规划先行,管理同步

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规划先行，管理同步

作者：沈建国

来源：《经济》2015年第19期

我国城市发展的主要问题在于规划和管理。规划方面，城市在格局设计上缺乏战略眼光，一项工程仅仅就是一项工程，不会有长远、立体的规划。从国际上看，法国巴黎就很少会乱拆，历史建筑大多保存完整，城市新旧有致；新加坡也提出了“智慧国2015计划”，志在提升政府的管理效率、城市创新发展速度。而在我国，经常会在路边看到红圈里的“拆”字，当然有的拆建是必要的，但也有一部分是缺乏长远规划，只追求建设的速度，不追求宏观、全面、长远的规划发展。

管理上，我们应该把管理摆在城市建设的重中之重，没有好的管理，再好的硬件也没有用，再简单的事情也会变得很麻烦。在这方面，上海就做得很好，什么事都是有规划、有研究的，不像很多城市“拍脑袋”决定。

小城市的主要问题就是盲从，“拍脑袋工程”更多。大城市缺乏长远规划的问题到了小城市身上，就变成个人色彩浓重的城市建设问题。对此，我们应该在依法治国的基础上仔细研究，在城市的建设发展过程中，从管理上、规划上真正实现民主，在各个方面真正做到尊重群众。

现在人们对智慧城市的理解还比较浅，很多人认为只要宽带通了、电话有了、家家都能互动上网了就是实现了智慧城市，但其实不是。我认为真正的“智慧”应该是让群众明白为什么要“现代化”，以及如何利用“现代化”使我们整个社会更加和谐，万众一心，让我们的城市变得更加美好。现在我们对智慧城市的理解多是局限于硬件方面，实际上真正的智慧城市应该创新城市发展，提升城市品质，而不是简单的硬件的堆积和叠加。

在智慧城市的建设发展过程中，媒体的作用也非常重要。媒体一方面要引导舆论，另一方面要推荐宣传那些能够以管理为核心，以法制建设为主的城市。时至今日，互联网尤其是移动互联网、大数据，赋予了城市新的概念，管理和规划已经不是少数人的特权，大家有责任也有义务为城市建设建言献策。

媒体的主要任务是宣传文明行为和各项规章政策，引导群众自觉遵守，并配合政府进行大量正能量的宣传，让群众明白什么是对的什么是错的，并且要有计划地进行，不能碰到什么就宣传什么。

（本刊记者秦婉欣采写）