防毒救援方案，必要时聘请专家指导；

③负责协调组织对现场人员、设备的抢险，对可能发生的次生事故的抢排险工作（如：明火、燃烧等）；

④负责防范事故发生、提出应急治理措施、负责环境污染事故、次生事故的紧急处理；

⑤完成防毒应急领导小组安排的其它应急任务。

(3)物资设备供应保障组

负责根据防毒应急领导小组及抢险工作小组提出的物资、设备需求计划，做好物资设备采购、调拨的管理工作。

(4)后勤保障组（交通运输、通讯及医疗卫生保障）

负责事故发生时的公路交通车辆调配、通讯保障工作，组织医疗抢救队到现场开展抢救伤病员工作；及时组织检查饮用水源、食品、卫生等；

(5)财务保障组

负责筹集经费，统一管理，调动资金的使用；负责对事故造成的固定资产损坏、抢险和工程复旧费等进行统计。

(6)信息收集与报送组

①负责搜集事故发生的时间、地点、状况，并在第一时间上报一分部防毒应急领导小组及防毒办公室。

②将经一分部防毒应急领导小组审阅的资料及时上报。

(7)事故调查组

负责组织对事故进行原因分析、损失统计、责任处理等相关工作。

(8)对外联络组

依据京福公司和中铁八局有关对外联络规定，在局指挥部领导下统一负责协调有关对外联络工作。

2.1.6各架子队职责

⑴负责管段内的防毒安全，编制针对性强、操作性强的管段内的防毒应急处置措施并需按程序报批；

⑵负责组织救援队伍及物资设备，按一分部防毒应急领导小组的指令及救援方案实施救援；

⑶负责事故现场基本情况调查，监测环境；

⑷参与研究确定救援方案。

3事故（危险）发展过程及分析

3.1施工现场可能发生中毒的环节

较为封闭环境中的各种毒气；现场焚烧的有毒物质；施工中的发电机、打桩机、钢筋加工、拌合站、驻地煤炭等生产生活产生的有毒气体（TWASTELIDLHMAC）、一氧化碳(CO) 、一氧化氮 (NO) 、二氧化硫(SO2)等气体；食堂采购的食物中含有毒物质或工人食用腐烂、变质食品；工人冬季取暖时发生煤气中毒，以上都可能发生人员中毒及伤亡事故。

应急区域范围划定

3.1.1施工现场内应急区域范围划定

钢筋厂、拌合站、乙炔仓库等容易产生有毒有害气体的区域范围。

3.1.2工地场外应急区域范围的划定

项目部以及驻地周边，引起人员伤亡的，需要当地政府的协调,在中毒事故（危害）发生后及时通报政府或相关部门确定应急区域范围。

3.2预防

3.2.1较为封闭的环境中，要进行毒气试验和配备通风设施。

3.2.2严禁现场焚烧有害有毒物质。

3.2.3工人生活设施符合卫生要求，不吃腐烂、变质食品。炊事员持健康证

上岗。暑伏天要合理安作息时间，防止中暑脱水现发生。

3.3事件特征

作业人员出现腹胀、腹痛、个别人出现腹泻，腹部不适的同时伴有恶心、呕吐现象，食物中毒严重时，造成人员发生脱水、酸中毒、休克、昏迷甚至死亡。

3.4中毒事故的抢险

3.4.1现场负责人要立即查看和了解中毒人数、中毒症状、中毒原因等情况，并通知其他人员立即停止用餐。

3.4.2现场负责人组织开展施救工作。对中毒不久而无明显呕吐者，可用手指、筷子等刺激其舌根部的方法催吐，或让中毒者大量饮用温开水并反复自行催吐，以减少毒素的吸收。

