《2009 年华尔街改革与消费者保护法案》内容解析

《2009年华尔街改革与消费者保护法案》内容解析1中国人民银行重庆营业管理部全克军

2009年12月11日，美国第111届国会众议院以223比202通过《华尔街改革与消费者保护法案》（H.R.4173）。H.R.4173号法案由众议院金融服务委员会主席弗兰克（Barney Frank）主持起草，全文长达1279页，被舆论和业界称为自1930年代美国罗斯福新政（New Deal）以来最重要的金融监管改革立法行动。该法案反映了奥巴马政府改革计划的绝大部分动议，其在众议院通过标志着奥巴马总统致力推行的金融监管改革计划取得突破性进展。

H.R.4173号法案是一部综合性金融监管改革法案，包括5个独立的针对性法案（Targeted Act），即《金融稳定提升法案》《公司和金融机构薪酬公平法案》《OTC衍生产品市场法案》《消费者金融保护法案》《资本市场系列法案》《联邦保险办公室法案》。这些针对性法案此前已在众议院金融服务委员会逐一通过表决，并于12月3日整合成综合性法案包，命名为《华尔街改

1本文成文于2010年1月10日

革与消费者保护法案》。该法案的核心内容包括：创立一个系统性风险监管者，即跨部门的金融服务监督委员会（FSOC）；增设风险处置职权，建立清盘机制，解决“大而不能倒”的问题；增加美联储的权力，使其有权指导大型金融控股公司削减规模和设定此类公司的集中度限制，授权美联储必要时强制金融控股公司破产等；新设消费者金融保护机构，使消费者免受金融欺诈和不公平交易之害；投资顾问和衍生产品监管；保险公司监管；信用评级机构监管等。

一、扩大美联储的职责和权力，合并OTS和OCC

根据H.R.4173号法案，一旦美联储确定某一大型金融控股公司存在事实上的（existing）或可预知的（foreseeable）风险，足以威胁其自身或美国金融体系的安全和稳健，即可指导该公司通过出售或转移资产或者限制活动范围削减规模。美联储有权对大型金融控股公司设定集中度限制，阻止其信贷敞口的增加。此外，该法案还要求美联储管理委员会（Board of Governors）会同FDIC和财政部批准FDIC扩展对有清偿能力参保存款机构和其他有清偿能力公司的担保。根据该法案，只要美联储确定某家金融控股公司的资本严重不足，即可强令该公司破产。法案要求美联储对“资本严重不足”进行定义，并设定审慎监督和管理的临界值。

该法案将限制《联邦储备法》赋予美联储的在“非常和紧急情况下”履行最后贷款人职责的权力。如要提供信贷支持，必先

经FSOC成员投票判定“存在危及金融系统稳定的流动性问题”。同时，FSOC必须将该决定通知国会。此决定作出之后，还需有财政部长的书面同意，美联储方可开放贴现窗口，作为“广泛的信贷和其他支持工具的一部分，且不允许联邦储备银行为单一或特定个人、合伙人或公司贴现票据和汇票”。法案进一步将贴现额上限设定为4万亿美元。

另一方面，该法案的部分条款对美联储的权力设定了具体限制，包括：拟成立的消费者金融保护署（CFPA）将剥夺美联储的消费者保护职能；要求总审计长（Comptroller General）对美联储在此次经济危机期间的信贷项目和货币政策进行审计。

OTS并入OCC。根据H.R.4173号法案，OTS将被并入OCC，其全部职责将由OCC新设一个部门予以继承。OCC和FDIC须加强合作，以提升银行业机构的监管水平，并在OTS并入OCC一年以后提出报告，讨论已采取的改进监管的措施。

二、系统性风险监管者

H.R.4173号法案将创立跨部门的金融服务监督委员会（FSOC），作为系统性风险监管者，识别对金融稳定造成威胁的金融公司和金融活动。FSOC有表决权成员包括财政部长（任委员会主席）、美联储主席、OCC署长、CFPA署长等；无表决权成员包括一名州保险专员（commissioner）、一名州银行监管官员、一名州证券专员代表（或其他履行类似职责的官员）。该法案规定，FSOC无表决权成员不得被排除在诉讼、会议、讨论和审议

