SMS在中国实施的必要性

加拿大运输部民航局MerlinPreuss局长在2005年3月初，到民航总局进行访问时，向民航总局与安全相关的司局介绍了加拿大开展安全管理系统(SMS)的情况和SMS理念，杨元元局长在会见时提出，希望加拿大民航局帮助中国民航建立安全管理系统(SMS)，正式拉开了中国民航开展SMS研究的序幕。随后总局组织考察组对加拿大民航局总部、地区办公室、航空公司进行了考察，与国际民航组织北亚地区办公室合作举办了SMS培训班。在今年的全国民航半年工作会议上，杨元元局长已将$MS研究作为近期需要开展的工作进行了部署，目前已经组成项目组，开展研究与工作。

本文将从中国民航建立SMS的必要性、SMS的总体框架，以及如何建立适合中国国情的SMS系统进行探讨，希望对大家开展这项工作有所帮助。

一、建立安全管理系统(SMS)的必要性

1．当前中国民航的安全状况

根据国际民航组织的最新统计，2004年，我国航空公司定期航班完成的总周转量为240．76亿吨公里，比2003年增长了36％，在全世界的排名由2003年的第5位跃升至第3位，超过了航空强国日本(224．3亿吨公里)和英国(222．6亿吨公里)。排在前两位的美国和德国完成的运输总转量分别为1449．59亿吨公里和246．8亿吨公里。

上述统计尚不包括香港、澳门和台湾地区。2004年，香港完成的航空运输总周转量为129．39亿吨公里，比前一年增长了26％；澳门为3．19亿吨公里，增幅高达61％。如将港、澳数据包括在内，中国将排名世界第二，仅次于美国。

统计数据还显示：2004年，我国国际航线完成的运输总周转量为88亿吨公里，比2003年增长了41％，在世界的排名由前一年的第12位上升至第10位。如将港澳份额包括在内，我国国际航空运输量已居世界第3位，仅次于美国和德国。

按客货运输分类，我国客运完成1 762．68亿客公里，年增41％，在世界排名由前一年的第5位跃升至第3位，仅次于美国(11 634．69亿客公里)和英国(1 827，36亿客公里)；货运完成81亿吨公里，年增28％，在世界排名由前一年的第6位升至第3位，仅次于美国(375亿吨公里)和日本(89亿吨公里)。我国香港完成69亿吨公里，其中国际货运完成53亿吨公里，年增30％，世界排名由前一年的第10上升至第8位。

国际民航组织统计的最新数据显示：2004年是世界民航发展最快的年份之一，同2003年相比，航空运输总周转量平均增幅达13％。2004年，世界航空运输企业定期航班载运的旅客人数为18．87亿人。我国民航在连续多年稳步高幅度增长的情况下，2004年取得了高达36％的增幅，不仅在我国民航发展史上少见，在世界上也是罕见。在国际民航组织提供的统计数据的近100个国家中，达到或超过30％的国家只有8个。

1994～2003年，中国民航运输飞行重大事故率为0．62次／百万飞行小时；2000—2003年，中国民航运输飞行重大事故率为0．44次／百万飞行小时，比上世纪90年代下降了69％。

根据“十六大”制定的我国国民经济总量在20年内翻两翻的发展目标，预计未来15年，我国航空运输平均增长速度将保持在10％左右，继续高于GDP的增长速度及其他运输方式的增长速度。按照这一发展速度和近10年运输飞行平均重大事故率推算，在2010年、2015年和2020年，中国民航将分别发生重大运输飞行事故2次、4次和6次。这个安全状况是广大乘客和公众无法接受的，所以，随着航空业的飞速增长，必须降低事故发生率。

2．回顾中国民航安全管理的演变

中国民航安全管理方式、方法的变化过程可分成3个阶段：

第一阶段：1990年以前，约40年的经验管理阶段，基本是经验型+行政命令型管理。

第二阶段：1990—2000年的10年，即逐渐规范化的管理阶段。其中，前5年是行政命令+规章+经验；后5年是规章十行政命令十经验。

第三阶段：2000—2004年，以航空安全管理为龙头，以各职能部门的行业管理为基础，以运行合格审定、规范化基础管理和安全评估为契机，以持续监察为手段，以信息化管理为工具，引导企业实施规范化、科学化管理。

在此阶段，取得了一定效果，创造了中国民航连续运输安全飞行516万小时，928天的纪录。但是，必须看到，尽管我们在安全管理上有所进步，在设施设备以及技术上有所改进，人员培训、资金投入以及人为因素研究方面也下了很大力量，有所成效。但为什么安全形势总是时好时坏，难以把握；较为严重的人为责任不安全事件时有发生?究其原因，首先是在组织管理方面出现了问题。为此，必须从组织上和安全管理系统上采取措施，借鉴先进的安全管理理念和手段，建立新的安全管理模式加以解决。

近些年，国际民航组织和许多民航发达国家都越来越重视从系统安全管理上考虑如何提高航空安全管理水平，建立和完善安全管理体系，降低事故率。加拿大、英国和澳大利亚是建立SMS的先驱国家，且加拿大是目前世界上第一个将SMS写人民航规章总体要求的国家，得到了ICAO的充分肯定。ICAO 也计划在各成员国中推广使用。

国际民航组织航行局局长WilliamR．Voss先生在2005年9月19～22日，开罗召开的国际研讨会上就SMS进行了专题发言。他提到按照目前国际平均事故率不变计算，到2015年，全世界要发生41起机毁人亡的大型运输机事故，如果将事故率降低50％，2015年，全世界也将发生21起大型运输机的机毁人亡事故。同时，全世界还普遍存在合格技术人员短缺的问题；在安全审计时发现，23％的成员国没有足够的资金投入安全生产，航空运输量增长过快等问题，降低事故率是大势所趋。

国际民航组织即将在2005年10月出台SMS手册框架，内容分为四个部分：第一部分是安全管理介绍，明确安全管理的责任和安全大纲；第二部分是安全管理，包括安全的定义、安全管理的基础、风险管理、信息报告、安全调查、安全分析与研究、安全业绩监控和应急反应程序。第三部分是SMS，包括建立SMS、安全评价、安全审计和SMS的实施。第四部分是SMS的应用，包括航空器运行、空管、机场和航空维修相关的SMS应用。

为顺应世界民航航空安全管理发展的潮流，探求在民航业迅速发展的情况下，有效降低事故率的安全管理办法，为进一步健全、完善我国民航安全管理系统，5月份，总局航空安全办公室派人对加拿大民航“安全管理系统”(SMS)进行了学习考察，并于6月在北京举办了由总局领导、地区管理局局长和主管安全的副局长、总局有关司局、直属院校领导参加的安全管理系统高级培训班；之后，在昆明举办了培训班，各地区管理局、各航空公司、机场等单位安全管理部门的领导和骨干接受了培训。在借鉴加拿大运输部民航局开发的$MS系统的基础上，结合现阶段中国民航安全发展的状况，研究开发出适应中国民航快速发展新形势，具有中国特色的“中国民航安全管理系统”——CSMS。主要目的是在强化政府监督企业的同时，督促企业建立一套自我审核、自我监督、自我纠正、自我完善的机制，建立全行业安全管理的长效机制。

二、SMS的总体框架介绍

1．SMS是什么

SMS是安全管理理念的一次更新和飞跃，在加拿大的实践证明：是一种十分有效的向零事故挑战的安全管理办法。SMS是什么?加拿大有关SMS总体介绍

这本参考资料是这样定义的：一个系统的、清晰的和全面的安全风险管理过程，综合了运行、技术系统、财务和人力资源管理，面向与航空营运有关的所有机构、人员和活动，最终实现安全运行和符合民航局方规章要求。像所有的管理系统一样，安全管理系统包括目标设定、计划和绩效评估。安全管理具有4P特征(理念、政策、程序、实践)。