3.4.3当中毒者出现呕吐时，为防止呕吐物堵塞气道而引起窒息，应让病人侧卧，便于吐出。

3.4.4中毒者在呕吐中，不要让病人喝水或吃食物，但在呕吐停止后马上补充水分。

3.4.5如腹痛剧烈，可取仰睡姿势并将双膝变曲，有助于缓解腹肌紧张，腹部盖毯子保暖，助于血液循环。

3.4.6当中毒者出现脸色发青、冒冷汗、脉搏虚弱时，要马上送医院，谨防休克症状。

3.4.7病人出现抽搐、痉挛症状时，马上将病人移至周围没有危险物品的地点，并取来筷子，用手帕缠好塞入病人口中，以防止咬破舌头。

3.4.8对可疑中毒食物及其有关工具、设备和现场采取临时控制措施，搜集可疑中毒食物,并将可疑食物送交医院化验检查。

3.4.9现场负责人及时拨打毛集实验区医院及二院等电话，详细说明事发地点、中毒人数、中毒症状、初步判断的原因情况、联系电话，并派人到路口接应。

3.4.10现场负责人及时将事件发生的时间、地点、中毒人数、中毒症状、初步判断的原因及采取救治措施等情况报告主管领导。

3.5中毒事故紧急救援注意事项

3.5.1施救人员应了解中毒救治常识，防止对中毒者造成二次伤害，周边人员无基本的救护知识，不能参与救护；

3.5.2救护现场应加强隔离，所有食物、器具应封存，交由地方公安机关调查；

3.5.3施救人员在救护结束后应将手清洗干净（必要时使用消毒液），避免中毒，救护完成后应对现场进行消毒处理；

4应急响应

4.1应急响应标准

根据事故伤亡人数等将铁路防毒应急响应分为I、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ四级。本预案有关数量的表述中“以上”含本教，“以下”不含本数。

4.1.1 I级应急响应

出现以下情况之一者，为I级应急响应：

(1)死亡30人以上，或者100人以上重伤；

(2)指挥部需要启动I级应急响应的。

4.1.2 Ⅱ级应急响应

出现以下情况之一者，为Ⅱ级应急响应：

(1)死亡10人以上、30人以下，或者50人以上、100人以下重伤；

(2) 指挥部需要启动I级应急响应的。

4.1.3 Ⅲ级应急响应

出现以下情况之一者，为Ⅲ级应急响应：

(1)死亡3人以上、10人以下，或者10人以上、50人以下重伤：

(2)分部决定需要启动Ⅲ级应患响应的。

4.1.4 Ⅳ级应急响应

出现以下情况之一者，为Ⅳ级应急响应：

(1)死亡3人以下，或者10人以下重伤；

(2)分部决定需要启动Ⅳ级应急响应的。

4.2 应急响应行动

4.2.1 I级应急响应

启动相应级别的应急响应：一分部及其架子队进入应急状态配合局指挥部防毒应急指挥机构做好相关工作。

4.2.2 Ⅱ级应急响应

启动相应级别的应急响应：一分部及其架子队进入应急状态配合局指挥部防

毒应急指挥机构做好相关工作。

4.2.3 Ⅲ、Ⅳ级应急响应

由一分部防毒领导小组组长发布启动指令：局指挥部、一分部及其架子队进入应急状态并配合做好相关工作。应急响应指令的内容应包括中毒事故基本情况、响应级别、响应单位及职责等内容。

(1)一分部应急领导小组在组长主持下，立即开展有关协调指挥工作。应急办公室立即通知各应急工作小组迅速到位，其工作状态由日常管理变为应急状态管理，并按各自应急职责立即开展工作，应急抢险等工作小组须立即赶赴现场指导现场应急救援。

(2)应急抢险救援工作组配合上级防毒应急指挥机构，请求当地公安、消防、医疗卫生等部门开展救援工作。并立即派出有关人员赶赴现场参加、指导现场应急救援

(3)事故防治工作组尽快确定事故救援及协调方案，经应急领导小组审定后立即组织实施；

(4)应急领导小组办公室及其他应急工作小组按照各自职责，在应急领导小组领导和指导下，密切配合现场应急抢险救援工作小组工作。

4.3信息发布

坚持实事求是、把握适度、及时全面的原则，Ⅲ、Ⅳ级应急响应信息由一分部防毒应急领导小组办公室进行信息发布。

4.4应急结束

应急响应结束遵循“谁启动，谁结束”的原则，Ⅲ、Ⅳ级应急响应的结束由一分部防毒领导小组组长宣布，应急结束的通知应发送至收到启动指令的相关单位，并抄送业主、中铁八局及毛集实验区政府有关部门。

5信息报送

5.1 报送内容

信息报送内容包括：事故发生的时间、地点、雨情、水情、事故、处置情况、

预计抢通时间、事故现场图片(像)。

事故包括受灾范围、损害程度、事故直接损失、人员受事故况等。

5.2 报送程序及报送时间

(1)现场防毒值班人员应及时将事故信息及时向一分部防毒应急领导小组办公室报告，一分部防毒应急领导小组办公室收到报告后立即报告至一分部防毒领导小组组长和调度室，一分部防毒应急领导小组组长负责报告至局指挥部防毒领导小组办公室和调度室。

