临沂模式
“临沂模式”概念
引起我国学界广泛关注
----临沂跨越式发展高层论坛记事
李锦
陪同中共中央党校副校长孙庆聚调研临沂市经济社会发展情况。
受地方政府之约，这阶段筹办两个高层研讨会。一个是“新泰平安建设经验”，由山东省委政法委与中国社会科学院联办。一个是“临沂模式”，由临沂市委与中央党校联办。两个会议的策划都请了我，并由我做了主题报告。从1 1月来便一直在跑，在济南只住两三天。昨天早上回济南,下午又去山东师范大学讲课，今天得以稍微休息。把关于临沂模式提出过程与会议反响整理于兹。
会议的筹备
去年上半年，中央党校副校长石泰峰一行来临沂市进行了调研，对我市经济社会发展的巨大成就充分肯定，报刊社社长肖勤福同志市领导建议以中央党校的名义在我市召开一次“临沂跨越式发展高层论坛”，总结和探索临沂改革开放以来特别是近七八年来经济社会发展的经验和规律。
3月底，临沂市委确定举行临沂跨越式发展高层论坛，姜异康书记在省两会参与临沂代表团讨论时所说，现在的临沂已经不是大家以前印象中的贫困革命老区，而成了“山东面貌的一张名片，有着大城市的气派，已经实实在在发生了变化。”今天的“大临沂新临沂” 已成为全省乃至全国的“亮丽名片”，是举办高层论坛最有利的条件。临沂已进入了一个综合实力提升最快、城乡面貌变化最大、社会建设成效最好、人民群众得益最多、广大市民自信心自豪感增强最显著的时期。作为欠发达地区，临沂市跨越式发展的成功实践和经验值得总结和提炼，经济社会发展的规律需要进一步研究和归纳，在新的起点上实现可持续发展等理论和现实问题，也需要在更高层次上进行深入探讨，在临沂举办一次“临沂跨越式发展高层论坛”恰逢其时。
受市委主要同志委托，党校常务副校长王举生、副校长李抒望专程来济南征求我的意见，并约请我担课题主持人。
我在4月5日赴临沂，至6月5日调研34天，之后又去过14天，去了8个县和三个区，前后达48天。我第一次去时提出要准备临沂商贸物流业发展研究、临沂民营经济发展探讨、沂蒙精神的实践与发展、临沂城市建设模式探讨、临沂滨水生态宜居城市建设的实践研究、“资源节约型、环境友好型”社会探讨等研究，在此基础上作总体分析。
临沂市委对这次调研非常重视，由张务锋书记主持，由37个部门分别写出工作报告，为我与中央党校两个调研组们的调研提供基础材料。这些材料，以大量数字描述出临沂的变化，特别是统计局写的材料帮助很大。他们还提供近年来临沂市国民经济统计公报、临沂市大事记，临沂年鉴、临沂市政府工作报告、近几年来市领导的署名文章和重要讲话、各新闻媒体的宣传报道，报纸杂志刊登的临沂经济社会发展的研究成果、中央和省领导对临沂的评价、外市地领导对临沂的评价、《临沂市改革开放30年特别是近5年的成功实践和基本经验》研究报告、临沂市基本情况介绍。在认真研读后，在李抒望协助下，又采访了20多个部门负责人。发改委的王主任前后交谈三次，共一天半时间，相谈甚洽，帮助亦大。但是很多情况了解也还不够透彻。
调研中提出主题
期间一边调研，一边读书思考，对“南通现象”、“上城模式”、“苏州模式”、“威海经验”、“吉安经验”、“安塞模式”、“宿迁模式”、“深圳速度”、“苏州模式”、“浦东模式”等20多种模式进行研究，最后锁定在“苏南模式”、“温州模式”与“珠江模式”三大模式做了深入剖析，终而提出临沂模式。临沂模式定位是：中国革命老区、跨越式发展与科学发展，性质是城乡统筹式的经济与社会发展模式。为防止产生歧义，把这段时间定位党的十六大以来，这正是胡锦涛、温家宝时期，是国内通用的时间段。