活动之外。

该法案授权FSOC作为系统性风险监管者，对那些其倒闭可能导致系统性风险的系统重要性银行和非银行金融机构进行监测，并施以更严格的控制。尤为必要的是，系统重要性公司和业务活动必须接受更为严厉的审慎监督（oversight）、标准和规则。但是，该法案也明确规定金融机构、对冲基金、投资顾问公司和其他机构在向FSOC提供数据时不能被要求放弃特别权利（如律师-客户保密特权等）。

值得一提的是，法案规定美联储可在FSOC的指导下对系统重要性银行和非银行金融机构强制推行更严格的控制。对于不在美国本土组建的金融公司，美联储管理委员会应预先指定应遵守的规则。

此外，FSOC还将就金融监管向国会提出建议，包括如何提高市场诚信、监管效率和竞争力，以及加强美国金融市场稳定。FSOC将发布强化审慎监管标准的正式建议，供委员会成员所代表的机构采用，以化解各自监管下的机构风险。最后，法案将促进信息共享，调解成员机构间的管辖权和监管权争端。

“大而不能倒”的资产削减机制（divestiture authority）。根据该法案，政府可事先设定金融机构的规模、复杂性和风险限制。法案授权FSOC分拆对经济产生过大风险的公司，强令其剥离资产，而无需顾及公司的稳健状况。法案进一步规定，对于资产规模超过100亿美元的出售、转移和剥离，应征得财政部同意；

超过1000亿美元的，则应征得总统同意。同时，根据该法案，美联储可阻止依据《银行控股公司法》进行的针对非银行金融控股公司的兼并、收购和合并行为。一般来说，FSOC和美联储的上述权力仅限于某一公司规模过大和关联度过高而对美国经济产生威胁、即使其经营失败后启动清盘机制或其本身倒闭也无法消除威胁的情况。

三、清盘机制（Resolution Authority）

H.R.4173号法案将在FDIC下增加一项职能，接手陷入财务问题的非银行金融机构。该进程需要在一个1500亿美元的系统性清算基金（systemic dissolution fund）支持下对经营失败且对经济产生系统性威胁的金融公司进行有序而完整的清算。

此外，在征得财政部和美联储同意的情况下，FDIC可获得更多的授权，设立一个债务担保项目，必要时在严重的经济不景气时期为具有清偿能力的公司提供贷款或担保，预防金融不稳定。FDIC在债务担保项目下的担保权限上限为5000亿美元。

支付给系统性风险清算基金的核定款额及联邦存款保险基金的变动。清算基金通过向并表资产规模超过500亿美元的金融公司和并表资产规模超过100亿美元的对冲基金收费建立。法案明确规定，该基金完全由金融业负担，不花费纳税人的钱。清算基金费由FDIC和SEC用一个风险矩阵逐个公司核定额度。考虑的因素包括：（1）对清算基金造成的实际或预期损失的风险；（2）影响金融公司的一般环境；（3）征费对象的机构类型；（4）在此

清盘机制下，征费对象将在多大程度上受益于对其自身或其他金融公司的清算。清算基金的规模上限为1500亿美元，经国会、财政部和总统批准后可加征500亿美元。FDIC的清算机制将于2013年12月31日到期，经国会和总统批准才可延期。

根据该法案，FDIC可在解散失败公司的同时保证其缔结的合约受到合理处置，债权人权利也能得到落实。此机制不像传统的破产那样，未考虑到大型公司的关联关系，也未考虑其危及金融稳定的情形，这一灵活的程序将有助于预防整个金融系统和实体经济崩溃。

四、消费者金融保护署

H.R.4173号法案将新建独立的消费者金融保护署（CFPA），负责针对那些向消费者提供金融产品和服务的金融机构制定监管规则，并负责检查和强制推行。CFPA的负责人任期5年，由总统任命，并经参议院认可。CFPA将接受从美联储和其他联邦银行监管机构剥离的消费者金融服务法律赋予的规则制定权，并有广泛的权力制定解决金融机构中存在的不公平、欺骗和各种不法行为的监管规则。

明确受SEC监管的主体。根据该法案，对于在SEC注册并受其监管的实体，SEC将保留采用适当规则、强制执行和采取其他行动的权力。CFPA无权对受SEC监管的主体采取《消费者金融保护法》规定的任何强制手段。这些自然人和法人包括：依《1934年证券交易法》注册的经纪人或交易商；依《1940年投资顾问

