创新行政文化_推进廉政建设

内容摘要：廉政建设是一项伟大而艰巨的任务，关系着国家的生死存亡。搞好廉政建设需要调动社会各方面的因素，而行政文化作为行政管理之魂，深刻地影响着行政管理的各方面。因此，搞好廉政建设，首先必须创新行政文化。本文分别从行政观念、行政伦理文化、行政制度文化、行政组织文化的创新等方面，对如何以行政文化创新推进廉政建设进行了论述。

关键词：行政文化行政观念行政伦理文化行政制度文化行政组织文化创新廉政建设

中图分类号：Ｄ０３５文献标识码：Ａ引言

廉政建设是一项伟大而艰巨的任务，其艰巨性同腐败产生的复杂性有着直接的联系。腐败就是利用公共权力为自己谋私利，是剥削阶级共生的社会历史现象，古今中外，概莫能外。腐败是一种官僚主义的思想及行为，与我国几千年封建传统行政文化紧密相连。传统的行政文化固然包含着很多廉政的思想，如民本、民主、廉政等观点，但同时其中一些消极的行政文化，如“官本位”、

人治、集权、专制等，不仅在传统社会中滋生贪污腐败现象，并且成为现代行政部门腐败思想和行为最深层次的历史根源。因此，防腐倡廉，一个很重要的方面就是要加强行政文化建设，进行行政文化创新。

行政文化是行政组织或行政人员在长期的行政活动中形成的行政观念、行政心理、行政价值、行政道德等的综合体，是适应一定社会的经济、政治发展的需要，并且在一定社会文化背景下形成与发展起来的。行政文化是行政管理之魂，对行政管理其它方面都有着深刻的影响。在我国目前的行政体制改革、政府职能转变以及廉政建设中，行政文化都发挥着巨大的潜在作用。目前，在我国正处于经济和政治体制转轨，“入世”带来巨大的机遇和挑战这样的时代背景下，我们应当弘扬和继承传统优秀的行政文化，同时借鉴发达国家行政文化的先进理念，融入当今时代特征，创新行政文化，逐步形成与社会主义市场经济发展相适应的现代行政文化，推进我国廉政建设。

笔者认为，行政文化的创新包括以下几个方面：

一、行政观念的创新中国传统行政文化中“官本位”、“权本位”

的等级观念，是我国几千年封建社会形成的陈腐的社会意识。在古代社会，这种观念导致人们不择手段地求官、保官、以官牟利。“官本位”观点衍化出“官有九品，人有九等”的等级观念、特权观念，认为官贵而民贱，官吏享有特权，可以得到一般人得不到的利益。整个社会以官为贵，以官为荣，当官与否是一个人成功与否的唯一标准，并以官职的大小划分人的社会地位的高低。官员成为社会生活的主体与中心。这种体制有权对社会经济活动和物质资源进行完全控制，有权将国家税收大量消耗于官僚公私消费，因此做官是封建社会中获得财富的保证和最快捷的途径。＂升官＂和＂发财＂总是连在一起，成了封建社会人们的思维定式。

至今，“官本位”

的等级观念作为一种根深蒂固的社会观念，仍然普遍存在。由“官本位”衍生出来的官僚主义、家长作风、特权现象，使领导者高高在上，成为组织和权威的化身。同时，这些思想和观念也阻碍了行政人员的分流。如果某些行政人员被分流，在本

人或他人看来，必然是一种权力、

地位以及利益的丧失。于是他们就会通过各种手段、运用各种关系来维护自己的利益，腐败问题极易产生。因此，要反对腐败，首先就要彻底消除“官本位”

的等级观念。现代行政发展的一个重要趋势是行政机关运用行政权力为公众和社会服务，服务观念成为行政行为的主要内涵。服务型行政文化观念是市场经济条件下行政文化的特色。行政活动不可能没有领导色彩，但如果只存在单一的领导与被领导关系，就可能改变社会主义行政的性质。当政府是社会活动的主体，行政控制着所有的资源时，这种单向关系的存在是可能甚至必然的。然而，当社会本身成为社会经济活动的主体力量时，官本位的基础就会削弱，对政府如何适应社会本身的需要与变化，如何为社会服务就会提出新的要求。尤其是在文化价值观念多元、政治文化由＂臣民文化＂向公民文化过渡之时，与之相应的行政文化必定也要由官本位向社会本位转化。在市场化过程中，转换政府的职能，强调政府能力的有限性，要求政

创新行政文化，推进廉政建设

李思颖

（电子科技大学，四川成都６１００５４）

［作者简介］李思颖，，女，四川乐山人，电子科技大学人文社科学院行政管理在读研究生。

２００６年第２期Ｎｏ．２２００６

四川经济管理学院学报

ＪｏｕｒｎａｌｏｆＳｉｃｈｕａｎＥｃｏｎｏｍｉｃＭａｎａｇｅｍｅｎｔＩｎｓｔｉｔｕｔｅ

总第５６期

ＳｕｍＮｏ．５６

府增强对社会的服务意识和服务行为，已经成为目前中国行政文化变革的方向。

行政机关是服务机关，是全社会成员共同利益的代表者和全社会成员个人利益的维护者，要最大限度地保护公共利益。因此，我国各级政府官员不能把人民赋予的权力当作是牟取个人利益的工具，应当具有“公仆”的观念，牢固树立服务于社会，保护和促进公共利益的责任感，这是现代行政文化的基础，也是廉政建设的前提条件。

二、行政伦理文化创新

行政伦理，也就是关于＂治国＂的伦理。它是国家机构和全体公职人员在治理国家的过程中，在公共行政领域所应遵循的伦理道德要求的总称，既包括作为个体的公职人员所应遵循的行政伦理要求，也包括作为群体的各级国家机构所应遵循的行政伦理要求。行政伦理观就是国家公职人员在公共行政中关于行政伦理价值追求的总体观念，在根本价值的层面上影响或指导着每一位公职人员的行政行为。

汲取我国传统行政伦理文化中“得民心者得天下，失民心者失天下”的民本思想、“治国安民”的清官廉政思想的精髓，在德治和修身、齐家、平天下的传统下，结合全心全意为人民服务的宗旨，重塑有中国特色的现代行政伦理文化。中国传统行政文化以儒家思想为主流，儒学的核心之一是“礼”。＂礼＂是古人为社会活动而制定的一系列制度、规定以及贯穿其间的思想概念和他们共同遵循的礼节仪式，倡导一种道德伦理的社会，要求人们在复杂的社会关系和社会矛盾中极力维系一种平衡和谐的秩序。而中国几千年小农经济和家庭本位的生活方式，形成了“农业－宗法”式的社会结构。在古代社会，这种社会结构导致的血缘宗法关系渗透在统治阶级群体中，则形成了“任人唯亲”的封建统治，产生了“裙带”关系的复杂人情网。经过几千年的文化积淀，在现代社会中，这种封建行政伦理文化仍然影响着行政主体的行政心理。政府部门的官员在解决问题的时候，个人的私情、裙带亲疏关系便成了必不可少的考虑因素，从而产生“开后门”、“拉关系”、行贿受贿、徇私枉法等行为，造成腐败之风和宗派主义盛行。

