创新社会保险管理模式计算机信息化

创新社会保险管理模式计算机信息化

[摘要]文章从目前长春社会保险管理模式需要不断创

新的背景、存在的问题进行分析和研究，并提出了提高工作效率、解决问题的具体措施。简化社会保险业务经办手续，对业务流程梳理，按照业务管理类别分类整理业务档案的方式，重新明确经办流程。本文提出长春社会保险管理模式创新就要简化社会保险业务经办手续、简化社会保险业务档案、试行综合柜员制、社会保险财务简化基金缴费票据的管理、提高工作效率，更好地服务民生。

[关键词]社会保险管理模式创新计算机信息化业务

档案简化综合柜员制

[中图分类号]G270.7 [文献标识码]A [文章编

号]1009-5349（2016）10-0142-02

长春社会保险为促进本地经济发展、保障改善民生、维护社会稳定提供了有力保障。为了更好地服务大众，这是社会保险管理模式需要不断创新的根本出发点和落脚点。本文讨论长春社会保险管理模式创新就是要简化社会保险业务

经办手续、简化社会保险业务档案、试行综合柜员制、社会保险财务简化基金缴费票据的管理、提高工作效率。这需要计算机信息技术提供支撑，积极推进社会保险业务，进行档

案信息一体化建设。

一、简化社会保险业务经办手续，简化社会保险业务档案

（一）社会保险业务档案定义及在民生服务中重要价值作用

首先，2009 年7月，人力资源和社会保障部与国家档案局联合发布了《社会保险业务档案管理规定》（试行），提出社会保险业务档案是“社会保险经办机构在办理社会保险业务过程中，直接形成的具有保存和利用价值的专业性文字材料、电子文档、图表、声像等不同载体的历史记录”，确立了档案在社会保险经办工作中的重要地位。

其次，社会保险业务档案的价值在于为社会提供利用服务。随着我国社会保险事业的发展以及人们参加社会保险意识不断增强，常常要通过查询社会保险业务档案来确认一些问题。社会保险档案直接关系到广大参保职工的合法权益和切身利益。如由于多种原因中断养老保险多年要求继续参保的人员，这种情况就需要查询社会保险业务档案。只有社会保险经办机构完整保留过去的参保记录、职工养老保险缴费情况，提供原始的缴费凭证，才能确认以往缴费年限和缴费基数记录情况，确定缴费事实，才能保障参保职工的切身利益。

（二）社会保险业务经办手续、业务档案存在的问题

首先，在对外服务上，意见集中在服务态度、服务效率、网络经办、服务设施配备等方面，对进一步简化经办程序和手续要求比较强烈。

其次，办理社会保险业务规定不统一。经办业务的各分局自己规定，办理业务手续要求不一致，造成办事繁琐。

再次，经办社保业务繁琐、手续多，需要留存纸制业务档案繁杂，造成工作效率不高。

最后，社会保险纸制业务档案多，占用大量库房资源，占用大量人员、占用大量分拣整理档案时间，造成工作效率不高。

（三）对工作中存在的问题分析、研究

首先，强化服务意识。加强业务培训和业务指导，提高经办人员的业务素质。工作作风的问题和服务态度的问题必须马上无条件整改。

其次，工作方式、方法，要有新思路。办理社会保险业务也应与时俱进，认真研究新形势下社会保险工作面临的新问题。适应新形势采取新措施，通过学习，提高综合驾驭局势的能力和本领。

再次，加强调查研究。从利于管理、利于服务、利于事业的角度研究解决问题。将调研结果应用到解决实际问题当中，提出明确、具体、可操作的意见和建议。对于业务流程，结合窗口职工提出意见和建议进行梳理和分类。直面困难和

矛盾，遇到问题，主动研究办法、采取措施。我们有一些工作之所以问题得不到解决，主要原因是不调查、不干事、不想事，凭经验研究问题、指导工作。

最后，抓好落实。缺乏主动性，不愿意抓落实，应付了事。缺少担当，不敢抓落实，患得患失。有了认真的态度，部门领导对工作认真负责。有了责任心和工作的主动性，工作能抓实、抓细，不当甩手掌柜的。

（四）提高工作效率，解决问题的具体措施

首先，简化社会保险业务经办手续。社会保险业务规定统一，明确标准，统一口径。它是简化业务档案留存的前提。简化社会保险业务经办手续，重新明确经办流程。业务经办上要尽量简化，能不要的就不要，能内部传递的要实行内部传递，能不跑的就不要让服务对象来回跑，减少服务对象的麻烦，利于我们规范管理。如办理单位人员新参保业务取消填报参加社会保险人员基础信息呈报表。办理社会保险卡业务不再留存社会保险卡缴费协议。

其次，简化业务档案手续。简化社会保险业务经办手续是前提。简化了业务经办手续，没必要的纸制档案不留存，制定统一档案电子化留存规范。如，个体业务类别中自由职业者、灵活就业人员新参保。电子存档：身份证原件、户口簿原件、外地户籍人员还需留存居住证或暂住人口信息登记表或房屋所有权证。纸制存档：无。

再次，改流程。对业务档案管理的流程进行梳理，按照业务管理类别分类整理业务档案的方式，重新明确经办流程，在业务经办窗口收集档案信息、高拍业务资料。事后大量业务档案集中扫描改为事中业务档案由业务经办人员分散扫描。

再次，设立参保单位大客户接待室。对具有规模的单位，通过大客户接待室疏导分流。

最后，增加事后考核管理。服务问题表面上是服务态度和效率问题，实质上是管理问题。服务监管到位，考核部门对分局业务部门纸制档案留存是否规范进行考核。

二、试行综合柜员制

（一）社会保险综合柜员制，社会保险经办服务模式创新

社会保险经办服务模式创新就是构建服务平台。服务平台是办理社会保险事务环境的统称，由人（柜员）和计算机技术（软件、硬件）构成。目前，各银行普遍实行柜员制。人力资源和社会保障部也明确要求积极推进专管员制向柜

员制转变。社会保险部分单位开始实行，卓效显著。

（二）试行社会保险综合柜员制原因

社会保险专管员制将经办的业务，划分为业务环节，对应业务环节设置管理机构、人员岗位和经办窗口。办理业务时，到多个窗口排队，排队的时间比办事的时间还长。

推行柜员制管理，这意味着今后凡参保企业或个人可以在任何一个柜员窗口办理社会保险登记、申报、人员增减、缴费等业务，实现一个窗口接待、一站式服务、一次性办结。社会保险柜员制体现以人为本，解决参保人员重复排队、排队长的问题，极大地方便了群众。

社会保险经办模式创新向柜员制转变是大势所趋，社保需要培养有档案管理专业知识、社保业务知识和信息管理技术知识的复合人才。长春社会保险简化社会保险业务经办手续，试行综合柜员制。明确窗口业务经办人员责任。将业务材料收集整理和立卷归档工作自然融入业务经办各个环节，实现档案整理与业务紧密相连。

（三）试行社会保险综合柜员制采取的措施

首先，借鉴经验、积累实践经验，实现完善柜员制的目标。借鉴经验，可以少走弯路。先有近期目标，再有长远目标，不断逐步完善实现，积累实践经验。实现柜员制不是一蹴而就的，流程再造需要依据一定的基础和保障条件，才能不断地达到阶段性目标，逐步达到实现柜员制的最终要求。