局指挥部防毒应急领导小组：

值守电话：185********（黄伟-局指安质部）

(2)事故现场抢险情况由一分部防毒领导小组向局指挥部防毒领导小组每4个小时汇报一次。

(3)一分部将现场图片(像)及时向上一级防毒应急领导小组办公室（防毒办公室）发送。

(4)上报信息内容力求准确。如有误，经核实准确后立即补报。

(5)一分部防毒应急领导小组办公室应及时通过办公网络或手机短信、彩信等报告事故信息。

6后期处置

6.1 事故抢险完毕，事故发生单位对抢险剩余材料应及时清理，点收入账，冲减支出，做到工完料净。

6.2财务部门应对事故造成的固定资产损坏、抢险和工程复旧费等进行统计，经核实后报公司应急管理领导小组。

6.3 应急响应行动结束后5日内，一分部防毒应急领导小组有关人员对事故事件处置过程进行总结，并将事件评估报告上报局指挥部防毒应急领导小组(防毒指挥部)。主要包括以下内容：

(1)事故基本概况。

(2)事故发生原因。对预防预警、设备状态、降雨情况等因素进行分析，找出事故发生的主要原因。

(3)主要抢险过程。包括抢险组织、抢险工作量，参加部门、单位，采用的方案，所使用人力、机具、材料，抢险时间、费用，调动社会资源、舆论控制、处置效果等，按照事故抢险写实记录编写。

(4)抢险过程中存在的问题，应汲取的经验教训，改进意见。

(5)其它要说明的情况。

7保障措施

7.1技术措施

根据历年经验及预计可能发生事故的处所，一分部应做好防范措施。

7.1.1按施工布置进行药品和专用装备的存放，备齐，本着分散与集中相结合的原则，分别存放在便于使用、存放的地点，以便发生事故时迅速进行应急救援，未经有关现场负责人批准，不得挪用。

7.1.2一分部要对备用的各种药品等抢险设备进行状态检查，确保抢险使用，事故多发区段要配备皮卡车等应急车辆。

7.1.3防毒物资应随用随补，直至工程结束后。

7.1.4基本装备

1）特种防护品：如防毒口罩、氧气袋。

2）一般防救护品：常备药品：消毒用品、急救物品（绷带、无菌敷料）及各种常用小夹板、担架、止血袋、氧气袋。救护担架1付、医药箱1个及临时救护担架及常用的救护药品等。

7.1.5专用装备

1）防毒面罩、及氧气设备、安全带或安全绳。

2）自备小车一辆。

3）无线电对讲机。

7.1.6应急预案措施的演练

1）由分部经理组织实施。

2）演练应有记录。

7.1.7防中毒事故应急措施

1）确保患者呼吸道通畅，对神志不清者应将头部偏向一侧，以防呕吐物吸入呼吸道引起窒息，并及时对事故地点进行通风。

2）查找气体中毒原因，排除隐患，防止事故扩大或再发生。

3）发生重大、特大中毒伤亡事故，应立即停止作业，并撤除危险区域。

4）查看事故对其他有无破坏，划定并封锁危险区域，防止无关人员盲目进入危险区域。

5）对伤害人员如能及时救援，应先救出人员，立即送最近医院救治。如不

能及时救出中毒人员，应先根据事故现场情况制定处理方案实施救援工作避免盲目抢救扩大事故。

7.1.8预防措施

1）随时掌握现场施工情况和驻地建设，定期和不定期进行安全检查，发现问题及时处理。

2）加强施工安全教育，针对标线施工、封闭环境住宿等进行专项技术交底及加强通风安全落实，使全体员工真正做到“安全第一、预防为主、综合治理”，树立“安全生产，人人有责”的思想。

7.2 队伍保障

7.2.1一分部应急领导小组应对干部、职工进行防毒教育和培训，内容包括：防毒法规，防毒规章制度，有关防毒抢险应急处置技能知识及典型事故抢险案例等。

7.2.2一分部要成立防毒抢险队。抢险队伍成立后，每年要组织进行防毒桌面演练。

7.3 制度保障

对施工现场钢筋厂、拌合站、各队驻地等需严格执行防毒定期与不定期检查，发现隐患及时消除。

7.4 技术和通信信息保障

7.4.1一分部应快速、准确传递防毒及事故信息；配备较先进的计算机、打印机、摄影(像)等办公设备，满足日常工作需要，提高办公质量和效率；应配备专门的交通工具用于防毒抢险工作。

