如何发挥党支部的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用

新时期如何发挥党支部的战斗堡垒作用和共产党员

的先锋模范作用

目录

1党支部的性质、地位和基本任务 (2)

1.1党支部的性质和设置依据 (2)

1.2党支部的地位和作用 (4)

1.3党支部的主要任务 (6)

2新时期发挥党支部的战斗堡垒作用 (10)

2.1建设一个好班子和一支好队伍 (10)

2.2着力抓好党支部的学习工作 (11)

2.3把党支部建设成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动

者、实践者 (12)

2.4提高党在基层的执政能力 (12)

2.5抓好支部的纪检工作和党风廉政建设 (13)

2.6密切联系群众，做好群众的思想政治工作 (13)

3新时期发挥共产党员的先锋模范作用 (14)

3.1新时期共产党员先进性的具体要求 (14)

3.2共产党员发挥先锋模范作用的共同点 (17)

大家都知道党支部是党在社会基层单位设立的党组织，是社会基层单位的领导核心，担负着执行党建方针政策，对党员进行教育管理和监督，团结广大群众完成本单位各项任务等重要任务，因此加强党支部建设是我们党长期建设的重要工程。那么新时期如何加强党支部的建设和发挥党支部的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用呢？这一讲我们从三个方面来阐述这个问题。

1党支部的性质、地位和基本任务

中国共产党是由党的中央组织、地方组织和基层组织构成的，是根据党的纲领和章程，按照民主集中制原则组织起来的统一整体，党支部处在社会最基层，是党的组织体系中最基层的组织形式。

1.1党支部的性质和设置依据

《中国共产党章程》规定：“企业、农村、机关、学校、科研院所、街道、人民解放军连队和其他基层单位，凡是有正式党员三人以上的，都应当成立党的基层组织”。同时，党章还规定，党的基层组织，根据工作需要和党员人数，经上级党组织批准，分别设立党的基层委员会、总支部委员会、支部委员会。在执行这一规定的实践中，基层党委和党总支下设党支部是一贯作法，我们下设党支部是根据党章的规定来设立的。可见，党支部是遍布于社会的基层单位的党的最基层组织，是党的各级组织的基础。

在社会基层单位设置党支部，对于加强党的建设，实现党的领导，具有十分重大的意义。党支部要以党章为依据，根据工作需要和党员人数来设置。党支部大会是支部的权力机关，党支部委员会是支部大会闭会期间的常设机构，对支部大会负责，领导支部的日常工作。

设置党支部有利于对党员的教育、管理和监督。我们的党是一个具有七千多万党员的大党，我们的党员分布在各个社会基层单位，在自己的工作岗位上从事着十分具体的工作。如果仅仅靠党的中央组织和地方组织，对党员的教育、管理和监督就不能适应党的建设的要求，从而会降低党员质量，涣散党的组织，削减党的功能。因此，必须通过在社会基层单位设置党支部，使党支部把所在单位的每一个党员组织起来，对每一个党员进行必要的和经常的教育、管理和监督，并通过党的地方组织和中央组织，使全体党员组织成为有机的统一整体，保证党组织的行动一致和战斗力，保持党员的先进性。

设置党支部有利于党的领导的实现。在党处于执政地位特别是长期执政的今天，党的领导主要思想领导、政治领导和组织领导，实现党的领导方式是方式使党的主张经过法定程序变国家意志和党员的先锋模范作用来实现。因此，只有党支部在人民群众中的工作，才能使党了解和掌握群众的意愿和要求，从而使党的主张代表最广大人民群众的利益；才能把党的主张及时而正确地宣传到群众之中，使党的能够这能够顺利地变成人民意志。同时也只有党支部对广大党员进行严格的教育和管理，才能使党员在基层单位模范地贯彻党的路线方针政策，在实践中发挥表率作用，为实现党的领导奠定坚实的基础。因此，党支部是党的全部工作和战斗力的基础。

党支部的设置要以党章为依据。党章规定：党的基层组织，根据工作需要和党员人数，经上级党组织批准，分别设立党的基层委员会、总支部委员会、支部委员会。为完成某项临时性任务而成立的临时单位、临时机构、临时学习班等，经批准，可以成立党的临时委员会、总支部委员会或支部委员会。

党员人数超过100名的基层单位，经上级党组织批准，可成立党的基层委员会。党的

基层委员会一般设委员5－9人，其中设书记1 人，副书记1－2人。基层党委一般不设常务委员会，少数大型厂矿企业、规模大的高等院校等单位，党员人数比较多，为便于开展工作，经上级党组织批准，可以设立常务委员会，设立常务委员会的党的基层委员会，一般设委员15－21人，常务委员5－7人。

党员人数超过50名的基层单位，经上级党组织批准，可成立党的总支部委员会。总支部委员会一般设委员3－5人，最多不超过9人，其中设书记1 人，副书记1 人。

正式党员人数超过3名、不足50名的基层单位，经上级党组织批准，可成立党支部。正式党员不足3名的，可与邻近单位的党员联合组成党支部。其中，党员人数超过7名的党支部应设立支部委员会。支部委员会一般设委员3－5人，最多不超过7人，其中设书记1人，必要时增设副书记1人；党员人数不足7名的只设书记1名，必要时增设副书记1 名。

有的基层单位党员人数虽然不足100名或50名，但因特殊情况和工作需要，经上级党组织批准，也可以成立党的基层委员会或总支部委员会。

在党支部委员会的产生程序上，按照党章规定必须由党员大会选举产生，并由上级党组织批准，在党员大会闭会期间负责党组织的日常工作。所以，党支部既要对党员大会负责，又要对上级党组织负责。要定期向党员大会报告工作，接受党员大会的审查和监督。党支部的重大事情，如研究贯彻上级党组织的决议、指示，接收新党员，决定对犯错误党员的纪律处分等，都应由党员大会讨论决定。党员大会作出的决定，党支部要认真地贯彻执行。为了便于党员大会对某一问题进行讨论、作出决定，党支部可以提出初步意见和方案，但不能把它强加于党员大会。党支部作出的决议和决定，党员大会有权修改或否定。党支部如果发现党员大会的决议不符合党的路线、方针、政策和上级党组织的决议精神时，可重新召开党员大会讨论决定，也可请示上级党组织进行裁决，而无权擅自不经过党员大会就做出更改。

在党支部的任期上，党章规定，党支部委员会每届任期两年或三年。根据这一规定，党支部任期届满，应按期进行换届选举。如需延期或提前进行换届选举，应报上级党组织批准。延长期限一般不超过一年。党支部所以要定期改选，这是因为，按期改选党支部，有利于更好地发扬民主，健全党内民主生活，增强党员的民主意识和政治责任感；有利于总结经验教训，不断改进基层党组织的工作；有利于选拔接班人，把党性强、作风正、办事公道、有领导能力的好党员选入党的基层领导岗位，不断加强基层党组织领导班子建设；有利于党支部接受党员群众和党外群众的监督，密切党群关系。因此，能否按期改选党支部，是关系到是否认真执行党章的问题，是关系到党的组织建设的问题。决不能以种种借口拖延改选时间。如果长期超过改选时间而又无正当理由，党员有权提出改选的要求，上级党组织应予以恰当处理。

在党支部委员会的职数设置上，一般设书记1人，副书记若干人，委员若干人。一般要设组织委员、宣传委员、纪律检查委员、统战委员、青年委员、保密委员等等。在党支部书记、副书记的产生上，要由党支部委员会选举产生，报上级党组织批准。在党支部委员的职责分工上，一般是党支部书记负责本支部的全面工作，党支部副书记协助党支部书记开展工作，党支部各委员分别负责某一或某些方面的工作。

党支部书记是党的基层组织的主要负责人，在支部委员会的集体领导下，按照党员大会和支部委员会的决议，全面负责党组织的日常工作。党支部副书记的职责，主要是协助书记开展工作，书记不在时，由副书记主持党支部的日常工作。组织委员要在党支部集体领导下，做好党支部的组织工作。宣传委员要在党支部集体领导下，分工负责宣传工作。纪律检查委员要在党支部集体领导下，分管纪律检查工作。统战委员要在党支部的集体领导下，分管统战方面的工作。青年委员要在党支部集体领导下，分管青年方面的工作。保密委员要在党支部集体领导下，分管党支部的保密工作。