理念——安全管理始于管理的理念：认识到安全隐患始终存在，要制定安全的目标，明确安全是每个人的责任。

政策——明确如何实现安全：明确责任、权力和义务；在制定单位工作程序和组织结构时，将安全目标分解到运行中的各个方面，研究掌握安全工作所必需的技术和知识。

程序——管理者让从业人员贯彻落实政策的方法：给全体员工明确的工作职责和目标；有计划、组织和控制方法保证目标的实现；有监控和评估安全状况及工作进展的方法。

实践——工作中实际发生了什么：遵循设计良好、有效的程序；避免因走捷径而影响安全性；当发现涉及安全问题的事件时，须采取适当措施加以防范。

概括起来说，SMS的核心是通过主动的管理而不是被动地符合规章要求来改进航空安全。将安全控制过程融人到每个员工的具体工作过程中，每个部门的每个雇员对单位的安全水平都有贡献和影响，主要是建立良好的安全文化来收集信息，进行安全风险评估，制定风险控制措施，通过完善安全管理的组织机构和安全政策来根本消除安全隐患，预防事故的发生。

2．SMS的理论基础

SMS最基本的理论是Reason理论，前题是人会犯错误的，事故是由多种因素组合产生的，人只是导致事故发生环节中的最后一环。我们不能用改变人的方法来预防事故，只有当我们真正找到事故隐患后才能预防事故，通过风险控制的办法来阻止事故链的形成，从而避免事故的发生。风险的控制应当是安全生产的全程控制，包括事前的主动控制、事中的持续监督控制和事后的被动控制。

3．先进的安全文化

SMS的成功有赖于先进的安全文化。那么先进的安全文化是什么?是一种信息畅通的文化：人们知道自己从事的工作中所存在的隐患和风险；员工在工作中始终能发现并消除安全隐患。一种公正的文化：必须理解差错，但故意违规却是不可容忍的；员工懂得并认可什么是可以接受的，什么是不可以接受的。一种报告的文化：鼓励人们报告不安全事件，有关安全问题被报告后，须对其进行分析并采取适当的措施加以整改。一种学习的文化：鼓励人们提高并应用自己的技能和知识来强化组织安全；管理者应不断为员工提供安全方面的新知识和新情况；将安全报告反馈给员工，．使每人都能从中吸取教训。

4．实施SMS的益处

从传统意义上讲，安全是为了避免损失。许多组织因为重大事故而破产，这是关于安全重要性的最有力的佐证，但事故带来损失只是问题的一部分。研究表明：安全与效益紧密相连，安全以降低损失和提高生产力的方式获得效益。实施SMS就是为组织提供一种能力，使安全隐患在变成事故以前，对它们进行预测并找到问题所在。SMS同样还能为管理者提供有效处置事故及事故征候的能力，利用通过分析得来的有价值的教训，改善安全和提高效益。所以说，SMS不仅会降低企业的损失，还能提高其生产力和效益，它主要通过风

险的闭环控制与管理来实现。

加拿大AirTransat航空公司是第一家在加拿大实施SMS的航空公司，实施SMS后，每月降低72％的非正常运行费用(每个月节约1百万加元)，员工的凝聚力和运行安全意识大大提高，事故征候次数减少。实施SMS带来的这些益处，使加拿大将在其他行业如核工业、化工业等推广SMS成为必然。

5．SMS与传统安全管理方法的不同点

实行SMS并不意味着将对整个行业增加额外的规章管理和安全监督工作。传统的飞行安全管理依赖并独立于运行管理的飞行安全官员(或专门的安全管理部门)负责安全监管，他们须向公司总经理或首席运行官报告安全问题。实际上，安全官员或安全管理部门并没有权力为改善安全而采取相应措施。安全官员或安全管理部门工作成功与否，·完全取决于他们说服管理者采取相应行动的能力。

SMS的基本理念要求安全的责任和义务归属于组织内部的管理。正如公司董事和高级管理者对企业其他方面的管理负责一样，他们对安全负主要责任。这一理念已经融人加拿大运输部民用航空条例CARS中。新条例要求：航空企事业单位确定其“安全责任执行官”。一般由组织中能实施财务和人事权力的董事长或总经理担任，同时他也是执照持有者。如果一个组织持有不止一种执照(如一份航空营运人执照和一个获批准的维修执照)，这种情况下也只有一个安全责任执行官。SMS是要确保权力与义务并存。

6．SMS的内容

SMS包含六大音肜／-(Component组件)、17个要素(elements)，其主要内容是：安全政策；实施计划以及跟踪评估计划实施的办法；确定风险的程序和风险管理办法；评定人员培训情况及是否满足岗位要求的程序；主动的内部风险(包括事故和事故征候)报告程序，及其制定预防措施，避免类似事件重复发生的程序；SMS实施过程中的文档记录，根据个人职责，明确每个人在SMS 项目中的作用。定期或不定期对SMS实施情况进行安全审计和评价；其他有关民航规章中规定的对SMS的要求。以上内容可以概括为安全管理计划、文档、安全审计(包括主动和被动审计)、培训、质量保证和应急预案。

7．SMS的实施阶段

加拿大SMS实施分四个阶段完成。第一阶段：初始审定阶段。在公布SMS 规章后90天内，要求申请人向加拿大运输部提供符合性文件，在文件中明确组织中的责任人和实施SMS的负责人，还要包含单位对实施SMS系统的承诺。完成符合性文件后，应进行差异分析(单位现有系统与加拿大民航条例SMS要求之间的差异)，并制定项目计划，向主任监察员明确表明单位实施SMS的计划。第二阶段(通常1年)：合格证持有人必须向加拿大运输部表明其具有安全管理计划(包括所有要素)；安全监督的下列要素(被动过程、调查与分析、风险管理)；相关人员的培训；相关的文件政策和程序。第三阶段(通常1年)：合格证持有人必须表明其具有安全监督中的主动过程要素，包括相应的文件政策、程序和人员培训。第四阶段(通常1年)：合格证持有人必须表明其具有运行质量保证体系、良好的应急程序以及相应的文件政策、程序和人员培训。

加拿大运输部对每一阶段SMS实施的情况进行评估，为此制定了《安全管理系统评估指南》，评估人员可使用该指南对SMS的六大部分的17个要素对照标准打分(1—5分)，3分表示满足规章最低要求。

三、建立中国民航SMS的设想

目前，民航总局已开始组织人员进行调研，并成立了专门的项目工作组，重点研究航空公司、维修单位、机场、空管等方面的SMS基本架构，以及实施

SMS的前期政策、规章、标准和程序问题。在借鉴国际上SMS先进经验，认真研究东西方文化差异的基础上，起草制定中国民航的SMS大纲，明确航空机构，包括航空公司、机场、空管、维修单位等建立SMS的规章要求(在现有规章中，修改增加有关SMS要求的条款)，逐步出台相应的实施指导程序、SMS安全评估指南、民航风险管理等指导材料。在规章出台前，首先选择一家航空公司进行试点，探索并逐步建立真正适合中国民航特点的SMS系统，为完善中国民航现行的安全管理体系，把全行业的安全水平提高到新的层次而努力。

