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渐进决策理论对我国社会发展与改革的启示

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渐进决策理论对我国社会发展与改革的启示作者:程娟娟

来源:《青年与社会》2013年第05期

【摘要】行政决策理论形成于20世纪30-40年代。早在1937年美国学者古立克在《组织理论》一文中明确提出决策是行政的主要功能。后经多位行政学者的不断改进完善,美国行政学家西蒙最终提出了行政决策理论体系。林德布洛姆的渐进决策理论是其中具有代表性的一种决策模式。在分析渐进决策理论合理性与局限性的基础上,着重分析了其合理性的一面对当今中国社会中发展与改革的影响和启示。

【关键词】渐进决策理论;合理性;局限性;启示

一、渐进决策理论

20世纪60年代以前,理性决策模式一直是西方行政学决策研究领域中占据主导地位的一种决策模式,后来西蒙提出的有限理性模式也没有跳出理性决策模式的框架,在这种情况下,出现了一些新的决策模式试图弥补理性决策模式之不足。通过对传统的全面理性决策理论的批判和比较,林德布洛姆提出了渐进决策理论。

所谓渐进决策,是指决策者在决策时在既有的合法政策的基础上,采用渐进方式对现行政策加以修改,通过一连串小的改变,在社会稳定的前提下,逐渐实现决策目标。

二、渐进决策模式的合理性与局限性

(一)合理性

渐进决策从不同的思维角度来探讨政治和行政决策,因而其独特的视角就是其合理性的展现。第一,渐进决策模式在整体上将决策过程看作是一个整体,注意到了决策过程的连续性,强调通过一点点的变化,逐步实现变革的真正目的;第二,这些小的变化都是在稳定的前提下进行的,保证了整个决策过程的稳定性。按照渐进决策理论,大的社会变革会带来剧烈的社会动荡,影响社会的稳定性和政策的连续性,这不仅会降低政策的执行效率,也会影响执行效果。因此渐进决策理论情调从实际情况出发来制定政策。

从马克思主义观点来看,渐进决策理论的“渐进”观点无疑是马克思主义发展观的运用和质变量变规律的体现,通过逐步的发展变化,实现质的飞跃、质的改变。此外,渐进决策理论中的结合现实对已有政策的修改,也是理论联系实际、与时俱进的运用,可见其科学借鉴意义深远。

(二)局限性

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