在党支部设置上，还有一点要提及的是党小组的划分。党小组不是党的一级组织，只是

为了便于组织党员学习、过组织生活和开展其他活动、根据党员数量和分布情况而成立的。所以，党员数量少的支部，可以不成立党小组。

党小组的主要任务是：按照实际情况，分配每个党员以一定的工作，具体地组织党员去实现支部的决议；组织党员学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，学习党的基本路线和各项方针、政策以及党的决议，学习党的基本知识，学习科学文化知识和其他专业知识；定期召开党小组生活会，开展批评和自我批评，组织、督促党员按时交纳党费、参加党的各项活动；组织党员在群众中宣传党的路线、方针、政策和决议，做群众的思想政治工作，经常向支部委员会反映群众的意见和要求，关心群众的物质文化生活；协助支部做好党员鉴定，培养入党积极分子，接收预备党员以及做好预备党员的教育、培养、考察和转正工作。

党小组要设有党小组长。党小组长是党小组的负责人，是党的基层工作骨干。党小组长要在党支部的领导下，组织本小组的党员积极开展各种活动，充分发挥党员的先锋模范作用，保证本单位各项任务的完成。党小组长一般由所在党小组的党员推选产生，也可以由党支部指定。党小组长必须由正式党员担任。

党小组长的职责是：组织党员认真学习马克思主义基本理论，学习党的基本路线和各项方针、政策及党的基本知识，学习科学文化知识和各种业务知识；组织党员贯彻执行支部的决议和上级党组织的指示，分配党员的工作，指导党员的活动，并检查党员执行党的决议的情况；按时召集和主持党小组会，严格党的组织生活，认真开展批评和自我批评；组织党员做群众工作，及时反映群众的要求和意见；做好党员的思想政治工作，掌握了解每个党员的思想、工作和学习情况，使党员的思想政治工作更具有针对性；及时向党支部反映本小组的情况；按时收缴党费。

当前，党支部组织设置必须适应新的形势进行改革与创新。随着改革开放的深入发展，各种经济主体和经济组织日益多样化，人们的就业途径和就业方式日益多样化，流动党员和党员流动日益增多，原有的在计划经济体制下和改革初期所形成的党支部设置方式，已经远远不能适应党的组织生活的需要。这就要求党的组织部门，必须用改革和创新的精神，研究新情况，解决新问题，对党支部的设置方式进行力度较大的改革和创新。其基本的思路是，要将过去以党员的户口所在地为基础，设置党的基层组织的方式，改变为以党员的基本工作地为基础来设置党的组织。这样，就可以适应党员在工作中的流动性需要，解决现实当中存在的党员找不到党的组织，党的组织找不到党员的问题。真正做到，党员不论在哪里工作，都能得到党的组织的教育、管理和监督，都能在党的组织的指导下从事工作，都能在党的一个组织中生活。

1.2党支部的地位和作用

《中国共产党章程》明确规定：党的基层组织是党在社会基层单位中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础。党支部作为党的基层组织的基础，在党的组织体系中具有十分重要的地位和作用，具体表现在以下几个方面。

1、党支部是党的组织基础，是党最丰富和最可利用的组织资源。

中国共产党是由党的中央组织、各级地方组织和基层组织构成的严密而完整的组织体系，是根据党的纲领和章程、按照民主集中制原则组织起来的统一整体。在党的组织体系中，党支部设在社会的基层单位，是党的组织体系中最基层的组织形式，是党的组织基础。我们的党正是通过设立党的基层组织，把每一个党员编入党的一个基层组织，使党的基层组织置于党的中央组织和各级地方组织的统一领导之下，从而保证了党作为一个统一的整体而存在，保证了党有统一的意志、统一的行动，保证了党的凝聚力和战斗力。

中国共产党最早建立党支部是在1925年党的“四大”以后。在党刚刚建立的时候，因为党员人数很少，建立基层党支部的条件还不成熟。后来党的队伍的不断发展和壮大，党员人数大量增加，为了便于党的组织对党员进行教育和管理，也为了便于党员参加党的组织生活，在1925年党的“四大”通过的党章中明确规定：在农村、工厂等社会基层单位，凡有党员三人以上的，均得成立党支部。此后，在社会基层单位中建立党支部成了中国共产党的一个惯例，直到党的“十六大”修改通过的党章中仍然沿用了这一规定。党章规定：“企业、农村、机关、学校、科研院所、街道、人民解放军连队和其他基层单位，凡是有正式党员三人以上的，都应当成立党的基层组织”。可见，党支部是遍布于社会基层单位的党的最基层组织，是党的各级组织的基础。

2、党支部是开展党的活动的基本单位。

党章规定：每一个党员，不论职务多高，资格多老，都要在党的一个支部中生活和工作，接受党支部的教育、管理和监督。另一方面，广大党员要通过党支部，把对党的意见和建议传达给党的上级组织，又要通过党支部，了解和领会党的上级组织的指示和精神。此外，党支部还担负着发展新党员，教育、管理和监督党员，组织党员参加党的组织生活和各项组织活动，处置不合格党员，处分违纪党员等任务。因此，党支部为党员的活动提供了一个可以依赖的场所。

作为党的最基层组织的党支部，是把党员组织起来、开展党的活动的一种必不可少的形式。党支部既有党员数量上的要求，又有极其严格的质量上要求。从党员数量上看，至少要有三名正式党员才能组成党支部，但这并不是说只要有三名正式党员凑在一起，就是党的一个党支部。从党支部严格的质量要求来看，党支部作为党的一级组织，有其必须遵循的组织原则－－民主集中制，即党员要按照少数服从多数的原则进行民主选举或表决，产生出领导者和被领导者，领导者领导被领导者开展工作，被领导者在领导者的领导下开展工作，由这种领导与被领导的关系，把支部中的所有党员联结为一个统一的整体，这才是真正意义上的党支部，才能成为党的一级组织。我们的党正是通过遍布全国各地、遍布社会基层单位的党支部，把每一个党员编入党的一个支部，并使党支部置于党的中央组织和各级地方组织的统一领导之下，从而保证了党作为一个统一的整体而存在，保证了党有统一的意志、统一的行动，保证了党的凝聚力和战斗力。也正是通过遍布全国各地、遍布社会各基层单位的党支部，率领全体党员和全国人民完成革命、建设、改革、发展的各项任务。

3、党支部是党联系人民群众的桥梁和纽带。

中国共产党是在与人民群众的密切联系中诞生和发展起来的，全心全意为人民服务是中国共产党的根本宗旨，密切联系群众是中国共产党区别于其他任何政党的根本标志。由此决定了党的事业就是人民群众的事业，推进和完成党的事业，需要人民群众的鼎力合作和全力支持，需要党始终保持与人民群众的密切联系。在党与人民群众的密切联系中，党支部起着党的其他组织不可替代的作用。

党支部建立在社会基层单位，活动于人民群众之中，不论在工作上还是在生活上，时刻处于群众的耳闻目睹之中；党支部的工作大都是直接关系到群众的劳动和生活的方方面面的具体事情，因而与人民群众有着最直接、最密切的联系，能够直接倾听群众的呼声，掌握群众的思想脉搏，了解群众的情绪，熟知群众的生产、工作、和生活状况。因此，我们的党就是要从中央组织发出指示和命令，经过地方各级组织的下达，最终由党支部带领和引导广大人民群众付诸实践而得以落实。同时在实践中，党支部还要不断发现新情况、新问题，不断创造新方法、新经验，并及时地经过地方组织的上传，把这些新情况、新问题、新方法、新经验反馈给党的上级组织直到中央组织，成为党和国家制定路线、方针、政策的基本依据。

可见，离开了党支部的工作，党和国家的各项任务就不能完成，党和国家的路线方针政策就成了无源之水、无本之木。党要靠党支部来了解群众的愿望和要求，并把此作为党决

策的客观依据；群众也要靠党支部来了解党的路线、方针、政策，从而在党的基层组织的领导下，集中广大人民群众的智慧和力量，推进社会主义现代化事业的发展。离开了党支部，党与人民群众就无法沟通，党就会失去人民群众，推动力量的源泉和胜利的根本。

同时，党与人民群众的关系是否密切，取决于党在人民群众中的形象，党是否能代表人民群众的利益。党支部虽然不能完全代表党，但党不是虚无的概念，要通过党的各级组织表现出来，而党支部作为党的最基层组织，直接和人民群众相接触，因而党支部就成了人民群众认识党、判断党的直接窗口，成了人民群众决定对党的态度的基本依据。