法》注册的投资顾问公司；按要求依《1940年投资公司法》注册的投资公司；按要求依《1934年证券交易法》注册的全国性证券交易所；依《1934年证券交易法》注册的结算公司；任何在SEC注册的市政证券经纪商。此外，该法案保留了州一级证券委员会对在其下注册的证券交易所的监管权。

联邦优先权。该法案规定，经OCC提出书面调查结论，认定州制定的消费者金融保护法律“妨碍、严重干扰或损害全国性银行参与银行业务的能力”后，联邦法律即具有优先权。此类调查结论须经法院、监管规章或OCC命令以一事一议的形式作出。该法案保留了关于全国性银行的经营性分支机构和持有州储蓄牌照的商业实体将遵守州消费者保护法律的描述。此外，经事先与CFPA磋商，州大法官将被授权执行CFPA的规章。

CFPA对小银行进行检查和强制执行的权力。根据该法案，对于资产规模小于100亿美元的小银行，由其功能监管者而不是CFPA代行CFPA制定的监管规则。与此同时，法案也规定，如果CFPA认定特定机构的功能监管者未能充分履行消费者保护职责，即有权取消该功能监管者的这一权力。

五、信用评级机构监管

H.R.4173号法案增加了对全国认可的信用评级机构（NRSRO）的监管要求。该法案的多个条款要求SEC对NRSRO进行检查，内容包括这些机构在信用评级中是否建立相关内控制度、使用的评级方法和尽职情况。此外，SEC还必须颁布管理此类机构信用评

级过程中的利益冲突的法规。

在内部治理方面，该法案要求每一家NRSRO的董事会成员中必须至少有1/3为独立董事，并有不少于两名独立董事。独立董事的薪酬不应与该机构的经营业绩挂钩，其任期应事先约定、不可更改且不超过5年。根据该法案，每一家NRSRO都应指定一个合规主管（compliance officer），负责确保该机构遵守监管政策和规定程序，并通过与董事会磋商解决利益冲突。合规主管直接向董事会报告工作。

该法案意在增加信用评级机构的透明度和责任，向市场参与者（发行人、投资者和依赖其评级开展业务的公司）提供更多的信息。每发布一项评级，NRSRO都应提供一份“免费或收费合理”的报告，其中至少应披露评级过程和评级方法中包含的假设，评级结果的潜在缺陷，所用数据的可靠性、准确性和质量及SEC规定的其他信息。

该法案将在SEC内部设立一个办公室，专司约束NRSRO的法规和监管规则的执行。此外，法案还要求SEC设立信用评级机构顾问委员会（CRAAB），作为SEC落实《评级机构责任和透明度法案》相关条款时的顾问小组。法案要求SEC研究评级的标准化，包括以下几个方面的可预见性和需求情况：（1）对信用评级术语进行标准化，使所有机构发布的评级运用相同的术语；（2）评级相关的市场压力条件的标准化；（3）对标准化经济压力环境下信用评级结果与违约概率和损失预期间的量化关系的要求；（4）进

行跨越资产类别的信用评级术语标准化，使得标称的评级反映一定程度的违约概率和损失预期，而与资产类别和发行主体无关。在法案生效一年后，SEC应就其研究结果和建议向国会提交一份报告。

六、保险业监管

H.R.4173号法案将在财政部设立联邦保险办公室（FIO），在联邦层面对保险系统进行监测和管理，同时保留州的监管权。FIO将与联邦贸易代表办公室分享保险系统监管权，并负有监管全球保险系统的职责和在国际场合代表美国保险业的利益。此外，FIO主任应以奥巴马政府提出的6个监管改革原则为基准开展相关研究，评估促进保险业监管现代化的方法和措施，于该机构设立一年后提出研究报告。

根据该法案，FIO将被授予监管保险业的广泛权力，包括：（1）识别保险公司监管中存在的可能导致保险业或美国金融体系的系统性危机的问题和真空；（2）向美联储系统或其他系统性风险监管者提出建议，对某家保险公司（包括其关联方）施以更严格的监管；（3）协助财政部长管理恐怖主义风险保险计划（TRIP）；（4）就国际保险事务的审慎监管协调联邦层面的努力，并制定联邦政策，包括代行美国在国际保险监督官协会（IAIS）的代表权，协助财政部长就有关国际保险审慎措施的协定进行谈判；（5）决定州的审慎措施是否应让位于国际协定；（6）就具有全国重要性的保险事务和具有国际重要性的审慎保险事务与各