中国移动品牌价值分析作业

中国移动品牌价值分析报告 侯方圆 2009474420 品牌是一个企业的整体形象体现，品牌是企业在市场竞争中的无形资产，品牌是一个企业区别于其他企业的识别系统。品牌化经营是现代商品经济发展的必然产物，品牌也在商品经济以及经济全球化的发展过程中成为企业的一种能够参与竞争实力体现。作为中国通信行业的领军力量，中国移动的成功体现了品牌化经营的优越性和强大魅力。本文以品牌相关理论为指导，以中国移动公司作为研究对象，对其进行成本价值、关系价值、权力价值的分析。 中国移动旗下个人用户有四个品牌： 1、全球通：我能 品牌特色：全球通（GoTone）是中国移动通信的旗舰品牌，知名度高，品牌形象稳健，拥有众多的高端客户，是国内网络覆盖最广泛、国际漫游国家和地区最多、功能最为完善的移动信息服务品牌。 2、动感地带：我的地盘，听我的 品牌特色：动感地带（M-zone）是中国移动通信为年轻时尚人群量身定制的移动通信客户品牌，不仅资费灵活，还提供多种创新的个性化服务，给用户带来前所未有的移动通信生活。 3、神州行：轻松由我，神州行！ 品牌特色：神州行（Easyown）是中国移动通信旗下客户规模最大、覆盖面积最广的品牌，也是我国移动通信市场上客户数量最大的品牌。他以“快捷和实惠”为原则，带着“轻松由我”的主张服务于大众。 4、G3：G3,带你进入高效、精彩的3G新生活 品牌特色：生活在3G时代，可以更快捷地掌握最新资讯、可以更方便地与人沟通、可以更自由地享受电子娱乐……你的视野将变得更加宽广和辽远，你的工作和生活将变得更加高效和精彩，你的梦想将与更多人分享。这，就是G3所带来的新生活，让更多梦想成为可能。 一、成本价值分析 品牌的成本价值是指对品牌的各种货币形态和非货币形态的投入所形成的价值。 2011年第八届世界品牌大会《中国500最具价值品牌》揭晓，工商银行以2162.85亿元的品牌价值荣登榜首，国家电网与中国移动名列三甲。中国移动的品牌价值为1829.67亿元。 二、关系价值分析 品牌的关系价值是指建立、保持并发展某一品牌与顾客的长期关系的投入，和由此给顾客与企业所带来的利益所体现的价值。 品牌对企业和顾客都有重要的价值。品牌对顾客的价值主要表现在：帮助顾客解释、加工和存储有关的产品信息,从而简化其购买决策、降低交易费用；良好的品牌有助于降低顾客的购买风险、增强其购买信心；独特的品牌个性可以使顾客获得超过产品功能之外的社会和心理利益。品牌对于企业的作用主要体现在：有助于提高营销的效果；便于宣传和沟通；易于扩展和延伸产品或业务范围；提升对顾客的拉动能力，增强产品的通路力等。中国移动通信集团公司（简称“中国移动”）作为一家具有很强垄断性的国有企业，自2000年4月20日成立以来，经过几年的发展，不断的拓展业务，不断的进行技术与服务的更新，

我国加强法制建设的必要性及意义

我国加强法制建设的必要性及意义 对于新中国来说，法治还很年轻还不够健全，但是我党历来以实现和发展人民民主为己任。自改革开放以来，我们党对社会主义民主法制建设的认识不断深化，工作不断加强。 邓小平同志早在改革开放之初就明确指出，为了实现四个现代化，必须发扬社会主义民主和加强社会主义法制。江泽民同志亦反复强调，没有民主和法制就没有社会主义，就没有社会主义的现代化。社会主义民主法制建设是建设中国特色社会主义的关键之处，必须贯穿于中国特色社会主义建设的全过程。 没有规矩，不成方圆，法治的建设正是在铸造这个国家的规矩。国家的法制建设具有举足轻重的作用。为了巩固政权，必须加强法制建设；为了实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，必须加强法制建设；为了保证国家公职人员不变质、不变色，必须加强法制建设。运用法律准绳，处理共同利益与特殊利益、全局利益与局部利益、长远利益与眼前利益的关系，许多问题才好解决。 我认为加强社会主义民主法制建设，是国家长治久安的根本保证。建国以来正反两方面的经验告诉我们，社会主义民主法制建设对于保证国家的长治久安具有特殊的重要意义。改革开放20多年来，我们始终坚持一手抓经济建设，一手抓法制建设，成功地走出了一条建设中国特色社会主义的新路，国家的各个方面都发生了翻天覆地的变化。我国经济持续快速健康发展，综合国力显著提高；经济体制改革不断深化，社会主义市场经济体制初步建立；对外开放水平不断提高，开放型经济迅速发展；人民生活不断改善，总体上达到小康水平；科技教育文化卫生事业不断发展，社会实现全面进步。这些举世瞩目的伟大成就充分证明，我国的社会主义民主法制，作为上层建筑总体上是与我国的经济基础相适应的，对经济社会发展起到了有力的保障作用。 法治的建设，是对个人合法权益的保障，是对社会秩序的维护。正如江泽民所言：“依法治国，就是广大人民群众在党的领导下，依照宪法和法律规定，通过各种途径和形式管理国家事务，管理经济文化事业，管理社会事务，保证国家各项工作都依法进行。” 1/ 1

中国十大世界级品牌

英国《金融时报》评选出中国十大世界级品牌 第二届英国《金融时报》“中国十大世界级品牌调查”，通过对《金融时报》全球近百个国家读者的问卷 反馈调查，最终联想、中国银行、青岛啤酒、中国国际航空公司、中国移动、中国电信等十家企业荣膺“品牌 影响力TOP10”桂冠，成为新一届的“中国十大世界级品牌”。 2007英国《金融时报》中国十大世界级品牌调 2007英国《金融时报》中国十大世界级品牌调查 Financial Times’ 2007 Top 10 Chinese Global Brands Survey 排名结果： 一，?品牌影响力 Brand Perception 1.?联想Lenovo 2.?中国银行 Bank of China 3.?青岛啤酒 Tsingtao Beer 4.?中国国际航空公司Air China 5.?中国移动China Mobile 6.?中国电信China Telecom 7.?海尔Haier 8.?中石化Sinopec 9.?百度Baidu 10.?中国建设银行China Construction Bank 二，?产品与服务 Product & Service 1.?青岛啤酒Tsingtao Beer 2.?联想Lenovo 3.?中国国际航空公司Air China 4.?中国移动China Mobile 5.?中国银行Bank of China 6.?百度Baidu 7.?海尔Haier 8.?中国电信China Telecom 9.?新浪Sina 10.?中国工商银行ICBC 三，?优质品牌Consistently High Quality

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简论法治中国与法治国家的关系 一、“法治中国”: 从学术命题到政治命题 在我国，“法治中国”首先是作为学术概念而提出来的。2013年1月，习近平总书记在全国政法工作会议上提出“全力推进平安中国、法治中国建设”。自此以后，法治中国成为主流的政治命题，并在学界引起广泛的关注。从此，“法治中国”、“平安中国”与“美丽中国”建设的三位一体，成为新一届中央领导执政的新表述、新理念。 目前提出的“美丽中国”、“平安中国”等命题，针对的是特定领域和问题，如“美丽中国”主要针对环境保护，“平安中国”主要针对社会治安与公共安全，而“法治中国”针对中国的法治建设，其意义主要表现在： 首先，“法治中国”作为政治命题，有助于向国际社会表明作为共同体的“中国”实行依法治国的自信，同时传递一种信息，即中国积极参与国际社会法治对话与交流的勇气与理念。新一届中央领导上任后国际社会对未来中国法治发展走向有不同的评价。所以，“法治中国”对中国融入人类法治发展进程，扩大法治的话语权具有积极的意义。 其次，“法治中国”作为政治命题，具有综合性、历史性与动态性。用中国概念来表述法治时，必然包括大陆、台湾、香港和澳门等地区，是中国概念的完整表述①，也是国家统一体的现实和未来法治凝聚力的表明。尽管台湾和大陆尚未统一，但一个中国范围内的法治是大家共同分享的价值，也是增强民族凝聚力的载体。未来的国家统一和基本法实施中，法治是最大的公约数，包含着国家统一与稳定的价值共识。 二、法治国家: 从政治命题到宪法命题 1．法治国家中的“国家”内涵 以我国现行宪法的有效文本统计，包括目录、章节标题、正文，“国家”一词共出现了151次。根据其在宪法文本中的使用场景，国家一词的内涵是不同的。大体上分为三种含义：一是在统一的政治共同体意义上的“国家”。“国家”一词最常用的用法就是表示整个统一的政治实体，具体又可以分为主权意义上(对外)的国家和主权权力意义上(对内)的国家两种；二是在与社会相对意义上的“国家”。“国家”与社会相对应，常常使用的表达方式诸如有“国家和社会”等；三是与地方相对的意义上的“国家”。 2．“法治中国”中的“中国”内涵 在我国宪法文本中出现了中国、中华人民共和国、我国、全国、国家等不同的术语。“中国”在宪法和不同法律话语体系中具有特定的含义。如在宪法上，中国有时指国家概念，如宪法序言说，“中国是

