浅析国有企业的资产定价问题_郭春迪

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0542016年6月 https://www.wendangku.net/doc/448494762.html, 浅析国有企业的资产定价问题 山东大学数学学院 郭春迪

摘 要：我国多年的经济发展实践显示，企业国有化并不是一种对经济长期发展的有效体制模式。只有进行国有企业改革，才能促进经济的发展和进步。通过上市、重组、改制等一系列方式对我国国有企业进行改革，促进我国产业结构调整，成为我国发展经济的有效方法。资产定价是国有企业在上市、重组等改革过程中的难点，不同的改革模式要采用不同的资产定价方式。本文主要通过阐述资产定价理论及方法分析，对我国国有企业资产定价中存在的问题进行研究，并提出如何提升国有企业资产定价工作水平。

关键词：国有企业 资产定价 问题

中图分类号：F276.1 文献标识码：A 文章编号：2096-0298(2016)06(b)-054-02

资产定价是社会商品经济发展的产物，涉及到企业改制、重组、投资、参股、上市等经济行为，可以说，资产定价活动已成为现代市场经济中发挥基础性作用的专业服务行业之一。为了促进我国经济结构的改革，对我国国有企业进行改革是非常有必要的，而国有企业改制就涉及到了资产定价的问题。近年来，对于国有企业资产定价的内容争议较大，主要表现在现今经济交易环境和制度、资产价格确定、资产定价方法等内容，可以看出，国有企业管理改制中，资产定价依然是国有企业管理的焦点问题和难点，因此，对国有企业资产定价的相关问题进行研究具有重要意义。

1 资产定价理论及方法分析

资产定价的相关问题一直受到金融市场的高度关注，从20世纪50年代开始研究以来，资产定价问题至今是众多经济学家所面临的重要课题。但是，伴随着金融市场的发展，研究出了一些资产定价理论及方法。以下笔者就对资产定价理论中的经典资本定价模型和资产定价方法进行分析研究。

1.1 经典资本定价模型

资本资产定价模型是在1964年由美国学者夏普、林特尔、特利诺和莫辛等多人结合资产组合理论的基础知识研究发展起来的，同时对微观市场主体在各种相互行为下市场状态是如何呈现的进行研究。经过多年的分析研究，他们得出了相同的资本市场平衡整体下证券价格形成理论，从而建立起著名的资本定价模式。资本定价模型的建立，吸引了资本定价理论者和实践者的眼球，成为现代金融市场价格理论的基础。资本定价模型在投资组合理论和资本市场理论的基础上形成发展起来，主要是研究证券市场中资产的预期收益率和风险资产之间的关系，以及均衡价格的形成。资本定价模式认为，总体风险资产的均衡收益呈现线性关系：风险溢价的高低取决于资产的系统性风险，系统风险越高，表明报酬率越高；系统风险越低，表明报酬率越低。事实上，资本定价不是一个完美的模型，但是其分析问题的角度是正确的，它是通过研究市场资产价格确定的影响因素的模型，重点在于探求风险资产收益和风险数量的关系，在特定程度内的风险，投资者能够获取多少报酬率。

1.2 资产定价的方法

现代资产定价的方法主要是运用资产评估的形式来完成的。资产评估是指由专业机构和人员按照国家法律法规和资产评估准则，根据特定的目的，遵循评估原则，依照相关程序，选择适当的价值类型，运用科学的方法，对资产价值进行分析、估算并发表意见的行为和过程。随着资产的市场化程度不断深化，资产评估成为现代社会分工的重要组成部分，资产评估方法是分析和判断资产评估价值的手段和途径，主要有成本法、市场法和收益法。

成本法是被评估资产的现时重置成本的基础上，减去各项损耗价值的资产评估方法。市场法是指通过比较被评估资产和可参照交易资产的异同，对参照资产的市场价值进行调整得出的资产价值评估方法。成本法的资产评估思路是：资产评估价值=重置成本-实体性贬值-功能性贬值-经济性贬值。市场法是依据“替代原则”，以均衡价值论为理论基础，采用比较和类比的方法判断资产的评估技术。收益法是指通过估算被评估资产未来的预期收益并将其折算成现值，以此来确定被评估资产价值的方法。收益法主要利用投资回报率和收益折现等技术手段，将资产的未来预期产出能力和未来获利能力作为评估资产价值。

成本法的应用需要考虑到资产的历史信息，要根据被评估资产的已使用年限和现今使用情况等历史资料来估算资产的价值。相对于成本法，收益法是考虑到被评估资产未来可以带来的收益率，主要有收益额、收益期、折现率或者资产化率三个指标，收益额是指未来预期收益额，资产预期收益主要有净资产、净现金流量和利润总额三种类型，在现今实际市场中，收益法主要是以净资产和净现金流量两种税后净收益来进行估算。市场法是找到相似的参照物进行市场价格调整，运用市场检验的结论来评定资产价值，容易受到交易双方接受，因此市场法进行资产评估中最为直接、具有说服力的评估方法之一。

2 我国国有企业资产定价中存在的问题

资产定价理论和方法在西方国家已经相对成熟，但是在我国的实际应用中，受到我国体制、观念、行为等一些因素的影响，并不仅仅体现为经济问题。我国改革开放以来，国有企业对外合资、承包租赁、兼并破产等产权变动越来越多，为了保证确认合理的产权转让价格，防止国有资产的流失，我国出现了国有企业资产定价活动。发展至今，我国的国有企业资产定价依然存在许多问题，制约着我国经济的发展。以下是我国国有企业资产定价存在的主要问题。2.1 观念落后

前期为了稳定和促进我国经济的发展，我国长期采用计划经济的体制发展，这使得我国社会大部分人对资产价值思想停留在国有企业资产账本的账面价值上，依然认为在账本上的国有企业资产价值就是完整的资产价值，是国有企业资产的真正反映，因此

网络出版时间：2016-07-06 13:15:50

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资产定价的成本法更容易让社会接受。相对于我国市场，西方市场经济发展历史较长，经济发展迅速，对企业资产的价值定价的认知更高于我国计划经济下的大部分国人。在市场资产经济交易中，所有投资者的投资行为都是为了经济收益，一项资产的交易成败和资产价格的高低不是仅仅只是靠账面价值来决定的，而是取决于该项资产的未来收益状况如何、收益程度高低，国有资产价值主要还是由未来现今流量折现而来的。所以，我国国有企业资产定价的观念相对落后。