从5月30至6月4日闭门写作，一气成稿。初稿为43000字，后压缩成27000字，由临沂市委党校呈送连承敏、张小军、张务锋、李峰等常委，他们都予以充分肯定。张务锋把课题报告签发给临沂市委办公室、研究室、报社与党校等单位，认为这是一次高水平的总结与提升。
6月5日至8日，市委张务锋书记、王举生校长、李抒望副校长与我一起专程去中央党校洽谈此事。本来会议主题是临沂市跨越式发展，在调研中我提出视野开阔一点，可以定位于中国革命老区跨越式发展暨临沂模式研讨会。在京期间，中央党校副校长石泰峰、孙庆聚，报刊社社长肖勤福分别宴请了我们。讨论时，同意以此为主题，达成共识。临沂市委立即与中国老区建设促进会联系，得到他们的真诚支持。
理论网会前对“临沂模式”的传播
进入11月份，中央党校理论网主编谭荣邦在我的博客中发现临沂模式的文章，建议在理论网首页全文发表，并配发两至三幅照片。在11月15日，中央党校理论网在头条位置刊发我写的调查报告，全文17000字。编者按说，今天发表李锦的长篇调查《临沂模式：中国老区跨越式发展的亮丽篇章》.沂蒙山区与井冈山、延安地区同为中国三大著名革命老区。革命老区怎样践行科学发展观，实行跨越式发展，山东省临沂市交上一分漂亮的答卷。临沂市依赖于内在动因，充分发挥主观能动性，形成政府主导型与市场内生性协调运行的发展模式。作者通过对中国发展模式分析，尤其是与“温州模”、“苏南模式”的比较，认为临沂模式是中国四大发展模式之一，是科学发展时期的主要代表性模式。不仅对于引领中国老区发展，而且对我国其它地区发展方式转型，有普遍指导意义。
作者用近50天的调查研究，写出本文。这是一篇充满科学发展智慧的调研报告，又是一项理论与实际结合的社会科学成果，值得一读。
党校理论网发表当日，即为人民网、中国共产党新闻网、新华网、中国新闻网、中国广播网、中国经济网、求是理论网等36家网站转发，中国主流网站全文转播这篇长达17000字的调查报告，是网络报道中不多见的，促使临沂模式在全国得到迅速传播。山东省委常委、宣传部长李群看到这篇调查，从网上下载，并认为“这篇调查立志高远，挖掘深刻，有很强的说服力”。
27000字的课题报告成为会议材料
11月27日，办完中国政治学会与山东政法委联办的“大众参与和平安发展“研讨会，送走中国社会科学院的李慎明、房宁一行。离开新泰，我在28日便到临沂来了。
会议材料袋里有三份主题报告，两份是中央党校课题组的，一份是我的临沂模式课题，这份课题报告达40页，共27000字，所占分量较重。材料袋里还有中国企业报登载临沂模式调查的三张报纸。
全国革命老区跨越式发展（临沂）会议，2010年12月4日至5日在临沂江泉大酒店举行，中共中央党校副校长孙庆聚、中国老区建设促进会副会长桓玉栅、山东老区建设促进会会长王裕晏，以及中央党校、中央政策研究室、中国社会科学院、国家民政部、国家发改委、北京大学、人民大学、新华社山东分社、山东省委政策研究室、山东省委党校的专家学者出席研讨会。这次会议规模大、层次高、范围广，来自陕西延安、福建龙岩、贵州遵义、广西百色等革命老区的代表也参加了研讨会。