＂以德治国＂是以江泽民同志为核心的党的第三代领导集体将邓小平理论与我国加快推进现代化建设的新的实践相结合，不断进行理论探索和理论创新的结晶。从本质意义上说，＂以德治国＂中的＂德＂首先是指领导干部、国家机构的广大公职人员自身的道德建设，即行政伦理建设。近年来，党中央反复强调树立正确的世界观、人生观、价值观，无论过去、现在和将来，对于每领导干部和公务员来说，都是首要的问题。必须抓住“德”这个中心，加强行政机关公职人员的社会公德、职业道德，从主观上遏制腐败思想。

三、行政制度文化创新

行政制度文化具有关键性的意义，它直接影响其他行政文化要素的性质和功能。一直以来，许多为我国政府推崇的民主、法治、廉政等价值并没有很好的内化为实际指导行政人员行为的价值观念的主要原因之一，就是配套的制度文化建设没有跟上。因此，要加强廉政建设，实现行政文化的现代化，就必须重塑行政制度文化。笔者认为，应从以下三个方面加强行政制度文化。

１、建立公正的法治行政文化。以法律作为行政管理的唯一准绳，通过法律的治理获得公正的社会秩序。

人治主义思想是中国传统行政文化最显著的特征。在庞大的统治阶层的系统中，运作的规则以及执行行政职能的原则不是按照法律法规，而是按照人的主观思想和意志，即人治。以君主为首的一批统治者，按照个人意志去行使治理国家、安抚民众的权力，形成个人至上的人治体制。这种权力带着极大的个人色彩，人的主观随意性很大。在没有法制或者法律没有约束力的社会，统治者可以按照自己的意愿随意行事，可以利用职权肆意妄为，贪污、腐败等行为也就由此而产生。而今，这种人治的思想及行为成为了我们发展依法治国的重大阻力之一。一些部门的干部按照个人的意志去行使权力、解决问题，贪赃枉法、践踏法律、公然违纪，同目前我国发展市场经济、依法治国、廉政建设是格格不入的。因此，我们必须克服和根除这种人治的封建行政文化残余。

目前正在建设的法治型行政文化，是行政正规化、科学化、程序化、法治化的文化体现。法治行政文化包含下述两方面涵义：一方面是行政主体树立法律至上的观念，把法治约束变成自身行为的基本准则；另一方面是行政对社会的管理，以制订、执行法律法规为核心，严格禁止没有任何法律依据的随意干预。法治行政文化强调法的至上性，要求制订完善的法规，对各种行政权力明确界定，对权力拥有和运行的合法性进行严格规定，依法行政，依法监督。用邓小平的话说，就是“制度好可以使坏人无法任意横行，制度不好可以使好人无法充分做好事，甚至会走向反面。”政策多变、政府机构对社会经济运行任意干扰、贪污腐败成风等现象，都是法治不健全、法治行政文化不发达的表征。只有走出片面的人治型行政文化的漩涡，使法治文化原则普及于全社会，才能保证行政与社会发展的协调，才能从根本上消除腐败。

２、树立开放的民主参与式行政文化。实现政务公

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四川经济管理学院学报

ＪｏｕｒｎａｌｏｆＳｉｃｈｕａｎＥｃｏｎｏｍｉｃＭａｎａｇｅｍｅｎｔＩｎｓｔｉｔｕｔｅ

开，使公民享有充分的知情权、监督权。由封闭型行政文化向开放型行政文化转变，从根本上铲除腐败产生的土壤。

在现代国家，政府及其工作人员的权力是人民赋予的，其权力的行使必须受到人民的监督。因此，完善监督法制，建立健全依法行使权力的制约机制，把行政内部监督、法律监督、群众监督结合起来，发挥舆论监督的作用，不仅有利于防止滥用权力、贪脏枉法、保证政令畅通，而且也是人民主权理念的最好体现。换言之，要实现加强政风建设，提高政府的廉洁、效率和可信程度的目标，不仅要注重对公务员的道德伦理进行规范，而且要强调人民的参与，强调行政与人民的互动。这就是＂参与型行政＂理念的基点。

参与型行政，亦称互动型行政，是指行政机关及其他组织在行使国家行政权，从事国家事务和社会公共事务管理的过程中，广泛吸收私人参与行政过程，充分尊重私人的自主性、自立性和创造性，承认私人在行政管理中的一定程度的主体性，明确私人参与行政的权利和行政机关的责任和义务，共同创造互动、协调、协商和对话行政的程序和制度。此种参与型行政，强调了政府的责任，注重公民的利益以及公民与政府之间的交流与合作，同时反映了政风建设的新理念。通过保证公众对行政的广泛参与和监督等一系列的制度安排，来规范公务人员的行为方式，强化公务人员的奉献精神、服务意识和爱岗敬业的价值观。使政风不断得到好转，服务不断得到优化，效能不断得到提高，就在很大程度上遏制了腐败。

３、实行分化式行政文化。传统的全能型行政文化观念认为，政府是全能的，而社会是散漫无度的。因此政府有责任包揽它有能力包揽的所有社会事务；政府中的个别精英也是全能的，有资格和能力统管所有的行政事务。这种行政文化其实是集权原则的心理文化基础，是集权强控体制的潜在设定。绝对的权力导致绝对的腐败，专制造成权力私有化，为腐败打下了制度基础。

随着社会变革和发展的不断深化，人们对政府职能及其与社会的关系，日益采取分化型的文化观念。这种观念认为，社会事务复杂多变，政府所能承担和应该承担的只是其中的一小部分，大部分职能要由社会自身的不同性质的组织或力量来行使，政府的过多干预反而不利于社会的良性发展；同时，行政系统内部在保持一定权威性的同时，其整体职能也应随着社会发展而不断分化，权力必须相应分散。既不存在全能的政府，也不存在全能的个人。分化型的行政文化是参与式行政、服务型行政的理论基础。中国改革开放以来，诸凡简政放权、政企分开、调整机构、转换职能等措施都遵循着这一分化原则。中国行政文化发展过程中对全能型行政文化的否定，为社会的良性发展和行政文化的自我改良开启了一扇大门。其中很重要的一点，就是发展这种分化式行政文化，有利于限制政府行政权力的膨胀，有利于行政权力同其它社会性权力相分离，从而有效制止贪污腐败现象，促进廉政建设。

四、行政组织文化创新

计划经济下，中国机关文化的通病是人浮于事、效能不高，但同时又存在铺张浪费、形式主义、弄虚作假等不正之风，很容易导致腐败的产生。改革开放和市场经济彻底暴露了旧行政文化的各种弊端。目前中国社会的发展，对这种松散低效的行政文化提出了有力的挑战，效能、效益和效率开始成为人们衡量行政文化的重要标准，也成为行政文化变革的努力方向。在市场经济与国际化的冲击中，建立高效率的行政组织文化已成为社会对行政的急迫要求。因此要着眼于提高行政效率、精简公务员队伍、降低行政成本、减轻财政负担，同时借鉴市场规则和经营管理经验，增强制度活力、提高队伍素质、增强行政效能、改进公共服务、完善法制，不断发展公务员制度，防止腐败现象产生，逐步建立效能行政文化。

结语

行政文化创新是时代对我国行政发展提出的新要求，包含着相当丰富的内容。行政文化指导政府行政管理的其它各个方面的发展方向，而行政文化的创新对目前正在深入开展的廉政建设更是起着至关重要的作用。因此，我们要创新文化搞廉政，用适应我国社会主义市场经济发展的具有时代特色的新的行政文化，来指导政府机关及公职人员的行政行为，从根本上防止腐败现象产生，从而推进廉政建设的进行。

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ｚｈ

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责任编辑：谢显宁

２００６年第２期李思颖：创新行政文化，推进廉政建设?２１?