州进行磋商。

该法案要求，各州采用的年金适度监管标准至少要与全国保险专员协会在《年金交易模型监管的适度性》中设定的标准一样严格。此外，在处置州监管的问题保险公司时，联邦监管者须遵守州的法律。

七、加强投资者保护

《投资者保护法案》旨在提供SEC更多的监督职能，以更好地保护投资者，并预防今后出现与最近披露的麦道夫案和斯坦福金融丑闻类似的欺诈和滥用行为。

现行监管体制区别对待向客户提供个性化投资建议的经纪商和投资顾问，二者即使向投资者提供雷同服务也遵守不同的信托责任标准。《投资者保护法案》确立了两者的信托责任协同标准（harmonized fiduciary duty standard），将《1940年投资顾问法》为向散户提供个性化证券投资建议的投资顾问设定的监管要求引入经纪商的监管中。法案规定，经纪商基于佣金或其他标准取得的报酬不得妨害其背负的信托责任。

八、衍生产品监管

《2009年衍生品市场透明度和责任法案》是众议院金融服务委员会和众议院农业委员会各自提出的立法建议妥协后的产物。法案要求所有互换产品和基于证券的互换产品在正式注册的清算机构或衍生品清算组织（以下统称“清算机构”）进行清算；商品期货交易委员会（CFTC）或SEC已决定，互换产品的集中清

算为强制性要求，尽管也有例外，即：其中一个交易对手不是互换交易商或主要互换参与者，且可证明其业务和风险管理做法可以免予集中清算。

对于即将受理的每一宗或一类互换产品，清算机构必须提前征得CFTC或SEC同意。法案进一步要求，所有“功能上或经济上相似的”互换产品都应受到相似的处理。在交易报告方面，清算机构必须向SEC或CFTC提供其发挥监督功能必需的互换产品清算信息。

SEC和CFTC将在以下相关方共享信息：美联储、银行监管机构、FSOC、司法部和其他合适的主体，包括国外金融监管者、外国中央银行和外交部门。此外，SEC和CFTC将以一种不披露单个主体交易情况和市场头寸的方式向公众提供互换交易量和头寸的汇总数据。

九、投资顾问监管

对豁免权的限制。《资本市场系列法案》下的《2009年私募基金投资顾问注册法案》规定，私募基金投资顾问不再享有《1940年投资顾问法》Section203(b)给予私募基金顾问的免于注册的特权，不管该顾问公司在何处组建和存在于何地，也无论是在美国还是在美国管辖之外的离岸区域。该法案仍将允许外国私募基金顾问享有的《1940年投资顾问法》下的豁免权，但对“外国私募基金顾问”这一术语进行了重新定义，对其在美国开展的业务类型、客户数量、管理的资产规模等方面进行了限制。针对外

国私募基金顾问豁免权的限制与其他版本的立法建议不谋而合。与其他立法建议不同的是，该法案免除了针对美国小企业管理局已批准或待批准的小企业投资公司开展投资顾问业务的公司的注册要求。此外，该法案还规定，SEC在制定有关私募基金投资顾问注册的监管规则时有义务区分不同类别的私募基金的风险特征。

数据采集和保密。《2009年私募基金投资顾问注册法案》对投资顾问及其管理的基金的数据采集做出了规定。SEC将有权要求所有已注册的投资顾问公司保存交易记录和向SEC提交其管理的私募基金的报告。SEC会向美联储管理委员会和FSOC披露此类报告。SEC也将有权基于基金的种类和规模对不同类别的私募基金投资顾问公司提出不同的报告要求。在扩大监管当局的数据采集权的同时，《2009年私募基金投资顾问注册法案》也规定，SEC不能随意向公众披露报告信息和检查中发现的与私募基金所有权有关的信息。SEC也不得强迫私募基金向其交易对手和债权人披露所有权信息和商业机密。