法治文化建设的意义

最近召开的中共十七届六中全会作出了《中共中央关于深化文化体制改革推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》(下称《决定》),对建设中国特色社会主义文化作出全面部署,这对推进我国社会主义文化建设的大发展大繁荣必将产生深远影响。作为社会主义先进文化重要组成部分的法治文化,对推进社会主义民主法制建设,建立社会主义法治国家,构建和谐社会具有重要作用。《决定》对法治文化建设提出了明确要求,指出:“加强法制宣传教育,弘扬社会主义法治精神,树立社会主义法治理念,提高全民法律素质,推动人人学法尊法守法用法,维护法律权威和社会公平正义。”作为以推进民主法治建设为主要任务的各级地方人大及其常委会,必须以贯彻党的十七届六中全会精神,推动社会主义文化大发展大繁荣为契机,大力推进社会主义法治文化建设,为进一步推动依法治国、建设社会主义法治国家提供坚实的文化基础。 一、充分认识法治文化建设的重要意义,把推进法治文化建设作为纪检监察的一项重要工作 文化是民族的血脉,是人民的精神家园。文化是一个国家、一个民族的灵魂。作为文化建设重要组成部分的法治文化,是培养公民法治素养,提升全民法律水平,形成遵纪守法良好社会风气的重要载体。纪检机关在法治文化建设方面承担重大责任,并且有着其他国家机关所无法替代的作用。 1、法治文化建设是现代民主法治的灵魂。 2、法治文化建设是深入推进依法治国方略的现实需求。 3、法治文化建设,是做好新时期人大工作的内在要求。 4、法治文化建设是构建社会主义和谐社会的必然要求。 5、大力推进社会主义法治文化建设,是弘扬社会主义先进文化的重要内容。 二、地方人大推进社会主义法治文化建设的路径 长期以来,纪检监察机关非常重视法治文化建设,把这项工作作为社会主义民主法治建设的重要组成部分和社会主义先进文化建设的重要内容来抓,取得了显著成效。但是,法治文化建设仍然是整个文化建设中的薄弱环节。目前,尚不能完全适应我国民主法治发展的新要求,还不能完全满足人民群众的现实需求。笔者认为,纪检监察机关进法治文化建设主要应从以下几方面着手: 1、——加强协调,把法治文化建设统筹于社会主义文化建设的大格局之中。 2、——突出重点,在推进法治文化建设中融入纪检监察工作元素,彰显人大工作的特色。 3、——增强文化色彩,采取人民群众喜闻乐见的形式,使社会主义法治文化深入人心

中国移动客户关系管理

精心整理 中国移动客户关系管理 1.移动通信企业CRM分析 1.1移动的顾客识别 移动公司通过一系列技术手段深入了解自己的顾客，收集客户信息，根据客户的特征、购买记录等可得数据，找出谁是企业的潜在顾客，客户的需求是什么、哪类客户最有价值等，并把这些客 RFM 找出消费金额比较高的消费者，加以着重关爱。总之就是更好地使用有效的企业资源。 1.3移动的客户关系维系 首先，通过与客户的互动将自己的产品和服务介绍给客户，扩大客户群体。中国移动在电视杂志网络均有广告，来吸引更多的消费者。中国移动还在户外开展各种活动赞助来扩大它的影响力。其次，通过与客户互动来了解客户的需求。中国移动开设的有人工服务，语音服务，方便客户查询和办理业务，另外还有短信中心，有出新业务及时给客户通知，另外还有网上营业厅和营业厅实体店，客户如有疑问可以向工作人员了解情况。 第三，对移动公司服务、产品的意见的调查和满意度测评。

2.移动通信企业CRM当前存在的主要问题 (1)业务发展问题 业务的发展是企业增加利润，提高客户的满意度、忠诚度，拓展市场，提高竞争能力的必要手段。对业务如何有针对性地进行拓展，如何考虑价格因素的影响以及如何制定有效的市场营销策略等问题对于移动通信企业是非常重要的，也是目前迫切需要解决的。 (2)缺乏对客户流失问题的全方位分析 目前迫于市场竞争的压力，用户流失情况严重，公司对客户的流失没有采用很好的管理策略，只了解到客户流失了，并没有真正掌握客户流失的原因、流失的方向和流失客户的构成；并且对客 在 3. 3.1CRM系统建设的目标 客户关系管理信息系统的建设，旨在利用先进的信息技术与计算机应用技术成果，通过和电信其它业务系统及职能系统的有机结合，建立一个发展客户、维持用户、使潜在客户成为现实用户的信息处理与分析平台。它是在收集客户市场调查信息、客户资料信息、客户营销战略资源的基础上，再自动采集计费、客服、网管、财务等系统的相关数据，建立快速、全面、准确的新客户业务受理、新增需求受理及故障处理过程通道，建立完善的奖金管理、渠道管理系统以及完整的客户满意度评

战略方案石油储备今日中国最现实可行的选择优选资料

战略石油储备：今日中国最现实可行的选择一项关于中国未来能源供需的预测，爆出了一个惊人的数字：到2020年，中国石油消费量缺口将达两亿多吨！面对目前国际油价不断攀升，面对国内石油需求不断增加，中国必须探索一条解决自身石油供应问题的最现实可行的途径：战略石油储备。那么，中国如何建立战略石油储备体系？美日德等国的战略石油储备体制有哪些可供参考？ 核心解读 ? 早在1994年，也就是中国成为石油产品净进口国的第二年，便有从事石油产业以及宏观经济研究的专家指出中国建立战略石油储备的必要性。十多年的实践证明，战略石油储备依然是困扰中国能源安全的重要因素之一。 解决短期石油供应冲击的方法 由于没有被国际石油市场所认知的战略石油储备，中国为保障正常经济和社会运行，对进口石油的依赖变成了国际石油交易商炒作的本钱。这种炒作的结果是，中国为满足日常所需石油的进口价格提高，采用进口石油作为储备油的成本也水涨船高。像钢材、粮食等经济和生活必需品一样，国际上越来越多地把中国的石油进口量说成是一种全球范围的威胁；同时在价格层面通过增加中国进口的成本而得益。2004年1至6月，我国进口原油6102万吨，同比增长39.3%，但进口金额增长了57.4%。这些基本统计数字告诉我们，中国石油进口过程中对国际石油市场付出了什么代价。