在时代的高起点上推动文化内容形式

在时代的高起点上推动文化内容形式

在时代的高起点上推动文化内容形式、体制机制、传播手段 创新 （党的十七大报告解读） https://www.wendangku.net/doc/478967276.html, 2008年01月04日 15:13 党的十七大报告指出：“在时代的高起点上推动文化内容形式、体制机制、传播手段创新，解放和发展文化生产力，是繁荣文化的必由之路。”可以说，创新不仅关系中华文化自身的发展，而且关系到国家的兴盛和民族的未来。 文化是人类独有的生存方式，创新是文化富有生机与活力的不竭动力。没有创新的文化是凝固的文化、僵死的文化。不创新，文化难以延续传承，更难以繁荣发展。中华文化之所以绵延五千年而不衰，就是自身有一种吐故纳新的能力，有一种求变图强的精神。现在，世界文化格局风云变幻，各种文化潮流相互激荡，文化赖以生存发展的经济基础、体制环境、社会条件发生深刻变化，文化创新的社会意义

日益凸显出来。只有在继承传统的基础上不断创新，才能适应时代的发展和现代化建设的需要，才能具有吸引力和凝聚力。我们要对民族文化的历史与现状进行冷静的审视和深入的反思，清醒认识存在的问题、差距和不足，按照面向现代化、面向世界、面向未来的要求，进一步解放思想、与时俱进，焕发创造激情，增强创新能力，始终保持勃勃生机和旺盛活力。 第一，立足发展中国特色社会主义的伟大实践进行创新。我国改革开放和现代化建设进入新的发展阶段，经济社会发展呈现出一系列新的阶段性特征。我们要准确把握国际国内形势的发展变化和全面建设小康社会的实践对文化建设的新要求，敏锐发现并引领时代变革的风气之先，从波澜壮阔的现实生活中汲取养分，在人民群众的伟大创造中进行文化的创造，使文化更好地适应经济、政治和社会发展的需要。要准确把握我国文化发展的方位，牢固树立新的文化发展观，不断深化对文化的地位作用、发展方向、发展动力、发展思路、发

文化自查报告

文化自查报告 第一篇：合规文化自查报告 合规文化建设自查报告 信用社的改革和发展离不开合规经营，更与防控金融风险、内部控制相伴。推进合规文化建设，必将为信用社经营理念和制度的贯彻落实提供强有力的依托和保证，也使风险防控长效机制的建立和实现长治久安的工作局面成为可能，通过反复学习，加深领会，我充分认识到此次合规文化教育活动目的和重要意义，更加明确执行规章制度和操作规程的重要性、必要性。对照制度执行情况和操作规范性进行自查，做到边学习、边对照、边检查、边整改，从学习上、思想上、经营管理上、规章制度上、工作作风上等方面进行自查自纠、补缺补漏。现将自查情况汇报如下： 一、学习上。我能够抓好各项规章制度和操作规程的学习教育活动，提高自己的思想业务素质和职业道德水平，树立正确的世界观、价值观和权力观。能自觉加强员工的思想教育和警示教育，针对信用社发生的案件，认真组织开展“学、查、改”活动，以典型案件为反面教材，让全社职工充分认识到案件的严重危害性，举一反三，查找不足，切实采取措施加以整改，提高拒腐防变能力。存在的主要问题是学习不够。一是自学意识不够强，没有“钉子”精神，不善于紧抓学习，自我素质提高不快；二是组织集体学习不够深入，作为单位的一名员工，有时在单位组织的学习只在学习文件、通报案例，对一些案例案件缺乏深入分析，使学习内容与学习效果未能较好融合；三是重业务、轻学习。平时只顾忙于业务，片面强调稽核工作,冲淡了内控、安全的学习内容，使各项规章制度和操作规程的学习规划不够深入。

二、思想上。平时能够端正经营指导思想，树立科学的发展观，正确处理好改革与发展、竞争与规范、金融创新与防范风险的关系，坚持业务发展与风险防范、改革创新与规范管理两手抓。能够通过强化内部管理约束机制，提高主任办公会决策的科学性和透明度，合理安排任务指标，把案件防范纳入年度网点负责人经营目标责任制考核体系，与其他工作一起安排部署，统一考核奖惩，切实做好案件防范工作。但在稳健经营和案件防范上还存在一些不足之处，如紧迫感不强，内控优先和审慎经营的理念不够等，认真分析原因主要有三个：一是总觉得没那么多时间和精力去逐个谈心，耐心地做职工的思想工作；二是认为我们联社的工作条件好，工资高、福利好，没那么多思想问题。三是对自己的教育不够深入，要求不够严格，存在重制度建设轻落实的现象。对各项规章制度和操作规程只善于一般要求、一般学习，不善于做深入细致的思想政治工作，批评教育又未能及时跟踪、反馈，掌握整改情况等。 三、规章制度上。能够按照联社要求“五个必须”、“八个亲自”开展内控、安全等方面的检查和指导，及时发现工作中存在的问题与薄弱环节，督促当事人积极采取措施加以防范与整改，把各项制度执行到位。但同样存在许多不足，主要有：一是理论功底不够深，金融法律法规学习不够全面，所以在执行上级指示，贯彻各项金融政策时会出现偏差、走样现象。二是因为事务繁忙，时间安排不够合理，检查指导工作力度和深度不够，使一些各项规章制度和操作规程得不到彻底落实，违规违章行为时有发生，尤其是在分社，内控制度、安全保卫方面存在不少问题。三是对基层职工的监督和教育不够，如对有些职工在考核中已经发现的缺点，未能及时中肯地指出或进行严肃地批评教育，容易使小缺点变成大错误。四是对分社职工了解不够，平时与分社负责人接触的多，与一般员工接触较少，

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报告编号：YT-FS-6695-69 执法队伍建设情况自查报 告(完整版) After Completing The T ask According To The Original Plan, A Report Will Be Formed T o Reflect The Basic Situation Encountered, Reveal The Existing Problems And Put Forward Future Ideas. 互惠互利共同繁荣 Mutual Benefit And Common Prosperity

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乱作为、乱罚款。对个别企业因违反安全生产法律法规规定，造成了生产安全事故，依法实施经济处罚，罚款均由被处罚企业缴入行政服务中心财政局窗口，直接入国库，从未下达罚款指标，也不存在以罚代管现象;建立完善行政处罚案卷。 2、行政审批实施情况。 我局及时对保留的行政审批事项、依据、条件、数量、行政许可流程图(再造)、申请书范本、收费标准(免费)等向社会进行了公布。在办理行政审批过程中认真执行《定南县县级行政许可项目目录》xx文件要求和“一个窗口对外”、“一次性告知”制度，符合法律规定和法定程序。行政审批项目在办理结束后按要求对所有行政审批案卷进行了立卷归档。一直以来认真履行监督检查的职能，接受上级有关部门的监督检查，开展本单位内部监督检查。建立健全了相关监督检查制度，严厉打击违法违规行为。取消的行政审批项目已经停止执行，不存在明放暗收、改头换面的现象。