其次，设立专门业务咨询窗口。为办事人员答疑，分流减少柜员窗口的不必要工作的压力，保证柜员窗口顺利受理业务。

再次，建立业务大厅分管局长、处长轮流值班制度。领导轮流值班工作中体现带头性和示范性。遇到重要问题可以

及时化解矛盾，及时沟通处理解决。

再次，制作粘贴清晰的指示引导牌，增设滚动大屏幕。滚动大屏幕播放业务指南，显示办理每项业务所需的各种要件、流程等信息，方便引导群众办事。

再次，在业务大厅设立引导员。招聘引导员进行培训，加强服务，对不熟悉流程的办事人员正确引导，方便群众办事。

最后，柜员窗口设评价器，将柜员的工作情况置于群众的监督之下。

三、社会保险财务简化基金缴费票据的管理

简化基金缴费票据的管理，提升了社会保险财务系统服务水平。以便民服务为根本宗旨，规范社会保险基金结算管理体系。通过参保单位存款填写征集流水号、银行、社会保险局、邮局邮寄票据联合来实现批量自动对账、实收分配、实行由邮局统一打印票据并统一邮寄，邮寄地址非常重要，方便参保对象，进一步提升社会保险的管理服务水平。改变了原有的企业到窗口取发票的模式，而是以通过邮局邮寄发票的模式。这样，变被动服务为主动服务，提高了我们的服务水平，提高了社会保险财务窗口工作人员的工作效率。

四、计算机信息技术提供支撑，发展社会保险业务、档案信息一体化建设

当前，先进的信息技术和网络技术为社保业务档案管理

提供了技术支撑，实现档案管理功能融入社保业务系统，发展社会保险业务、档案信息一体化建设。

（一）简化社会保险业务经办手续，简化社会保险业务档案，加快社会保险业务档案信息化管理

发现档案系统存在的问题和不足，不断完善档案管理信息系统，扩大其功能范围和操作的实用性，使我们的社会保险档案计算机信息化管理水平更上一层楼，更好地服务民生。

首先，工欲善其事，必先利其器。社会保险业务经办核心平台三版是基于B/S/S的多层架构设计而成。社会保险业

务档案管理系统采用此技术架构开发，为了与社会保险核心业务系统的技术架构以及工程形态上保持一致，便于社会保险业务档案和业务的有效整合。

其次，简化社会保险业务档案，制定统一档案电子化留存规范，通过计算机信息管理技术软件程序设计编程实现。社会保险档案系统与业务系统接口，实现了与业务对接，能双向数据交换、共享。

最后，随着改进简化业务程序，配置扫描设备如高拍仪、扫描仪，为扫描工作提供充分的硬件设施。在我们能力范围内的，能配备的服务硬件尽量配置齐全，暂时配备不到位的积极协调，尽量争取相关职能部门的支持早日配备到位。在硬件配备上，充分发挥二维码在档案扫描、归档中的优势，在扫描工作中引进高拍仪、扫描仪、扫描抢，节省人员录用

的时间，提高工作效率。

（二）综合柜员制要求更好服务民众，建立一套适合柜员制业务经办模式的计算机档案、业务综合信息管理系统就突显重要

目前，社会保险经办服务模式创新由专管员制向柜员制转变是大势所趋，计算机信息技术有效运用为之保驾护航。实行综合柜员制需要，真正让参保对象方便、满意需要，快速提供档案查询，经办服务能力进一步提升需要，大力推进档案计算机信息化进程。

（三）财务简化基金缴费票据的管理同样需要计算机信息技术提供支撑

信息部门负责对业务处室的需求进行分析、讨论、程序开发、系统测试及完善、系统运行。简化基金缴费票据的管理，提升了社会保险财务系统服务水平，提高了社会保险财务窗口工作人员的工作效率。以便民服务为根本宗旨，规范社会保险基金结算管理体系。

随着网络信息的迅猛发展，广大群众对社会保险需求的提高，社会保险服务工作也要随之发生变化。通过社会保险管理模式创新，简化社会保险业务经办手续，简化社会保险业务档案，试行综合柜员制，社会保险财务简化基金缴费票据的管理，提高工作效率。社会保险服务工作更贴近社会、贴近群众，社会保险工作更好服务民生。此外，通过不断完

善社会保险业务、档案信息管理系统，扩大其功能范围和操作的实用性、便捷性。加快社会保险计算机信息化建设步伐，发展社会保险业务、档案信息一体化建设。

【参考文献】

[1]田景.中国保险业及保险监管的信息化研究[D].对外经济贸易大学，2003.

[2]李艳霞.社会保险信息一体化建设研究――以东营市为例[D].山东师范大学，2013.

[3]吕天阳，杨蕴毅，邱玉慧，黄少滨.社会保险信息系统差异性分析[J].社会保障研究，2012（06）.

责任编辑：张丽

人力资源社会保障信息化建设项目资料

人力资源社会保障信息化建设项目 第二批次采购内容 一、三合一读卡器 （一）采购数量及招标预算额度： 采购350台，配置市县两级人社综合服务大厅和乡镇级人社所，满足业务经办需求。总体预算额度182万元。 （二）采购背景描述： 为实现全省范围内业务异地经办的目标，为群众提供快捷高效的服务，省人社厅在全省开展“三化”建设，并建设了全省通用的指静脉信 息采集认证平台，以保证参保人在省内任何的人社业务经办网点，都能 够实现指静脉认证，实现“让百姓少跑腿、让信息多跑路”的便民服务 目标。 （三）设备特殊要求： 1、为实现全省认证的统一，要求提供的设备必须实现与省人社厅部署的指静脉信息采集认证平台的无缝对接。具体要求是：在登录省厅平 台对参保人进行指静脉信息采集或认证时，必须能够正确读取参保人身 份证信息或社保卡信息，加配的指静脉模块在平台可进行参保人指静脉 信息采集或认证；登录省厅平台客户端，利用投标设备可正确读取参保 人身份证信息或社保卡信息，利用加配指静脉模块可进行参保人指静脉 信息采集或认证。 2、为保障今后多厂家指静脉模块的通用性，加配指静脉模块采用技

术必须符合《指静脉识别系统指静脉图像数据格式》（国标G/T-32903-2016）中的有关规定，提供检测报告。 （四）产品基本参数： 序号硬件模块具体参数备注 1 IC卡读卡模块符合ISO/IEC 7816标准 2 非接触卡读写模块符合ISO/IEC 14443标准，支持TypeA/B，Mifare卡 3 身份证阅读模块支持读取二代身份证信息（只读），符合公安部《GA450-2013台式居民身份证阅读器通用技术要求》行业标准，兼容ISO14443（TypeB）标准 读卡距离不小于3cm 身份证识别速度≦1秒 4 加密芯片支持一个ESAM 5 蜂鸣器支持 6 物理接口USB接口； 7 支持操作系统支持winxp、win7及以上 8 开发接口提供二次开发包 9 无故障工作时间MTBF≥5000 小时 10 防护指标IP54级防水、防尘、防摔。 13 须配指静脉模块自带应用客户端,提供二次开发包，支持winxp、win7及以上操作系统 5 认证精度：FRR（拒真率）：0.01%， FAR（识假率）：0.0001%， FER（注册失败率）：<0.03%