会议第一天是参观展览，因为时间关系没有到县里去，在罗庄、沂蒙精神展、临沂批发城、临工机械、城市规划展、南坊新区、电视塔、金锣企业、久泰化工参观。我是会议策划者，课题主持者，是半主半客，每到一处都介绍临沂的胜绩，似乎是自己家的事。主陪是市委常委尹长友，他说你比临沂人还熟悉临沂，硬是把我朝前推。
老区跨越式发展与临沂模式成为研讨主题
革命老区跨越式发展与临沂模式，成为这次会议研讨的主题。在会上发言的有临沂市委副书记张务锋、山东省委党校副校长李永清、中央党校副校长孙庆聚、中央党校教授曹新、中央政策研究室经济局副局长白津夫、中央党校教授向春玲、中央党校国际战略研究所所长刘建飞、中国老区建设促进会副会长桓玉珊、山东老区经济文化建设促进会会长王裕晏、国家民政部研究室副主任刘更光、国家发改委地区经济司扶贫开发处吴树林、山东省委政策研究室副主任朱建和、中央党校科研部主任梁言顺、延安市委常委、组织部长蔡钊利、遵义市市委副秘书长吴疆、龙岩市委党校副校长吴寿勤、百色市委党校副校长张堂高、中国社会科学院马克思主义研究室主任、研究员胡乐明、中国人民大学农业与农村学院党委书记孔祥智、北京大学经济学院院长助理、教授张辉、临沂老区建设促进
会会长孙培群、中国人民保险总裁助理盛和泰、临沂矿业集团党委副书记刘孝孔、中央党校报刊社社长兼总编辑肖勒福。
我被安排在第二个作大会主题发言，以《临沂模式内涵及其对中国革命老区跨越式发展的启示》为题。本来每个人只许15分钟，我发了约半个小时。最后主持人再给我两分钟。发言后，主持会议的肖勤福做了简单的评点，会后便讲，你讲的我都记着了，四大奇迹，四大模式，六句话，30个字，这是你自己概括提炼出来的。发言后，记者们都来要发言稿，可是我只有不到100字的提纲，答应录音整理后再给他们。
当天，新华社发了通稿，标题是《专家学者剖析临沂发展范例为革命老区跨越式发展支招》，现把消息主要内容录于后：
“革命老区怎样践行科学发展观，实行跨越式发展？有没有可资借鉴的捷径和模式？4至５日，在山东临沂举行的全国革命老区（临沂）跨越式发展理论研讨会上，来自中央党校、中国老区建设促进会、北京大学的专家学者们聚集一堂，在解剖临沂市实现跨越式发展之路的同时，纷纷为革命老区建设建言献策。”
新华社消息介绍临沂模式时指出，“近年来，地处沂蒙革命老区的临沂市克服各种发展中遇到的不利因素，成功走出一条“政府有为、民营主力、大市场启动、大城市拉动、产业集群带动、文化强势推动”的经济文化社会协调发展的道路，成为我国革命老区特色的发展范例，也揭示出相对落后地区向工业化、城市化、市场化转型的方向与途径。”
新华社消息还报道，各方面专家认为临沂的发展经验具有推广价值，临沂经验的实质是一条革命老区和欠发达地区的人民群众通过自发的市场改革，改变自身贫穷落后的命运，逐步走向共同富裕的道路，不仅对于其他革命老区改革发展具有重要的借鉴意义，也是我国进入科学发展时期的重要代表性模式，是当前最有代表性的科学发展经验。
被认定第一次提出“临沂模式”概念
人民日报、光明日报、学习时报、大众日报、山东电视台及临沂当地的新闻单位都派记者对会议进行报道。临沂日报记者邵明典以《全国革命老区跨越发展研讨会代表盛赞“大美临沂”》为题报道。这篇长通讯介绍三个人的发言，我是其中之一。报道说，“作为一名资深的新闻人，李锦甚至比临沂当地人还要熟悉临沂。他曾先后300多次来到临沂进行调查采访，并第一次提出“临沂模式”的概念，从科学发展角度总结革命老区实现跨越式发展的过程和途径。” 在这里，临沂日报明确指出我是临沂模式的提出者。