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好思想道德和职业道德教育，牢固树立“读者至上、服务第一”的理念，按时对社会实行免费开放，为广大群众提供了更加便捷、更加优质的服务。通过形式多样的宣传，让众多的群众了解文化站的各项功能和作用，吸引广大群众走进文化设施、扩大宣传、树立形象，共同享受政府提供的公共文化服务。 四、活动开展情况。综合文化站投入使用以来，我们定期开展群众性文化、文体活动，每年的节日的各项比赛活动轰轰烈烈，丰富多彩。20xx年起，开展各类群众大型性文化活动4次，如元宵游园会，国庆联欢晚会、各类实用技能培训等。各类小型活动30余次，各村（居）委会定期开展一些贴近农村、贴近生活、适合群体参与的文艺联欢会、民俗表演、棋牌比赛等小型文化体育活动，丰富了农村群众的精神文化生活，不断满足广大农民群众日益增长的精神文化需求。 五、存在的问题。 从自查反映的情况来看，虽然我镇综合文化站能履行基本的职能，但还是存在不少问题。主要表现在: 1、文化站缺乏专业技术管理人员。我镇在人员配备方面虽然配备了1名人员，但目前的人员专业性不强，对文艺活动队伍无法进行指导和培训。 2、乡镇文化站图书室及各农家书屋未充分发挥作用。

交通路政行政执法自查报告

为深入贯彻落实《行政处罚法》、《行政许可法》，我局主管领导和路政大队负责人就关于加强交通行政执法行为自查工作做出了重要指示，以构建和谐、高效、便民的交通执法环境为主线，以“奉献人民，服务社会”的工作宗旨为出发点，围绕交通行政执法监查工作，在全队范围内开展了交通执法行为自查活动，并就检查内容及要求进行了逐条对照检查，并对基本情况进行了自查总结，坚决杜绝各类违法违规违纪行为的发生。近期，敖汉旗路政大队严格落实，对大队路政执法工作开展了全面的自查自纠活动，进一步规范路政执法行为，提升路政执法的形象。 一、建章立制，加强职工队伍建设。 为了加强路政管理，规范路政执法行为，提高路政办事质量和效率，根据相关法律、法规、规章，并结合实践经验，我队制订了各种管理制度。每月组织全体路政执法人员进行两次以上的政治学习和业务知识学习，每年组织执法人员综合素质培训及军训，要求执法人员熟悉相关业务及有关法律、法规，掌握各种技能，同时为了检查学习培训内容，我队要求必须经过考试，考试合格后方能上岗，如考试不合格者予以停职学习，直至合格后方能上岗。至今为止，全队无一起执法犯法和违法违纪行为发生。 二、依法行政，规范行政执法程序。 路政中队在执法过程中严格遵守《行政处罚法》、《行政许可法》，做到依法办事、依法行政，在处理路政案件时遵守以下几个原则一是公开原则，即行政执法人员通过出示证明自己身份的证件，使当事人了解身份;告知当事人所享有的权利，被处罚的事实、理由和依据;充分听取当事人的陈述、申辩和对相关证据进行详细的质问，使处罚决定建立在合法、公正的基础上。二是程序合法原则，在处理事实的过程中严格遵守《行政处罚法》规定的程序执行，特别是一般程序，即立案→调查取证→决定→送达→执行，并依法制作规范的执法文书。三是执法人员合法原则，只有持有执法证件的人员才能执法，每宗案件必须指派以上执法人员执行。四是注重证据的真实性及完备性原则。五是办理案件遵守时效性原则，合理适用法律。为了维护路产路权，在执法活动中，从未出现过越权行政，吃、拿、卡、要，路政赔偿罚款不开票，下达路政赔偿罚款指标及个人收入与完成经济指标挂钩等不良执法行为。做到亮证执法、秉公执法、文明执法、依法执法，准确执法，到目前为止，全区无一件行政复议、行政诉讼案件。 三、执法主体合法，规范案卷管理。 我队执法主体合法，具备执法资格，并在法定职权内或委托执法范围内执法。无一起超越法定职权或受委托范围外的执法现象发生。我队还严格执行收支两条线的规定，杜绝了截留、挪用等违法违纪行为的发生。所有行政收费项目和数额严格按照赣价费[00号执行。各类执法案卷档案按照统一格式制作，制作规范，一案一档，整理归档及时,案卷装订整齐。 四、工作中遇到的问题 在实施交通行政执法、全面推行依法行政过程中，有很多时候得不到政府和群众的支持和理解，使我们的路政执法显得十分被动，希望今后政府相关部门能给予路政执法更多的支持，使我们的路政执法工作能够更加有序的开展。

从三个方面创新抓好廉政建设

从三个方面创新抓好廉政建设

从三个方面创新抓好廉政建设 2012年11月14日 作为一名党员领导干部，不仅要确保能干事、干成事，还要确保不出事。实际工作中，不能因业务繁忙而忽略了廉政建设，不能因制度严格就忽略了工作创新。党风廉政建设常规动作是基础、是根本，自选动作是创新、是水准。怎样结合实际，走出一条新路？个人认为，关键要在三个方面下功夫。 一、在活动创新上下功夫 形式多样，丰富多彩的廉政教育活动是开展廉政建设的有效载体。教育活动要着重在内容和形式上推陈出新，抓出特色。 一要贴近生活。廉政教育要坚持以人为本，尽量做到生活化、大众化，而不能太过于理论化和抽象化。要坚持以贴近生活的廉政文化感染人，把发生在老百姓身边的典型事例和违纪违法案件以及身边的好人好事，作为廉政教育的最好教材。要充分调动大家的积极性和创造性，支持和鼓励大家推陈出新创造具有现代气息、生活气息的教育活动形式，大力培育一种来自基层、出自百姓、充满正气、监督有力的廉政文化。让每一名员工都成为廉政教育的参与者、宣传者与监督者。比如组织干部职工参观监狱，请服刑人员现身说教。组织大家观看廉政教育专题片或具有教育

意义的电影、碟片等，经常引导职工“算算帐”。节假日向全体党员干部群发廉政短信和祝福短信。围绕廉政教育，组织开展征文、摄影、书画等大家喜闻乐见的文体活动，寓教于乐。 二要贴近实际。廉政教育千万不能脱离，否则就失去了教育的针对性和实效性。我们既要充分考虑到公司的实际，也要考虑到员工的实际。公司的实际就是以项目建设为核心，以分级管理为手段，以基层施工为主体。因此，人员具有很强的流动性，项目具有突出的复杂性。而大多数同志战斗在施工建设的第一线，长期野外施工，与家人聚少离多，加之施工环境艰苦，生活条件较差，职工的思想情绪波动较大。这就要求我们的廉政教育一定要立足于解决实际，贴近实际，突出针对性，紧紧与职工的思想工作实际相结合，与推动当前各项工作相结合，与深入开展“创先争优”活动相结合。 三要贴近家庭。实践证明，很多腐败案例的背后，其家庭成员发挥的催化作用很大，很多党员领导干部往往受家人的影响而滋生了腐败的念头，而这也往往是廉政教育的薄弱环节。因此，应适时地，采取有效的形式，加强对干部职工家人的廉政教育。比如组织干部职工家庭成员共同观看廉政教育专题片，使家属们清醒地认识到“廉内助”与“贪内助”的截然不同，增强家属帮助干部职工净化思想、拒腐防变的紧迫性和责任感。还可组织开展家属“座谈会”，组织家属举办一些社科知识、健康心态等方面的专题讲座，邀请家属更多的参加一些单位组织开展的其他文 3