人社信息化建设工作情况汇报

人社信息化建设工作情况汇报 今天，各位领导莅临我局调研，充分体现了对人社信息化建设工作的关心和支持，在此表示热烈的欢迎和衷心的感谢！根据工作安排，下面汇报三个方面情况。 一、人社信息化建设情况 人力资源社会保障信息化建设简称''金保工程"，是国家十二个重点信息化建设项目之一；建成统一、安全的人社信息系统事关国家安全、国计民生、公共利益。因人员流动，异地就业、养老、就医非常普遍。2002年，原劳动和社会保障部根据就业社保业务特点, 全国一盘棋，统一规划全国的''金保工程〃建设，按照全国''一个工程、二大系统、三级中心、四级网络“的原则，建设覆盖全国、统一规划、统筹建设、网络共用、信息共享的劳动和社会保障电子政务工程；建立人力资源市场和社会保险两大信息系统；建立部、省、市三级数据中心，构建一个人社业务专网，涵盖部、省、市、县区四级网络，并延伸到乡镇（街道）、社区和村；具备业务经办、公共服务、基金监管和宏观决策四大功能。将原来各地区、各业务分散的、低层级的信息系统整合，构建全国互联互通、信息共享的人社信息网络系统。 我局信息化管理综合部门是统计信息中心，是全额拨款事业单位。现有工作人员10人，其中研究生2名，信息项目管理师1名，信息工程师3名，经过近几年的信息化建设 我市从2007年开始''金保工程〃建设，建立市级数据中心、人社业务专网。先后建成就业、养老、医保、工伤、失业等业务系统，数据由市级集中统一管理，网络覆盖全市人社系统、乡镇（社区）、医院、药店、

乡镇卫生院、村级卫生室。为全面贯彻党落实市委市政府关于推进''互联网+政务服务〃的决策部署，建立人社数据共享交换平台，加快推进人社政务信息系统整合，实现信息数据共享，提升政府效能，最终建成方便快捷、公平普惠、优质高效、智慧治理的人社政务服务体系，实施''互联网+〃和大数据战略打下坚实基础。 二、大数据应用情况 （一）以社会保障卡为载体，推行社会保障''一卡通" 社会保障卡是由人社部统一规划，由各地人社部门联合合作商业银行面向个人发行，具有多种社会保障应用功能和金融应用功能的集成电路（IC）卡，是持卡人享受人力资源和社会保障权益的信息载体。 一是目录内应用情况。目前全市已开通人社部102项应用目录中的92项社会保障卡应用，应用目录开通90. 2%,其中：养老、医疗生育、失业、工伤保险、就业等领域社会保障卡应用目录开通100%,人事人才社会保障卡应用目录开通50%,劳动关系社会保障卡应用目录开通25%。养老保险领域实现了参保人员凭卡在待遇申请、资格认证、参保缴费、待遇查询和领取等方面的应用；医疗保险领域实现了参保人员凭卡在医保信息记录、信息查询、就医结算、缴费和待遇领取等方面应用，全市三级医院已实现''就医一卡通〃。二社保卡是目录外应用情况。鼓励县区通过社会保障卡发放各种惠农资金，新田、零陵、江华等9个县区已通过社会保障卡发放惠农资金、惠民补贴、低保待遇等资金。

社会保障管理

社会保障管理 1．社会保障管理的基本概念 （1）社会保障管理 社会保障管理，是指通过一定的机构与程序，采取一定的方式、方法和手段，对各种社会保障事务进行计划、组织、协调、控制与监督的过程。 ①社会保障行政管理的内容 a．拟定社会保障发展规划和计划，统筹协调社会保障政策，统筹处理地区和人群之间的利益和矛盾； b．制定社会保障法律、法规和政策，以及相关法律的实施办法； c．贯彻、组织和实施各项社会保障法律法规，并负责监督、检查； d．受理社会保障方面的申诉、调解和仲裁； e．建立和完善社会保障信息化、社会化服务体系； f．培养、考核、任免社会保障管理干部。 ②社会保障基金管理的内容 社会保障的基金管理包括基金的筹集、管理运营、支付三个方面的内容。 a．基金筹集一般通过国家的财政拨付以及单位和个人按一定比例缴纳社会保障费而实现，也可以接受社会和个人的捐助； b．基金支付就是给付受保人社会保障待遇，如养老金、失业金、救济金、医疗费补助、家庭补助等； c．基金的管理运营，包括基金的日常财务和个人账户管理以及基金的投资运营。 ③社会保障对象管理的内容 a．社会保障对象的登记、审查； b．保障金的发放； c．丧失劳动能力的医务鉴定； d．劳动技能的培训和职业介绍； e．无生活自理能力人员的家务助理或院舍转介等。 （2）社会保障管理机构 社会保障管理机构，是社会保障管理组织为维护社会保障制度正常运行而设立的、负责社会保障法令的贯彻、监督和审查的权力机构或办事机构。 ①以行政层次或行政权限作标准，可以分为中央管理机构、地方管理机构和基层管理机构三个层次。 a．中央管理机构，属于领导和决策层次； b．地方（省级）管理机构，属于辅助和传递层次； c．基础管理机构，即地（市）、县（市）级地方社会保障管理机构，属于社会保障事务执行和经办层次。 ②以管理职责、管理性质和业务范围作标准，可以分为行政主管机构、业务经办机构、

最新社保局信息化建设方案

最新社保局信息化建设方案 为加快推进全州人力资源和社会保障信息化建设（以下简称“金保工程”），根据省政府办公厅《关于省人力资源和社会保障信息化建设工作方案的通知》（政办[]40号）精神，制定如下工作方案。 一、进一步提高对“金保工程”建设重要性的认识 人力资源和社会保障工作是民生建设的重要组成部分，“金保工程”是政府电子政务核心平台之一，涵盖社会保障和人力资源市场两大子系统，具有支撑业务经办、公共服务、基金监管和宏观决策的功能。有关部门按照国家要求和信息化相关规划，大力推进“金保工程”建设，基本形成了统一建设、统一运行的工作格局，为人力资源和社会保障各项公共服务提供了有效保障。但由于投入不足等原因，州“金保工程”在体系、网络、硬件等方面同全省水平和其他地区的差距仍然很大，特别是随着社会保障体系的进一步健全完善，人力资源市场的逐步扩大，促进就业、城镇居民医保、新型农村社会养老保险、社会保险关系转移接续、社会保障“一卡通”等一系列惠民政策措施的实行，以信息化手段对大量业务提供高效支撑已显得十分必要和迫切。进一步加快“金保工程”建设步伐，有利于提高人力资源和社会保障工作的科学化、规范化和现代化水平，对改进工作方法和管理方式、提供优质社会化服务、加强基金有效监管、提高宏观决策水平具有重要意义。各县、各有关部门要充分认识加快“金保工程”建

