街道志愿者实施意见
绵涪朝工委[2012]26号
中共绵阳市涪城区朝阳街道工作委员会
关于以“学雷锋，我志愿，我行动”为主题开展城市基层共产党员志愿服务行动的
实施意见
各社区党总支、：
为大力弘扬雷锋精神，进一步推进创先争优活动深入开展，在基层组织建设年活动中强化社会管理创新，统筹城市社会性、群众性、公益性事业协调发展，按照党的十七大、十七届四中全会和省委九届七次全会作出的“进一步完善社会志愿服务体系”、“鼓励党员带头参与志愿服务”部署和要求，现就我辖区以“学雷锋，我志愿，我行动”为主题开展城市基层共产党员志愿服务行动提出如下实施意见：
一、总体要求和目标任务
１．总体要求：学习弘扬雷锋精神，面向社区、贴近群众，在服务大局、服务社会、服务群众中弘扬党的优良作风、展示共产党员先进形象、密切党群干群关系。以党员志愿服
务行动践行雷锋精神，从而带动全社会人人参与志愿服务，共建和谐美好家园，形成“有时间就做志愿者、有困难就找志愿者”的良好社会风尚。在“学习雷锋、甘于奉献、志愿服务、惠及群众”的过程中，为“推进城乡一体化，建设服务科技城”战略推进，构筑平安、和谐、稳定的新涪城奠定坚实基础。
２．目标任务：力争到2012年底，朝阳辖区机关事业单位80％以上在职党员都登记参加志愿服务；社区和“两新”组织等领域在职党员和流动党员踊跃参与志愿服务；探索建立相应的保障体系和制度机制，全社会崇尚志愿服务的风气日益浓厚。
二、主要工作内容
１．围绕攻坚克难开展志愿服务。学习弘扬雷锋同志艰苦奋斗的拼搏精神。积极参与街道党工委、办事处的中心工作，在重要工作攻坚任务中正面宣传、勇挑重担；积极参与街道社区党组织开展的各种社会活动，主动思考、主动作为，努力提供力所能及的志愿服务；积极参与重大自然灾害和突发事件的应对工作，提供抢险救援、卫生防疫、群众安臵、设施抢修和心理安抚等志愿服务。
２．围绕便民惠民开展志愿服务。学习弘扬雷锋同志为民服务的奉献精神。以“回应群众多元需求、改善居民生活环境、构筑文明和谐社区”为工作导向，提供知识讲座、专业咨询、科普教育等学习型服务，维权帮教、医疗救助、邻里互动等关爱型服务，绿化清洁、文化娱乐等公益型服务，营造发展成果人人共享的氛围，进一步提升群众的幸福指数。
３．围绕扶贫济弱开展志愿服务。学习弘扬雷锋同志扶
危济困的帮扶精神。重点关注残疾、孤老、低保、社区矫正人员、问题青少年等弱势群体，提供“一助一”、“多助一”等结对型服务，“雷锋角”、服务广场等群体型服务，热线电话、温情信箱等互助型服务，用实际行动倡导和宣扬扶贫济弱、友爱和睦的社区风尚。
４．围绕和谐稳定开展志愿服务。学习弘扬雷锋同志以身作则的垂范精神。参与维护社会公共秩序的志愿服务，深入到公共场所、中心路段等人群集聚地区；参与弘扬文明风尚志愿服务，引导人们重礼仪、守诚信、讲文明、树新风；参与维护社会和谐志愿服务，宣传法律知识、调解矛盾纠纷、疏导怨愤情绪、收集隐患线索、开展治安巡逻，推进平安社区建设。
三、主要工作措施
１．开展党员志愿者登记。进一步深化和拓展“机关党员干部进社区”活动，围绕“条块结合、属地为主”的工作原则，实行党员志愿者注册登记和台账管理。要动员和组织广大党员到单位所在地或居住地社区党组织填写《共产党员志愿者登记表》（附件一），经审核合格后注册成为涪城区党员志愿者。各社区党组织要注重理念认同和项目吸引相结合，坚持组织动员和公开招募双管齐下，加大党员志愿者注册登记力度。广大党员特别是在职在岗党员要根据自己的意愿、年龄、特长、身体状况，向单位或社区党组织提出做志愿者的申请。同时，鼓励入党积极分子、群众参与到活动中。党员志愿者注册采取由社区颁发所属街道党工委审核盖章的《志愿者活动证》、胸章（由区委组织部统一制发），并建立志愿者档案，造册报街道党工委备案的方式进行。活动证