由于没有使国内市场产生足够信心的战略石油储备，在国家进出口政策管理部门于2004年初按照世界贸易组织的要求放开石油进口经营权后，我国国内也不乏炒作中国石油进口依赖的商家。这种炒作的结果是，依赖现有技术水平而满足消费量成了"能源安全"的核心内容。进口量的增长给我们提出了一个重大问题：为什么石油消费速度远远高出经济增长速度？有没有节油的消费方式，从而降低我们对进口石油的依赖？ 战略石油储备是保障能源安全的方法之一。更重要的是，战略储备只是应对短期石油供应冲击(大规模减少或中断)的有效途径之一。解决短期石油供应冲击的其它方法包括：抑制需求，能源转换和突击提高产量。在这些方法中，战略储备的主要经济作用是通过向市场释放储备油来减轻市场心理压力，从而降低石油价格继续不断上涨的可能，达到减轻石油供应冲击对整体经济冲击的程度。 战略石油储备的作用 对石油进口国而言，战略储备是对付石油供应短缺而设置的头道防线，但其真正的作用不在于弥补损失掉的进口量，而在于节制油价的上涨。战略石油储备还能够起到以下作用：一、有了储备便可以给调整经济增长方式，特别是能源消费方式争取时间。二、储备可以起到一种威慑作用，使人为的供应冲击不至于发生或频繁发生。在石油生产出口国集团欧佩克交替实行"减产保价"和"增产抑价"的政策时，战略储备能够使进口国的经济和政治稳定不至于受到以政治或经济动机为出发点的人为石油供应冲击的影响。 由于国际经济体系中不同国家经济发展状况的相互依赖性，一个国家战略储备的受益人包括了所有石油消费国。从这个角度看，战略储备也是扩大在能源和其它

论罗马法学对建设法治中国的意义

论罗马法学对建设法治中国的意义

论罗马法学对建设法治中国的意义

论罗马法学思想对建设法治中国的意义 【摘要】：罗马法作为世界法律史上最有影响的法律体系之一，其中蕴含的 法学思想是世界法律文化中最有价值的思想和学说之一，通过对罗马法学的继承和发展，可以对建设法治中国产生重大的借鉴意义。 【关键词】：罗马法法治意义 罗马法 罗马法，即是指罗马奴隶制国家的全部法律，包括罗马公法和罗马私法，尤其以罗马司法闻名，因此在此一般讲的是罗马私法。罗马法体系完整，理法精深，内涵丰富，它所确立的一些基本原则，如建立在自然法精神上的人人平等的法律观念，契约自由和私有权不可侵犯等是具有划时代意义的，并且为近代社会所继承和接受。罗马法不仅在古代发挥了作用，也不仅对西方社会产生了影响，而且对后来的时代，对全世界都有巨大影响。总的来说，我们对罗马法的基本特征概括为以下三点①： 一、罗马法是人定法而不是神意法 这是罗马法与其它古代法律不同的第一个特征，古代科技文化发展水平低，人们把不理解的事物视为神意，法律也披上了神的外衣。如《汉谟拉比法典》中称其条文为太阳神之意。罗马法最初也有神话和传说，宗教与法律不分，但罗马的法律很早就从宗教中分离出来了。尽管罗马的法学家如西塞罗曾说：“法必须呵护自然和上帝的意志”；乌尔皮亚努斯也说：“法是关于人事和神事的知识”，但他们都未称法的本身是神授的。 二、罗马法重实际而不专尚理论 罗马法能够历时千年不衰，不能不认为与它注重实际的特征是分不开的。当然，这并不意味着罗马法就忽视理论。无疑，罗马法的发展受到过希腊哲学的影响，但问题就在于，当理论与实际发生矛盾和冲突时，罗马法总是舍弃纯理论的要求要致力于实际的需要。 ①周枏：《关于罗马法基本特征的商榷》，载《安徽大学法律系建系十周年法学论文集》，南京大学出版社1991年版。

公正司法在法治中国建设中的地位和作用

公正司法在法治中国建设中的地位 和作用 西方哲人培根在专论司法问题时这样写道：“一次不公的判断比多次不平的举动为祸尤烈，因为这些不平的举动不过弄脏了水流，而不公的判断则把水源破坏了。”[1]在西方人不断提及培根的高瞻远瞩之时，在遥远的东方大陆上，人们也在代代相传狄仁杰的正义之道和包青天的铁面无私。由此可见，公正，是人类——不论西方人还是东方人，不论年长者还是年少者，自古以来的美好期待和殷切期盼。自邓小平同志在1978年12月提出“为了保障人民民主，必须加强法制。必须使民主制度化、法律化……做到有法可依，有法必依，执法必严，违法必究”后，党和人民逐渐认识到，想要实现国家的长治久安和兴旺发达，必须实行依法治国[2]；而想要树立法律权威，切实产生效果，就必须要在公正司法上下功夫。 一、公正司法在法治中国建设中的地位 1.公正司法是促进发展的重要力量。在十八大以来的多次会议上，让司法事业与祖国发展事业协调发展，齐头并进，让公正司法成为经济发展、文化发展、社会发展的重要保障这一理念屡次被提起，无论是在法理上，还是在现实中，公正司法对国家建设和各项发展的重要性都不言而喻。首先，公

正司法服务于经济的发展。随着国家和社会向更高级的经济化迈进，建立在经济改革基础上的种种矛盾和冲突也日渐显露，公正司法恰恰能增加法律威严和守法意识，进而平息纷争，维护稳定，保障和谐，促进发展。其次，公正司法服务于各项建设。公正司法有助于各项社会秩序的建立，唯有社会井然有序，人民积极献力，国家的各项建设才能有序有效的开展。再次，公正司法服务于政治进步。我国贯彻依法治国，建设社会主义法治国家，这是人类文明史上最伟大的政治构想，进一步推进公正司法，有助于国家和人民在政治建设上结出硕果。 2.公正司法是密切官民的可靠途径。从各国发展的历史来看，无论什么样的制度，无论什么样的政策，政策执行不力，制度规制无效，以及权力相扰、相侵的现象都广泛存在。但是，结合古今中外的先人智慧和管理经验，我们可以知道，公正司法是密切官民，加强管理的可靠途径。人民群众选举出政府，但不相信政府，或不支持政府，究其原因，无非是政府及政府公职人员，或者说公权力没有满足人民群众的合理需求和正当要求。司法本身作为监督公权力，保障私权利的一种有效手段，既在运行中纠正了公权力对私权利（也即政府对公民，国家对个人）的侵害，保障了公民的合法权益，又在运行后让其他国家机关，尤其是政府各部门切实贯彻“从群众中来，到群众中去，相信群众，依靠群众”的路线方针，

中国移动战略管理分析案例

中国移动 1公司简介 中国移动通信集团公司（简称“中国移动通信”）于2000年4月20日成立，注册资本为518亿元人民币，资产规模超过4000亿元。中国移动通信集团公司全资拥有中国移动（香港）集团有限公司，由其控股的中国移动有限公司在国内31个省（自治区、直辖市）设立全资子公司，并在香港和纽约上市。目前，中国移动有限公司是我国在境外上市公司中市值最大的公司之一，也是亚洲市值最大的电信运营公司。 中国移动通信主要经营移动话音、数据、IP电话和多媒体业务，并具有计算机互联网国际联网单位经营权和国际出入口局业务经营权。除提供基本话音业务外，还提供传真、数据、IP电话等多种增值业务，拥有“全球通”、“神州行”、“动感地带”等著名服务品牌，用户号码段包括“139”、“138”、“137”、“136”、“135”、“134（0至8号段）”和“159”。中国移动通信在我国移动通信大发展的进程中，始终发挥着主导作用，并在国际移动通信领域占有重要地位。经过十多年的建设与发展，中国移动通信已建成一个覆盖范围广、通信质量高、业务品种丰富、服务水平一流的移动通信网络。网络规模和客户规模列全球第一。截止到2005年底，网络已经100%覆盖全国县（市），主要交通干线实现连续覆盖，城市内重点地区基本实现室内覆盖，客户总数超过2.4亿户，与206个国家和地区的271个运营公司开通了GSM国际及台港澳地区漫游业务，与101个国家和地区的93个运营商开通了GPRS国际及台港澳地区漫游业务，国际及台港澳地区短信通达106个国家和地区的214家运营商，彩信通达6个国家和地区的21家运营商。