设的紧迫性和重要性，围绕人力资源和社会保障主要工作任务，从实际出发，突出重点，整合资源，进一步完善“金保工程”，以适应人力资源和社会保障工作的需要。 二、基本原则和目标任务 （一）基本原则 1、突出重点，逐步推进。坚持从实际出发，围绕社会保障、人力资源开发、劳动就业等方面的主要工作任务，突出重点地区、重点项目和主要功能，充分利用现有的硬件设施等资源，依托州政府电子政务内网搭建“金保工程”主干网，在充分论证基础上分步实施。 2、统一规划，规范运作。坚持规划先行，统一规划、统一设计、统一建设、统一标准、统一管理，按照规范设计、规范招标、规范建设的要求，实行“金保工程”独立运行，系统内部信息耦合，实现资源和信息共享。 3、加强管理，监管并重。坚持建设与管理并重，分级负责、分级管理、监管结合、同步推进。统筹考虑管理工作中人才、制度、机制等方面建设，早做谋划，早定方案，及早运作，同时做好同财税、银行、保险及邮政等相关部门、单位的协调沟通，充分利用社会资源。 4、省级投资，地方配套。“金保工程”建设主要采取省级专项资金投入和地方政府配套相结合，同时通过市场化运作多方筹措资金。省级专项资金主要用于全省硬件网络等相关设备配置和全省各项业务统一软件的开发与实施，地方政府配套资金主要用于各级人力资源和社会保障通讯中心办公场所、机房建设和通讯中心与所属各业务

社会保障基金管理题库

工伤 试述不能认定为工伤的情形（一）故意犯罪的；（二）醉酒或者吸毒的；（三）自残或者自杀的。 试述由工伤保险基金中支付的工伤保险费用有哪些因工伤发生的下列费用，按照国家规定从工伤保险基金中支付：（一）治疗工伤的医疗费用和康复费用（二）住院伙食补助费（三）到统筹地区以外就医的交通食宿费（四）安装配置伤残辅助器具所需费用（五）生活不能自理的，经劳动能力鉴定委员会确认的生活护理费（六）一次性伤残补助金和一至四级伤残职工按月领取的伤残津贴（七）终止或者解除劳动合同时，应当享受的一次性医疗补助金（八）因工死亡的，其遗属领取的丧葬补助金、供养亲属抚恤金和因工死亡补助金（九）劳动能力鉴定费。 试述由用人单位支付的工伤保险费用有哪些因工伤发生的下列费用，按照国家规定由用人单位支付：（一）治疗工伤期间的工资福利（二）五级、六级伤残职工按月领取的伤残津贴（三）终止或者解除劳动合同时，应当享受的一次性伤残就业补助金。失业，养老，社会救助 试述从失业保险基金中领取失业保险金的符合条件：（一）失业前用人单位和本人已经缴纳失业保险费满一年的（二）非因本人意愿中断就业的（三）已经进行失业登记，并有求职要求的。 试述养老保险基金与资本市场的关系（一）具有相当规模地养老保险基金成为资本市场的主导力量 （二）资本市场促进了养老保险基金的积累（三）养老保险基金资产配置对资本市场的影响（四）养老保险基金是资本市场的长线投资主体 试述我国社会福利体系的内容。现阶段我国社会福利体系主要包括如下部分：（一）特殊性社会福利。主要包括：（1）老年人福利；（2）儿童福利；（3）残疾人福利三部分。（二）职业福利（三）一般性社会福利 试述社会救助的主要内容。社会救助的主要内容有：（一）最低生活保障。是指对家庭人均收入低于当地政府公告的最低生活标准的人口，由国家给予一定的现金资助，以保证该家庭成员基本生活所需的社会救助制度。（二）灾害救济。是指对因为受到洪水、地震、火灾、台风、火山爆发等自然灾害的侵袭而失去生活保障人员的救济，也包括对遭受战争之苦的地区和人民的救

“大数据”时代社会保障信息化建设的机遇与挑战

“大数据”时代社会保障信息化建设的机遇与挑战 苏州市人力资源和社会保障局刘东玉 随着全球信息化的不断深入，数据量成几何系数增长，“大数据”（Big data）时代已经到来。最早提出“大数据”时代到来的是全球知名咨询公司麦肯锡，麦肯锡称：“数据，已经渗透到当今每一个行业和业务职能领域，成为重要的生产因素。人们对于海量数据的挖掘和运用，预示着新一波生产率增长和消费者盈余浪潮的到来。”金保工程是社会保障信息化的核心项目，金保一期工程已发挥出信息化对业务的支撑和引领作用，成为支撑社会保险业务经办、提升社会保险服务水平、强化社会保险基金安全的有力保障。随着“大数据”时代的到来和金保二期工程的建设论证，可从技术上推动社保信息化工作的进一步深入。“大数据”给社会保障信息化建设带来了诸多机遇，也带来了更多挑战。 一、“大数据”基本概念 “大数据”指的是所涉及的数据量规模巨大到无法透过目前主流软件工具，在合理时间内达到获取、管理、处理、并整理成为帮助企业经营决策更积极目的的资讯。“大数据”同过去的海量数据有所区别，其基本特征可以用4个V来总结：体量大、多样性、价值密度低、速度快。 第一，数据体量巨大（Volume）。从TB级别，跃升到PB级别。 第二，数据类型繁多（Variety）。如除传统结构化的数据外，还有文本、视频、图片、声音、地理位置信息等非结构化信息。 第三，价值密度低（Value）。以视频为例，连续不间断监控过程中，可能有用的数据仅仅有一两秒。 第四，处理速度快（Velocity）。“大数据”对处理速度有要求，一般要在秒级时间范围内给出分析结果，时间太长就失去价值了。最后这一点也是和传统的数据挖掘技术有着本质的不同。 二、社会保障信息的“大数据”特性 随着金保工程一期建设的完成，一个以信息网络三级互联、应用软件基本统一、数据资源集中管理为主要特征的、统一的金保工程支撑平台已在全国基本形成，全国所有地级城市和省级人社部门均已建立了数据中心，32个省级单位全部实现了与部中央数据中心的网络联结，90%以上的地市实现了与省级数据中心的联网，城域网已经联接到92.5%的社会保险经办机构和就业服务机构，并且延伸到街道、社区、乡镇和定点医疗服务机构，覆盖全国的人力资源社会保障信息网络架构初具规模。社保数据不断向上集中，参保人数几乎覆盖全国，历史数据不断积累，社会保障信息呈现出“大数据”的特性： 第一，社保数据量不断增加。以苏州市为例，仅结构化的社保数据库数据已达TB级，如果算上12333电话语音、医保药店视频监控等数据，数据已接近PB级。 第二，数据类型已不是简单的结构化数据。数据库中存储的图片信息、12333的语音信息、医保药店的视频监控信息等非结构化数据日益增多。 第三，数据价值提取困难。历史数据繁多，部分历史数据未能有效整合、全省乃至全