4、党支部是党在社会基层单位中的战斗堡垒，是实现党的领导的重要保证。

党要实现自己的领导，首要的是正确地制定和执行路线、方针、政策。而路线、方针、政策正确与否，唯一的检验标准是看其是否符合广大人民群众的利益和要求，是否给人民群众带来了实际利益。所以，党要正确的制定路线、方针、政策，必须倾听人民群众的呼声，代表人民群众的利益。党的路线、方针、政策制定出来后，还要把路线、方针、政策宣传到群众中，化为群众的实际行动。而党支部因为处于社会基层单位，和人民群众有直接的、经常的联系，最了解人民群众的愿望。所以，要实现党对人民群众的领导，就必须发挥党支部的独特优势。

在社会基层单位中，党支部是落实党的路线方针政策的重要保证，是实现党的领导的重要条件，因而是党在社会基层单位中的战斗堡垒。在一个社会基层单位中，除了党支部之外，还有其他各种组织，如经济、行政组织、业务组织、群众组织等等。这些组织的性质是不同的，各自所担负的职责和任务也是不同的。党支部虽然在社会基层单位中，不直接地、具体地领导行政工作和业务工作，以及经济组织中的生产经营工作，但是，党支部要对基层单位的行政工作、业务工作和经济单位的生产经营工作实施政治领导，提供政治保证，把握政治方向。因为党支部是为实现党的政治任务而存在，而活动的。党支部要正确地实现对社会基层单位的政治领导，一方面要正确地执行党的路线、方针、政策，另一方面又要在自己的决策中，代表本单位群众的利益和要求。只有这样，党支部才能在实践中发挥战斗堡垒的作用。

由于各社会基层单位的工作性质和具体情况不同，党支部在发挥战斗堡垒作用方面的具体表现形式也是不同的。如在农村，党支部是农村工作的领导核心，对农村的各项工作实施全面的领导，负全面责任；在实行行政领导人负责制的企事业单位，党支部不直接领导业务工作，发挥政治核心作用；在党政机关中，党支部不领导具体的业务工作，发挥协助监督作用。总的说来，党支部的战斗堡垒作用，就是在上级党委的领导下，坚定不移地贯彻党的路线、方针、政策，努力完成自己所承担的任务，有效地实现党在社会基层单位中的作用。

总之，党支部是党的最基层组织，是党联系群众的桥梁纽带，是党对党员进行教育、管理和监督的基本单位，是团结和带领基层群众进行社会主义现代化建设的战斗堡垒，是党最丰富和最可利用的组织资源。

1.3党支部的主要任务

根据《中国共产党章程》的规定，党支部的基本任务主要有八项。

1、宣传和执行党的路线、方针、政策，宣传和执行党中央、上级组织和本组织的决议，充分发挥党员的先锋模范作用，团结、组织党内外的干部和群众，努力完成本单位所担负的任务。

团结和组织本单位的干部群众，完成本单位的各项任务，是党支部的首要任务。本单位的各项任务，必须符合党的路线方针政策的要求，必须符合人民群众的根本利益，必须符合国家的法律法规，因此，党支部必须在工作实践中把宣传和执行党的路线方针政策，以及

上级党组织和本级党组织的决议作为重要内容。在党的路线方针政策和国家法律法规的基础上，统一本单位干部群众的意志和行动。同时，党支部要履行好宣传和执行党的路线方针政策的任务，还必须做到在党的路线方针政策的指导下，结合本单位的具体情况，创造性地执行，作出适合本单位特点的正确决策。因此，党支部要首先学习好党的路线方针政策以及上级党组织的决议，深刻领会其精神实质；进行深入细致的调查研究，准确掌握本单位的现实条件、发展状况、发展目标，以及干部群众的思想状况、工作状况、生活状况，从而制定出正确的在本单位落实党的路线方针政策和上级党组织决议的工作计划。

2、组织党员认真学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，学习党的路线、方针、政策及决议，学习党的基本知识，学习科学、文化和业务知识。

组织党员认真学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，使党员树立正确的世界观、人生观、价值观，用正确的立场、观点和方法分析和解决问题，提高政治思想素质；认真学习党的路线方针政策及决议，特别是要认真学习党的基本路线，使党员自觉做到以经济建设为中心，积极投身于社会主义现代化建设的伟大事业之中，为祖国的发展和社会的进步贡献自己怕力量；认真学习党的基本知识，特别是马克思主义建党学说的基本理论、党内生活的若干制度和规定，以及中国共产党党史和国际共产主义运动史，使广大党员提高对党的认识，懂得党的性质、宗旨、纲领、任务、纪律，了解党员的权利和义务，提高党员正确使用党员权利和认真履行党员义务的自觉性；认真学习科学文化知识和业务知识，我们正在进行的社会主义现代化建设，要求党员不仅要有高度的政治思想觉悟、严格的组织纪律观念、强烈的为人民服务的热情，而且还必须有广阔的科学文化知识领域、精深的专业水平和浓厚的知识素养，从而在社会主义现代化建设的实践中，增强施展才华的能力，更好地发挥先锋模范作用。

3、对党员进行教育、管理和监督，提高党员素质，增强党性，严格党的组织生活，开展批评和自我批评，维护和执行党的纪律，监督党员切实履行义务，保障党员的权利不受侵犯。

党员是党的组织细胞，党的质量主要取决于党员素质，党的战斗力主要取决于党员先锋模范作用的发挥。因此，党支部作为党的最基层组织，直接与党员群众发生着密切的联系，与党员群众工作生活在一起，最了解党员的基本情况，最有权对党员进行教育、管理和监督，因而在党支部的基本任务中，对党员进行教育、管理和监督是其主要任务之一。我们的党员是中国工人阶级的有共产主义觉悟的先锋战士，但是党员不是生活在真空中，而是生活在现实社会之中的，因此，各种各样的非无产阶级思想意识也必须影响到党员，尤其是在改革开放、发展社会主义市场经济的条件下，每一个党员特别是领导干部都面临着执政和改革开放的考验，都面临着是否保持党员的革命传统和光荣本色的选择。这就更需要党的组织特别是党支部高度重视对党员的教育，严格对党员的管理，实施对党员的监督，以使广大党员能够始终保持清醒的头脑，自觉抵制各种非无产阶级思想的侵蚀，做合格的优秀的共产党员。

党支部对党员进行教育的主要内容有：

马克思主义基本理论的教育，提高党员的思想觉悟，使党员具有崇高的革命理想、饱满的革命热情、坚强的革命毅力、高尚的共产主义道德、旺盛的革命斗志，使党员具有坚强的党性，自觉为社会主义和共产主义事业而奋斗；

党的基本路线教育，提高党员的政策理论水平，使党员自觉同党中央保持思想上和行动上的一致，坚定不移地执行党的基本路线，为把我国建设成为富强、民主、文明的社会主义现代化国家而奋斗；

科学技术和各种业务知识的教育，提高党员为人民服务的本领，使党员围绕市场经济的发展，围绕科学技术的进步，提高自身的文化知识和科学技术素质，在以经济建设为中心

的社会主义现代化建设的伟大事业中充分施展才华，多做贡献；

党纪国法教育，提高党员的组织观念和遵纪守法的意识，使党员做遵纪守法的模范。

还要对党员进行爱国主义、集体主义、自力更生、艰苦朴素、勤俭建国等方面的教育。

党支部对党员进行管理的主要内容有：

严格党的各项组织生活制度，增强党员的组织观念；

做好发展新党员工作，在坚持“坚持标准，保证质量，改善结构，慎重发展”方针的指导下，严格履行发展党员的各项手续；

对党员进行经常性的教育，把“活到老、学到老、改造到老”，作为党员政治生命的终身任务，以使党员成为合格的党员；

妥善处置不合格党员，对长期不参加党的组织生活，不履行党员义务，不发挥党员作用，不符合党员条件的党员，经过教育和考察仍无良好表现的，可采取劝其退党或除名的方式予以处理，以保持党的组织的战斗力；

对严重违法犯罪或确已变质的腐败分子，必须坚决地、毫不留情地清除出党的队伍，以纯洁党的组织。

党支部对党员进行监督的主要内容有：

监督党员特别是党员干部，贯彻执行党的路线方针政策和决议的情况。如在思想和行动上是否坚持四项基本原则、坚持改革开放，是否同党中央保持高度一致，是否按照党的要求完成党所分配的各项任务等；