编号格式统一为“涪志＋街道序号＋注册社区序号＋志愿者注册序号”，朝阳街道序号为05，社区序号见文件附二，志愿者注册序号由社区按先后顺序编写，如：“涪志05010001”。
２．搭建党员志愿服务平台。各社区和其他下属支部党组织要依托各类党建服务中心或综合性服务中心，建立“学雷锋，我志愿，我行动”党员志愿者服务站（点），为辖区党员志愿者报名登记、志愿服务咨询、志愿服务活动开展等搭建便捷平台；开通“雷锋党员志愿服务热线”，建立党员志愿者数据库和志愿服务信息资源共享网络平台，打造党员志愿服务“绿色通道”。
３．完善党员志愿服务载体。社区、辖区其他下属党组织（包括“两新”党组织）可结合工作实际，设计、申报志愿服务项目，并由社区经街道党工委审批后公布招募公告。党员志愿者服务范围不以本社区为限，以便整合区域资源，促推服务工作有序开展。针对志愿服务项目的性质特征，党员志愿服务队大致分为两类：一是突击性志愿服务。围绕申报单位的突发性、短期性需求及辖区内中心工作、重点工作推进开展志愿服务活动，任务完成后队伍即可解散，志愿者即可应招到其他志愿队伍参与活动；二是常态性志愿服务。围绕便民惠民、扶贫济弱、和谐稳定等工作开展经常性志愿服务活动，志愿者队伍相对固定并可长期招募，确保志愿服务队伍的稳定和有序发展。
４．规范党员志愿服务行为。辖区内党组织要制订志愿者服务活动章程，规范志愿者服务行动；党员志愿者要遵守活动章程，在开展志愿服务时应佩戴标识、亮明旗臶（附件三）、出示证件。志愿服务内容经活动所在地党组织确认后，
记录于活动证上。各级党组织要坚持集中组织与分散行动相结合，创新党员志愿服务载体，丰富党员志愿服务内容，强化党员志愿服务实效，努力确保组织要求、党员责任和奉献爱心的有机统一。
５．明确党员志愿者的权利义务。党员志愿者享有以下四项权利：（1）接受培训权，即可以免费享受社区提供的志愿服务基本知识和服务技能等的培训；（2）请求帮助权，即在实施志愿服务活动中遇到困难和问题，有请求社区帮助解决的权利；（3）监督建议权，即可以对志愿者开展服务活动进行相互监督，并就志愿服务向相关社区提出建议；（4）入退会自由权，即根据志愿者的意愿，可以向社区自由申请加入或退出志愿者队伍。批准退会后，其使用的注册号、活动证、胸章等由社区收回。
党员志愿者应当履行以下四项义务：（1）在法律法规规定的范围内开展志愿服务；（2）遵守党员志愿者活动章程；（3）努力完成社区安排的服务工作；（4）开展志愿服务时应佩戴统一标识，服从组织安排，保证服务质量并自觉维护志愿者和志愿者队伍的声誉与形象。
四、方法步骤
“学雷锋，我志愿，我行动”党员志愿服务行动原则上分为三个阶段进行。2012年在辖区5个社区试点，2013年逐步在辖区范围内推广。
（一）前期准备阶段（3月中旬至4月中旬）
１．强化思想认识。各社区党组织要召开动员会，传达中央、省、市、区相关工作精神，做好思想发动工作，制订活动实施方案。同时，要采取集中学习、专题辅导等多种形
式，组织党员深入学习雷锋精神的核心与实质，即“全心全意为人民服务”理念，进一步提高思想认识，明确努力方向。
２．完善服务设施。由各社区按要求组建党员志愿服务队，完成党员志愿者编号工作，建立完善党员志愿服务平台，制作服务标识、活动章程、行为准则等，为党员志愿服务行动奠定坚实基础；各社区要建好、管好、用好志愿服务活动场所，完善配套设施，不断提升服务功能、教育功能、活动功能。
（二）深入实施阶段（4月下旬至11月底）