社会保障基金的管理模式

社会保障基金的管理模式 社会保障收支平衡理论 1、横向平衡理论 横向平衡理论产生的基础是收入的代际转移，即由同时期工作的人为该时期享受退休金待遇的人支付费用的理论体系，也叫代际转移平衡理论。 当期保费收入= 当期保费支出 2、纵向平衡理论 是关于劳动者享受社保待遇所需费用总和与其参保后所形成的基金积累额保持平衡的理论体系。也叫个人收入纵向平衡理论。 该理论的实践要点有五个： （1）首先测定未来时期社保支出的需求额，根据收支平衡原则，确定缴费率和缴费额。 （2）职工按确定的缴费额分月缴费，形成社保基金。 3）设置职工个人账户，记录其缴费累计数和投资收益。 （4）职工退休金从个人账户中逐月发放。 （5）基金风险由缴费人自己承担，或由基金托管公司自己承担。 （二）社会保障基金管理模式 1、按筹资方式不同，基金管理模式可分为三种：现收现付制、完全积累制、部分积累制。 a、现收现付制 （1）理论基础：横向平衡理论 （2）实质：代际赡养 （3）基本特征：横向平衡、短期平衡、建立统筹账户 （4）优点: ①通过收入调节和再分配，充分体现互济性和再分配性。 ②没有资金积累，不受通胀的影响。 ③没有资金沉淀，管理成本低。 ④受益人可以随时分享经济发展和改革成果 （5）局限性： ①难以应对人口老龄化的挑战。 ②可能诱发代际矛盾 ③支付具有刚性，加重政府负担，影响公共和经济投资。 ④容易产生依赖思想。 （6）生存环境： 或者人口结构稳定，或者经济的发展速度远远高于人口老龄化的速度。 ?现收现付制，以养老保险为例，是指以同一个时期正在工作的一代人的缴费来支付 已经退休的一代人的养老金的保险财务模式。 ?现收现付制完全依靠当前的收入去支付现在的支出，以支定收，基金没有结余。 我们以养老金为例来说明现收现付制的特点： ?代际转移，在职职工为上一代人支付养老金，自己的养老金则由下一代人支付。 ?以支定收，需要多少养老金就征收多少。 ?收入均等化，一般根据统一的退休条件决定退休待遇，能够实现代际之间和同一代 人之间收入的再分配。 ?管理简单，不存在基金的营运和增值保值问题。

全国自考《社会保险基金管理与监督》试题及答案3(1)

全国2009年4月自考社会保险基金管理与监督试题和答案 课程代码：03327 一、单项选择题(本大题共30小题，每小题1分，共30分) 在每小题列出的四个备选项中只有一个是符合题目要求的，请将其代码填写在题后的号内。错选、多选或未选均无分。 1.1951年颁布的《劳动保险条例》是建国后我国颁布的( A )1-14 A.第一部社会保险法规 B.第二部社会保险法规 C.第三部社会保险法规 D.第四部社会保险法规 2.按基金所有权分类，个人帐户的养老保险基金属于( B )1-37 A.公共基金 B.个人基金 C.机构基金 D.建设基金 3.失业保险首创于1905年，它的创始国是( A )1-4 A.法国 B.德国 C.英国 D.美国 4.《养老和残障社会保险法》是德国首创，其颁布的时间是( B )1-3 A.1883年 B.1889年 C.1905年 D.1974年 5.社会保险基金管理应遵循的原则是坚持( B )2-49 A.收支一条线 B.收支两条线 C.收支三条线 D.收支四条线 6.在东南亚国家的社会保险基金管理中，较为普遍的管理途径为( C )2-54 A.多元分散型基金管理途径 B.财政集中型基金管理途径 C.专门机构的集中基金管理途径 D.财政分散型基金管理途径 7.1999年颁布的《社会保险费征缴暂行条例》规定，社会保险基金实行( B )2-62 A.收支统一管理 B.收支两条线管理 C.收支集中管理 D.收支分散管理 8.社会保险基金决算报告主要包括资产负债表、基金收支表和( D )2-63 A.财务经办人说明书 B.财务负责人情况说明 C.资产核算人资格说明书 D.财务情况说明书 9.下列分类中，属于失业保险费征缴范围的是( D )2-64 A.军人 B.公务员 C.农民 D.企业职工 10.基本养老保险费的征缴范围不包括 ．．．( D )2-64

社会保险基金管理

社会保险基金管理 第一章一、社会保险基金的含义：为了保障社会劳动者在丧失劳动能力或失去劳动机会时的基本生活需要，在法律的强制规定下，通过向劳动者及其所在单位征缴社会保险费，或由国家财政直接拨款而集中起来的资金。社会保险基金问题是社会保险的核心问题。二、社会保险基金的功能：a稳定社会的减震器、b社会劳动力再生产顺利进行的重要保证、c调节收入差距的特殊手段、d对经济发展的促进作用、e能够有力支撑经济发展，并对资本市场和经济发展的格局产生重要影响。三、社会保险的筹资的具体形式：1、开征社会保险税2、社会保险统筹缴费3、建立预算基金账户制。预算基金账户制是一种强制性储蓄。四、社会保险的筹资的具体形式的比较及其选择：第一、社会保险税和预算基金账户制比社会保险统筹缴费更符合效益原则，主要表现在管理效率上。第二、社会保险税和预算基金账户制比社会保险统筹缴费有更强的约束机制。第三、社会保险税和预算基金账户制比社会保险统筹缴费更能体现市场经济所要求的公平。第四、社会保险税比预算基金账户制更具有适应性。 五、社会保险基金的运行条件：1、稳健的经济发展环境与完善的金融市场2、可持续发展的社会保险制度3、有效的社会保险基金管理模式4、富有效率的社会保险基金投资营运与监督管理5、相适应的财政条件。 第二章一、社会保险基金管理的含义：为实现社会保险的基本目标和制度的稳定运行，对社会保险基金的运行条件、管理模式、投资营运、监督管理进行全面规划和系统管理的总称，是社会保险基金制度安全运行的核心环节。二、社会保险基金管理面临的主要问题：1.通货膨胀风险的侵蚀 2.社会保险基金投资效益低下 3.资本市场的制度环境严重制约社会保险基金管理绩效。三、社会保险基金管理的重要意义：第一、有助于社会保险制度的正常稳定运行。第二、有助于减轻政府日益增大的社会保险费用负担。第三、有利于资本市场的完善和促进经济的发展。 第三章一、现收现付制：（一)特点：以支定收、略有节余（2）没有积累基金（3）政府集中管理（二）优点：原理简单，易于操作；调整灵活，无通货膨胀之忧；再分配功能较强（三）局限：难以应付突发事件；成本较高；现收现付制可能诱发代际矛盾。二、完全积累制：特点：1、有大量的积累基金到下一年度；2、管理方式多样；3、通过个人账户来运作。缺点：1、贬值风险高2、体现不出社会互济性。适应条件：1、国家具有很强的经济实力；资本市场发展完善。三、部分积累制：特点：1、有一定基金积累；2、政府集中管理；3、社会统筹与个人账户相结合。四、从支付角度可分为：1、确定给付制：根据雇员参加养老保险计划的年数和工资收入水平预先确定其退休后的养老金水平，再通过精算方式确定其缴费水平。2、确定缴费制：先经过预测确定缴费水平，据以筹集养老保险基金，基金逐渐积累并获得投资收益，雇员退休时，以其相应的缴费和投资收益在退休时的积累额为基础发放养老金。3、确定给付制特点：a以支定收的方式，用反推法计算；b收入关联；c政府承担风险：d易被老雇员接受；e适应于三种筹资模式。4、确定缴费制：特点：a原理简单，易被接受；b退休金与劳动者的缴费额相关；c劳动者自担风险；d只能与完全积累制搭配使用。5、确定给付制优点：a风险由政府承担；b退休金标准较高。6、确定给付制缺点：a与确定缴费制相比稳定性差；b受大龄劳动者追捧。7、确定缴费制优点：a灵活性较大；b有很长的积累期，利于投资储蓄。8、确定缴费制缺点：a劳动者个人承担风险；b贬值风险高；c受年轻劳动者追捧。五、从管理机构角度可分为：1、政府集中型：由政府部门或其委托的公共管理部门来负责社会保险基金管理的执行和运作模式。优点：有利于产生规模效益和降低管理成本；容易实现政府目标和实现社会公平。缺点：容易造成政府渎职风险，可能导致投资收益低。2、私营竞争性：由私营基金管理机构，按市场机制对社会保障基金进行管理。优点：投资收益较高；有利于资本市场和金融市场的发育。缺点：由于存在市场竞争，会增加