进一步深化文化体制改革 推进文化体制机制创新

精心整理进一步深化文化体制改革推进文化体制机制创新 文化建设是中国特色社会主义五位一体总体布局的重要内容，文化体制改革是我国全方位改革事业的重要组成部分。按照党的十八大关于全面深化改革开放的目标任务和扎实推进社会主义文化强国建设的总体要求， 年）， 加了改革试点。2005年12月，《关于深化文化体制改革的若干意见》下发，2008年国务院《文化产业振兴规划》出台，文化产业迅猛发展。 通过改革，我们逐步形成了覆盖全社会的公共文化服务体系，培育了一大批新型文化市场主体，文化产品更加丰富，文化市场更加活跃，文化

产品和文化服务走出国门，中华文化在国际上的影响力进一步扩大。“十一五”时期，我国文化产业增加值平均增速高于同期国内生产总值的平均增速，2012年文化产业增加值达到18071亿元。但同时，也存在着管办不分、政企不分、政事不分、政资不分、条块分割等传统文化体制的弊端，我们必须着力解决投入不足、机构设置不合理、体制机制创新不够等突出 、“西 “单 济、政治、文化安全的及其严重的威胁。 可见，全球化不仅是经济战略问题，更是文化战略问题。为了在激烈的国际竞争中赢得应有的市场份额，有效维护国家文化安全，我们必须大力推进文化体制改革，加强文化建设。 二、推进文化体制改革的具体要求

党的十八届三中全会明确提出：要推动文化体制机制创新，必须紧紧围绕建设社会主义核心价值体系、社会主义文化强国深化文化体制改革，加快完善文化管理体制和文化生产经营机制，建立健全现代公共文化服务体系、现代文化市场体系，推动社会主义文化大发展大繁荣。 （一）完善文化管理体制 界，依法加以监管，打击网络违法犯罪，消除阴暗面，正确引导舆论，更多地释放“正能量”。 （二）建立健全现代文化市场体系 随着社会主义市场经济体制的不断完善，文化繁荣发展越来越离不开市场，越来越需要发挥市场在文化资源配置中的积极作用，因此，必须加

论深入推进文化体制改革

开创中国特色社会主义文化建设新局面 ——一论深入推进文化体制改革 哪里有改革，哪里就有发展的新局面。这是多年来我国文化发展实践的经验总结，也是我们党对社会主义文化建设历程的概括把握。 “深入推进文化体制改革，促进文化事业全面繁荣和文化产业快速发展，关系全面建设小康社会奋斗目标的实现，关系中国特色社会主义事业总体布局，关系中华民族伟大复兴”。日前在中央政治局第二十二次集体学习中，同志进一步强调了文化在社会发展中的重要地位，进一步阐述了深化文化体制改革的重大意义，进一步明确了深入推进文化体制改革必须坚持的指导思想和重点工作。讲话思想深邃、涵丰富，高屋建瓴、总揽全局，充分肯定了文化建设和文化体制改革取得的成就，全面分析了文化建设面临的形势，为当前和今后一个时期我国文化建设指明了方向，为更好地推动社会主义文化大发展大繁荣提供了强大动力。 认真学习、深入贯彻这一重要讲话，必须弄清两个方面的问题：一是十六大以来为什么我们能够开创中国特色社会主义文化建设的新局面，二是站在新的历史起点上我们如何兴起社会主义文化建设的新高潮？回答了这两个问题，才能更好地理解党中央关于文化建设的战略部署，从而增强文化自觉，树立文化自信，实现文化自强。 文化建设是我国社会主义现代化建设的重要组成部分。从党的十六

大对深化文化体制改革作出一系列重大决策，明确划分文化事业和文化产业，确立了社会主义文化发展的方向；到十七大进一步从中国特色社会主义事业“四位一体”总体布局的高度，提出兴起社会主义文化建设新高潮、推动社会主义文化大发展大繁荣的战略任务，我国文化建设在改革创新中稳步推进。各地区各部门深入推进文化体制改革，覆盖城乡的公共文化服务体系初步形成，国有经营性文化单位转企改制取得决定性进展，文化产业结构调整和资源整合力度不断加大，广大文化工作者改革发展的积极性主动性显著增强……形成了公益性文化事业日益繁荣、经营性文化产业快速发展的崭新局面。这一新局面的开创，源于我们党对社会主义文化建设规律与时俱进的科学把握，来自于我们在文化建设中解放思想的体制创新，取决于各地区各部门坚持不懈的探索奋斗。 实践再次证明，改革是体制演进的方式，改革是社会发展的动力。深化文化体制改革，是党中央作出的关系我国经济社会发展全局的重大决策。作为新时期我国改革事业的重要容，文化体制改革不仅造就了中国特色社会主义文化建设的新局面，更以丰富的实践，带给我们对文化发展道路和文化发展规律的深刻思考。在我国文化建设面临重大机遇、也面对严峻挑战的今天，只有以发展为主线，以体制机制创新为重点，以满足人民群众精神文化需求为出发点和落脚点，深入推进文化体制改革，冲破观念的禁锢，打破体制的障碍，完善政策的支撑，才能不断兴起社会主义文化建设的新高潮，推动社会主义文化大发展大繁荣。 文化是民族凝聚力和创造力的重要源泉，是综合国力竞争的重要因

文化市场开展专项执法监察工作的自查报告

文化市场开展专项执法监察工作的自查 报告 近年来,区文化市场稽查大队在区委、区政府和文广局的正确领导下,大力推进依法行政,坚持文明执法,严格行政执法程序,规范执法行为,不断提高行政执法水平和办案质量,保证了各项法律法规的正确实施,使文化市场监管工作逐步走上规范化、法制化的轨道。 一、加强市场监管依法履行职责 区文化经营场所现有:歌舞娱乐场所家、游戏厅家、音像场所家、书刊家、台球家、网吧家、演出场家。大队的行政执法工作,始终坚持在区文广局委托的范围和权限内依法实施,坚持做到不越权、不越位,认真履行监管职能,按照国家省市有关部门的统一部署,积极开展文化市场各项整治工作。通过各项整治工作的有效开展,确保了文化市场的安全、稳定和经营秩序的良好。目前,全区网吧接纳未成年人、未核对有效身份上网和正规门店经营盗版行为得到有效控制。 二、加强执法监管确保执法责任落实 为进一步提高监管工作效率,保证文化市场监管工作和执法责任的落实,大队把强化执法工作监管作为一项重要内容,大队坚持利用月例会组织全体人员对各项法律法规进行学习并通报本月执法数据。进一步加强行政执法处罚案件的

审核,在对“立案、调查终结和结案”环节进行审核的基础上,又增加了对“自由裁量指导标准”落实情况,切实保证行政处罚的正确实施。在检查各类场所中大队每组检查人员都填写检查工作日志,由场所负责人和检查人员共同签字,文化市场稽查人员在执法中都能认真遵守文化市场行政执法管理办法的各项规定。 三、存在的问题 1、盗版书籍和音像制品、电子出版物还有市场,扰乱了正常的市场秩序。 2、网吧经营场所接纳未成年人和超时营业现象还时有发生,网吧技术监管手段相对落后。 目前,我区文化市场综合执法改革工作已正式启动,下一步我们将以此次改革为契机,进一步加强执法队伍建设,严格规范执法行为,着力解决文化市场管理中长期存在的职责不清、多头、多层、重复执法等问题,力争通过改革把大队建设成一支权责明确、行为规范、监管有力、统一高效的行政执法队伍,为更好地履行文化市场综合执法职责打下坚实的基础。