2.2 资产评估方法的选择存在问题

尽管从理论角度来看，采用不同的资产定价方法对评估价值不会有太大的影响，但是在现实经济市场存在一定的缺陷，不同的国有企业资产具有不同的特点，这要求在实际资产定价中需要采取不同的评估方法。在西方国家资产交易过程中，对单项资产的价格评估大多使用收益法进行评估，比较容易使思想统一。但是，就我国的情况来说，很多评估机构和人员是不采用收益法的，基本都是采用成本法，主要是因为我国的市场经济体制不完善，不适应采用收益法的资产定价评估方法。然而，从理论上说，采用收益法会比成本法更加科学准确。在市场经济中不应该只关注我国国有企业市场的不完备性，从而违背资产定价的有效规律。必须研究资本定价模式和市场的发展规律，根据我国国有企业资产的特点，创新我国经济体制，从而指导国有企业资产的定价问题。2.3 国有资产流失

当前我国的国有企业资产存在资产低于市场价值出售问题，导致我国国有资产流失。而且，我国的国有资产流失还存在真假之分。在国有企业改制过程中，势必会涉及一些既得利益者，他们会通过一定措施阻拦改革的进行，运用“假借资产流失”等名义来制造混乱，但其实他们自己也不清楚资产是否真的流失。国有企业资产是国家公有的，所以导致国有企业在经营活动中缺乏明确的所有者进行管理，只有各层委托代理，使得所有者的努力效用被极大地降低了。在国有企业资产经济交易中，对方买者足够努力，而国有企业资产的代理人缺乏努力，就出现了国有企业资产定价过低，使得国有企业资产流失。另外，国有企业资产交易中，所有者缺乏努力，使得部分个人钻空子，通过与外界经济交易从中获取部分利益，从而也会导致国有企业资产的流失。因此，国有企业资产定价是非常重要的问题，这已成为定义国有企业资产是否流失的指标之一。2.4 国有股净资产定价原则问题

随着经济发展收益的此起彼伏的竞争，国有企业股权的转让定价关系到转让方的国有企业资产是否可以保值、增值，以及受让方对国有企业投资成本的高低。国有企业股权转让定价是以净资产的情况为标准，主要是为了保证国有企业资产的保值和增值，避免国有企业资产的流失。从表面来看，如果国有企业资产的股权转让定价高于净资产就保证了国有企业资产的保值和增值，相反就表示国有企业资产流失。所以，为了防止国有企业资产流失，国有企业资产的审批者必须严格对待国有企业资产的转让定价问题，对于国有企业股权转让定价低于净资产的情况不能进行审批通过，所以，近几年，在国有企业向外界非国有企业的股权转让定价的标准就是净资产，国有企业股权转让定价不能低于净资产也成为固定原则。但是，由于在这以内在价格为定价基础、公平竞争的市场

环境下，这条固定原则却显得不符合理论依据。2.5 社会问题

国有企业改制不仅是关于资产经营管理问题的变化，还涉及许多其他问题，例如有职工的安置补偿、社会福利、历史遗留等社会问题。在国有企业资产出售、股权转让等交易行为中，很多国有企业都会将人员、退休金、企业富余人员总体打包出售、转让，使得国有企业资产定价的附属条件一大堆，工人工资、退休金、负债都需承担，这样国有企业资产如何定价，买方如何收购整合，这些问题给国有企业资产定价带来了许多阻碍。

3 发挥市场作用，提升国有企业资产定价工作水平

国有企业资产定价是国有企业进行重组、上市、清算等改制工作的难点和重点问题，得到高度的关注，对国有企业资产定价问题的争议一直从未停息。而国有企业资产股权分配定价问题是争议较大的。国有企业股权分配是政府非市场行为历史遗留下来的问题。市场是社会资源的主要配置者，是国家对社会经济实行间接管理的手段，所以，在国有企业资产定价中应该发挥市场的作用，提升国有企业资产定价的工作水平。因为，在国有企业改制中资产经济交易的最终价值是由市场的供求状况决定的，其他资产评估价格知识作为参考。国有企业资产评估定价的主要影响是在为市场主体提供科学的资产价值估算方法，从而得到双方主体对资产预期价值的统一，市场出现平衡状态，经济交易行为效益提高。市场中的需求供给关系密切，在国有企业资产定价中，不能忽视市场的需求供给关系，但是也不能不考虑资产评估。所以，在国有企业资产定价中，必须坚持市场导向，遵循市场规律，由市场来解决国有企业资产定价的问题，发挥市场的作用，提升国有企业资产定价工作水平。

4 结语

现代对国有企业资产改制中，必然涉及资产定价的问题，而对于国有企业资产定价的问题依然存在许多争议。随着多年以来的研究，资产定价的模型和方法得到了极大的发展，形成了一定的理论模型和方法。我国国有企业资产定价存在观念落后、资产评估方法选择、国有资产流失、国有股净资产定价原则、社会等方面存在问题，所以，国有企业资产定价需要发挥市场的作用，提升国有企业资产定价的工作水平。

参考文献

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政科学研究所,2012.

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理干部学院学报,2004(06).

实物资产清查工作报告范本

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编号：FS-DY-20640 实物资产清查工作报告 实物资产的清查方法 由于实物的形态、体积、重量、码放方式等不同，采用的清查方法也木同。主要有以下两种： 1.实地盘点法 实地盘点法是指在财产物资存放现场逐一清点数量或用计量仪器确定其实存数的一种方法。此方法数字准确可靠，但工作量较大。如：原材料、包装物、产成品、库存商品、固定资产等。 2.技术推算法 技术推算法是指利用技术方法推算财产物资实存数的方法。适用于煤炭、砂石等大宗物资的清查。此方法盘点数字不够准确，但工作量较小。 实物资产清查工作报告 单位名称(盖章)：

单位负责人(签字)： 单位资产清查领导小组组长(签字)： 单位财务负责人(签字)： 二Oxx年月日 根据****区《关于开展全国行政事业单位资产清查工作的通知》及资产清查工作的有关制度、政策，XXX单位已经按时完成资产清查工作，经过我单位资产清查领导小组审核确认并承诺：我单位资产清查结果及上报的资产清查资料真实、完整、准确、合法。 现将有关资产清查的工作情况报告如下： 一、资产清查基本情况 (一)工作基准日 本单位资产清查工作基准日是20xx年12月31日 (二)工作起止日期 本单位于20xx年X月X日至20xx年X月X日期间进行了资产清查工作 (三)资产清查户数说明 我部门参加本次资产清查的行政事业单位共XX户，其

2018行政事业单位国有资产分析报告提纲(最新整理)

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2018年度行政事业单位国有资产分析报告提纲 （行政事业单位参考格式） 为贯彻落实建立国有资产管理情况报告制度的要求，现对我单位本年度国有资产管理情况报告如下： 一、单位基本情况 说明本单位性质、财务隶属关系、资产管理部门（岗位）设置情况、执行财务会计制度情况、单位人员情况、预算收支情况等基本情况。 二、资产情况分析 （一）分析资产总量、分布、构成、变动情况。其中，资产构成情况应包含流动资产、固定资产、无形资产、在建工程占资产总额比例情况，固定资产占比中应包含房屋、专用设备、50万元以上通用设备、100万元以上专用设备占固定资产总额比例等主要指标分析（可用饼图、柱图、折线图和表格）。对资产总量中的政府储备物资、公共基础设施和受托代理资产情况应单独进行反映。 （二）分析本单位主要资产的配置、使用、处置管理情况。其中，资产配置情况应包含总资产增长率、固定资产增长率、无形资产增长率、人均占有办公室使用面积、人均占有大型设备数量、有土地证的土地面积占土地总面积比等主要指标分析；资产

