调查与决策——《灾后重建中对口支援问题研究》

调查与决策——《灾后重建中对口支援问题研究》总第371期

调查与决策(内参)

第39期

灾后重建中对口支援问题研究

中共四川省委政策研究室课题组

"5·12"汶川特大地震给人民生命财产和经济社会造成巨大损失,灾后恢复重建任务十分艰巨。党中央、国务院高度重视我省灾后恢复重建工作,按"一省帮一重灾县"的原则,建立了对口支援机制。举全国之力,帮助灾区加快恢复重建。为运用好这一机制,促进"两个加快",我室组织力量先后到什邡、绵竹、都江堰、彭州、松潘、崇州等地调研,形成了如下报告。

一、主要进展

按照国务院《汶川地震灾后恢复重建对口支援方案》的要求,我省制定了《汶川地震灾后恢复重建对口支援实施意见》,对18个省市对口支援我省18个重灾县市的工作进行了总体部署。一年多来,在省委、省政府的坚强领导下,在18个对口支援省市的全力支持下,通过各重灾市州、各受援县市的密切协作和艰苦努力,我省灾后恢复重建对口援建工作进展顺利,取得了显著的阶段性成果。

(一)对口援建项目进展顺利。各支援省市积极与受援县市协商,采取开工一批、准备一批、谋划一批的办法,滚动推出援建项目,扎实做好后续项目前期准备工作,力争援建项目早日开工。在项目实施过程中,双方积极磋商、统筹协调,想方设法克服建设用地、建材保障等困难,在确保项目建设质量的前提下,不断加快援建项目的实施进度。截至2009年11月底,各支援省市已经确定的对口支援项目3126个,其中:已开工援建项目2755个,占总数的88.13%;已建成援建项目1211个,占总数的38.74%。援建项目中确定的对口支援资金总额681.83亿元,其中已投入资金共计355.67亿元,达到总额的52.16%。

(二)民生项目成效显著。18个支援省市根据灾区的实际需要,积极帮助灾区编制实施规划,提供建筑设计和技术咨询服务,进行房屋安全鉴定和加固修复咨询工作。开展岗位培训,帮助灾区劳动力提高就业能力,积极组织现场招聘会,为灾区劳动力提供就业岗位。积极开展支医支教活动,帮助灾区群众解决就医、子女就学问题,并组织力量帮助维护社会稳定。积极开展心理咨询、心理抚慰工作,帮助灾区部分干部群众恢复心理健康。广泛开展冬季送温暖活动,为灾区群众解决冬季御寒等问题。特别是去年,对口援建省市为灾区捐赠棉被202.1万床、棉衣裤298.6万件、其他衣物70.9万件,为确保灾区群众安全、温暖地度过灾后第一个冬季作出了积极贡献。

(三)灾区造血机能逐步形成。在双方充分沟通协商的基础上,四川省开展了"感恩致谢、产业承接、投资促进、加快重建、加快发展"灾后重建大型招商活动。据不完全统计,各支援省市企业与我省受援地区已签约产业合作项目400多个,总投资1800多亿元。其中:广东省援建汶川签约70个合作项目、总投资357.85亿元,浙江省援建青川签约75个合作项目、总投资308.39亿元,北京市援建什邡签约54个项目、总投资666.86亿元,重庆市援建崇州签约110个项目、总投资322.3亿元。这些项目的落实将促进灾区造血机能的形成。

二、主要做法

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