监督党员特别是党员部的思想作风和宗旨意识。如是否按党章规定的党员条件严格要求自己，是否履行党员义务，是否在工作和生活的实践中坚持吃苦在前、享受在后、克已奉公、多做贡献，是否全心全意为人民服务、清正廉洁、勤政为民、做人民的公仆等；

监督党员执行党的各项纪律的情况。如党的政治纪律、宣传、组织纪律、财经纪律、人事纪律等，是否得到了很好地贯彻执行；监督党员发挥模范作用的情况，是否在学习、工作中发挥了先锋模范作用，是否在党组织实践中发挥了应有的作用、完成了自己的任务等。

4、密切联系群众，经常了解群众对党员、党的工作的批评和意见，维护群众的正当权利和利益，做好群众的思想政治工作。

密切联系群众，做好群众工作，是我们党的优良传统和作风，是我们党胜利地进行革命、建设和改革的重要保证，是党支部的基本任务之一。党支部要密切联系群众，做好群众工作，就必须坚持党的全心全意为人民服务的宗旨，经常了解群众对党员、对党的工作的建设性建议和批评性意见，切实维护群众的合法权益，最大限度地满足和实现群众的利益。同时对一时不能满足群众要求，实现群众利益的问题，要采取适当的方式方法，向群众讲明原因，说明道理，做好群众的思想政治工作，避免党群矛盾、干群矛盾的激化。

党支部密切联系群众，做好群众工作的主要内容有：

向群众宣传党的主张，帮助群众提高觉悟，从而把党的主张变为群众的自觉行动，化为社会主义现代化建设的伟大力量；

虚心向群众学习，虚心听取并及时向上级党组织反映群众的意见和要求，自觉接受群众的监督，正确对待群众的意见特别是批评性意见，把群众的批评作为党支部改进工作、转变作风的依据，以使党支部更能代表本单位群众的利益。当然对群众提出的一些不正确意见，党支部不能听之任之，应当做耐心的说服解释工作，防止造成思想混乱而干扰工作；

维护群众的正当权利和权益。凡涉及群众切身利益的事情，党支部应同行政领导一起，充分发动群众进行讨论，以保证群众的政治权利和经济利益不受损害。特别是要教育本支部的党员，自觉遵守国家法律，自觉执行党的政策，正确处理个人利益与群众利益、个人利益与他人利益的关系，做到群众至上、先人后已，不作任何侵犯群众权利和损害群众利益的事情；

关心群众生活，解决群众生活中的困难。党支部关心群众生活，要从细微之处，从小事上做起，对群众的吃穿住行、柴米油盐、生老病死等，都要予以关心，凡是经过努力能够解决的问题，一定要想办法创造条件加以解决，凡是一时不能解决的问题，要作好群众的思想工作，并在可能时，制定出解决群众困难的工作计划，使群众看到光明和希望，增进党支部与群众的感情。

5、充分发挥党员和群众的积极性创造性，发现、培养和推荐他们中间的优秀人才，鼓励和支持他们在改革开放和社会主义现代化建设中贡献自己的聪明才智。

群众是真正的英雄，在党员、群众中蕴藏着极大的积极性和创造力，蕴藏着许多优秀人才。这些优秀人才的开发和利用，是党的干部队伍蓬勃发展的基础，是党的事业胜利辉煌的保证。党支部是党的组织体系中处于社会最基层的组织，处在各项工作的一线，直接与党员群众在一起。最了解党员群众的个人情况，最了解党员群众的思想觉悟、道德水平、文化素养和工作能力，所以党支部在发现和培养人才方面，为党的干部队伍输送“血液”方面，有着至关重要的作用，担负着重大的责任。因此，党支部必须在工作实践中，树立尊重知识、尊重人才的观念，坚持党的德才兼备的人才标准和任人唯贤的干部路线，创造一切可能的条件，给各类人才以表现才华的机会和舞台，用一双慧眼去发现人才，不拘一格地使用人才，向上级组织推荐人才。

6、对要求入党的积极分子进行教育和培养，做好经常性的发展党员工作，重视在生产、工作第一线和青年中发展党员。

发展党员，是党支部的一项经常性工作，也是党支部的一项重要任务。为了保证党的队伍的发展壮大，为了保证党的事业后继有人，就必须不断有新鲜血液流入党组织的肌体，就必须发展新党员。发展党员是一项十分慎重的工作，直接关系到党员的素质，党组织的战斗力，关系到党的性质。

党支部要做好发展党员的工作，必须对要求入党的积极分子，认真培养、严格考察，在他们符合党员条件的时候，及时发展到党的队伍中来。

必须按照党所制定的新时期发展党员的方针。即“坚持标准，保证质量，改善结构，慎重发展”。申请入党的人能否入党，主要看其是否具有共产主义理想和社会主义信念、是否坚定执行党的基本路线、是否能为人民利益牺牲个人利益、是否能遵守党的纪律、是否在重大政治斗争中同党中央保持一致等，以真正做到坚持标准，保证质量。

必须坚持自愿原则和个别吸收原则。成熟一个发展一个，不搞集体入党，防止把成熟的入党积极分子长期留在党外，防止把不成熟的人拉入党内。

必须严格执行党章规定的发展党员的程序。严格入党手续，坚持由本人提出入党申请、组织进行培养考察、两名正式党员介绍、支部大会讨论通过、报上级党委批准的办事程序，不搞突击入党，以保证党员的素质，保持党的队伍的纯洁。

要重点做好在工人、农民、知识分子、军人和干部中发展党员的工作。加强在生产、工作第一线和高知识群体、青年中发展党员。

同时要把承认党的纲领和章程、自觉为党的纲领和路线而奋斗、经过长期考验符合党员条件的其他社会阶层的先进分子吸收到党内来。为保证发展优秀团员入党，党支部对于团组织的“推优”工作要给予必要的指导，并以团组织的“推优”作为在团员中发展党员的依据。

7、监督党员干部和其他任何工作人员严格遵守国法政纪，严格遵守国家的财政经济法规和人事制度，不得侵占国家、集体和群众的利益。

国家法律是包括每一个党员在内的每一个社会公民必须遵守的行为准则，党的纪律是党的各级组织和全体党员必须遵守的行为准则，国家行政纪律则是规范每一个国家干部的行为准则，即国有国法，党有党纪，政有政规。党支部必须教育和监督本支部的党员以及本单

位的干部群众，严格遵守党纪、政纪和国家法律。

党支部的这一任务，在改革开放和发展社会主义市场经济的新时期尤为重要。因为在人们的思想从僵化中解脱出来以后，在社会经济形式，人们的就业途径，收入分配方式等从单一模式中解放出来以后，一系列的多样化出现了。但是，我们的党是以马克思主义作为唯一的指导思想的，共产党是不可以在指导思想上搞多元化的，因此，党支部必须教育党员牢固确立马克思主义的指导思想。我们的国家是人民的国家，我们的党和政府是为人民的利益而工作的。维护人民利益是我们党制定党纪、是我们的政府制定政纪、是我们的国家制定法律的基本出发点和最终归宿。一切有损于人民利益的思想和行为都是违纪违法行为，都要受到纪律和法律的制裁。所以，党支部必须经常教育党员和其他工作人员，严格遵守国法政纪。特别是在发展市场经济的情况下，党支部更要经常教育党员和其他工作人员，严格遵守国家的财政经济纪律和人事制度，不得利用职权和工作便利，损公肥私，损人利已，防止和遏制不正之风和腐败现象。

8、教育党员和群众自觉抵制不良倾向，坚决同各种违法犯罪行为作斗争。

由于国内的因素和国际的影响，不正确的思想和行为时有发生，但任何不良倾向和违法犯罪行为，都是与党纪国法不相容的，都是对人民利益的损害。作为中国工人阶级的有共产主义觉悟的战士的中国共产党员，不仅要增强对不良倾向的自身免疫力，模范地遵守党纪国法，而且还必须积极抵制不良倾向，积极地同违法犯罪行为作坚决的斗争，甚至还要在关键的时刻能够挺身而出，不惜牺牲个人的一切，包括生命。但是党员自觉抵制不良倾向，积极同违法犯罪行为作斗争的行动，不是天生的，是与党的组织的经常性教育密切相联的。而党员直接在党支部中工作、学习和生活，党支部与群众的联系最直接、最密切，所以，党支部对党员和群众进行抵制不良倾向、同违法犯罪行为作斗争的教育，就成了党支部的一项基本任务。