其他基金顾问的豁免权。《2009年私募基金投资顾问注册法案》免除了风险资本基金顾问和仅向私募基金提供咨询且管理的资产规模低于1.5亿美元的投资顾问公司的注册要求，但SEC仍有权要求此类顾问公司保存交易记录和在必要时向SEC报告。此外，该法案将明确SEC发布、修订和废止监管规则的权力。SEC 还可根据规模、范围、业务模式、薪酬计划或系统性风险影响等

标准对投资顾问和基金进行分类。

年费（Annual Assessments）。《2009年投资者保护法案》规定，SEC可依法制定收费规则，每个财政年度向注册的投资顾问公司征收数额“公平合理的”费用，补偿对此类公司进行调查和检查的成本。收费标准取决于投资顾问公司的规模、客户数量、客户类型和SEC认为合适的其他相关因素。收费总额应超过SEC 在2009财年对此类公司进行调查和检查花费的成本。SEC可在每一财政年度结束前修改和调整费率。

十、高管薪酬管理

H.R.4173号法案就金融机构高管薪酬作了如下规定：

股东的薪酬话语权（Say on Pay）。该法案要求金融机构股东就特定事件（如影响雇主控制权变化的交易）和“金色降落伞”进行无强制力的投票表决，也规定投资经理必须披露股东对高管薪酬和“金色降落伞”具体内容的投票结果。

独立的薪酬委员会。若想其发行的证券在全国性交易所上市，上市金融机构必须确保董事会下薪酬委员会所有成员的独立性（不能收受发行商给予的任何报酬）。SEC将在两年内对券商遵守相关规定的情况进行评估，并向国会报告评估结论。

有悖常理的激励机制。在接下来的9个月内，将出台相关监管规则，披露监管对象机构支付的具有以（业绩）激励为基础的薪酬（不会对此类薪酬的实际受益者进行一一甄别）。受此规则约束的金融机构的定义较为宽泛，包括存款类机构、经纪商、信

用合作社、投资顾问和其他应纳入此类的机构。资产规模低于10亿美元的金融机构不受此规则约束。此外，政府问责办公室（GAO）将研究薪酬与过度冒险行为之间的联系。GAO将考虑2000年至2008年间的薪酬结构，并对经历2007年到2008年的金融危机后经营失败和仍然存活的机构进行比较研究。

（本文仅代表作者个人观点,与所供职单位无关）

朝花夕拾好句摘抄大全

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概括主要内容教案

概括主要内容（叙事性文章）教学目标： 复习概括文章主要内容的方法，帮助学生准确、简洁、重点突出地概括出文章的主要内容。 教学重点： 对概括文章主要内容的方法进行回顾和梳理，帮助学生进一步掌握概括文章主要内容的方法. 教学难点： 准确运用概括文章主要内容的方法。 【温故预习】 一、请概括下列课文的主要内容： 《半截蜡烛》： 《莫泊桑拜师》： 二、请认真阅读短文，并概括文章的主要内容 梨苹果 米哈朵夫是一位出色的小学图画教师，他在这个偏远的小城中教了一年又一年图画课。他一如既往地按照自己的标准评价学生的图画作业，从末出过任何差错。 一天，像以往一样，米哈朵夫翘着有些俏皮的小胡子走上讲台，教学生画苹果。他绕着教室看了一圈，小胡子快活地抖动着，他满意极了。突然，他的目光落在了墙角的课桌上。这里坐的是刚刚转到班里的尤里卡，他的父亲是西伯利亚的护林员，因病调到小城工作。似乎是故意捣蛋，尤里卡的苹果又长又圆，蒂部尖尖的，并且涂上了梨黄色。可以说，他画的根本就不是苹果。“你画的是苹果吗？”孩子回答：“是苹果。”“我看倒有些像梨。”“是的，老师，有些像梨的苹果。”米哈朵夫压着火气告诉那孩子，苹果是扁圆的，应该用浅黄色，再加上一些鲜艳的红色。他的口气非常的温和，他希望用老师慣用的说理、感受化方法，使尤里卡放弃这个像梨的苹果。但这个孩子压根儿没在意老师的温和，他说，在西伯利亚大森