使用情况应包含出租出借、对外投资资产分别占资产总额比以及资产有偿使用效益等主要指标分析；资产处置情况应包含本期处置资产价值占资产总额比等主要指标分析（可用饼图、柱图、折线图和表格）。同时，应反映本单位国有资产整合、共享、共用机制情况，事业单位改企转制过程中的国有资产管理情况。 （三）分析本单位利用国有资产对外投资、出租出借、资产处置、矿产资源专项收入或其他非经营性取得的收益情况。其中，对外投资收益情况应说明本单位对外投资涉及的单位户数、股权比例等情况；矿产资源专项收入应说明探矿权采矿权价款和占用费收入情况；其他非经营性国有资产收入应简要说明主要收入情况。 （四）分析本单位资产总体绩效情况。包括单位资产配置效率和使用效益、资产存量盘活和共享共用情况、资产保值增值情况等。 三、资产管理工作的成效及经验 （一）主要举措。全面反映本单位在国有资产管理方面取得的成效和亮点，包括贯彻落实党中央和省委关于建立国有资产管理情况报告制度有关要求情况，改革和完善资产管理体制机制，资产配置、使用、处置和收益征收情况，加强和改进国有资产管理的具体措施和效果情况，提高资产运行绩效和信息化建设等方

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企业国有资产法的体系结构与内容

第一章企业国有资产法概述 第一节企业国有资产法立法背景 企业国有资产法的立法背景主要有： （一）制定企业国有资产法，是实行社会主义市场经济的必然要求 （二）制定企业国有资产法，是坚持改革方向，保证改革顺利进行迫切需要。 （三）贯彻执行物权法，要求我们抓紧制定企业国有资产法。 （四）制定企业国有资产法，是坚持社会主义基本经济制度，巩固和发展国有经济的宪法精神的必然要求。 （五）制定企业国有资产法，是贯彻依法治国方略，完善中国特色社会主义法律体系的必然要求

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（三）《企业国有资产法》明确了履行出资人职责的机构和职责 （四）《企业国有资产法》界定了国有资本经营预算的收入和支出 （五）《企业国有资产法》严格了国有资产的监督 第四节、企业国有资产法的作用 （一）明确国资委的出资人地位。 （二）遏制国有资产流失 （三）规定国企职工管理和监督的权利 （四）对国企高管的高薪问题未作具体规定 第五节、我国国有资产监管模式之演变国有资产监管经历了20多年的探索，大致分成以下二个阶段： （一）国有资产监管模式探索阶段 1988－2002年，中央和地方分别寻找国有资产管理的新途径,出现了较典型的国有资产管理模式: 1、成立国有资产管理局。

企业绩效评价指标计算公式

企业绩效评价指标计算公式 一、盈利能力状况 （一）基本指标 1、％平均净资产 净利润归属于母公司所有者的净资产收益率＝100? 平均净资产＝（年初归属于母公司所有者权益合计 + 年末归属于母公司所有 者权益合计）/2 2、％平均资产总额 利息支出利润总额总资产报酬率＝100?+ 平均资产总额＝（年初资产总额+年末资产总额）/2 （二）修正指标 1、％主营业务收入 主营业务利润主营业务利润率＝100? 主营业务利润=主营业务收入－主营业务成本－主营业务税金及附加 2、净利润 经营现金净流量盈余现金保障倍数＝ 3、％成本费用总额 利润总额成本费用利润率＝100? 成本费用总额 ＝主营业务成本+主营业务税金及附加+销售（经营）费用+管理费用+财务费用 4、％平均资本 净利润归属于母公司所有者的资本收益率＝100? 平均资本＝[（年初实收资本+年初资本公积）+(年末实收资本+年末资本公 积）)]/2 二、资产质量状况 （一）基本指标 1、平均资产总额 主营业务收入总资产周转率（次）＝

2、应收账款平均余额 主营业务收入＝应收账款周转率（次） 应收账款平均余额=[（年初应收账款净额+年初应收账款坏账准备）+（年末应收 账款净额+年末应收账款坏账准备）]/2 （二）修正指标 1、％资产减值准备余额 资产总额年末不良资产总额不良资产比率＝100?+ 年末不良资产总额＝资产减值准备余额+应提未提和应摊未摊的潜亏挂账+ 未处理资产损失 2、％平均资产总额 经营现金净流量资产现金回收率＝100? 3、平均流动资产总额 主营业务收入＝流动资产周转率（次） 平均流动资产＝（年初流动资产总额+年末流动资产总额）/2 三、债务风险状况 （一）基本指标 1、％资产总额 负债总额资产负债率＝100? 2、利息支出 利息支出利润总额已获利息倍数＝+ （二）修正指标 1、％流动负债 速动资产速动比率＝100? 速动资产＝流动资产－存货 2、％流动负债 经营现金净流量现金流动负债比率＝100? 3 ％负债总额 应付利息应付债券长期借款债一年内到期的非流动负短期借款带息负债比率＝100?++++

资产清查工作报告

XXXXXX资产清查工作报告 市民政局： 根据市财政局《关于开展全市行政事业单位资产清查工作的通知》精神，按照省行政事业单位资产清查实施办法，我馆于3月7日至4月3日进行了资产清查工作，现将资产清查工作情况报告如下： 一、资产清查工作总体现状分析 （一）资产清查工作的基准日 此次清查工作统一以XXX年12月31日为资产清查基准日。 （二）资产清查范围 1、对全馆账务进行了清理。这次我们对XXX银行账户、会计核算科目、库存现金、资金往来等情况进行全面核对和清理，达到账账相符、账证相符、账表相符。 2、对全馆财产进行了清理。这次我们对XXX的各项资产进行全面地清理、核对和查实。按照实物盘点同核实账务相结合的原则，重点对固定资产、资产收益情况进行了清查。 3、建立了固定资产卡片。在清查中我们坚持边清查资产，边建立固定资产卡片，实现了固定资产动态管理。 4、完善了相关制度。对这次资产清查工作中暴露出来的资产及财务管理等方面的问题，我们依据相关政策法规，建立健全了相关制度，巩固清查成果。 （三）资产清查工作实施情况 为加强对资产清查工作的领导，馆成立资产清查工作小组，组