2新时期发挥党支部的战斗堡垒作用

党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，党支部则是党的基层组织的基础，担负着直接联系群众、宣传群众、组织群众、团结群众，把党的路线方针政策落实到基层的重要责任。我们要把党支部建设成为认真贯彻党的路线、方针、政策，联系群众，纪律严明，富有战斗力的坚强堡垒。当前，要防止出现“基础不牢，地动山摇”的现象。当务之急，最重要的是必须从根本上扭转一些党支部软弱涣散的状况。要深入基层，摸清情况，因地制宜，分类指导，关键要建立和健全保证党支部健康发展的制度和机制。如果党支部长期处于松松垮垮、软弱涣散、瘫痪半瘫痪状态，在社会基层单位中不能发挥战斗堡垒作用，这样的党支部不仅毫无存在的意义，而且也不能有任何发展。

上面讲了党支部的性质、地位和工作目标，那么具体落实到工作中，又怎样做好新时期的党支部工作发挥战斗堡垒作用呢？根据党章和当前党的基层组织建设的实际，我们强调一下几个方面：

2.1建设一个好班子和一支好队伍

1、建设一个坚强的党支部领导班子，是加强党支部建设的关键环节。

党支部要完成党章赋予的各项任务，做好自己的工作，都要有一个好的领导班子的领导。一个好的领导班子，首先应该选一个好“班长”。书记作为一班之长，必须是能够贯彻执行党的路线方针政策，党性强、公正廉洁、作风正派、有威望、团结人、年富力强、有能力有

热情带领群众实现美好目标的人。

其次应该是团结的班子。班子成员心往一处想，劲往一处使，同心协力为党的事业、为完成本单位的任务努力工作。

再次应该是高素质、结构合理的班子。班子成员必须党性强、作风正派、在群众中有崇高的威望，有一定技术专长，有组织领导能力；在班子结构上，要会聚在政治素质、业务素质等方面各有特长的，老、中、青梯队搭配的人员，使其彼此相得益彰，互相补充，形成较高的综合能力，实现班子的高效领导。

最后应该是按照民主集中制原则规范党支部生活的班子。在领导班子内部，严格执行民主集中制原则，善于集中班子成员的集体智慧和力量，使班子的领导活动始终处于最佳状态。

2、建设一支好队伍包括建设一支过硬的党员队伍。

党支部是由数量不等的党员组成的，党员的质量如何，直接关系到党支部的战斗力，进而关系到党的战斗力。因此，党支部必须把对党员的教育、管理和监督放到重要位置，一刻都不放松。要经常深入到党员群众之中，调查和了解党员的工作状况，分析和研究党员的思想状况，关心和改善党员的生活状况，切实解决党员在工作、生活和思想上的实际问题，把对党员的教育、管理和监督寓于对党员的关爱和理解之中，增强对党员教育、管理和监督的实际效果。

为此，需要做到：一是系统地、有计划地、经常地、有针对性地对党员进行共产主义、爱国主义、集体主义、党性、党规党法教育，使党员树立正确的世界观、人生观、价值观。二是结合党员的实际能力，适当分配党员以一定的工作，为党员发挥先锋模范作用创造机会、提供条件。三是按照党纪、党规，严格监督党员，防止党员在改革开放和发展市场经济的条件下私欲膨胀、违法违纪。四是经常注意按照党章规定的党员条件发展新党员，特别是在工人、农民和知识分子中发展劳动第一线的优秀分子入党，为党增加新的活力，使党的事业后继有人。只有具备了一支富有活力的党员队伍，党支部才有坚强的战斗力，才能成为坚无不摧的战斗堡垒。

3、建设一支好队伍还包括建设一高素质的基层党员干部队伍。

建立一支素质较高的基层党员干部队伍，是加强党支部建设的根本措施。要坚持不懈地开展“三个代表”重要思想教育，强化基层党员干部的宗旨意识、政策观念和法制观念，端正思想路线。一些地方基层干部说话无人听、工作无权威的一个重要原因，就是作风上存在着严重的问题，特别是有的干部以权谋私，侵害群众的利益。因此要教育党员干部坚决克服以权谋私等不正之风，牢固树立全心全意为人民服务的宗旨观念，为民办实事。要提高基层干部带领群众调整经济结构、开辟新的生产门路的积极性和创造性，找准基层党组织和党员发挥战斗堡垒作用和先锋模范作用的着力点，努力实现服务方式、方法的全方位转变。

2.2着力抓好党支部的学习工作

要组织广大党员和支部一班人深入学习贯彻“三个代表”重要思想，提高广大党员的马克思主义理论水平和政策水平。要坚持不懈地勤奋学习，认真学习“三个代表”重要思想、党的路线方针政策，学习法律知识、市场经济知识和实用知识，通过学习不断更新思想观念，拓宽工作思路，创造性地开展好各项工作。

除认真学习贯彻“三个代表”重要思想外，当前还要认真学习新一届中央领导集体的执政理念，特别是科学发展观和构建社会主义和谐社会理论。

科学发展观是新一届中央领导总结了２０多年来，我国改革开放和现代化建设的成功经验，吸取了世界上其他国家在发展进程中的经验教训，着眼于把握发展规律、丰富发展内涵、创新发展观念、开拓发展思路、破解发展难题而提出来的。揭示了经济社会发展的客观规律，

反映了我们党对发展问题的新认识。它是我们党在实践“三个代表”重要思想过程中形成的新的执政理念，是正确指导中国发展的马克思主义世界观和方法论的集中体现，是我们推动经济社会发展、加快推进社会主义现代化必须长期坚持的指导方针。

构建社会主义和谐社会，是新一届领导执政新理念的集中体现。２００５年２月１９日，在中共中央举办的省部级主要领导干部提高构建社会主义和谐社会能力专题研讨班开班式上，胡锦涛同志在作了重要讲话。他指出：实现社会和谐，建设美好社会，始终是人类孜孜以求的一个社会理想，也是包括中国共产党在内的马克思主义政党不懈追求的一个社会理想。我们所要建设的社会主义和谐社会，应该是民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会。要在推进社会主义物质文明、政治文明、精神文明发展的历史进程中，扎扎实实做好构建社会主义和谐社会的各项工作。

当前还要学习党章和社会主义荣辱观。胡锦涛总书记在中纪委第六次全会上的重要讲话，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，从加强党的执政能力建设和先进性建设的战略高度，向全党明确提出了一项重大任务。这就是要认真学习党章、自觉遵守党章、切实贯彻党章、坚决维护党章，并强调这是加强党的建设的一项基础性工作。2006年3月4日，胡锦涛同志在看望出席全国政协十届四次会议的委员时指出，在我们的社会主义社会里，要引导广大干部群众特别是青少年树立社会主义荣辱观，坚持以热爱祖国为荣、以危害祖国为耻；以服务人民为荣、以背离人民为耻；以崇尚科学为荣、以愚昧无知为耻；以辛勤劳动为荣、以好逸恶劳为耻；以团结互助为荣、以损人利己为耻；以诚实守信为荣、以见利忘义为耻；以遵纪守法为荣、以违法乱纪为耻；以艰苦奋斗为荣、以骄奢淫逸为耻。这一概括精辟地阐明了社会主义荣辱观的深刻内涵，囊括了爱国主义、集体主义、社会主义思想，以及社会主义基本道德规范和社会风尚的本质要求，是中国传统美德和时代精神的完美结合，是社会主义世界观、人生观和价值观的生动体现。党员领导干部要深刻领会胡锦涛同志的谈话精神，按照胡锦涛同志的要求，牢固树立社会主义荣辱观，大力推进社会主义思想道德建设。

2.3把党支部建设成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者、实践者

所谓发挥党支部的战斗堡垒作用就是党的十六届四中全会的文件所强调的，加强和改进党的基层组织建设，使党的基层组织真正成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者、实践者。党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。根据基层党组织建设面临的新情况新问题，调整组织设置、改进工作方式、创新活动内容、扩大覆盖面、增强凝聚力，使基层党组织都紧密联系群众、充分发挥作用。

农村基层党组织建设要以创建“五个好”村党组织、“五个好”乡镇党委和农村基层组织建设先进县（市）活动为载体，建立干部经常受教育、农民长期得实惠的有效机制。国有企业党组织要适应建立现代企业制度的要求，完善工作机制，充分发挥政治核心作用。机关党组织要严格组织生活，加强对党员特别是领导干部的教育和监督。高校党组织要围绕培养社会主义建设者和接班人的根本任务，着力做好学生和青年教师的思想政治工作。社区党组织要以服务群众为重点，构建党建工作新格局。