中国移动通信已经成功进入国际资本市场，良好的经营业绩和巨大的发展潜力吸引了众多国际投资。中国移动通信已连续5年被美国《财富》杂志评为世界500强，最新排名第224位。在中国企业联合会和中国企业家协会组织的“2005年中国企业500强”评选中，列中国企业500强综合榜第四位，列服务企业500强第二位。上市公司成为连续三年入榜《福布斯》“全球400家A级最佳大公司”的唯一中国企业。 中国移动通信既是一个财务稳健、能够产生稳定现金流的赢利性公司，又是一个充满发展潜力、具有发展前景的持续成长性公司。面向未来，中国移动通信确立了“做世界一流企业，实现从优秀到卓越的新跨越”的发展战略目标。围绕这一目标，中国移动通信将秉承“正德厚生，臻于至善”的企业核心价值观，深入贯彻科学发展观，努力提升核心竞争力，通过打造卓越的运营体系，建设卓越的组织，培育卓越的人才，打造“一个中国移动（One CM）”，努力成为移动信息专家和卓越品质的创造者。 2发展历程 1987年11月18日，第一个模拟蜂窝移动电话系统在广东省建成并投入商用。 1994年3月26日，邮电部移动通信局成立。 1995年，GSM数字电话网正式开通。 1996年，移动电话实现全国漫游，并开始提供国际漫游服务。 1997年7月17日，中国移动第1000万个移动电话客户在江苏诞生。 1997年10 月22日、23日，广东移动通信和浙江移动通信资产分别注入中国电信（香港）有限公司（后更名为中国移动（香港）有限公司），分别在纽约和香港挂牌上市。

在我国实行法治的必要性

在我国实行法治的必要性

在我国实行法治的必要性1997年9月，江泽民在党的十五大报告中阐述了“依法治国”的思想。他指出：“依法治国，就是广大人民群众在党的领导下，依照宪法和法律规定，通过各种途径和形式管理国家事务，管理经济文化事业，管理社会事务，保证国家各项工作都依法进行，逐步实现社会主义民主的制度化、法律化，使这种制度和法律不因领导人的改变而改变，不因领导人看法和注意力的改变而改变。依法治国，是党领导人民治理国家的基本方略，是发展社会主义市场经济的客观需要，是社会文明进步的重要标志，是国家长治久安的重要保障。”在报告中，他还指出：“提倡共产主义思想道德，同时把先进性要求和广泛性要求结合起来，鼓励一切有利于国家统一、民族团结、经济发展、社会进步的思想道德。”2000年6月，江泽民《在中央思想政治工作会议上的讲话》中指出：“法律与道德作为上层建筑的组成部分，都是维护社会秩序、规范人们思想和行为的重要手段，它们互相联系、互相补充。法治以其权威性和强制手段规范社会成员的行为。德治以其说服力和劝导力提高社会成员的思想认识和道德觉

会总财富得到了最大的增加。但是各经济当事人可以自由广泛地争取利益并不意味着可以不择手段、为所欲为。必须有一套健全良好的规则来约束引导人们的经济行为，使竞争变得健康有序，保证市场机制优点的充分发挥。在这种规则中，法律扮演了极为重要的角色。 社会主义市场经济是一种法治经济，要求以法制来规范和保障其健康发展。市场经济要发展，必须有法治的规范和保护。一个比较成熟的市场经济，必然要求并具有比较完备的法制。市场行为要依法规范，市场秩序要依法保障，市场经济运行要靠法律调节，以维护市场的秩序，保证实行公平交易、平等竞争和正当经营，实现资源的优化配置。又因为市场经济的发展使社会经济主体呈多元化，多元化，多元化的经济主体，必然产生多元化的利益差别和不同的政治要求，政治的多样化与参与意识的加强，是民主政治的基础，而民主的制度化正是法治国家的内涵。建立社会主义市场经济是改革的目标，但市场经济绝不仅仅是一种资源配置的方式，它是一整套经济运行的理念和模式，属于经济基础的一部分。

中国多层次石油储备体系机制与对策研究

中国多层次石油储备体系机制与对策研究作为“工业的血液”,石油在经济发展中占有十分重要的地位。随着我国成为世界上最大的石油进口国,石油供应安全已成为关系我国经济发展与社会稳定的关键问题。为解决石油供应安全问题,确保经济平稳发展,我国已于2003年开始实施石油战略储备政策并鼓励发展石油商业储备,旨在通过储备石油来应对潜在的石油供应短缺对我国宏观经济造成的影响。 有关我国石油储备体系建设问题成为我国亟待解决的重要课题。本研究从石油战略储备的最优补仓与释放策略入手,以动态规划方法为基础,通过逐层次的建立针对我国石油战略储备、石油商业储备与石油委托储备的定量分析模型,对我国的石油战略储备政策及多层次的石油储备体系管理策略与关政策进行了深入地分析与探讨。文章首先通过建立基于不确定动态规划方法的中国石油战略储备决策分析模型(CSDA模型)定量地研究我国石油战略储备在石油价格不确定市场背景下的最优补仓与释放策略。 随后,本研究在CSDA模型的基础上加以拓展,将石油商业储备纳入到研究范围中,建立了中国石油战略储备与商业储备分析模型(CSCOS模型),对石油商业储备影响下的中国石油战略储备与石油商业储备最优决策进行了定量分析,并根据分析结论首次提出石油委托储备政策作为石油战略储备的辅助性政策,来加快我国石油战略储备建设阶段的最优补仓速度,并通过灵活的储备调控机制强化我国应对石油供应短缺的能力。本研究还首次建立了基于多维动态规划方法的中国石油战略储备及石油委托储备分析模型(CPDSOS模型)针对石油战略储备与石油委托储备政策间的影响进行了定量分析。最后,在对石油商业储备与石油委托储备的分析结论基础之上,本研究建立了中国多层次石油储备体系综合分析模型

如何推进法治中国建设(五个方面)

一、社会主义法治理念的理论地位。社会主义法治理念是马克思主义法律观与中国社会主义法治实践相结合的最新理论成果，是中国特色社会主义理论体系的重要组成部分，是科学发展观在法治发展领域中的具体体现，是中国共产党依法执政思想的观念基础，是全社会法律意识的核心和灵魂，是法治建设所有环节的共同指导思想，是法治意识形态的共同理论原则。其思想意义具有很强的时代性。二、社会主义法治理念对社会主义法律意识的意义。社会法律意识由低到高分为五个层次:公民意识、法制观念、法治理念、法治精神和法治文化。社会主义法治理念对社会主义法律意识的形成具有特殊的指导和引领意义。它所要解决的法律意识问题，是带有方向性、根本性、价值性、宗旨性、目标性、原则性和普遍性的问题。社会主义法治理念决定着公民意识、法制观念、法治精神和法治文化的属性，也规定着它们的内容。正是在这个意义上，社会主义法治理念是社会主义法律意识的核心与精髓。三、社会主义法治理念对社会主义法律制度的意义。任何制度设计，都离不开制度的指导思想、价值取向和基本原则三要素。社会主义法治理念恰恰是三者相结合的统一体。它是社会主义法律制度创设和发展的思想指南。四、社会主义法治理念对法律实施的意义。在中国特色社会主义法律体系基本形成之后，我国建设社会主义法治国家的主要矛盾将从无法可依转向法律有效实施。

这其中的核心环节是严格执法、公正司法、普遍守法和有效监督四个方面，而执政党依法执政则是实现这些环节的根本保证。社会主义法治理念对上述法治实践的诸环节都起着观念和思想保障的作用，也起着标准和价值尺度的作用。在这个意义上，社会主义法治理念就是政法工作的政治原则和指导原则。五、社会主义法治理念对法律意识形态的意义。法律是上层建筑的重要组成部分，法学是上层建筑中意识形态的重要组成部分，亦可称法律意识形态。社会主义法治理念对法学而言，其意义表现为三方面:其一，它为法学发展指明方向;其二，它为法学人才培养提供了标准;其三，它为法学理论研究提供了宗旨和目的。