7.4.2 加强事故发生规律研究，努力提高排查险情和事故监测手段。

7.4.3 必要时请专家提供咨询意见和建议。

8奖励与处罚

8.1奖励

对参加防毒抢险的人员和架子队，有下列事迹之一者，一分部将按照京福公司和中铁八局商合杭十标有关规定给予表彰奖励：

(1)坚持巡守检查，遇有险情及时报告，减少事故损失成绩显著者；

(2)在执行抗洪抢险任务时，组织严密，指挥得当，防护得力，奋力抢险，完成任务出色者；

(3)及时迅速传递情报，克服困难，及时供应防毒物资等，减轻事故损失成效显著者；

(4) 有其他特殊贡献，成绩显著者。

8.2 处罚

有下列行为之一者，视情节和危害后果，一分部将给予相应处罚，并追究相关人员责任，构成犯罪的，依法追究刑事责任：

(1)拒不执行经批准的防毒预案．或者拒不执行防毒调度方案、防毒抢险指令者；

(2)玩忽职守，或者在防毒抢险中临阵退缩者；

(3)非法违规造成事故者；

(4)挪用、盗窃、贪污防毒物资或钱款者；

(5)阻碍防毒指挥部工作人员依法执行公务者；

(6)盗窃、毁损或者破坏防毒设施及通信照明设施者；

(7)其他对防毒抢险阻碍者。

9 附则

9.1各架子队依照本预案，结合实际情况，宣贯防毒应急预案。

9.2本预案由一分部防毒办公室根据情况变化进行修订，经防毒应急领导小组评审后报至局指挥部防毒指挥部办公室审核备案。

9.3本预案由一分部安全质量部负责解释。

9.4本预案自发布之日起实施。

10附录

10.1一分部应急组织机构图

10.2一分部应急流程图

10.3项目主要应急人员电话号码

10.4有关应急部门、机构或人员的联系方式

10.5应急物资装备清单

10.6应急物资保管(操作)人员姓名、联系电话

附1： 应急组织机构图

一分部防毒应急救援领导小组：

组 长：汪红亮

副组长：张晓东 陈 龙 罗建斌 杨芬华 罗成刚 吴 俊

组 员：肖衍博 王国军 郑 斌 傅 全 何雷震 林 莉

肖泽益 易炳成 邹激浪 汪 强 许国勇 唐 宏

事故调查组 汪红亮 对外联系组 张晓东 信息收集与报送组：汪强 物资供应 保障组：傅全 抢险救援组

罗建斌

后

勤

保

障组 林 莉 事故防治组 陈 龙 各队应急处置小组

桥梁第一架子队组长：杨芬华 成员：鄢 柳 傅 钧 古治桃

桥梁第二架子队组长：罗成刚 成员：姚成刚 彭章辉 樊 华

路基第一架子队组长：吴 俊 成员：王 力 杨 新

财务

保

障组

王国军

附2：

一分部应急程序框图

附表3：

项目主要应急人员电话号码

序号姓名职务电话备注

1 汪红亮项目经理139********

2 张晓东项目书记180********

3 陈龙项目总工182********

4 罗建斌安全生产总监181********

5 杨芬华项目副经理133********

6 罗成刚项目副经理186********

7 吴俊项目工会主席138********

8 肖衍博工经部部长187********

9 王国军财务部部长135********

10 何雷震安质部部长131********

11 傅全物机部部长183********

12 林莉办公室主任186********

13 肖泽毅试验室主任139********

14 邹激浪物机部副部长137********

15 汪强工程部副部长182********

16 许国勇征拆组组长158********

17 姚苗蓉救护员183********

附表4：

相关单位及部门联系方式一览表

序号单位/部门主要联系人联系方式（电话）

1 公安局

指挥中心

（三网合一）110

2 消防119

3 急救120

4 交警交通指挥中心122

5 毛集派出所办公室(0554)8271011

6 夏集派出所办公室(0554)8281258

7 毛集实验区人民医院办公室0554-*******

8 毛集实验区第二人民医院办公室(0554)8271499

9 毛集实验区供电所办公室0554-*******

10 毛集实验区安监局办公室0554-*******

11 毛集实验区质监局办公室0554-*******

12 毛集实验区市容局办公室0554-*******

13 监理办公室-

14 局指安质部185********

15 三公司安质部安质部8216817

16 毛集实验区疾病控制中心办公室0554—8272762

17 凤台县消防大队办公室0554—8996119

18 毛集实验区安全生产监督管理所办公室0554—8274855

19 凤台县人民医院办公室0554—8612078

附5：

应急物资装备清单