2.4提高党在基层的执政能力

提高党的执政能力是当前党的建设的重点，自然也是基层党组织建设的重点。基层党组

织要着重从以下五个方面提高执政能力：一是提高领导参与社会主义市场经济的能力，促进经济的发展；二是提高发展社会主义民主政治的能力，更好地依法执政、依法行政；三是提高建设社会主义先进文化的能力；四是提高构建社会主义和谐社会的能力，善于协调不同利益群体之间的关系，把各方面的积极性和创造性充分调动，聚集到建设中国特色社会主义的伟大事业上来；五是提高应对复杂国际局面和处理国际事务的能力。

这五个方面的能力，具体到党支部的工作上，就是要领导好本部门的工作，带领群众在建设中国特色社会主义道路上朝气蓬勃、奋发有为、开拓创新，不断取得新成就。

2.5抓好支部的纪检工作和党风廉政建设

随着改革开放的深化和社会主义市场经济的发展，社会经济成分、组织形式和人们的物质利益、就业方式日益多样化，特别是改革的深化引起社会经济关系的新变化和各种利益关系的调整，旧的平衡打破之后新的平衡尚处于建立过程之中，致使矛盾日趋复杂化和多样化，并且导致一些消极腐败现象产生和蔓延。因此，进一步加强纪检和党风廉政建设工作，就成为当前党支部工作中的一项重要内容。

党支部书记和纪检干部要定期或不定期地与基层干部进行有关执行党纪和廉政方面的

谈话，时刻提醒党员干部要自觉遵守党的纪律和国家法律，做到清正廉洁，不贪不腐。对群众有所反映的党员干部要积极调查，进行核实，通过谈话引导其及早纠正。相信廉政谈话制度的实施，对提高党员干部廉洁从政的自觉性起到积极的效果。

2.6密切联系群众，做好群众的思想政治工作

当前，我国改革发展正处在一个关键时期。这个时期既是“发展机遇期”，又是“矛盾凸显期”。我国的改革和建设取得了巨大成就，但也不可避免地会出现这样那样的矛盾和问题。在开拓前进中统一思想、统一认识十分重要，在服务群众中宣传群众、教育群众十分重要。因此，党支部要把对党员的形势政策教育摆上重要日程，同保持共产党员先进性教育活动结合起来，同各地各部门的实际工作结合起来统筹安排。要注重摆事实，讲道理，平等交流，深入沟通，紧密联系干部群众的思想实际，因地制宜，因人而异，有针对性地开展形势政策宣传教育工作。

做好群众的思想政治工作，是党支部重要的工作内容。党支部植根于群众之中，是党联系群众的桥梁纽带。党的路线方针政策要通过它在群众中贯彻落实，群众的思想、要求也要通过它反映到上层领导机关直到中央。党支部的地位和作用决定了它必须密切联系群众，了解群众的情绪和愿望、了解群众对党员、党的工作的批评和意见，为群众办好事、办实事、维护群众的正当权益。为做好群众工作，党支部必须建立健全联系群众的制度。并且在联系群众的过程中，发挥党的思想政治工作的优势，对群众进行马克思主义、爱国主义、集体主义、社会主义教育，用高尚的情操和精神影响群众，提高广大群众的素质，把广大群众团结到党的周围，不断扩大党的群众基础，把广大群众的积极性和创造力引导到实现党的基本路线和本单位改革与建设的任务上来，引导到建设中国特色社会主义伟大事业上来。

党的建设必须紧紧围绕党的政治路线，为党的中心工作服务。这是我们党的基本经验，也是党的建设的一条重要原则。做好支部工作，发挥党支部的战斗堡垒作用，就必须紧紧围绕贯彻落实科学发展观开展工作，从思想、作风、纪律上保证以科学发展观统领经济社会发展全局。当前，是我们党领导全国人民为实现十六大确定的全面建设小康社会而奋斗的关键时期，也是我国经济、政治、文化和社会全面发展的关键时期。我们要以邓小平理论和“三

个代表”重要思想为指导，认真贯彻胡锦涛同志提出的“为民、务实、清廉”的要求，按照围绕中心、服务大局的要求，做好新时期党支部工作。

3新时期发挥共产党员的先锋模范作用

上面讲了党支部的战斗堡垒作用，下面讲一下新时期发挥共产党员的先锋模范作用。

共产党是马克思主义的先进政党，党之所以先进，不光是因为党的理论、纲领先进，还表现在党员的先进。共产党员的先锋模范作用，就是共产党员在革命、建设和改革的各个时期，为实现党的纲领、路线和方针政策而奋斗的实践中所起的带头作用和表率作用。先锋模范作用，是党对每一个党员的基本要求，是共产党员的内在规定，是保持党的先进性的基础。在新世纪，共产党员充分发挥先锋模范作用，必须按照“三个代表”重要思想的要求，根据党的任务和时代的发展变化，与时俱进，始终走在时代前列，做忠实实践“三个代表”的模范。

2005年1月14日中共中央政治局常委参加第一批先进性教育活动。中共中央总书记胡锦涛在会上作了重要报告。他强调，要深刻理解和准确把握新时期共产党员保持先进性的基本要求。一是要坚持理想信念，坚定不移地为建设中国特色社会主义而奋斗。二是要坚持勤奋学习，扎扎实实地提高实践“三个代表”重要思想的本领。三是要坚持党的根本宗旨，始终不渝地做到立党为公、执政为民。四是要坚持勤奋工作，兢兢业业地创造一流的工作业绩。五是要坚持遵守党的纪律，身体力行地维护党的团结统一。六是要坚持“两个务必”，永葆共产党人的政治本色。

3.1新时期共产党员先进性的具体要求

新时期共产党员先进性标准，是衡量每一名共产党员是否保持先进性的共性要求，具有高度的统一性。然而，不同行业、不同岗位、不同层次、不同群体党员的自身特点，又决定了有其保持先进性的具体要求，具有相对的特殊性。

1、党员领导干部先进性的具体要求，应主要体现在做好“六个表率”上：

一是，坚持用科学理论武装头脑、指导工作，做刻苦学习、善于思考的表率。要刻苦学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，不断提高理论素养，努力用马克思主义的立场、观点、方法分析和解决实际问题。

二是，坚持从政治上分析和把握形势，做讲政治、讲大局的表率。坚定正确的政治方向，不断增强政治敏锐性和政治鉴别力，胸怀全局，全面积极地贯彻落实党的路线方针政策，创造性地开展工作。

三是，坚持解放思想、与时俱进，做勇于实践、锐意创新的表率。始终保持良好的精神状态，有强烈的事业心和责任感，努力创造一流业绩。

四是，坚持树立正确的权力观，做牢记宗旨、服务群众的表率。正确对待和行使手中的权力，立党为公，执政为民，在思想上尊重群众，行动上深入群众，工作上依靠群众，真心实意为群众办实事、办好事。

五是，坚持民主集中制，做遵守纪律、维护团结的表率。严格按照民主集中制的各项规定办事，遵守党的纪律，坚决维护党的团结统一，对错误行为敢于批评，坚决斗争。

六是，坚持清正廉洁，做艰苦奋斗、弘扬正气的表率。认真落实“八个坚持、八个反对”

的要求，严格执行廉洁自律各项规定，自觉抵制各种不正之风和消极腐败现象。

2、机关党员先进性的具体要求，应主要体现在当好“四个模范”上：

一是，做勤奋学习、理论联系实际的模范。认真学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，努力提高政治理论素质和业务素质，增强分析问题、解决问题的能力。

二是，做廉洁奉公、勤政为民的模范。树立全心全意为人民服务、为基层服务的意识，以人民公仆的态度、无私奉献的精神服务群众。坚持谦虚谨慎，廉洁自律，不谋私利，不徇私情，不给基层和群众添麻烦。

三是，做改进作风、提高效率的模范。坚持依法办事，模范地履行工作职责，做到该办的事办得快、办得好，办不到的事说明政策和理由，禁止办的事坚决不办。高标准、高质量地完成各项任务。