长由副馆长XXX同志担任，成员由XXX、XXX及各办、组负责人组成。馆向各办、组下发了搞好资产清查工作的通知，要求各办、组支持清查工作。参加清查工作的同志，在时间紧、任务重的情况下，加班加点，放弃休息时间，集中精力搞好清查工作，确保资产清查工作顺利完成。 （四）资产清查工作取得成效及存在问题 通过这次资产清查，全面摸清了我馆的基本情况、财务情况以及资产情况。建立了监管系统，为加强我馆资产管理提供信息支持。为进一步加强我馆资产收益管理，规范收入分配秩序奠定了良好的基础。 这次资产清查也发现了我馆在资产管理方面存在的问题，主要表现在固定资产盘盈盘亏问题比较突出，盘盈原因是评估出现漏评，部分资产未及时入账，盘亏原因是门面房拆除和部分设施设备损坏。 二、资产清查工作结果 这次资产清查出我馆资产损失情况是：馆门面房于XXX年元月依据“双创”要求予以拆除，损失XXX元。馆加油机、复印机、无绳电话、电脑配件等报废损失XXX元。这些资产损失待资产审计确认后申报核销。 三、资产、财务管理中的问题及改进措施 这次资产清查发现的资产及财务管理中的问题是：部分资产由于财务人员工作疏漏，未及时入账。部分帐务未及时处理，造成长期挂账。今后要进一步严格财务管理制度，加强请示报告，经审核批准后及时处理相关财务账目。

国有企业资产分析指标

国有企业资产分析指标 一、总资产周转率： 总资产周转率是指企业在一定时期业务收入净额同平均资产总额的比率。总资产周转率（次）=营业收入净额/平均资产总额 总资产周转天数=360÷总资产周转率（次） 公式中：营业收入净额是减去销售折扣及折让等后的净额。平均资产总额是指企业资产总额年初数与年末数的平均值。数值取自《资产负债表》其计算公式为：平均资产总额=（资产总额年初数+资产总额年末数）/2 总资产周转率是考察企业资产运营效率的一项重要指标，体现了企业经营期间全部资产从投入到产出的流转速度，反映了企业全部资产的管理质量和利用效率。通过该指标的对比分析，可以反映企业本年度以及以前年度总资产的运营效率和变化，发现企业与同类企业在资产利用上的差距，促进企业挖掘潜力、积极创收、提高产品市场占有率、提高资产利用效率、一般情况下，该数值越高，表明企业总资产周转速度越快。销售能力越强，资产利用效率越高。 二、流动资产周转率 流动资产周转率指企业一定时期内主营业务收入净额同平均流动资产总额的比率，流动资产周转率是评价企业资产利用率的另一重要指标。 流动资产周转率（次）=主营业务收入/平均流动资产总额X100% 主营业务收入净额是指企业当期销售产品、商品、提供劳务等主要经营活动取得的收入减去折扣与折让后的数额。数值取自《利润及利润分配表》平均流动资产总额是指企业流动资产总额的年初数与年末数的平均值。数值取自企业《资产负债表》。 平均流动资产总额=（流动资产年初数+流动资产年末数）/2 流动资产周转率反映了企业流动资产的周转速度，是从企业全部资产中流动性最强的流动资产角度对企业资产的利用效率进行分析，以进一步揭示影响企业资产质量的主要因素。要实现该指标的良性变动，应以主营业务收入增幅高于流动资产增幅做保证。通过该指标的对比分析，可以促进企业加强内部管理，充分有效地利用流动资产，如降低成本、调动暂时闲置的货币资金用于短期投资创造收益等，还可以促进企业采取措施扩大销售，提高流动资产的综合使用效率。一般情况下，该指标越高，表明企业流动资产周转速度越快，利用越好。在较快的周转速度下，流动资产会相对节约，相当于流动资产投入的增加，在一定程度上增强了企业的盈利能力；而周转速度慢，则需要补充流动资金参加周转，会形成资金浪费，降低企业盈利能力。 三、资产负债率 资产负债率是指公司年末的负债总额同资产总额的比率。表示公司总资产中有多少是通过负债筹集的，该指标是评价公司负债水平的综合指标。同时也是一项衡量公司利用债权人资金进行经营活动能力的指标，也反映债权人发放贷款的安全程度。 计算公式为：资产负债率=负债总额/资产总额×100% 1、负债总额：指公司承担的各项负债的总和，包括流动负债和长期负债。

资产清查工作报告

精心整理 资产清查工作报告 根据《行政事业单位资产清查核实管理办法》的要求,本单位资产清查主体工作已基本完成.现将有关资产清查情况报告如下: 一、资产清查总体状况分析; (一)资产清查基准日：根据财政局的要求，此次行政事业单位资产清查基准日统一确定为2015年12月31日。 (二)资产清查范围： 1、房屋建筑物、仪器设备等所有固定资产； 2、低值易耗品、药品、卫生材料、其他材料等流动资产； 3、现金、银行存款、各种借款； 4、各项往来结算款项、缴拔款项。 (三)资产清查工作具体实施情况： 1、建立组织、认真学习方案。我院积极组织学习有关清查文件，提高对清查工作重要性的认识，制订了本院清查工作实施方案，成立了本院清查工作领导小组，明确了单位一把手对此次清查工作负总责，财务人员具体负责清查工作的落实。 2、不折不扣的执行清查方案，认真细致的搞好单位资产清查。我院资产清查经历了从准备、培训、清查、复查、汇总、总结、报告等几个阶段，从5月1日开始到6 月20日结束，共历时一个多月，采取按照资产账目，对单位所有资产全面进行一次清点、盘存，有关科室人员再进行复检的方式，使整个清查工作进行的秩序、彻底。 (四)资产清查工作取得的成效及存在问题： 精心整理

精心整理 在清查中，做到清查全面彻底、不重不漏，账实相符，切实摸清了“家底”;对清查核实的固定资产，已按照有关制度规定建立健全了固定资产明细帐和固定资产卡片;对资产清查工作中发现的各项资产盘盈、盘亏、损失等问题，资产清查工作中存在的问题主要是已损坏和不能使用的固定资产没有及时处理。 二、资产清查工作结果： 此次清理单位现存资产总计：元，其中固定资产9644717.76元，负债2928343.19元单位现有职工256人，其中正式人员166人，临时人员27人，退休人员63人。 三、单位资产管理中存在问题和改进措施： (一)存在的实际问题： 由于专有设备的年久失修，单位合并等原因资产实物多有遗失，待报废的设备堆放杂乱，未认真清理资产，未及时处理老旧设备。 (二)原因分析： 1、单位经营多年，由于搬迁，合并等原因，未及时对资产进行维修和维护; 2、未建立资产的报废、保管、使用等内部管理制度; (三)改进措施： 1、建立资产的购置、报废、保管、使用等内部管理制度; 2、指定专人妥善保管和维护资产; 3、认真清理资产并整顿实物管理现场; 精心整理