临沂日报12月6日的报道还指出，“临沂模式就是政府有为、民营主力、大市场启动、大城市拉动、产业集群带动、文化强势推动。”李锦说，临沂在与其他地区客观环境差异和自身发展条件落后的情况下，能正确认识和驾驭规律，依赖于内在动因，充分发挥主观能动性，形成政府主导型与市场内生型协调运行的发展模式。李锦告诉记者，临沂是全国18个连片扶贫地区、计划经济时
期得到项目最少的地区、市场经济时期得到投资最少的地区之一，未能享受国家扶持政策。在这种条件下，临沂被“逼上梁山”，在短短7年内实施跨越式发展，实现了城乡建设上的“城市奇迹”、体制机制上的“市场奇迹”、经济增长的“速度奇迹”、形象提升上的“文化奇迹”这“四大奇迹”。通过对中国发展模式的分析，尤其是与“温州模式”、“苏南模式”、“珠江模式”的比较，李锦认为临沂模式是中国四大发展模式之一，是科学发展时期的主要代表性模式。不仅对于引领中国老区发展，而且对我国其他地区发展方式转型，有着普遍的指导意义。
深入而广泛的讨论
中央政策研究室经济副局长白津夫从三个转变角度谈了对临沂模式看法。特别是结合十二五规划陈述自己的见解。
北京大学经济学院院长助理张辉教授，从三个维度分析了临沂模式。他是北京大学副校长刘伟的学生，刘伟是蒙阴人，刘伟来不了，便让张辉代表他来了。他说，有三股力量支持者中国发展，一是改革，二是开放，三是区域一体化。他根此把临沂模式与苏南模式、温州模式与珠江模式进行比较，临沂模式最有说服力，用“顺应潮流，时不我待”八个字来概括。会后，他说，你的临沂模式课题报告分量很重，写的很深刻，把握很准。
国家民政部研究室副主任刘更光认为临沂模式提出有积极意义。但对会议上提出的“政府主导”有不同看法，认为还是提市场主导为好。他提出老区跨越式发展的制度保障及公共服务均等化等问题。
中国人民大学农业与农村学院党委书记孔祥智教授以《临沂模式的内涵及其发展》为题从16个字来认识临沂模式，他明确表示支持我对临沂模式的提出。把我提出的“民营主力、政府主导”纳入他的16个字。
延安市委常委、组织部长蔡钊利说，临沂模式，体现出沂蒙人民自力更生、艰苦奋斗的创业精神和勇于开拓的跨越理念；坚持政府主导、以群众为主体的发展策略；坚持城乡统筹、坚持改善民生的理念。这些都为其他革命老区提供了很多经验和借鉴。他是革命老区中发言最好的，内容也比较集中。他在晚宴时与我坐在一起，他说，这次来的重要收获是认真读了我写的课题报告。
中国社会科学院马列研究室主任胡列明是把临沂模式提得最高的学者。他认为提出引人注目的“临沂模式”是这次会议的成功，在中国老区发展史上有里程碑意义，是一次遵义会议”。中国模式少了临沂老区经验不行。
学习时报社长兼总编肖勤福研究员，是会议主持人，也是会议的组织者与总结者。他以简略的语言肯定会议的主题及特点，临沂的跨越式发展呈现出“思想先导，政府作用，发展至上，民众主体，协调为要，以人为本”六大基本特征。肖勤福这个人学术水平与协调能力都很强，按时下的话来说便是智商与情商都很高。从北京请来的专家不少是他朋友，虽是浙江人，但喝酒却很爽快。也给我留下深刻印象。
会议的与会者，从经济学、社会学、战略发展学、政府管理学、农业学、党建学、文化学与科社学多角度多侧面论述临沂模式与老区发展道路，使得临沂模式的讨论丰富而深入。在发言时多数专家讲及并运用我的观点。