结合中国实际谈谈依法治国的重要性

结合中国实际谈谈依法治国的重要性 早在春秋时期，百家争鸣，法家学派自成一家，在当时产生了深远的影响，这可以看作是“法”的精神的一次宣扬。伴随着秦朝的统一，使中华大地上出现了两千多年的封建王朝的不断更迭，在这期间中国的传统文化不断发展，“法”的精髓已经植入了中华民族的本身。 1949年新中国的成立，万物百废待兴，新中国各项建设进入了新的阶段，同时法制建设也开启了新的篇章。但是“十年文革动乱”摧毁了中国好不容易建立起来的社会主义法制薄弱基础，虽然中共在以后的时间里不断的进行弥补，依旧没有改变公民淡薄的民主法律意识。为此，1997年9月中共十五大提出了初步“建立社会主义法治国家”的目标，即依法治国！ 何为依法治国？依法治国就是依照体现人民意志和社会发展规律的法律治理国家，而不是依照个人意志、主张治理国家；要求国家的政治、经济运作、社会各方面的活动统统依照法律进行，而不受任何个人意志的干预、阻碍或破坏。简而言之，依法治国就是依照法律来治理国家。 为什么要实行依法治国？从小的方面说就是完善、普及各行各业法律，使法律意识深入人心；从大的方面说就是要维护社会稳定和国家长治久安！具体方面个人认为应从以下方面进行理解： 1、实行依法治国，是完善社会主义法律体系的需要。法律体系的完整与否是一个国家的法律健全与否的前提。新中国初期的法律单一，立法不完善才使得在文革时期甚至出现了"要人治不要法治"的思想，领导人的权威大于法的权威，这些都是社会主义法律不完善的原因，实行依法治国可以修补法律漏洞，是完善社会主义法律体系的需要。 2、实行依法治国，是民主建设和人民当家作主的需要。中华民族经历了数千年的封建王朝的专制统治，人民心中的“人治”大于“法治”！这样人民的民主权利就得不到充分的保障，无法实现公民自己的民主权利，又谈何让人民翻身做主人？因此，实行依法治国有利于国家权力真正体现人民意志，维护人民当家作主的地位，保证社会主义民主政治的建设。 2、实行依法治国，是社会文明与进步的重要标志。法治是人类文明进步的重要标志，是以和平理性的方式解决社会矛盾的最佳途径。依法治国，作为一种先进的治国方略与法律文化，不是从来就有的，而是一种与市场经济、民主政治、相当发达的社会文化共存亡同兴衰的社会现象。真实意义与成熟形态的依法治国，即法治国家，是以市场经济的相当发展为经济基础、以民主政治的相当完善为政治基础、以发达的权利义务观为核心的精神文明为思想文化基础的。故依法治国，是社会文明与进步的重要标志。 3、实行依法治国，是政治文明进步的重要标志。依法治国可以说是从人治到法治的转变。法律是一种特殊的行为规则，能够调整人们的行为，规范人们的行为。法制文明属于制度文明的范畴，是现代文明的重要组成部分。一个现代化的社会，必然是一个法制完备的社会。依法治国反映了现代化建设的内在要求，同时也是政治文明进步的重要标志。 4、实行依法治国，是加强和改善党的领导的需要。依法治国可以保证广大的人民群众在党的领导下，依照宪法和法律规定，通过各种途径和形式管理国家事务，保证国家各项工作都依法进行，逐步实现民主的制度化、法律化，这样就有利于改善党的领导能力。 5、实行依法治国，是构建和谐社会、保证国家长治久安的需要。构建社会主义和谐社会需要一个完备的社会主义法律体系做支撑，依法治国为其提供了必要的基础与保证。只有社会处处充满了和谐，国家才能够繁荣昌盛，才能够长治久安，这些都离不开中国法制的建设，而中国法制的完善建设是从依法治国开始的！

中国石油资源现状

中国石油资源现状刘杰在当今国际舞台上石油领域的竞争超出了纯商业的范围已成为世界大国经济、军事、政治斗争的武器。国际石油跨国公司正在加紧抢占最重要的石油产地他们的商业利益与西方国家的政治军事利益是一致的并且得到其国家政府的支持因此我国的石油安全有受制于人的潜在威胁。从非军事方面考虑对国家安全影响最大的除粮食外就是石油世界能源多样化虽然是大势所趋但是石油依然是世界经济发展中的重要能源在很长一段时间内仍将在世界经济舞台上扮演重要的不可替代的角色。从20世纪60年代起我国石油在世界消费中的比例已上升到40以上已处在经济发展对石油的依存度不断提高的阶段。面临越来越严峻的石油资源环境。石油安全已成为国际安全的国之大计确保石油安全不仅是“远虑”而且是“近忧”必须从战略高度重视并加快建立石油安全战略体系以保障国民经济和社会持续、快速、健康、协调发展。一、2010 年国内石油产品市场运行状况一生产加快增长原油产量增幅创25 年新高据国家统计局工业统计快报资料2010 年中国原油生产完成2.03 亿吨比上年产量增加1310 万吨增长 6.9为1986 年以来最大增幅完成原油加工量4.23 亿吨增长13.4。主要成品油生产完成情况汽油7675 万吨、柴油1.59 亿吨、燃料油2115 万吨、煤油1715 万吨与上年产量相比汽油增长 5.1、柴油增长12.0、燃料油增长11.6、煤油增长15.3与上年增速相比汽油和煤油增速有所减慢柴油增速明显提高燃料油则由上年大幅下降19.0转为上升11.6。二原油月均进口近两千万吨对外依存度达到54.5 作为重要的能源基础原材料为保证

国内石油需求持续增长及资源储备的需要2010 年中国原油进口量表现为持续增长趋势多数月份进口量超过2000万吨大关全年进口原油达 2.39 亿吨比上年增加3560 多万吨增幅为17.5比2009 年增速又提高了3.6 个百分点。由于原口的持续加快增油进长增速大幅超过国内生产致使近十年来中国原油对外依存度呈现持续上升的趋势。到2009 年中国原油资源的对外依存度首次突破50的警界线达到52.52010 年又进一步上升至54.5与2001 年依存度27.8的水平相比提高幅度达26.7 个百分点与2006 年依存度45.0水平相比也提高了近10 个百分点。三成品油进口持续下降出口继续增长2010 年我国成品油贸易继续维持进口下降和出口增长的趋势。据海关总署统计全年共进口成品油3688 万吨比去年略有下降降幅为0.2出口成品油2688 万吨在上年大幅增加的基础上继续增长7.4。在主要成品油中燃料油、柴油和煤油分别进口2307 万吨、180 万吨和488 万吨与上年相比分别下降4.2、2.1和15.5汽油、柴油、煤油和燃料油分别出口517 万吨、464 万吨、605 万吨和990 万吨比去年分别增长5.1、3.0、1.8和14.8。四供需形势趋紧库存有所下降2010 年我国经济总体保持了稳步较快的增长促进石油产品需求以两位数的速度快速提高。虽然二季度市场需求增势回稳供需形势趋于宽松但8月份后随着中国经济景气度上升生产建设与交通运输呈现加速增长势头对成品油需求逐渐增加。尤其在节能减排限电潮的引领下一些企业改用柴油发电造成短期内对柴油需求的急剧增加供需紧缺形势不断加剧。到12 月份通过努力组织进口调剂资源加大生产力度