企业国有资产法之惑

企业国有资产法之惑 2008年10月28日，《中华人民共和国企业国有资产法》（以下简称“《企业国有资产法》”）经十一届全国人大常委会第五次会议表决通过，并于2009年5月1日开始实施。《企业国有资产法》的出台，无疑是企业国有资产（本文仅讨论企业国有资产，因此本文中所称“国有资产”均指企业国有资产）管理立法的里程碑，不仅为国资委出资人职能的重新回归奠定了法治基础，也为国有企业的治理确定了标准。 在欢欣鼓舞的同时，因为国有资产管理历史的原因，《企业国有资产法》的出台，也产生了一些新的问题，特别是与之前的相关法律、政策、规范性文件如何协调的问题，给国有资产管理的实践带来了很多的困惑，让众多国有企业在操作时无所适从，不仅降低了企业效率，而且为国有企业的治理和发展带来了隐患，需要立法机关、国资主管部门予以充分重视并妥善解决，为国有企业的法人化治理松绑，为国有企业的发展奠定制度基础。 一、《企业国有资产法》施行之前相关法律、政策、规范性文件的效力 《企业国有资产法》是在总结我国多年的国有资产管理实践经验的基础上制定的，在其出台之前，我国对于国有资产的管理一直也处于摸索前行的状态，国有资产管理的依据大多为行政法规、规章、政策、规范性文件，效力层级都比较低。《企业国有资产法》是我国国有资产管理逐渐成熟的标志，并解决了与2006年新《公司法》的规定协调的问题，但是在该部法律也存在一定的局限性，并未涉及其与之前国有资产管理相关依据的效力冲突问题，从立法法理论上看，法律的效力层次理应高于法规、规章、规范性文件和政策，但在实践过程中，国资部门在对国有企业进行管理时，因为《企业国有资产法》缺乏操作性，又往往会依据效力层级较低的法规、规章、规范性文件和政策来操作，哪怕这些法规、规章、规范性文件和政策的规定与《企业国有资产法》的规定不一致甚至是冲突的，而立法机关和国资主管部门对此也未作出任何权威解释，造成了实践中的混乱，给国有资产管理带来了隐患。 《企业国有资产法》实施之前国有资产管理的主要法规、规章、规范性文件和政策如下表所示：

××单位资产清查工作报告

××单位资产清查工作报告 (参考格式和主要内容) 晋江市清查办： 根据财政部和我市资产清查工作的相关制度、政策和要求，我单位已全面完成资产清查的主体工作，(同时聘请××会计师事务所对清查结果进行专项审计),现将有关资产清查的工作报告如下： 一、资产清查工作总体状况 （一）资产清查工作基准日：2006年12月31日； （二）资产清查范围：根据清查方案的要求，纳入本单位清查范围涉及的具体资产占有使用行政事业单位、社会团体、企业化管理事业单位、停产企业等； （三）资产清查工作具体实施情况：各单位如何组织分工，实施资产清查、测量、固定资产重估（无账面原值）、折价（或按规定计提折旧）和对资产产权异议的处置填报等； （四）资产清查工作取得的成效。 二、资产清查工作结果和处理 总体概况：清查前资产、负债、净资产状况；清查后资产净损益和账面固定资产折价减值额；（净损益和折价减值）经申报处理后，本单位资产、负债、净资产状况（不包括已使用未转房屋建筑物）。具体包括： （一）固定资产状况：清查前、后固定资产总额。 1、土地基本情况：清查前、后金额、数量，土地来源，性质及产权证办理情况等； 2、建筑物基本情况：清查前、后金额、数量，产权证办理情况等； 3、其他重要固定资产情况。 （二）资产损益和折价状况

1、资产损益情况：盘盈、损失资产总量、具体项目数量和金额（具体见××明细表），并进行原因分析； 2、固定资产折价：固定资产折价后，原账面值、折价后金额（报表账面值）、减值额情况。 3、损益和折价减值处理意见：根据损益原因及行政事业财务制度，单位对盘盈资产、损失资产和资产折价减值额提出处理和账务调整意见。 （三）单位非转经资产状况：出租、出借等资产数额、年收益及收缴情况，对处投资金额、股比、年收益及收缴情况等。 （四）产权异议资产情况：数额、形成原因、现使用状况、单位处置意见。 （五）已使用未转固定资产房屋建筑物清查结果、工程完成时间、结（决）算情况、未转原因等。 三、清查存在问题分析和整改 单位分别就资产清查暴露出来的资产和财务管理中存在的问题、原因进行分析，并提出改进措施。 四、其他需要说明的情况 注：清查工作报告数据要与单位会计账册和清查报表一致，一式三份。 主管部门（公章）××单位（公章） 主要负责人签字：主要负责人签字： （经审核，同意转报）（清查结果属实，同意报送）×年×月×日×年×月×日

浅谈国有资产投资公司和国有资产运营公司的区别

浅谈国有资产投资公司和国有资产运营公 司的区别 撰稿人许永建党的十八届三中全会指明了今后国有企业改革的方向，国有资本运营和投资公司的建立将促使国有资产管理体制由原来的国资委管人、管事、管企业转为以管资本为主，原来的“国资委-国有企业”的两层结构也将转为“国资委-国有资本运营和投资公司-混合所有制企业”三层结构。国资委是国有资产监管机构，国有资本运营和投资公司是国有股权的持股人，混合所有制企业则从事生产经营活动。国有资本运营和投资公司的建立无疑会促进政企分开、政资分开的改革。 国有资本投资公司和国有运营公司都是国家授权经营国有资本的公司制企业，都是国有资产的直接出资人代表，持有现有国有企业股权，替代国资委行使出资人的职责。虽然这两种公司都是管资本的，但实际中经营的侧重点是不同的。 1、对象 国有资本运营公司以资本运营为主，运营的对象是持有的国有资本（股本），包括国有企业的产权和公司制企业中的国有股权。国有资本投资公司以产业资本投资为主，主要是投资实业，以投资融资和项目建设为主。

2、目标 国有资本运营公司侧重改善国有资本的分布结构和质量效益，强调资金的周转循环、追求资本在运动中增值。通过国有资本的运营，重塑科学合理的行业结构与企业运营架构，提高资源配置效率。 国有资本投资公司着力培育产业竞争力，重点是要解决国民经济的布局结构调整。通过资本投资而不是行政权力保持对某些产业和企业的控制力，实现政府的特定目标。 3、方式 国有资本运营公司的经营方式包括兼并或分立，成立合资公司、公司制改建、培育上市公司、产权转让置换等。国有资本运营公司是纯粹控股企业，不从事具体的产品经营，主要开展股权运营，行使股权管理权利，在资本市场通过资本运作有效组合配置国有资本。 国有资本投资公司通过投资事业拥有股权，对持有资产进行经营和管理。国有资本投资公司通过产业资本与金融资本的融合，提高国有资本流动性，开展资本运作、进行企业重组、兼并与收购等。