人力资源和社会保障部关于印发人力资源和社会保障信息化建设“十二五”规划的通知(人社部发[2011]99号)

人力资源和社会保障部关于印发人力资源和社会保障信息化建设“十二五”规划的通知（人社部发[2011]99号）稿件来源：人力资源和社会保障部发布日期：2012-07-17 各省、自治区、直辖市人力资源社会保障厅（局），福建省公务员局，新疆生产建设兵团人事局、劳动保障局: 《人力资源和社会保障信息化建设“十二五”规划》已经部务会审议通过，现予印发，请遵照执行。 各地要根据本规划精神，结合本地实际，抓紧编制本地区人力资源和社会保障信息化建设“十二五”规划，并报我部信息化领导小组办公室备案。 人力资源和社会保障部 二○一一年九月十一日 人力资源和社会保障信息化建设“十二五”规划 人力资源和社会保障信息化建设“十二五”（2011～2015年）规划，根据《人力资源和社会保障事业发展“十二五”规划纲要》编制，主要阐述“十二五”时期人力资源和社会保障信息化建设的总体思路、发展目标和主要任务，是未来五年人力资源和社会保障信息化建设工作的指导性文件。 一、发展环境 “十一五”期间，伴随着人力资源和社会保障事业的快速发展，人力资源和社会保障信息化建设（金保工程）取得了显著成效。地级以上人力资源社会保障部门普遍建立了数据中心，多数地区实现了业务数据在市级的集中统一管理。部、省、市三级网络进一步贯通，基本覆盖了各类公共就业服务机构和社会保险经办机构，并延伸到大部分街道、社区、乡镇、定点医疗机构和零售药店，初步形成了人力资源社会保障信息网络框架。信息系统安全基础设施进一步巩固，防护能力普遍加强。社会保障卡建设进入快速发展时期，实际持卡人数超过1亿人。全国统一的核心业务应用软件已在绝大部分统筹地区部署实施，与“十一五”之初相比，对提高经办效率和服务能力的支撑力度显著加强。开辟了联网监测数据采集渠道，探索了现场监督与非现场监督相结合的基金监督模式，启动了基于信息网络的跨地区业务协作。信息化建设还丰富了为社会公众提供信息服务的手段，政府网站、12333电话咨询服务系统、基层信息服务平台使人民群众可以就近享受便捷的人力资源社会保障服务，受到了人民群众的普遍欢迎。总体上看，信息化建设成果已经成为人力资源和社会保障工作的重要基础，在落实相关政策、创新管理模式、降低行政成本、提升服务能力等方面发挥了重要的作用，推动了人力资源和社会保障工作向精细化、一体化、科学化、规范化转变。

人力资源和社会保障一体化信息系统

人力资源和社会保障一体化信息系统 业务规划方案 一、总体规划思路和目标 总体规划思路是“突出一个重点，加强两个融合，推动三个转变，实现四个覆盖”。即突出社会保障“一卡通”这一重点；加强各业务领域信息化工作之间、信息化工作与业务工作之间的有机融合；推动信息化工作从以城镇、职工为主向统筹城乡、全面发展转变，从以本地业务为主，向支持异地业务经办转变，从支持管理经办为主，向经办、服务、监管、决策支持转变；实现对各项业务工作、服务人群、系统功能、管理服务机构网络的“全覆盖”。 总体规划目标是紧密围绕人力资源和社会保障事业的重点工作和发展方向，构建统一、高效、安全的信息系统应用支撑平台，全面实现各项人力资源和社会保障业务领域的信息化，实现社会保障“一卡通”，通过系统整合和信息共享，为各项人力资源和社会保障业务之间的协同办理、业务衔接提供技术支持，为人力资源和社会保障事业可持续发展提供技术保障。 二、总体规划原则 1．坚持应用为先，突出实效原则。以服务优先、业务优先、应用优先为核心，以为用人单位、全体城乡居民服务

为重点，兼顾业务经办和宏观决策，全面提高一体化信息系统对人力资源和社会保障工作的整体支撑水平。 2．坚持数据集中，服务延伸原则。构建统一的数据中心，建立集中式数据库，实现信息的完全共享与畅通；通过信息网络将服务延伸到区县、街道和乡镇、社区和行政村，为服务对象提供更加便捷、有效的服务支持。 3．坚持统一规划，统一建设原则。依据社会保险核心平台三版、劳动九九三版要求，进行整体规划设计和整体建设，支持人社部各项业务软件在我市的本地化实施工作和异地业务经办、结算工作。 4．坚持统一标准，资源共享原则。严格执行人力资源社会保障信息化建设的统一技术标准和指标体系要求，充分利用"金保工程"现有技术成果和设备资源，做到标准统一、网络互连、资源共享。 5．坚持分类指导，有序推进原则。结合本地工作实际及发展要求，制定一体化信息工作规划和信息系统建设方案，并根据建设现状，对各区市、各业务部门进行分类指导，有重点、分步骤地有序推进信息化建设工作。 三、总体规划内容 人力资源和社会保障一体化信息系统总体规划是以“整合资源、优化流程、完善管理、加强统计、提升服务、支持决策”为主线，以社会保障“一卡通”为核心，构建统一高

人力资源和社会保障信息中心年度工作总结

人力资源和社会保障信息中心年度工作总结 一、强化学习，推进我州人社系统信息化建设 随着国家“互联网+”行动计划和大数据战略的实施，省厅也提出了信息化人社的工作要求。信息化成为各项人社工作的必然要求，为了完成好我州人社信息化建设工作任务，我中心将学习放在突出位置，以问题为导向，以解决问题为目标，不断加强学习，学习专业技术知识，学习政策业务，提高工作技能和业务知识。指导县市开展业务专网建设、网络调试，帮助解决其他科室、中心信息化使用过程中的各种问题，对工作中出现的各种问题开展讨论，集思广益，解决处理信息化工作中的问题，积极推进信息化应用水平。 二、强化责任落实，把工作落到实处 随着人社系统信息化水平的逐渐提升，信息中心工作压力大，服务的范围广，信息化技能要求高。为使每个人身上都有任务，对中心工作进行了分工，对工作进行了细化分解每个人都有责任感。对企业职工养老保险信息系统维护、城乡居民养老保险信息系统维护、职工医疗保险信息系统维护、网络维护、机房管理、信息发布、全民参保登记、社会保障卡、服务群众“最后一公里”等工作，均进行层层分解，责任到人，分工明确。在工作中突出分工的同时，强调协作，工作中不推诿、不扯皮，面对重要工作、重大问题，动员中心力量进行解决，将局领导和省厅安排的工作得到具体落实。 三、围绕中心，做好服务，解决突出问题 1、加强日常维护,保障各信息系统正常运行 一是定期对数据中心机房进行巡检，做好20台服务器、4台网络关键设备、两套网络存储设备、3个社会保险信息系统硬件设备的管理和维护，及时排除信息系统运行的安全隐患问题，在现有的条件下尽量确保数据中心机房的安全运行。二是加强对职工养老、城乡居民养老、医疗