行政执法自查报告

行政执法自查报告 我镇以党的十六大精神为指导，结合营造“三个环境”工作，有针对性的对涉农各项法律、法规、规章的贯彻执行情况进行了自查。我镇行政执法工作在市委、市政府、市郊区工委与郊区工作办公室的领导下，在市依法治市领导小组办公室的指导下，以加强法制宣传教育，增强干部群众的法律意识和法制观念，推进依法治镇进程为根本出发点，结合“四进五化”教育活动，深入进行了《公民道德建设实施纲要》、涉农法律法规、农业科技三大教育，把法制宣传教育、依法治理同经济建设和精神文明建设紧密结合起来，努力开创依法治镇新局面，推动全镇经济超常发展。在具体工作中，我们按照市上的要求，结合全镇实际情况，认真安排部署行政执法工作，进一步加强行政执法力度，整体推动全镇经济发展，取得了可喜的成绩。 一、加大普法宣传工作，全面提高法制意识 为了加大普法力度，提高干部群众法制意识，我镇各行政执法部门充分利用广播、黑板报、悬挂横幅、张贴标语、散发传单、专题学习等形式大力开展了法律宣传，向全镇人民宣传、普及本部门所执行的法律，强化了普法力度，增强了人民群众的法制意识。镇党委、政府利用每周二的政治学习及镇、村、组三级干部大会，认真组织各级干部学习了今年新颁布的《农业法》，退耕还林还草期间大力宣传《森林法》，《水法》、《水土保持法》，《计划生育

法》、《土地承包合同法》、《中华人民共和国行政处罚法》、《甘肃省行政处罚听证程序暂行规定》、《甘肃省行政执法证件管理办法》等法律、法规，充分利用广播、黑板报、张帖标语等形式，重点宣传了《中华人民共和国农业法》、《甘肃省农业承包合同管理条例》、《中华人民共和国种子管理条例》等涉及农业方面的法律法规，提高了执法人员的法制意识。镇民政办利用集市日，用广播及宣传材料对《村民委员会组织法》、《中华人民共和国残疾人保障法》、《甘肃省实施残疾人保障法办法》、《兵役法》等进行了大力宣传；镇计生站利用集市日与计生干部下队的机会，深入开展《甘肃省计划生育条例》、《流动人口管理办法》、《中华人民共和国人口与计划生育法》等法律法规的宣传，散发传单、张贴标语160余份，出黑板报2期，举办培训班6期，参加326人次，组织镇、村、组干部和广大育龄群众共1300人参加了《人口与计划生育法》知识答卷，做到了计划生育法律法规的宣传、普及长抓不懈，计划生育工作警钟长鸣；镇土管所对《土地法》及有关法律法规进行了宣传，累计播放广播10小时，张贴标语160幅，横幅2幅；镇兽医站根据省市有关规定，结合畜禽防疫，大力开展《防疫法》宣传，张贴标语、散发宣传材料500余份，使《防疫法》得到了广泛普及；镇农机站除在集市日进行宣传外，还组织驾驶员认真学习《中华人民共和国交通管理条例》、《甘肃省农机管理条例》、《甘肃省拖拉机管理暂行办法》等法律法规；镇农经站、财税所通过每月20日召开的会计例会，统一设臵了

交通行政执法情况自查报告

交通行政执法情况自查报 告 Prepared on 22 November 2020

内乡县交通运输局 行政执法情况自查报告 市局法制科： 按照市局关于开展交通行政执法监督检查的通知要求，我局高度重视，迅速组织了由局分管领导带队的执法检查组，深入各执法单位和执法现场对系统行政执法情况进行了全面检查，现将自查情况报告如下： 一、文明执法情况 重点对各单位行政审批服务大厅、法制室、公路执法现场等部位进行了检查，执法人员均能按照交通行政执法风纪要求，着装整洁、风纪严整，热情对待服务对象，执法过程中能做到态度端正、文明用语，按照《交通行政执法忌语》和《交通行政执法禁令》的要求进行执法，未发现不文明执法现象。 二、规范执法情况 着重对各单位执法文书、档案卷宗等书面资料的使用、管理情况是否规范，公路现场执法过程中执法程序是否规范，执法依据和执法事实是否准确，行政处罚是否合理适当，持证上岗、亮证执法等情况进行了明查暗访，从检查情况看，各单位基本能按照规范执法的相关要求进行落实，但也有部分单位存在着执法文书填写不够准确、卷宗管理不够规范的情况，在下步工作中有待进一步整改。

三、日常管理工作 对执法工作的日常管理情况进行了自查。自查认为，一是能够高度重视此项工作，加强组织领导，健全工作机构和组织体系。局成立以“一把手”为组长的法制工作领导小组，明确一名班子成员分管法制工作。成立法制室、交通行政复议办公室，配备法制专干。系统各执法单位根据不同情况分别设立法制室、稽查队、督查队等机构，明确具体领导和专门的工作人员。二是将行政执法工作纳入目标管理。制订目标考评细则，按照“一把手”分管领导和法制工作人员责任，从机关到系统各单位自上而下签订目标责任书，使行政执法责任落实到每个岗位、每个责任人。三是严格执法证件和执法车辆管理。对系统所有持证人员和执法车辆详细信息进行统计备案，逐人逐车建立证件管理卡，做到持证人员和执法车辆一人一卡、一车一卡，基本信息完善齐备。四是严格执法文书管理。在文书申领和使用上落实登记、签名、报告、审批等制度，实行按需发放，及时报备，一案一卷的规范化管理。五是注重法制宣传教育和培训。向社会广泛宣传公路法、道路运输条例等交通法制法规，营造良好的执法环境。平时工作中加强对执法人员办案程序意识、文明执法意识的经常化教育。每年制订法制培训计划，择时开展执法人员培训工作。 四、交通行政复议、行政诉讼和应诉、行政赔偿情况

推进文化体制机制创新

推进文化体制机制创新文稿归稿存档编号：[KKUY-KKIO69-OTM243-OLUI129-G00I-FDQS58-

推进文化体制机制创新 十八届三中全会全面改革之文化篇 在文化方面，十八届三中全会提出：“建设社会主义文化强国，增强国家文化软实力，必须坚持社会主义先进文化前进方向，坚持中国特色社会主义文化发展道路，坚持以人民为中心的工作导向，进一步深化文化体制改革。要完善文化管理体制，建立健全现代文化市场体系，构建现代公共文化服务体系，提高文化开放水平。” 党的十八届三中全会对全面深化改革作出重大部署，改革依然是我们这个时代的主旋律，而此次改革气魄更大、步子更稳，涉及面更宽、更有深度。全会关于文化的论述与党的十八大和全国宣传思想工作会议精神一脉相承，对文化建设作为中国特色社会主义事业“五位一体”总体布局的重要组成部分再次作了重要论述，这体现了中央对文化工作的高度重视。全会还提出建设社会主义文化强国，增强国家文化软实力。 要点一：关于深化文化体制改革 党的十八届三中全会《决定》强调：“以激发全民族文化创造活力为中心环节，进一步深化文化体制改革。”《决定》对完善文化管理体制进行了重点部署，为在新的历史起点上深化文化体制改革指明了方向，确立了目标。 亮点1：体制改革思路明晰，文化行政部门由办文化向管文化转变 完善文化管理体制，是文化体制改革的首要目标。《决定》提出，按照政企分开、政事分开原则，推动政府部门由办文化向管文化转变。由“办”向“管”转变，“管”什么，主要是政策调节、市场监管、社会管理和公共服务，实现由管微观向管宏观、由主要面向直属单位向面向全社会的转变。要更加注重依法管理，综合运用法律、行政、经济、科技等手段，不断提高管理效能。