四是，做积极进取、开拓创新的模范。立足本岗，爱岗敬业，努力工作，奋勇争先，用创新的精神破解难题、推动工作。

3、国有集体企业党员先进性的具体要求，应主要体现在发挥“四个先锋模范作用”上：

一是，在学习贯彻党的路线方针政策上发挥先锋模范作用。增强党的观念，严格遵守党的纪律。带头学习、坚决拥护、积极宣传党和国家关于国有企业改革发展的各项政策规定，以高度的使命感和责任感严格要求自己，在企业中充分发挥骨干、桥梁和纽带作用。

二是，在深化企业改革中发挥先锋模范作用。要正确处理国家、集体和个人三者利益的关系，积极支持企业改革，监督防止国有资产的流失。要站在企业改革的第一线，做好宣传工作，积极引导、启发和带动广大职工投身改革。

三是，在加快企业发展中发挥先锋模范作用。带头钻研业务，搞好技术攻关，提高产品质量、工作质量、服务质量，积极建言献策，带领职工群众把企业各项工作推向前进。

四是，在维护企业稳定中发挥先锋模范作用。带头弘扬健康向上的企业精神，发扬无私奉献精神，克服困难，在关键时刻维护大局，及时化解和消除影响企业稳定的各种因素。

4、非公有制企业党员先进性的具体要求，主要体现在“四个带头”上：

一是，带头宣传贯彻党的路线方针政策。增强党性观念，树立正确的理想信念，做好群众的思想政治工作。

二是，带头维护党和国家的利益。正确处理个人、企业、国家利益的关系，敢于同各种违法行为和不良现象做斗争。

三是，带头完成生产经营任务。刻苦学习业务知识，掌握专业技能，努力成为技术骨干和业务能手。

四是，带头搞好企业文化。模范遵纪守法，遵守社会公德和职业道德，促进企业精神文明建设。

5、事业单位党员先进性的具体要求，主要体现在当好“四个模范”上：

一是，做贯彻落实党的路线方针政策的模范。认真学习党的基本路线和基本政策，增强政治责任感和社会责任感，树立正确的世界观、人生观、价值观。

二是，做遵守职业道德的模范。全心全意为群众服务、为社会服务，积极影响和带领周围的职工群众合法经营，诚实工作，热情服务，带头坚持和实践社会承诺。

三是，做端正行业风气的模范。以自己的先锋模范作用，影响、说服、带动职工群众讲文明、讲公德、守信用。积极倡导和推动文明服务的行业新风，坚决同“吃、拿、卡、要”等不正之风和消极腐败现象做斗争。

四是，做爱岗敬业的模范。刻苦钻研业务，不断提高自身素质，提高服务质量和服务水平，努力成为本职业务的行家里手，为社会事业的发展和精神文明建设多做贡献。

6、社区党组织、居委会领导班子成员党员先进性的具体要求，主要体现在“四个带头上：

一是，带头贯彻执行党的路线方针政策和国家的法律法规。执行上级党组织的决议，团结、组织党员和群众完成本居民区所担负的各项工作。

二是，带头维护党组织的领导核心地位，支持居委会依法开展工作。以自觉发挥先锋模范作用的实际行动，维护班子团结，支持和保证居委会依法履行议事、协调、服务和监督等职责，搞好居民自治。

三是，带头搞好社区建设、管理和服务。带领党员和群众搞好社区管理、社区服务、社会治安等工作，积极促进邻里团结，教育居民遵纪守法，促进社区两个文明建设，维护社会稳定。

四是，带头关心党员群众，及时了解民情。密切联系群众，及时反映党员和居民群众的意见和要求，以周到、热情的服务，为群众解决实际困难，当好社区居民群众的主心骨和贴心人。

7、社区离退休职工党员先进性的具体要求，主要体现在发挥“四员作用”上：

一是，当好党的路线方针政策的宣传员。认真学习、正确领会、深入宣传党的路线方针政策。积极参加组织生活，自觉遵守党的纪律，关心时事，不放松自己的政治要求。

二是，当好社区建设的示范员。关心社区，热爱社区，积极支持和参加社区建设和各项公益活动，主动承担社区工作，带头搞好楼院建设，在社区建设、管理和服务中发挥先锋模范作用。

三是，当好维护稳定的调解员。做好群众思想的引导工作，及时向党组织反映群众的呼声，主动解疑释惑，建设文明家庭，化解邻里矛盾，维护社区稳定。

四是，当好先进文化的传播员。模范遵守公民道德基本行为规范，倡导文明健康的生活方式，带头弘扬正气，自觉抵制封建迷信活动，坚决与“法轮功”邪教组织作斗争，促进社区精神文明建设。

8、下岗失业职工党员先进性的具体要求，主要体现在“四个主动”上：

一是，主动理解和执行党和国家的改革政策。识大体、顾大局，支持企业的改革，正确处理个人利益、集体利益和国家利益的关系。

二是，主动转变择业观念。努力学习新知识、新技能，积极提高再就业本领，自强自立，艰苦创业，主动寻找新的就业岗位，带领职工群众实现再就业。

三是，主动参加组织生活。认真遵守党的纪律，积极向党组织汇报思想、学习、工作情况，自觉接受党组织的教育、管理和监督。

四是，主动做好周围群众的思想工作。注意了解职工群众的思想状况，帮助职工群众树立战胜困难的信心和勇气，实事求是地向党组织反映职工的意见和要求。发现不稳定苗头，及时向党组织报告，并做好职工群众的工作。

9、流动党员先进性的具体要求，主要体现在“四要”上：

一是，要按党员标准要求自己。认真学习贯彻党的路线方针政策，模范遵守党纪国法，恪守职业道德，严守社会公德，规范自己的言论和行动，弘扬社会正气，反对歪风邪气。

二是，要积极参加组织生活。按规定及时接转党员组织关系，利用各种方式主动向党组织汇报思想、学习和工作情况，自觉接受党组织的教育、管理和监督。

三是，要遵守法律法规和所在单位的规章制度。正确处理国家、集体、个人三者利益的关系，诚实劳动，合法致富；爱岗敬业，在各自岗位上积极发挥先锋模范作用。

四是，要自觉维护社会秩序，遵守社会公德。敢于抵制社会上的丑恶现象，在履行社会责任和社会义务等方面走在群众前面。

10、社会团体党员先进性的具体要求，主要体现在“四个自觉”上：

一是，自觉贯彻执行党和国家的路线、方针、政策。增强党性观念，自觉遵守党的纪律，执行党的决定，坚持正确的政治方向，与党中央保持高度一致。

二是，自觉弘扬科学精神。坚持用马克思主义的世界观和方法论指导自己在社会团体中的行动，坚决抵制各种非无产阶级思想的侵蚀，勇于同各种不良行为做斗争。

三是，自觉讲大局、讲团结、讲稳定。遵纪守法，严守社会公德，维护安定团结的政治局面。以自身的模范带头作用，影响和团结社会团体其他成员做好各项工作，促进社会团体健康发展，为社会多做贡献。

四是，自觉接受党组织的管理和监督。积极参加社会团体党组织的活动，定期向所在单位党组织汇报参加社会团体活动的情况。

11、农村共产党员要发挥先锋模范作用，可以说体现在各个方面。

一是，坚定理想信念，并把它和党在农村的路线方针政策的实际结合起来。

二是，坚持求真务实，为农村脱贫致富奔小康出主意想办法。

三是，始终代表人民群众的根本利益，维护农民的合法权益。

四是，坚持党和人民的利益高于一切，个人利益服从党和人民的利益。

五是，带头学习宣传、贯彻执行党的路线方针政策，做执行党的现行政策的表率。3.2共产党员发挥先锋模范作用的共同点

共产党员先进性是具体的，发展着的，与我们的生活、工作紧密相连的。但无论什么岗位上的共产党员，发挥先锋模范作用都有共同的地方，下面我们强调几点：

1、要树立坚定的共产主义信念。

做一名合格的共产党员，特别是要经受住革命征途上的种种考验，在关键时刻，在各种风浪中，都能够坚持正确的政治方向，站稳党的立场，始终不渝地为实现共产主义而奋斗，就必须牢固地树立共产主义理想和信念，做到任何时候、任何情况下都不动摇。最高理想作为人的最高价值追求，是一种未来的目标，它只有具体化为一些阶段性理想目标，并付诸实践，在实践中化为现实，才能逐步得以实现。共产党员胸怀共产主义远大理想，必须同建设有中国特色社会主义的伟大实践统一起来，为贯彻执行党在现阶段的基本路线和方针政策而努力奋斗。党在现阶段的基本路线和方针政策，是党的共产主义远大理想在现阶段的具体化，是广大人民群众根本利益和意志的集中体现，共产党员带头贯彻执行党在现阶段的基本路线和方针政策，也就是以实际行动坚持共产主义的远大理想。共产党员坚定不移地贯彻执行党在现阶段的基本路线和各项方针政策，并且在这方面发挥先锋模范作用，这不仅是胸怀共产主义理想的具体表现，而且也是衡量党员是否合格的重要尺度。