简析社会保险基金的管理模式

简析社会保险基金的管理模式 本文从网络收集而来，上传到平台为了帮到更多的人，如果您需要使用本文档，请点击下载按钮下载本文档（有偿下载），另外祝您生活愉快，工作顺利，万事如意！ 社会保险基金是为了保障保险对象的社会保险待遇，按照国家法律、法规，由征缴单位和缴费个人分别按缴费基数的一定比例缴纳以及通过其他合法方式筹集的专项资金，社会保险基金是国家举办社会保险事业而筹集的，用于支付劳动者因暂时或永久丧失劳动能力或劳动机会时所享受的保险金和津贴的资金，社会保险基金按照保险类型确定资金来源，逐步实行社会统筹，用人单位和劳动者必须依法参加社会保险，缴纳社会保险费。 随着经济的快速发展，我国的社会保障制度也在快速的发展和完善，到如今，我国社会保障几几年已经再养老，医疗，就业，生育等领域建立起了相应的社会保障制度，在20 世纪80 年代中，我国已经将原来的现收现付的筹资的模式改成了统账结合的部分积累的模式，从而更好的来应对日趋严重的人口老龄化，我国的社会保障基金的积累的规模在不断的扩大，同时我国也面临着社保基金账户空账的规模逐渐扩大，我们应当有效的控制社会保障基金的管理，同时对社

会保障基金进行投资和运营，从而提高社会保障基金的收益率，实现基金的社会保障基金的保值增值，完善我国的养老保险制度。 我国社会保障养老保险制度实行的是个人账户与统筹账户相结合的方式中包括了社会保障的筹资、支付、使用以及监管等很多环节，管理的主体涉及到中央以及各级政府、市场等因素合理的交织在一起，从而使得养老保险基金成为了一个相当复杂的问题，同时受到我国社保基金没有明确的管理和监督的主体，运营过程中缺乏效率，投资渠道的单一和监督管理机制的不合理造成了我国社会保障政策目标难以实现。 社会保障基金管理模式主要可以份为政府集中性基金管理模式，信托基金管理模式、基金会管理模式、商业经营性基金管理模式，政府集中性基金管理模式即由政府部门或其委托的公共管理部门负责保险的基金管理，一般来说，依照国家立法推行的基本保障项目是社会保险基金模式较多，社会保险基金的政府基金管理具有规模效应，从而可以降低成本，但政府集中管理容易引起渎职和效率低下，也易收到政治压力，如若想提高紧紧收益率，关键是要看政府能有效的利用好相关的资源。 信托基金是一种利益共享，风险共担的集合投资

社会保障基金管理 复习资料

第一章??社保基金管理? 一.社会保障基金 1.概念：只是社会经济生活中，国家根据法律规定，为实施各项社保计划而预先设立要求收支平衡、专款专用的资金。 2.基本性质：是一种在国民收入――初次分配和再分配的过程中形成的以社会共同责任为本位，由国家财政收入、企业收入以及个人收入中分解出的消费性社会后备基金。 3.功能： （1）保障劳动力再生产，促进社会稳定。 （2）调节收入差距，维护社会公平。 （3）推动社会文明，促进经济发展。 二.社保基金的特点： 1.强制性与法律规范性 2.基本保障性与互助共济性 3.累积性与保值增值性 4.社会性 5.公益性 6.监督性 三．社保基金分类 （一）按用途： 1.社会保险基金 2.社会福利基金 3.社会救助基金 4.社会优抚基金 （二）按筹集模式： 1.现收现付模式 2.完全积累模式 3.部分积累模式 （三）按基金所有权： 1.公共基金 2.个人基金 3.机构基金 （四）运营管理方式：

1.财政性基金 2.市场信托管理机构 3.公积金基金 第二章?社保基金管理 一.社保基金管理 1.含义：为保障劳动者的基本生活，根据国家和个人的经济承受能力而展开的基金筹集、待遇支付、基金保值增值的行为和过程。 2.目标：高效的保值给付 3.原则： （1）依法管理，规范运行。 （2）坚持收支两条线，征收和支出适当分离。 （3）实行预算管理。 （4）严格监督，拒绝漏洞。 4.特点： （1）综合性（筹资渠道）和边缘性（政策优惠） （2）法律监控性 （3）社会政策目的性 二.我国社会保障基金的框架及主要内容 社保基金业务流程：缴费管理、存储管理、支付管理 （一）缴费管理工作环节及操作流程： 工作环节： 1.受理用人单位的社会保险登记。 2.受理用人单位的社会保险缴费申报工作审核。 3.接受并审核用人单位和职工个人缴纳的保险费。 4.稽查（定期或不定期） 操作流程： 1.收保人的确认和登记造册。

全国劳动和社会保障信息化

全国人力资源社会保障信息化 工作座谈会会议文件之一 认清新形势迎接新挑战 开创人力资源和社会保障信息化建设新局面——在全国人力资源社会保障信息化工作座谈会上的讲话 孙宝树 2009年8月26日 同志们： 这次会议是经部党组批准召开的，是人力资源和社会保障部组建后就信息化工作召开的第一次全国性会议。会议的主要任务是：分析当前人力资源和社会保障信息化工作面临的形势，理清思路，明确任务，推动信息化建设取得新进展。刚才，赵锡铭同志总结了近年来的信息化工作，对机构改革之后如何进一步推进信息化建设、加强信息化应用作出了安排，我都同意。下面，我讲四点意见。 一、切实认清信息化工作的现状 做好新时期人力资源和社会保障信息化工作，首先必须对信息化建设现状有一个清醒的认识。只有摸清了家底，正确把握现 — 1 —

状，才能找出差距，找准工作的着力点，把握目标和方向，才能将信息化工作不断向前推进。总的来看，自2003年金保工程启动以来，各级人力资源社会保障部门紧紧围绕中心工作，不断加大工作力度，大力推进信息化工作，全系统用于信息化建设的直接投资达到51亿元，信息化工作取得了显著的成绩。 （一）数据中心建设已成规模。全国地级以上劳动保障部门均已建立了不同程度的数据中心。其中按照金保工程建设标准和要求，建成统一规范的数据中心267个，其余地区正在按照统一的标准进行完善，预计不久后可以陆续建成并投入使用。借助统一的数据中心，实现了就业服务、社会保险等各类业务数据的集中、统一管理。多数地区也都不同程度地建立了公务员、专业技术人员、军转干部数据库，为业务开展和统计工作提供了支持。 （二）全国网络架构初步形成。32个省级单位全部实现了与部中央数据中心的网络联接，319个地市实现了与省级数据中心的联网，占全国地市总数的89.1%。19个省实现了部省市三级网络贯通。城域网已经覆盖到89.3%的社会保险经办机构和就业服务机构，近半数的地区已将网络延伸到了全部街道和社区。部省视频会议系统开通到全部省份，省市视频会议系统开通到77.5%的地市。 （三）信息化应用逐步普及。各地的各项就业服务和社会保— 2 —