林里，一棵苹果树和一棵梨树各自被雷劈去了一半，两棵树紧紧靠在了一齐，长成了一棵树，一面结的就是这种像梨一样的苹果。他吃过这种苹果。他是这个世界上唯一吃过这种苹果的人，因为，这两棵树只结了一个苹果，后来，两棵树慢慢烂掉，都死了。 专注倾听的米哈朵夫从故事的结尾感到了嘲弄的味道。他“嚓”了一下撕掉了那一页像梨一样的苹果，“要么拿出你所说的苹果，要么就乖乖地画我的苹果。否则，就再也不要来上课了！” 全班同学哄堂大笑。这个从西伯利亚来的土头土脑的小男孩可怜巴巴地缩在墙角，但他仍执拗地坚持：“确实有这种苹果，我吃过这种苹果。” 第二天，孩子拿着画满了苹果的作业本乖乖地走到他面前。令米哈朵夫吃惊的是，这些苹果比其他学生的苹果都画得好，只是每一个圆润鲜艳的苹果边都洒满了斑斑点点的泪渍。 如果尤里卡是一个爱说谎的孩子，事情也就那样过去了。但经过米哈朵夫明查暗访，尤里卡从不说谎。米哈朵夫虽然一如既往地上他的图画课，但是那两撇可爱的小胡子像是患了感冒，再也不会欢乐地抖动了:那些泪渍深深地印在了他的心上。每一节课都是一次折磨——他不敢看缩在墙角的尤里卡，更害怕同学们对尤里卡的嘲笑，那些尖锐的笑声像锥子似的扎在心上。 他知道，他必须弄清到底有没有像梨一样的苹果。他到护林员家里打听，他一趟趟到邮电所去发信，他到处询问，但都没有结果。终于有一天，他跳上了一辆破旧的汽车，风尘仆仆地赶到了一千公里外的莫斯科。在国家园林抖研所里，园艺家米丘林听完他的故事，突然疯了似地跳起来拿出了伏特加酒，为他的故事、为他身上一千公里的尘土、为他令人尊敬的痛苦与他一次次干怀。米丘林激动地说：”亲爱的米哈朵夫，我的确不知道世界上有没有这种苹果，但我必须感谢你。回答这个问题至少需要三年，也许，三年之后的秋天我会送你一个像梨一样的苹果。” 三个秋天过去了。突然有一天，教室的大门被猛地撞开了，一个披着厚厚尘土的人走了进来。这正是伟大的米丘林，他的手里握着两个神奇的金黄金黄的苹果。米丘林走上讲台，向同学们讲述了他从米哈朵夫讲述的故事中得到的启示，采用嫁接术获得梨苹果的经过：“这是植物界的一场真正的革命，有了嫁接术，我们就有了成千上万种没有见过没有吃过的神奇水果。而开始这场伟大革命的两个人，一个是图画老师米哈朵夫，一个是十几岁的学生尤里卡。” 像三年前一样，米哈朵夫神气地站在讲台上，小胡子再次快活地抖动着：“同学们，让我们再画一次苹果。我要说的是，请画出和我不一样的苹果。尤里卡同学，请务必再画一幅

学情分析主要包括以下几个方面的内容

-------------精选文档----------------- 学情分析主要包括以下几个方面的内容： 1、学生年龄特点分析 包括所在年龄阶段的学生长于形象思维还是抽象思维；乐于发言还是开始羞涩保守；喜欢跟老师合作还是开始抵触老师；不同年龄学生注意的深度、广度和持久性也不同。这些特点可以通过学习一些发展心理学的简单知识来分析，也可以凭借经验和观察来灵活把握。还有不同年龄学生的感兴趣特的话题不同，教师一方面要尽量结合学生兴趣开展教学，又要适当引导不能一味屈尊或者迁就学生的不良兴趣。 2、学生已有知识经验分析 针对本节课或本单元的教学内容，确定学生需要掌握哪些知识、具备哪些生活经验，然后分析学生是否具备这些知识经验。可以通过单元测验、摸底考察、问卷等较为正式的方式，也可以采取抽查或提问等非正式的方式。如果发现学生知识经验不足，一方面可以采取必要的补救措施，另一方面可以适当调整教学难度和教学方法。 3、学生学习能力分析 分析不同班级学生理解掌握新知识的能力如何、学习新的操作技能的能力如何。据此设计教学任务的深度、难度和广度。经验丰富、能力较强的老师还可以进一步分析本班学生中学习能力突出的尖子生和学习能力较弱的学习困难学生，并因材施教、采取变通灵活的教学策略。 4、学生学习风格分析 班级整体学习风格：一个班级的孩子在一起时间长了会形成“班级性格”，有些班级思维活跃、反应迅速，但往往思维深度不够、准确性稍微欠缺；有些班级则较为沉闷，但可能具有一定的思维深度。不同的学生个体也是如此，教师应该结合教学经验和课堂观察，敏锐捕捉相关信息，通过提出挑战性的问题、合作等方式尽量取学生之长、补其之短。 当然，切忌单纯为了学情分析而去分析学生或者将学情分析孤立于教学设计之外，学情分析是系统教学设计的有机组成部分，并与教学设计的其他部分存在极为紧密的互动关系。 可编辑