最新资产清查工作报告范文

最新资产清查工作报告范文 查工作共分为准备、清查、总结和验收四个阶段。准备阶段主要工作是成立固定资产清查工作组，工作组分为实物清查工作组、财务帐册工作组、使用台帐工作组、资料整理工作组，明确规定各工作组的责任人、组员、分工范围等。下面是整理的关于最新资产清查工作报告范文，欢迎阅读! 范文一 根据公司轻舞计财[XX]399号通知的要求，我站在XX年11月3日至28日进行了本年度的固定资产清查工作，清查工作已圆满结束，现对本次清查工作总结如下： 一、基本情况 XX年10月1日丽容轻舞正式成立，接收了原丽容车站的固定资产，经过三年运行后，各部门的工作已步入正轨。为进一步规范和加强我站资产管理，夯实财务管理基础工作，健全管理机制、保障国有资产的完整和安全，彻底摸清家底，最大程度发挥固定资产的效益，根据公司轻舞计财[XX]399号通知的要求，我站精心组织了全站性的固定资产清查工作。护肤品 二、清查的主要美容做法 (一)领导重视,腹部如何减肥，组织得力。丽容领导高度重视本次清查工作，把清查工作作为11月丽容的重点工作之一。成立由站长张帆任组长，副站长为副组长，各部门负责人为组员的固定资产清

查领导小组，负责对全站固定资产清查工作组织实施，相关职能科室进行了明确分工。 (二)宣传到位，求实创新。为更好地达到清查效果，丽容专门 下发了《关于进行固定资产清查的通知》文件，就清查范围、清查内容、领导机构分工、时间安排、工作要求等做了明确规定。丽容资产清查领导小组专门组织各部门的清查人员召开了清查动员会议，认真学习了轻舞计财电[XX]399号通知，并对固定资产清查表、固定资产卡片、固定资产明细账的填写提出了详细的要求。对清查开展情况及时宣传，使每一位职工对清查工作都有一个较高的认识，积极配合 清查工作。 (三)(去皱纹)分工明确，责任清晰。清查工作共分为准备、清查、总结和验收四个阶段。准备阶段主要工作是成立固定资产清查工作组，工作组分为实物清查工作组、财务帐册工作组、使用台帐工作组、资料整理工作组，明确规定各工作组的责任人、组员、分工范围等。对工作任务量大、责任重的实物清查工作组又安排各相关职能部门的精兵强将担任清查登记人员，设立四个清查工作小组，分别负责电子信息设备、机械设备、工具器具、站场设施等设备的清查，明确了各小组的清查范围及工作职责。 (四)(抗衰老)循序渐进，合理安排。本次清查的重点工作落在清查阶段和总结阶段上。清查阶段主要工作是各清查小组对全站的固定资产进行清查、盘点，落实资产存放地点、资产状况等，如实填写固定资产清查登记表。对清查中发现的需要报废、报损或作其他处置的

资产清查自查报告

xxx单位 资产清查自查报告 单位名称（盖章）： 单位财务负责人（签字）： 单位负责人（签字）： 单位资产清查领导小组组长（签字）： 二零一二年X月X日

资产清查自查报告 北京市财政局（或上级主管部门）： 根据《行政单位国有资产管理暂行办法》（《事业政单位国有资产管理暂行办法》）、《北京市行政事业单位资产清查暂行办法》、《北京市行政事业单位资产清查资金核实暂行规定》、《2012年北京市行政事业单位资产清查工作方案》及资产清查工作的有关制度、政策，我单位已经按时完成资产清查的主体工作，并经会计 师事务所的资产清查专项审计，现将有关资产清查的工作情况报告如下： 一、资产清查基本情况 （一）工作基准日 本单位资产清查工作基准日是2011年12月31日。 （二）工作起止日期 本单位于2012年X月X日至2012年X月X日期间进行了资产清查工作。 （三）本单位资产清查范围（仅适用于汇总单位） 序号单位名称单位性质人数单位级次 （四）单位资产清查工作具体实施情况 1．资产清查的组织工作 2．资产清查工作程序等内容 1

3．其他工作情况 二、资产清查工作结果 （一）经会计师事务所审计确认的资产清查结果 XXX会计师事务所通过对本单位2011年12月31日资产清查报表及资产损溢情况的审计，确认本单位的资产清查数为XXX元，负债清查数XXX元，净资产清查数为XXX元。 （二）单位清查出的会计差错调整情况 截止2011年12月31日，本单位账面资产总额为XXX元（不含支出，即资产负债表部分），负债总额为XXX元，净资产XXX元。 此次资产清查中发现会计差错影响资产总额减少（增加）XXX元，负债总额减少（增加）XXX元，净资产减少（增加）XXX元。 调整后资产总额为XXX元，负债总额为XXX元，净资产XXX元。 具体会计差错调整事项如下： 1．因XXX（会计差错原因），调增（调减）XXX（会计科目）-XX（明细科目）XXX元，调增XXX会计科目减少（增加）XXX元； 2．因XXX（会计差错原因），调增（调减）XXX（会计科目）-XX（明细科目）XXX元，调增XXX会计科目减少（增加）XXX元； 3．…… （二）单位申报处理的资产损溢情况 截止2011年12月31日，本单位在此次资产清查中共申报处理资产净损失（净盈溢）XXX元，申报处理的资产净损失（净盈溢）占资产总额基准数的XXX%。 2

有关国有企业、国有资产的法律规定

一、关于“国有企业”的法律规定 基本法律层面无明确规定。其他行政法规或规性文件或司法解释主要规定如下： 1国有企业包括国有及国有控股企业 1.1 《中共中央办公厅/ 国务院办公厅党政主要领导干部和国有企业领导人员 经济责任审计规定》（2010.12.01） 第三条国有企业领导人员经济责任审计的对象包括国有和国有控股企业（含国有和国有控股金融企业）的法定代表人。 1.2 《中共中央办公厅、国务院办公厅印发关于进一步推进国有企业贯彻落实 “三重一大”决策制度的意见》（2010.7.16） “（二十三）本意见适用于国有和国有控股企业（含国有和国有控股金融机构）。” 2国有企业指各级国有及国有控股（含绝对控股和相对控股）企业及其授权经营单位（分支机构） 2.1 国务院国有资产监督管理委员会关于实施《关于规国有企业职工持股、投 资的意见》有关问题的通知（国资发改革[2009]49号） “一、需清退或转让股权的企业中层以上管理人员的围 《规意见》1所称国有企业，是指各级国有及国有控股（含绝对控股和相对控股）企业及其授权经营单位（分支机构）。企业中层以上管理人员是指国有企业的董事会成员、监事会成员、高级经营管理人员、党委（党组）领导班子成员以及企业职能部门正副职人员等。企业返聘的原中层以上管理人员、或退休后返1（即国务院国资委《关于规范国有企业职工持股、投资的意见》（国资发改革[2008]139号）