中央党校理论网记者程冠军记者的报道指出，“临沂模式”不同于“温州模式”，也有别于“苏南模式”，“临沂模式”是中国革命老区跨越式发展的亮丽篇章。沂蒙老区的实践探索和理论探索，不仅对于引领革命老区发展，而且对于其他地区发展方式转型，都具有重要的借鉴意义。显然，这段话是注意到并汲取了我的发言内容。
对沂蒙精神诠释再次引起与会者的关注。我在发言中强调沂蒙精神的本质是开拓进取，孙培群书记赞同这个观点。肖勤福也强调沂蒙精神是不甘于压迫、不甘于贫困，不断解放思想，不断开拓进取的精神。
“临沂人民的好朋友”
这次活动显然在临沂引起强烈反响。我的努力引起临沂党政界及文化界的关注，临沂电视台琅琊风云榜对我进行专题访问，被称为“比临沂当地人还要熟悉临沂”、“临沂人民的好朋友”。张小军市长说，你提出九间棚与沂蒙精神，现在又再次提出临沂模式，做了大贡献。中央党校副校长孙庆聚是临沂罗庄人，他三次到我座位前向我敬酒，认为我的调查对开好这次研讨会垫了一个底，拿出一个好报告，提出一个好主题，为宣传临沂出了大力，立了大功。
举办高层论坛的目的作用，不仅要提升临沂知名度，塑造老区新形象。为临沂今后进一步扩大开放，招商引资提供良好的舆论环境。还要争取享受国家西部开发的优惠政策。我在发言结束时，提出两点希望，便是财政投入机制与公共服务均等化机制。临沂应该得到重点扶持。临沂财政收入才有91亿元，公共服务欠账很多，老百姓并不富裕。可是现在临沂比你高没有被列入享受老区扶持政策的地区，这很不公平、因为我发言较早，对后面的发言者有影响，大家围绕老区支持机制讲了不少话。刚来的头天晚上吃饭时，张守业、孙培群两位老书记都讲到临沂老百姓并不富裕，要保持清醒的头脑。我觉得，会上强调一下很有必要，这也是实事求是的态度。
据悉，中央党校的“学习时报”准备用两个整版来发表会议的发言
临沂市委书记连承敏书记敬酒时说，你永远是临沂人民的朋友，一再问我有什么事要办，公家的事、个人的事都可以。他们对我这样敬重，我还能提出什么呢。只要沂蒙人民对我的认可就够了。不少干部在有权的时候一遍遍的到临沂来，一旦下台便不会再来了。因为这些人只会利用权力打着牌子扰民，不肯为人家下力气做实事的。人家心中是十分有数的，只是不说而已。权力是暂时的，贡献与友谊是长久的，人人心中自有一杆秤。我亦为沂蒙人民对自己不变的友情而陶醉。
临走时，王举生校长送行时开玩笑说，临沂模式的思想已经“大放光芒”了，争取像沂蒙精神，永放光芒。我心中不过意的是，在会议前后，市委党校的
校长们与机关干部们受了太多的累，王举生校长连劳累加减肥，都瘦了几十斤，包括几个司机，为我调研提供很多方便，而他们没有出一点点名。他们拉起台来让我们这些文人显得轰轰烈烈，而人家却是默默无闻。吃早饭时，有一个处长说，最大的愿望是校长能放我们一天假，叫了叫人心里难以平静。
刚从临沂回来，马上便要出发去搞下一个调研，乘着刚开完会后的记忆余温，把这些信息记录下来，录以备考。时间一长便也忘记了。
这是我今年参加的第六个高层研讨会了，由我策划并做主题报告的是四个，认识了中央党校、求是杂志、中国社科院、人民日报、北京大学与济南大学的一大批专家，与他们交流甚多。不少是中国理论界的一流人物，靠近理论界，了解理论界，学习理论界，体会到一些末知的东西。应该感谢山东的地方政府与中国知识界接受了我，使我的智慧与才能得以发挥，能为人民献上自己的棉薄之力。（写于12月6日）