2、要在工作中，诚心诚意为人民谋利益，吃苦在前，享受在后，克己奉公，多作贡献。

中国共产党的性质决定了共产党必须代表最广大劳动人民的根本利益，理所当然的要为人民谋利益，吃苦在前，享受在后，克己奉公，多做贡献。作为共产党员，只有把自己当作群众的代言人，执政为民，造福于民，使群众充分认识自己的利益并自觉地为自己的利益而奋斗，从而夺取革命和建设事业的伟大胜利。胡锦涛同志2003年在“七一”重要讲话中指出，对于马克思主义执政党来说，坚持立党为公、执政为民，实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，充分发挥全体人民的积极性来发展先进生产力和先进文化，始终是最紧要的。全国各族人民是建设中国特色社会主义事业的主体，人民群众积极性创造性的充分发挥是我们事业成功的保证，不断实现最广大人民的根本利益是我们党全部奋斗的最高目的。他强调，马克思主义政党的理论路线和方针政策以及全部工作，只有顺民意、谋民利、得民心，才能得到人民群众的支持和拥护，才能永远立于不败之地。什么才是顺民意、谋民利、得民心，就是诚心诚意为人民谋利益，全身心地投入到为人民服务之中。我们的根基在人民，血脉在人民，力量在人民，发挥先锋模范作用，必须时刻保持和人民群众的密切联系。想问题、办事情、作决策，必须把对上级负责和对群众负责统一起来，做到思想上尊重群众，感

情上贴近群众，行动上深入群众，工作上依靠群众。多到群众中去，多到实践中去，多呼吸一些清新的空气，多感受一些生气勃勃的群众实际，多汲取一些思想政治营养，把为人民服务的好事办实、实事办好。

3、要刻苦学习马克思主义理论，增强辨别是非的能力，掌握做好本职工作的知识和本领，努力创造一流的成绩。

当今世界，国际格局多极化态势日益明显，经济全球化趋势正在深入发展，科技进步日新月异，知识创新空前加快。国际社会的竞争越来越成为综合国力的竞争，特别是越来越表现为科技进步、知识创新和宏观驾驭能力的竞争，表现为人的素质的竞争。共产党人是用人类最先进的文明成果武装起来的先进分子，现在是知识奔流的时代，终身学习的时代，不努力学习就要落后，就会逐渐失去其先进性。2003年底，中央专门召开了全国人才会议。小康大业，人才为本，当今世界，人才资源已成为最重要的战略资源，综合国力竞争说到底就是人才的竞争，谁拥有了人才优势，谁就拥有了竞争优势。我们要掌握人才竞争的主动权，就必须加强和改进人才工作，进一步形成育才、聚才和用才的优势。实施人才强国战略，是全面建设小康社会、开创中国特色社会主义事业新局面的必然要求。在新的形势下，共产党员要做到主动而不是被动、自觉而不是盲目地推动改革开放和现代化建设不断向前发展，就要努力学习各种知识尤其是新知识。只有理论功底深厚，知识丰富渊博，才可能走在时代前列，真正保持共产党人的先进性，也才可能成为一个合格的社会主义现代化事业的领导，真正承担起历史的重任。

4、在危急的时刻挺身而出，维护国家和人民的利益，坚决同危害人民、危害社会、危害国家的行为作斗争。

中国共产党人热爱自己的生命，但是革命形势、民族尊严和人民的利益需要中国共产党人不得不做牺牲时，中国共产党人则为民族大义、国家的荣誉和人民的利益，奋不顾身，英勇就义，或是夜以继日，呕心沥血，鞠躬尽瘁，死而后已。“砍头不要紧，只要主义真”的夏明翰，舍身炸碉堡的董存瑞，为真理而呐喊的张志新，为了人民的幸福而以身殉职的孔繁森、李润五，他们都战斗到生命的最后一息，为人民的幸福而奉献终生。他们都以牺牲个人利益和生命的形式表达对祖国的热爱，对党的忠诚。他们的死，正如毛泽东所说的那样，为人民利益而死，他们的死比泰山还重。共产党员常常遇到怎样对待国家利益的问题，常常遇到怎样对待人民利益的问题，在革命和建设过程中，也会遇到怎样对待困难和危险的问题。在遇到这些问题时，大多数党员把国家利益和人民利益看得高于一切、重于一切，当国家和人民的利益遭受破坏和危害的时候，革命和建设中出现困难和危险的时候，挺身而出，英勇战斗。我们讲的国家和人民的利益会遇到的威胁，内容十分广泛，它既包括抵御帝国主义和霸权主义发动的武装干涉和颠覆活动，也包括反对以权谋私和社会上的歪风邪气以及为弱者伸张正义等等。还包括克服一定时期某些地区发生的不可抗拒的自然灾害的袭击所造成的严重困难以及类似“非典”疫情这样的突发事件等等。在危急的时刻，敢不敢挺身而出、英勇斗争，这是衡量共产党员意志衰退还是斗志旺盛的重要标志。当代国际形势和国内形势的总体特征是和平与安定的形势下，仍需要中国共产党人发扬革命的牺牲精神。

5、认真学习，自觉接受党组织的教育和监督。

自觉接受党组织的教育和监督对于共产党员有着重要意义。这是因为，党要有力量就必须有严密的组织体系。而在这一组织体系中，共产党员必须接受党组织的教育和监督。只有这样，党才能作为一个整体来行动。

自觉接受党组织的教育和监督，在当前就要认真学习《中国共产党党内监督条例（试行）》和《中国共产党纪律处分条例》。这两个条例对共产党员如何接受党组织的教育和监督都作出了明确规定。

党员要接受党的监督，尤其是党员领导干部要正确行使权力。中国共产党是一个政治组

织，本身没有权力。但由于党的执政地位，党就有了权力。但这种权力是人民赋予的，要把人民的利益放在第一位，只能用来为人民服务，而不是以权谋私。如何保证立党为公、掌权为民，要求监督党员领导干部的权力，使权力运行走上法制化的轨道。在实践中要建立健全完善的群众监督机制，党员领导干部自身也要加强学习，加强修养，真正从思想上、观念上树立为人民服务的权力观，为人民掌好权、用好权。

党员要自觉遵守党的纪律。在党的建设的长期实践中，经过不断丰富和发展，我们党形成了一个完整的纪律体系，包括党的政治纪律、组织纪律、经济工作纪律、群众工作纪律等。在这个纪律体系中，政治纪律是最基础、最根本的纪律。共产党员要严格遵守党的政治纪律，同时要遵守党的组织纪律、经济工作纪律和群众纪律，这是新形势下全党思想上、政治上、组织上实现统一的根本保证，是实现党的纲领和任务的政治基础，也是从严治党的中心环节。

6、不断提高党员干部的领导和执政能力。

能力是指能胜任某项工作的主观条件。领导能力是对于特定的领导者讲的。党的执政能力无疑应包括以党及其组织为主体的执政能力和以党的干部为主体的执政能力这两方面的执政能力。我国正处于并将长期处于社会主义初级阶段，人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产这个主要矛盾没有改变，发展的任务和压力十分迫切地摆在我们面前。在新的历史条件下，提高领导水平和执政水平，提高拒腐防变和抵御风险的能力，核心是加强执政能力建设。

对于广大党员来讲，要深刻认识加强党的执政能力建设的紧迫感，增强忧患意识和责任感。要深刻认识到，加强党的执政能力建设是是由我们党历史方位的变化所决定、所要求，总结执政党建设经验教训得出来的结论的。实践证明，我们党的执政能力是强的，是得到人民群众公认的，改革开放以来特别是十三届四中全会以来所取得的巨大成就就充分证明了这一点。同时也要看到，党在领导方式、执政方式、领导体制、工作机制以及领导干部的素质和能力等方面，还存在与发展社会主义市场经济和社会主义民主政治的要求不相适应的地方，有些问题亟待解决。