文化事业建设情况自查报告

文化事业建设情况自查报告 根据省、市委宣传部关于做好2020年度文化事业建设考核工作的要求，对照考核办 法和测评内容，我县通过认真疏理和自查自评，客观如实地填报了评估数据，现将有关情 况报告如下： 一、加大资金投入，文化事业经费稳步增长 近年来，我县不断完善文化建设投入保障机制，确保了文化事业的持续稳定发展。一 是公共文化投入逐年加大。2020年投入480.95万元，增幅24.57%，比财政经常性收入增18.91%，人均投入37.37元；2020年投入660.85万元，增幅37.41%，比财政经常性收入 增31.6%，人均投入52.84元；2020年投入737.88万元，增幅11%，比财政经常性收入增6.64%，人均投入38.84元。二是设立了农村文化专项资金。2020年，在将文化事业单位 的业务经费和日常运行经费纳入财政预算并按时足额拨付的同时，县财政预算新设立了宣 传思想文化发展专项资金10万元，安排文化广电专项经费11万元。值得一提的是我县全 年按人均1元的标准下拨21万元，人均购书经费位居全省前列，高于全国平均水平。 二、抓好阵地建设，文化基础设施明显改善 一年来，我县抢抓创建国家公共文化服务体系示范区的有利时机，深入开展了“文化 阵地质量提升年”活动，纵深推进农村“三个三”文化惠民工程，城乡文化基础设施得到 明显改善。一是文化馆站达标建设。按照国家标准，多方筹集资金200多万元，对县图书 馆进行了改扩建，新老馆总面积近3000平方米；新建完善了现代化的影剧院，改造升级 县广播电视台；进一步完善了电子阅览室和读书网建设，投入2000多万元修建文化馆、 新建青少年宫等文化基础设施，全县一半以上的县直单位建起了图书室，城区人均文体用 地面积达0.9平方米；县图书馆在全国第五次公共图书馆评估定级中被评为一级图书馆， 县文化馆在全国第三次文化馆评估定级中被评为二级文化馆。二是农村文化阵地日渐完善。结合示范镇建设特别是农村危旧土坯房改造工作，大力开展乡、村、组农村文化阵地建设，打造了乡跃村等一大批文化精品工程，新建乡（镇）综合文化站9个，建设村级文化活动 室96个，搭建“农家书屋”86所，创评文化中心户923户，乡（镇）综合文化站、村级 文化活动室和农家书屋均实现了乡（镇）、村100%全覆盖，乡（镇）、村、组三级农村公共文化服务网络日益健全。三是广播电视实现“村村通”。加快推进了广播电视“村村响”、“户户通”和文化信息资源共享工程，全年完成广播电视“户户通”工程建设任务2224户，并于2020年12月4日通过市局验收。值得一提的是我县“两馆一中心”（体育馆、游泳馆、文艺中心）项目规划目前已通过评审，今年将动工建设。 三、坚持全民参与，文化活动内容更加丰富 我县坚持全民参与的原则，不断创新形式和内容，广泛开展开展群众性文体活动，实 现了文化活动经常化、大众化和特色化。一是公益性文化场馆全部免费开放。进一步规范 了公共文化设施的管理和使用工作，文化馆、图书馆、乡镇文化站每周免费开放7天，共

行政执法工作情况的自查报告

行政执法工作情况的自查报告根据县人大常委会的部署，我局于8月中旬开始着手开展县人大代表评议我局行政执法的准备，并对～年1月以来行政执法工作进行了全面回顾，认真开展自查自纠工作。现将有关情况报告如下。 一、文体行政执法评议的各项准备工作 县人大常委会组织人大代表对我局进行行政执法评议，是对我们文体行政执法和行政管理工作的一次全面监督和检查，体现了人大代表对我县文化体育工作的关心和支持。 （一）思想上高度重视。对于这次人大行政执法评议，我们根据县人大常委会年度工作计划在年初就摆上了重要议事日程，在局系统会议上进行过专题部署落实。在接到浙象人大 [～]23号《关于组织县人大代表评议县公安局、建设局、文体局、海洋渔业局行政执法工作的意见》后，我局又专门召开了党政班子联席会议进行研究，并把这项工作列为一段时间内的中心工作。 （二）组织上保障有力。我们专门建立了由局长任组长，班子成员和县体育中心主任为副组长，机关科室、局属单位及局工、青、妇组织负责人为成员的文体局行政执法评议“迎评”工作领导小组，构建了上下联动、系统互动的组织保障体系。同时，明确了分管领导和联系、责任科室。在此基础

上，我们根据评议工作意见和调查组的要求，及时制订并行文下发了《县文体局行政执法评议“迎评”工作方案》，对行政执法评议“迎评”工作指导思想、行政执法评议的内容及时限、行政执法评议和“迎评”工作的方法步骤进行了明确。 （三）行动上落实到位。按照“迎评”工作方案，我们对各项安排有计划、有组织、有重点地予以了落实。一是于8月20日召开了系统动员大会，进一步统一对评议工作的思想认识，增强参与评议活动的积极性和自觉性。二是竭力协助、配合县人大常委会行政执法评议调查组的工作，在调查组座谈了解、实地走访等过程中给予了力所能及的协作和服务。三是广开言路，抓好自查自纠。实地走访了全县18个乡镇（街道）的人大，并向局行风监督员及有关县人大代表分别发放局机关和县文化市场管理办公室征求意见表，从不同角度、不同方面收集意见和建议。对走访了解和问卷反馈的情况作统一梳理归纳，认真分析，进一步找准问题，剖析原因。针对自查中发现的问题，我们及时召开班子会议，认真研究对策，制定整改措施，做到边查边改、未评先改。9月7日晚，我局联合公安、工商等职能部门，对中心城区夜市非法音像摊点开展集中清查，当场查获并收缴盗版光碟400余张，一定程度上震慑了非法摊点和游商，同时有效规范了我县音像市场秩序。

行政执法工作情况自查报告

行政执法工作情况自查报告 导读：本文行政执法工作情况自查报告，仅供参考，如果觉得很不错，欢迎点评和分享。 行政执法工作情况自查报告各位代表：根据县人大常委会的部署，我局于8月中旬开始着手开展县人大代表评议我局行政执法的准备，并对2003年1月以来行政执法工作进行了全面回顾，认真开展自查自纠工作。现将有关情况报告如下。一、文体行政执法评议的各项准备工作县人大常委会组织人大代表对我局进行行政执法评议，是对我们文体行政执法和行政管理工作的一次全面监督和检查，体现了人大代表对我县文化体育工作的关心和支持。人大的评议，对于提高我们的法律意识和勤政廉政水平，加强和改进我县的文化逵ぷ鳎 行Х裼诰蒙缁岱⒄梗哂惺种匾南质狄庖濉Ｎ颐鞘终湎д獯位帷Ｗ韵囟被嵋橐岳矗揖智惺底ズ昧恕坝馈备飨罟ぷ鳎龅剿枷胫厥印⒆橹Ｕ稀⑿卸轿唬繁Ｆ酪楣ぷ鞴娣队行蚪 校?/FONT>（一）思想上高度重视。对于这次人大行政执法评议，我们根据县人大常委会年度工作计划在年初就摆上了重要议事日程，在局系统会议上进行过专题部署落实。在接到浙象人大[2004]23号《关于组织县人大代表评议县公安局、建设局、文体局、海洋渔业局行政执法工作的意见》后，我局又专门召开了党政班子联席会议进行研究，并把这项工作列为一段时间内的中心工作。（二）组织上保障有力。我们专门建立了由局长任组长，班子成员和县体育中心主任为