在街道党工委的领导和中层相关部门的指导下，以社区为单位，扎实抓好志愿服务任务的分解落实；结合本社区实际，积极探索新时期新阶段“学雷锋、树新风”、推进党员志愿服务工作的新思路和新方法，科学设定服务项目，结合实际不定期进行更新，积极组织实施，务求工作实效；结合各行业，尤其是窗口单位和服务行业的自身实际和业务专长，采取单独组建、联合组建等多种形式，使机关党员走出单位、社区党员走出家门，深入实施各类志愿服务，努力为群众服务、为推动发展服务，积极打造“学习新雷锋，服务新涪城”特色志愿服务品牌。
（三）总结考评阶段（12月）
１．探索建立长效机制。要坚持“边实践、边总结、边提炼”，认真选树并推广“学雷锋，我志愿，我行动”党员志愿服务活动中创造的好典型、好做法，不断建立健全各项活动制度，在工作方法、活动载体、机制制度等方面积极探索，把活动成果用制度的形式固定下来，形成一批科学规范、管用有效的长效机制，并成长期坚持。
２．统筹开展年度考评。12月底由街道党政办和组织员牵头，各部门参与，围绕活动是否取得实效、居民群众是否满意、长效机制是否完善等重点，将各社区“学雷锋，我志愿，我行动”党员志愿服务工作融入党建目标考核，总结经验教训，为活动下一步在辖区所有单位的推广奠定基础。按照分级管理的原则，街道党工委负责对社区党组织开展党员志愿服务行动的情况进行考核检查。党员参与志愿者服务活动情况，由各社区党组织纳入“党员评星”的重要内容之一。
五、加强组织协调
１．强化组织领导。积极探索建立党员志愿服务工作机制，把党员志愿服务纳入重要议事日程，坚持一级带一级、层层抓落实，形成党工委统一领导、各社区党组织具体实施的工作格局；街道党工委负责本地区党员志愿服务工作的总体部署和综合协调，负责本街道及下辖社区志愿服务站（点）的建设指导和所辖社区志愿服务项目的确定和统筹协调；各社区党组织负责招募、培训、管理党员志愿者，组织、管理党员志愿服务队及其负责人，具体落实服务活动，做好辖区机关、企业、人民团体等部门的联系协调工作，筹措有关活动经费，积极开展社会公益工作和社会保障工作；倡导、鼓励和支持党员参加党员志愿服务活动，并维护党员志愿者的合法权益；社区团组织要加强自身建设，积极组织在职在校团员到社区报到，并参与社区志愿服务工作，加大对党员志愿服务工作的配合、帮助和服务力度。
２．健全激励机制。建立社区党员志愿服务“小时化”和“星级制”等评估表彰制度。将志愿服务的时间（次数）累计数和绩效评价结果作为考核、表彰志愿者的重要依据。
注册志愿者每年至少要参加48小时（或8次）志愿服务。服务时数累计达100小时（或20次）者为一星级党员志愿者，累计达200小时（或30次）者为二星级党员志愿者，以此类推，累计达500小时者（或60次）为五星级志愿者，有计划地开展“优秀志愿者”、“星级志愿者服务队”、“优秀共产党员服务队”等评优表彰活动；各社区要把党员参加志愿服务情况作为党员民主评议、党性分析的重要依据。鼓励机关、学校和其他企事业单位在同等条件下优先聘用有从事志愿者经历的共产党员。
３．夯实工作基础。各社区要保障党员志愿服务活动经费，进行统筹安排。鼓励公民、法人和其他社会组织建立党员志愿服务基金，接受社会捐赠和资助，逐步形成多渠道、多种类的社会化筹资机制；各社区要落实专人分管党员志愿服务工作，为党员志愿服务工作的正常开展提供工作场所、活动经费、办公设施等必要保障。
４．营造浓郁氛围。充分利用各种手段，广泛宣传开展党员志愿服务行动的目的意义，普及志愿服务理念，弘扬志愿服务精神，增强党员志愿服务行动的社会影响力和吸引力，努力营造浓厚的社会舆论氛围；积极培育选树先进典型，大力推广党员志愿服务的好经验、好做法、好典型，充分发挥先进典型的示范引领作用，激发广大党员和社会公众积极参与志愿服务。
附件：１．涪城区共产党员志愿者登记表；
２．朝阳街道“学雷锋，我志愿，我行动”党员志愿服务行动社区党总支编号；
３．党员志愿者活动旗臶样本。
中共绵阳市涪城区朝阳街道工作委员会
二0一二年四月十日