聘担任中层以上管理职务的人员亦在《规意见》规围之。” 3国有企业包括国有独资、国有单位联合投资及国有控股企业（参股企业是否属国企的判断标准待研究） 3.1 《财政部关于国有企业认定问题有关意见的函》（财企函[2003]9号）—— 部门规性文件 “你部《关于征求对国有公司企业认定问题意见的函》（公经[2003]368号）收悉。经研究，现将我部意见函告如下： 一、《刑法》1997年修订增补的对国有公司、企业、事业单位的负责人、工作人员及其上级主管部门的负责人妨害公司、企业管理秩序的刑事处罚条款，有利于加大对侵害国有资产行为的打击力度，有利于创造良好的经济秩序。我们认为，你部反映的问题值得重视，对“国有公司、企业”做出准确解释，有利于《刑法》相关条款的充分实施。 二、随着国有企业改革的不断深入，过去习惯上使用的“国有公司、企业”的涵已经有了很大的变化，除国有独资企业和国有独资公司外，出现了国有控股、参股企业以及其他经济成份的各类企业。有些部门出于统计、登记、分析等工作面的需要，对企业做了不同的分类，比如：按所有制性质分为国有企业、私营企业等；按照投资来源分为资企业、外资企业等，这些分类如在法律上具体应用，亟需进行规。财政部门主要是通过财务政策来规企业的财务行为，一般不划分企业的所有制性质，比如，我部制定的《企业财务通则》是面向所有企业的，企业财务制度也是按行业而不是按所有制制定的，即使涉及企业分类也仅是一些财政数据的采集和统计工作，因此，财政工作涉及的企业分类不宜作为《刑法》“国有公司、企业”的具体解释依据。

2020年度行政事业单位资产清查工作报告(1)

2020年度行政事业单位资产清查工作报 告 2020年行政事业单位资产清查工作报告 各县、市(区)财政局,市直各部门： 按照《财政部关于开展2020年全国行政事业单位国有资产清查工作的通知》(财资〔2020〕2号)和《关于开展2020年全区行政事业单位国有资产清查工作的通知》(桂财资〔2020〕4号)工作部署要求，我市定于2020年3月至7月在全市范围内组织开展行政事业单位国有资产清查工作。为了保证资产清查工作的顺利进行，现就有关事项通知如下，请遵照执行。 一、资产清查基准日和清查范围 本次资产清查以2020年12月31日为清查基准日，清查范围为2020年12月31日以前经机构编制管理部门批准成立的、执行行政事业单位财务和会计制度的各级各类行政事业单位、社会团体;执行民间非营利组织会计制度、并同财政部门有经费缴拨关系的社会团体等单位。按照“统一政策、统一方法、统一步骤、统一要求、分级实施”的原则，各县、市(区)财政部门按行政隶属关系分别组织开展本级行政事业单位资产清查。市直各主管部门按照财务隶属关系，负责所属单位资产清查。 二、资产清查要求和报送时间 对于近两年已经进行过行政事业单位国有资产清查工作的地方和部门(单位)，可以在以前工作的基础上，按照此次资产清查的统一政策和要求，对其资产清查结果进行补充、调整，审核并更新有关数据后，按要求上报。对于近两年来没有进行过资产清查的部门单位，必须严格按照此次清查的统一政策和要求，认真开展本部门和单位的清查工作。 各县、市(区)财政局和市直各部门应当于2020年7月31日之前，将清查结果按要求报送市财政局。资产清查报表全部在“行政事业单位资产管理信息系统”完成录入、审核、汇总及报送工作。其中，纸质材料应当包括正式文件、本部门资产

企业国有资产保值增值审计模式

如何样进行企业国有资产保值增值审计 一、国有企业所有者的财产 考核国有企业资产的保值增值指标，首先要明确国有企业所有者的财产包括哪些内容。审计部门在审计过程中有的只考虑企业的固定资产，有的考虑企业的全部资产，有的则考虑企业的所有者权益。依照现代企业制度和新会计制度的规定，笔者认为：第一，考核企业所有者的财产只考虑企业的固定资产是不全面的，因为企业的资产不仅表现为固定资产，而且还有企业的流淌资产，企业所有者的流淌资产也应该得到保值增值。第二，把企业的全部资产作为考核企业财产保值增值的对象不可行和不合理。因为企业的全部资产中有一部分是用借贷资金购买的，还有一部分是用应付他人的资金购买的，企业的全部资产中扣除这部分用借贷资金和占用他人资金购买的资产，剩余的资产部分才是企业的所有者财产，才能真正作为考核财产保值增值的财产。第三，企业的借贷资金和企业占用他人的资金都属于企业的负债，企业的全部资产减去企业的负债应该是企业所有者的财产，即企业的所有者权益。因此，

企业的所有者权益能够作为考核企业财产保值增值的内容。 二、对所有者权益的调整 按照会计原理的规定，企业所有者的财产，即为企业资产负债表中所有者权益的数额，但实际工作中，理论和实际数字往往不相等，因为资产负债表中“所有者权益”对应的数额是企业的全部资产扣除企业负债后的部分，而全部资产中包括企业的盘盈、盘亏、毁损和未核销费用等，所对应的企业的负债中也可能存在挂账收入、坏账以及专项资金等，因而要将资产负债表中“所有者权益”进行调整，扣除所有的阻碍因素，才能达到理论和实际相一致。 资产负债表中平衡关系为：资产-负债=所有者权益，从而可得出，一方面调增资产的同时调增所有者权益，调减资产的同时调减所有者权益；另一方面调增负债的同时调减所有者权益，调减负债的同时调增所有者权益。因此产生下列公式：资产负债表中的所有者权益+调增资产因素+调减负债因素-调减资产因素-调增负债因素=调整后的所有者权

国有企业与国有资产管理-最新范文

国有企业与国有资产管理 一、国有企业国有资产管理体制的现状分析 当前,全球经济、信息的一体化发展,使得国家的经济建设成为了促进国家发展的首要战略任务,国有资产管理的目标基本是为了帮助国有资产的保值增值和最大化减少国有资产的流失。国家的国有资产管理网络已经在目前初步形成,主要覆盖了几个方面的内容,可以说有着一定的优势。首先,具有专门的国有资产管理委员会,它也是国有资产管理的重要代表,是专门负责国有资产管理的职能机构,有权对国有资产进行全方位的监管,并有权通过诸多种方式行使对国有企业的管理权。其次,国有资产经营公司的成立,也架起了联络国有资产委员会和国有企业之间的桥梁,也是确保“政企分离”的有效屏障。国有资产经营公司是一个由特殊企业法人管理并经由国家所授权经营的一个特殊机构,是国家制定决策等出资者权力的代表,根据相关规定可知,国有资产经营公司主要负责国家企业的资本运营和产权的行使,它直接担负着确保国有资产保值与增值的责任使命,这就决定了其必须要强化管理机制,通过加强监管来提升约束力。最后一个层面,就是国有控股、参股或独资企业。从制度的角度来说,国有资产可以通过授权为企业所用,但需要依法运行并且需要自负盈亏,也就是说,使用国有资产的企业减负来帮助国有资产保值增值的重要任务,需要按照产权的关系和相关的效益原则来成立实体法人和市场竞争的主体。占用国有资产的企业与国有资产经营公司的关系并不是一般的上下级关系,资产经营公司只是履行出资者的权利,为企业对国有资产的占