中国移动管理支撑

一、一些基本概念的了解 谈到南基地的管理支撑系统，首先我们要了解一下几个概念：管理支撑系统，IT支撑系统。 在电信企业中,IT支撑系统由管理支撑系统（MSS）和业务支撑系统（BSS）、运营支撑系统（OSS）组成，三大系统的畴分工明确。 业务支撑系统(BSS)是对企业对外提供的电信服务业务的支撑，主要包括对采集、计费、账务、结算、市场营销、产品、综合客服、合作伙伴及大客户等业务的管理。 运营支撑系统(OSS)是对电信企业的网络运营业务的支撑，主要包括服务开通、服务保障、工单/故障单调度、网络管理及网络资源管理等。 管理支撑系统(MSS)是对电信企业的企业管理业务的支撑，其支撑的业务围与eTOM中企业管理域(EM)相对应。EM的容涵盖战略与企业规划、企业风险管理、企业效率管理、知识与研发管理、财务与资产管理、涉众与外部关系管理、人力资源管理等;因此，MSS主要包括企业资源计划、办公自动化、企业门户、统一身份管理以及决策支持等。此外，MSS 还是BSS和OSS等系统的对外展示窗口。 二、管理支撑系统的现状分析： 1.MSS的组成 狭义的MSS包括财务系统、人力资源系统、工程管理系统、OA系统、电子系统及企业信息门户等。广义的MSS除包含上述系统外,还包括基于BSS、OSS、狭义MSS基础上面向管理需求的数据综合挖掘及分析,如企业级的运营决策支撑系统、企业工单流系统,以及包含网络资源和码号资源在的企业资源管理系统(ERP)等。 2.MSS的主要系统介绍 (l)企业资源计划系统 企业资源计划系统，即ERP(Enterprise Resource Planning)系统，是建立在信息化技术基础上，利用现代企业的先进管理思想，为企业提供决策、计划、控制与经营业绩评估的全位的管理平台，系统化地实现了企业部资源和企业相关的外部资源的整合，它把企业的人、财、物、产、供、销以及相应的信息流紧密地集成起来，实现资源的优化和共享[l”〕。ERP 系统是一个系统畴概念，根据各个企业的不同情况，由若干个相关子系统组成。由于ERP 业务领域及其系统支撑领域的专业知识结构的复杂性，E即在我国的应用还不成熟，成功率较低，这也凸现出系统需求分析的重要性。 (2)办公自动化系统 面向管理支撑系统的一种系统需求分析模式及其在ERP系统规划中的应用办公自动化系统，即OA(Office Automation)系统，利用信息化技术提高办公的效率，进而实现办公的自动化处理;采用interent\intranet技术，基于工作流的概念，使企业部人员便快捷地处理办公信息，高效地协同工作。 (3)企业门户系统 企业门户系统，即EIP(Enterprise information Portal)，为企业员工提供各应用系统的统一入口，支持办公管理信息的共享、集中展示以及个性化的应用界面。此外，EIP也是BSS 和OSS的对外展示窗口。 (4)统一身份管理系统 统一身份管理系统管理企业支撑系统的接入安全，通过对各系统用户的统一身份管理，

法治的重要性

法治的重要性 民主和法治不是针对某个人的，而是针对所有公民的，实现了民主与法治，所有人都会从中受惠，反之，则是大家都会受害，某些人红极一时，自以为有权有钱，可以随意破坏民主和法治，岂不知官不能当一辈子，钱也不能买到所有的一切，一旦失了势，到了自己要靠民主与法治去保护的时候，恐怕哭都来不及了。 唐朝的酷吏来俊臣武则天时期受到了重用时，他像疯狗一样四处咬人，人落到了他手里，如同下了地狱，他想怎么整你就怎么整你，想怎么冤枉你就怎么冤枉你。在他的字典里，没有事实，正义、法律、人道，只有他要达到的某种目的，以及为达到目的而不择手段。到头来怎样法治的最大好处是无论你到了什么地步，都能有说理的地方(不过你要是真的没理那也没办法），不像人治社会，到了某些时候，你连说理的机会都没有，没办法，就只好想向外边跑了，这一点林彪就是一个很好的例子，老林这人是不怎么样，但说他想叛国还是有点冤枉他，往外逃无非是想保命，因为他明白，即便是他有一万个理由，立一万个大功，伟人的一句话就能要了他的命，他根本就没有说理的地方，不跑只能等倒霉。人治的悲哀就在于此。 第一，加强社会主义民主法制建设，是建设中国特色社会主义的内在要求。 随着改革开放和社会主义现代化建设事业的不断发展，我国社会经济成分、组织形式、就业方式、利益关系和分配方式日益多样化，社会阶层结构出现新的变化，人民群众的利益要求和愿望也日益多样化。在这样的新形势下，为了更好地维护最广大人民的根本利益，更好地协调、兼顾各方面群众的具体利益，更好地调动和发挥各方面群众的积极性、主动性和创造性，形成维护国家统一、民族团结和社会稳定，推动经济社会发展的强大力量，把中国特色社会主义事业不断推向前进，必须进一步加强社会主义民主法制建设。 全面建设小康社会，要求我们必须加强社会主义民主法制建设。党的十六大提出，我们要在本世纪头二十年，集中力量，全面建设惠及十几亿人口的更高水平的小康社会。全面建设小康社会的宏伟目标，是中国特色社会主义经济、政治、文化全面发展的目标，是物质文明、政治文明和精神文明协调发展的目标。实现这个宏伟目标，使经济更加发展、民主更加健全、科教更加进步、文化更加繁荣、社会更加和谐、人民生活更加殷实，都离不开社会主义民主法制建设。同时，我们还要清醒地认识到，我国社会主义民主法制建设的时间还不很长，要建立比较成熟的充满活力的社

中国石油储备建设

2020年国家石油储备能力提升至8500万吨 来源：中国石化新闻网2011-01-18 北京1月18日消息据中国之声《新闻纵横》报道，《中国经济周刊》今天（18日）凌晨0时18分的消息：高企的国企油价，加上近期出现的油荒，使人们不禁对正在推进的中国占石油储备基地建设产生了某种担忧。 据了解，中国战略石油储备三期工程正在规划当中，重庆市万州区海南省和河北省的曹妃甸等都有希望被选为三期工程的储油基地，2020年整个项目一旦完成，国家石油储备能力将提升到8500万吨，相当于90天的石油净进口量，这也是国际能源署规定的战略石油储备能力的达标线。 2020年我国石油战略储备将达90天的进口量 2010年进入秋冬季以来，中国东部、南部许多地区突然出现严重的柴油供应短缺，但很快趋于缓解。分析人士认为，2007年12月成立的国家石油储备中心对应对类似成品油供应短缺起到了极其关键的作用。 据了解，我国建立石油战略储备的讨论始于2000年。当年，我国原油净进口量为6000万吨，对外依存度尚不到30%。但当时80%的进口原油却来自中东，

进口依赖单一而漫长的海路。基于规避原油供应不足或中断风险的考虑，当年，发改委、交通部、海运公司、石油公司等方面组成讨论组，专题研究油源的多元化和建立石油储备问题。 2003年油价走高后，我国的原油进口量也大幅攀升。2003年8000万吨，2004年1.2亿吨，2007年更是增长至1.5亿吨，2009年首次突破2亿吨，石油对外依存度已多年超过50%，建立石油储备，保障国家能源安全变得越来越紧迫。 2007年12月18日，国家发改委宣布，中国国家石油储备中心正式成立，旨在加强中国战略石油储备建设，健全石油储备管理体系。决策层决定用15年时间，分三期完成石油储备基地的建设。 由政府投资的中国首期4个战略石油储备基地分别位于浙江舟山和镇海、辽宁大连及山东黄岛，已于2008年全面投用。储备总量1640万立方米，约合1400万吨（按照BP统计资料的换算标准，1立方米原油相当于0.8581吨），相当于我国10余天原油进口量，加上国内21天进口量的商用石油储备能力，我国总的石油储备能力可达到30天原油进口量。 石油储备基地一期项目主要集中于东部沿海城市，而在二期规划中，内陆地区将扮演重要角色。