保险学-浅谈我国社会保险基金监管的模式选择

保险学-浅谈我国社会保险基金监管的模式选择.txt婚姻是键盘，太多秩序和规则；爱情是鼠标，一点就通。男人自比主机，内存最重要；女人好似显示器，一切都看得出来。论文关键词：社保基金；监管；国际比较；模式选择 论文摘要：随着经济和社会的发展，我国社会保险制度日趋完善，这就需要根据我国社会经济的实际情况选择适合的、有效可行的社会保险基金监管模式，使社会保险基金能够健康稳定的运行，促进社会稳定，带来更大的收益。 社会保险作为社会保障体系的重要组成部分，随着社会主义市场经济体系的建立和不断完善，其社会作用越来越大。社会保险属于社会公共产品，具有强制性、保障性、福利性和社会性，是社会的“安全网”，构建和谐社会离不开健全完善的社会保险制度。因此，社保基金的监管就成为了重要的环节，加强和完善社会保险基金的监管对我国社会的发展有着十分重要的作用。 一、我国社会保险基金监管的现状及存在的问题 1997年，为了改变基金管理的混乱状况，国务院决定将社会保险基金纳入财政专户，实行收支两条线管理。1998年，国务院在组建劳动和社会保障部时，建立了社会保险基金监督司，计划经过各级政府机构改革，自上而下建立起社会保险基金行政监管体系。目前，我国已经初步形成以劳动保障部门行政监管为主，专门监督、内部控制、法律监督以及社会监督有机配合的社会保险基金监管体系，各部门配合共同实施社会保险基金监督工作。 据国家审计署发布的对29个省区市、5个计划单列市的企业职工基本养老保险基金、城镇职工基本医疗保险基金和失业保险基金的审计结果。审计的3项保险基金2006年收入3128.46亿元、支出2203.14亿元，分别占全国当年基金收支总额的50.7%、46.5%。截至2006年底，3项保险基金累计结余2918亿元。审计结果表明，3项社会保险基金管理情况良好，但部分资金的安全存在一定的风险；一些地方未能严格执行国务院有关规定，管理不规范的问题比较突出。审计共发现违规资金71亿元，包括扩大3项保险基金开支范围用于弥补“补充医保基金”及借给企业等；用于委托金融机构贷款、对外投资；用于购建办公房及弥补行政经费等。近些年来，国家加大对社会保险基金的监管力度，逐步完善管理制度。但是，牵动大量人力、付出高昂行政成本组织了这些检查和审计，可一些严重违规和犯罪问题仍然屡禁不止。 二、社会保险基金监管国际比较研究 （一）典型国家社会保险基金监管简介 1、美国。美国实施的是审慎性的社会保险基金监管模式。在美国，社会保险的覆盖面比较广泛，参保是强制的。最主要的社会保险项目是老年、遗属和伤残保险，同时有雇员补偿、失业保险、暂时伤残保险、铁路雇员退休计划等。美国社会保障的基本目标是向被保险人及其家庭成员提供适当的经济保障。对于社会保险基金的监管，美国政府强调“事前监管”以杜绝资金被挪用的危险。美国联邦社保基金的各个账户开设在财政部内并由财政部专项管理，征缴的款项相应存入各个基金。 2、德国。德国堪称高度发达的福利型国家，它的社会保障系统基本以保险形式体现，几乎涵盖了所有德国公民。德国社会保险共有5大分支：养老保险、疾病保险、工伤事故保险、失业保险、护理保险，其中养老保险、医疗保险、失业保险被称为社会保障体系的3大支柱。德国包括医疗、意外伤害和养老在内的各类社会保险机构实行法律上的独立自我管理，

社会保障基金管理 复习资料

第一章社保基金管理 一.社会保障基金 1.概念：只是社会经济生活中，国家根据法律规定，为实施各项社保计划而预先设立要求收支平衡、专款专用的资金。 2.基本性质：是一种在国民收入――初次分配和再分配的过程中形成的以社会共同责任为本位，由国家财政收入、企业收入以及个人收入中分解出的消费性社会后备基金。 3.功能： （1）保障劳动力再生产，促进社会稳定。 （2）调节收入差距，维护社会公平。 （3）推动社会文明，促进经济发展。 二.社保基金的特点： 1.强制性与法律规范性 2.基本保障性与互助共济性 3.累积性与保值增值性 4.社会性 5.公益性 6.监督性 三．社保基金分类 （一）按用途： 1.社会保险基金 2.社会福利基金 3.社会救助基金 4.社会优抚基金 （二）按筹集模式： 1.现收现付模式 2.完全积累模式 3.部分积累模式 （三）按基金所有权： 1.公共基金 2.个人基金 3.机构基金 （四）运营管理方式： 1.财政性基金 2.市场信托管理机构 3.公积金基金 第二章社保基金管理 一.社保基金管理 1.含义：为保障劳动者的基本生活，根据国家和个人的经济承受能力而展开的基金筹集、待遇支付、基金保值增值的行为和过程。 2.目标：高效的保值给付 3.原则： （1）依法管理，规范运行。 （2）坚持收支两条线，征收和支出适当分离。 （3）实行预算管理。 （4）严格监督，拒绝漏洞。 4.特点： （1）综合性（筹资渠道）和边缘性（政策优惠） （2）法律监控性 （3）社会政策目的性 二.我国社会保障基金的框架及主要内容 社保基金业务流程：缴费管理、存储管理、支付管理 （一）缴费管理工作环节及操作流程：

社会保障基金管理复习资料

社会保障基金管理 一、单选10*2=20 二、名词解释5*4=20 三、简答题5*8=40 四、材料题 1*20=20 名词解释 1、社会保障基金(概念) 社会保障基金是国家政府根据实行的社会保障制度,依据现行法律法规筹集的用于社会保障事业的一项法定的专门资金 2、社会保障基金管理和概念(概念) 社会保障基金管理:是指为保障劳动者的基本生活,根据国家和个人的经济承受能力而开展的基金筹集、待遇支付、基金保值增值的行为和过程。 主要包括社会保障基金收支管理、社会保障基金的预算和决算管理、社会保障基金投资运营管理、社会保障基金稽核和监督等。 3、赡养费、替代率的概念p39 赡养率是指离退休人员数占在职职工人数的比例。 替代率是指离退休人员人均养老金占在职职工人均工资的比例。 4、社会保险基金支付(概念)p65 指社会保险基金的经办机构在遵守政府对社会保险支付管理原则和制度的前提下,将筹集的社会保险基金发给履行了社会保险缴费义务的个人的过程。

5、社会保险水平是指在一定时期内一国或地区的社会成员享受社会保险的高低程度。(概念) 6、待遇确定型是指根据预先设定的养老金领取水平来决定缴费率,即“以支定收”。 7、缴费确定型是指参保人按照一定的缴费率来缴纳保险费,保险金存入个人账户,退休后领取的养老金按照个人账户的积累额确定 8、替代率风险,偿还能力风险(概念)p142 ●替代率风险主要是指养老保险基金的最终积累额在假定的寿命条件下达不到预定的替代率,从而影响退休后生 活水平的风险 ●偿付能力风险是指基金管理公司由于经营不善或其他原因陷入财务危机而不能偿付委托人的应计债权的风险。 第一章社会保障基金概述 1、社会保障基金的种类(单选) 按用途分类:社会保险基金(五险基金)、社会福利基金、社会救助基金、社会优抚基金 按筹集模式分类:现收现付模式、完全积累模式、部分积累模式(概念、优缺点在第三章) 按营运管理方式分类:财政性基金、市场信托管理基金、公积金基金 ●按基金所有权分类(明确划分):