用进行授权,以此来实现国有资产的保值增值。由此可见,国有企业的国有资产管理已经在宏观政策的引导下形成了一定的规范,但是本文认为仍然具有很大空间需要加强与完善,很多国有企业的所有者缺失,致使经营管理出现空挡,自主权的泛滥致使很大一部分国有资产流失,并且在注重企业效益的目标之上,更加需要强化对国有企业的管理,只有加强对国有企业的管理控制力度,才能确保国有企业健康、稳定发展。 二、我国国有资产管理现存的问题 当前的形势下,很多国有企业都出现较为严重的亏损,资产负债率也呈现走高趋势,大量的不良资产致使国有资产流失率较高,总结出现这种情况的原因,主要均出于国有企业本身管理不当所造成,具体表现在几个方面。 （一）决策的失误致使企业扩张极其盲目 很多国有企业在投资之前都严重缺乏可行性的正确决策,致使出现一些重大的失误使企业的资产严重受损。甚至有些国有企业投资项目还未完成,就中途下马,所投资金基本“覆水难收”,另有资产出现闲置情况,再者就是企业的经营人独断独行,为了推进企业效益不顾自身情况进行盲目投资,为企业带来巨大的损失便成为难以挽回的严重情况。 （二）企业内部的财务管理不善致使风险加大 很多国有企业忽视固定资产,长期不盘点,企业的账目也基本成为了一张白纸,由不良风气造成的存货丢失现象屡禁不止,待到需要时才

企业绩效评价指标

企业绩效评价指标 一、我国企业绩效评价现状及在问题 企业的经营绩效评价，指的是对企业一定经营期间的资产运营、财务效益、资本保值增值等经营成果，进行真实、客观、公正的综合评判。评价一个企业的经营业绩，可以从不同的角度出发，例如考核资本的保值增值情况、比较企业的经济效益等等。 我国的企业经营业绩评价系统多年来一直是一种以根据现行会计准则和会计制度计算的净利润指标为主，包括总资产收益率、净资产收益率、投资收益率等指标在内的体系。无论是考核企业的经济效益，还是考核企业的经营绩效，实质上都是在评价企业的经营业绩以及考察企业经营者的工作业绩。进入90年代以来，我国有关部门先后制定了几套企业考核评价方法，比如1995年财政部公布的企业经济效益评价指标体系和经贸委、国家计委、国家统计局1997年公布的新工业经济效益评价考核体系。最近我国财政部又刚刚出台了一套新的经营业绩评价体系即《国有资本金绩效评价体系》。尽管该套指标体系克服了过去评价体系中存在的一些缺陷，如设置了核心指标、设立多层评价指标、采用多因素分析方法、以统一的评价标准值作基准等等。

但是由于其选择的核心指标是净资产收益率，因此它并未改变我国传统企业业绩评价体系的以净利润以及在净利润基础上计算出来的指标为主的主要特点。这些指标以会计利润为基础，难于真实反映企业的经营绩效，因此效果并不令人满意。这种以建立在会计收益基础之上的净利润评价指标为主的经营绩效评价系统存在以下几个问题： 其一，忽略了对权益资本成本的确认和计量，容易使企业经营者形成"资本免费"幻觉。现行的财务会计只确认和计量债务资本的成本，而对于权益资本成本则作为收益分派处理。这样权益资本成本的隐含部分一占用权益资本的机会成本就未加以揭示。这就使得对外报告的净收益实际包括两部分；权益资本成本和真实利润。如果公司报告的净收益为零，报告阅读者就会认为所有资本都得到了补偿。但实际上此时获得补偿的只是债务资本成本，权益资本成本并未得到补偿，依据这种会计信息做出的财务评估会误导财务决策。而且，依照现行财务会计方法，假设两个公司资本结构不同，那么即使它们的债务资本成本、权益资本成本以及真实利润是相等的，但在损益表表现出来的净利润也是不同的，权益资本比例高的企业将表现为更多的利润。这样，资本结构差异就成为企业获取利润的一个因素，这显然是不合理的。更为重要的是，它使得资本的使用者--企业经营者形成"免费资本"幻觉。这种现象就是误认为权益资本是一种免费资本，可以不计成本、随心所欲地使用，结果造成企业的经营者根本不重视资本的有效使用，以至于不断出现投资失误、重复投资、投资低效益等不符合企业长期利益的决策行为。这种幻

国有资产管理情况报告.doc

附件 9-1 : 2019 年度国有资产管理情况报告 （企业使用格式） 为贯彻落实国务院向全国人大常委会报告国有资产管理情况制度，各国有企业应以财务 指标和相关统计指标为主要依据，对本年度资产质量、财务状况、经营成果等情况进行分析说明，客观反映企业运营特点及发展趋势，形成国有资产管理情况报告。报告主要包括以下内容： —、企业基本情况 （一）企业经营业务简介：企业主要业务范围、发展战略和国内外排名等情况。 （二）近三年主要财务指标和重要变化说明 单位：万元币种：人民币 2019 年2018 年 本期比上年 年 2017 增减（%） 资产总额 资产负债率 净资产 归属于母公司所有者的净资产营业总收入 利润总额 归属于母公司所有者的净利润经营活动产生的现金流量净额

加权平均净资产收益率 国有资本保值增值率 实际上缴税收 （三）企业户数变化：合并范围子企业户数、金融子企业、境外子企业与所属上市公司户数，未纳入合并范围户数及原因，集团层级和法人压减工作等。 i

( 四 )企业职工情况 1、集团职工人数及人工成本、薪酬水平等基本情况。 2、集团本部薪酬体系：中高级管理人员、普通员工的薪酬分配制度，核心人员绩效分红、股权激励等中长期激励情况。 二、生产经营情况分析 ( 一 )生产经营总体情况分析 ( 二 ) 主要业务板块分析 主业划分情况 毛利率营业收入营业收入比上年毛利率比上分主业营业收入营业成本 占比 (%) 年增减 (%) (%) 增减 (%) 主业 非主业 合计 业务分行业情况 毛利率营业收入营业收入比上年毛利率比上分行业营业收入营业成本 占比 (%) 年增减 (%) (%) 增减 (%) 合计 业务分地区情况 分地区营业收入 毛利率营业收入营业收入比上年毛利率比上营业成本 (%) 占比 (%) 增减 (%) 年增减 (%) 国内