副组长，机关科室、局属单位及局工、青、妇组织负责人为成员的文体局行政执法评议“迎评”工作领导小组，构建了上下联动、系统互动的组织保障体系。同时，明确了分管领导和联系、责任科室。在此基础上，我们根据评议工作意见和调查组的要求，及时制订并行文下发了《县文体局行政执法评议“迎评”工作方案》，对行政执法评议“迎评”工作指导思想、行政执法评议的内容及时限、行政执法评议和“迎评”工作的方法步骤进行了明确。（三）行动上落实到位。按照“迎评”工作方案，我们对各项安排有计划、有组织、有重点地予以了落实。一是于8月20日召开了系统动员大会，进一步统一对评议工作的思想认识，增强参与评议活动的积极性和自觉性。二是竭力协助、配合县人大常委会行政执法评议调查组的工作，在调查组座谈了解、实地走访等过程中给予了力所能及的协作和服务。三是广开言路，抓好自查自纠。实地走访了全县18个乡镇（街道）的人大，并向局行风监督员及有关县人大代表分别发放局机关和县文化市场管理办公室征求意见表，从不同角度、不同方面收集意见和建议。对走访了解和问卷反馈的情况作统一梳理归纳，认真分析，进一步找准问题，剖析原因。针对自查中发现的问题，我们及时召开班子会议，认真研究对策，制定整改措施，做到边查边改、未评先改。9月7日晚，我局联合公安、工商等职能部门，对中心城区夜市非法音像摊点开展集中清查，当场查获并收缴盗版光碟400余张，一定程度上震慑了非法摊点和游商，同时有效规范了我县音像市场秩序。二、2003年以来文体行政执法工作情况近两年来，我局在县委、县政府和上级文

创新行政文化_推进廉政建设

内容摘要：廉政建设是一项伟大而艰巨的任务，关系着国家的生死存亡。搞好廉政建设需要调动社会各方面的因素，而行政文化作为行政管理之魂，深刻地影响着行政管理的各方面。因此，搞好廉政建设，首先必须创新行政文化。本文分别从行政观念、行政伦理文化、行政制度文化、行政组织文化的创新等方面，对如何以行政文化创新推进廉政建设进行了论述。 关键词：行政文化行政观念行政伦理文化行政制度文化行政组织文化创新廉政建设 中图分类号：Ｄ０３５文献标识码：Ａ引言 廉政建设是一项伟大而艰巨的任务，其艰巨性同腐败产生的复杂性有着直接的联系。腐败就是利用公共权力为自己谋私利，是剥削阶级共生的社会历史现象，古今中外，概莫能外。腐败是一种官僚主义的思想及行为，与我国几千年封建传统行政文化紧密相连。传统的行政文化固然包含着很多廉政的思想，如民本、民主、廉政等观点，但同时其中一些消极的行政文化，如“官本位”、 人治、集权、专制等，不仅在传统社会中滋生贪污腐败现象，并且成为现代行政部门腐败思想和行为最深层次的历史根源。因此，防腐倡廉，一个很重要的方面就是要加强行政文化建设，进行行政文化创新。 行政文化是行政组织或行政人员在长期的行政活动中形成的行政观念、行政心理、行政价值、行政道德等的综合体，是适应一定社会的经济、政治发展的需要，并且在一定社会文化背景下形成与发展起来的。行政文化是行政管理之魂，对行政管理其它方面都有着深刻的影响。在我国目前的行政体制改革、政府职能转变以及廉政建设中，行政文化都发挥着巨大的潜在作用。目前，在我国正处于经济和政治体制转轨，“入世”带来巨大的机遇和挑战这样的时代背景下，我们应当弘扬和继承传统优秀的行政文化，同时借鉴发达国家行政文化的先进理念，融入当今时代特征，创新行政文化，逐步形成与社会主义市场经济发展相适应的现代行政文化，推进我国廉政建设。 笔者认为，行政文化的创新包括以下几个方面： 一、行政观念的创新中国传统行政文化中“官本位”、“权本位” 的等级观念，是我国几千年封建社会形成的陈腐的社会意识。在古代社会，这种观念导致人们不择手段地求官、保官、以官牟利。“官本位”观点衍化出“官有九品，人有九等”的等级观念、特权观念，认为官贵而民贱，官吏享有特权，可以得到一般人得不到的利益。整个社会以官为贵，以官为荣，当官与否是一个人成功与否的唯一标准，并以官职的大小划分人的社会地位的高低。官员成为社会生活的主体与中心。这种体制有权对社会经济活动和物质资源进行完全控制，有权将国家税收大量消耗于官僚公私消费，因此做官是封建社会中获得财富的保证和最快捷的途径。＂升官＂和＂发财＂总是连在一起，成了封建社会人们的思维定式。 至今，“官本位” 的等级观念作为一种根深蒂固的社会观念，仍然普遍存在。由“官本位”衍生出来的官僚主义、家长作风、特权现象，使领导者高高在上，成为组织和权威的化身。同时，这些思想和观念也阻碍了行政人员的分流。如果某些行政人员被分流，在本 人或他人看来，必然是一种权力、 地位以及利益的丧失。于是他们就会通过各种手段、运用各种关系来维护自己的利益，腐败问题极易产生。因此，要反对腐败，首先就要彻底消除“官本位” 的等级观念。现代行政发展的一个重要趋势是行政机关运用行政权力为公众和社会服务，服务观念成为行政行为的主要内涵。服务型行政文化观念是市场经济条件下行政文化的特色。行政活动不可能没有领导色彩，但如果只存在单一的领导与被领导关系，就可能改变社会主义行政的性质。当政府是社会活动的主体，行政控制着所有的资源时，这种单向关系的存在是可能甚至必然的。然而，当社会本身成为社会经济活动的主体力量时，官本位的基础就会削弱，对政府如何适应社会本身的需要与变化，如何为社会服务就会提出新的要求。尤其是在文化价值观念多元、政治文化由＂臣民文化＂向公民文化过渡之时，与之相应的行政文化必定也要由官本位向社会本位转化。在市场化过程中，转换政府的职能，强调政府能力的有限性，要求政 创新行政文化，推进廉政建设 李思颖 （电子科技大学，四川成都６１００５４） ［作者简介］李思颖，，女，四川乐山人，电子科技大学人文社科学院行政管理在读研究生。 ２００６年第２期Ｎｏ．２２００６ 四川经济管理学院学报 ＪｏｕｒｎａｌｏｆＳｉｃｈｕａｎＥｃｏｎｏｍｉｃＭａｎａｇｅｍｅｎｔＩｎｓｔｉｔｕｔｅ 总第５６期 ＳｕｍＮｏ．５６