国土资源管理法律法规和重要政策的基本内容

国土资源管理法律法规和重要政策的基本内容 建国以后，我国十分重视土地的合理利用与管理，先后制定了一系列的土地管理法律法规。1950年6月中央人民政府颁布了《土地改革法》； 1986年，全国人大通过了《土地管理法》，1988年进行了修改，该法是我国第一个较全面的综合性的关于保护土地的法律。1998年8月29日，第九届全国人大常务委员会第四次会议通过了《中华人民共和国土地管理法（修订案）》。1999年1月1日起开始施行的《中华人民共和国土地管理法》。2004年，国家又进行了修正。其基本原则为土地公有原则、充分合理利用土地原则、节约利用土地和保护耕地原则、土地有偿使用原则等四项原则。 近年来，为保障粮食生产安全和经济平稳运行，国务院将土地管理作为宏观调控的一条重要手段，陆续出台了一系列政策文件，宗旨是：综合运用经济手段、法律手段和必要的行政手段，实行“两个最严格”的土地管理制度。即：“最严格的耕地保护制度”，严格控制农用地转为非农建设用地；“最严格的节约用地制度”，严格建设用地审批。归纳起来，主要有以下三个方面： （一）实行土地社会主义公有制，强化土地利用总体规划和年度计划控制 1、土地的所有制

我国实行土地的社会主义公有制，即全民所有制和农村集体所有制。 全民所有，即国家所有土地的所有权由国务院代表国家行使，城市市区的土地属于国家所有。 集体所有，农村和城市郊区的土地，除由法律规定属于国家所有的以外，属于农民集体所有；宅基地和自留地、自留山，属于农民集体所有。任何单位和个人不得侵占、买卖或者以其他形式非法转让土地。国家为公共利益的需要，可以依法对土地实行征收或者征用并给予补偿。 2、组织编制土地利用总体规划 土地利用总体规划是指在一定区域内，根据国家社会经济可持续发展要求以及当地的自然、社会经济条件，对土地的开发、利用、整治、保护等在空间和时间上所作的总体安排和布局。土地利用总体规划主要通过耕地保有量、基本农田保有量和建设用地总规模三个“刚性”指标来控制。有以下特点：（1）土地利用总体规划根据我国行政区划，规划分为全国、省（自治区、直辖市）、市（地）、县（市）和乡（镇）五级，即五个层次，上下级规划必须紧密衔接，上一级规划是下级规划的依据，并指导下一级规划，下级规划是上级规划的基础和落实，下一级的建设用地总量和新增建设用地规模不得超过上一级确定的控制指标，耕地保有量和基本农田保护面积不得低于上一级确定的控制指标。县级土地利用规划应当划分

朝花夕拾好句摘抄赏析

朝花夕拾好句摘抄赏析 朝花夕拾以记事为主，饱含着浓烈的抒情气息，往往又夹以议论，做到了抒情、叙事和议论融为一体，优美和谐，朴实感人。下面，小编为大家分享朝花夕拾好句摘抄赏析，希望对大家有所帮助！ 1、不肯用灵丹点在舌头上，又想不出“冤愆”来，自然，单吃了一百多天的“败鼓皮丸”有什么用呢？依然打不破水肿，父亲终于躺在床上喘气了。还请一回陈莲河先生，这回是特拔，大洋十元。他仍旧泰然的开了一张方，但已停止败鼓皮丸不用，药引也不很神妙了，所以只消半天，药就煎好，灌下去，却从口角上回了出来。 简析：鲁迅留学日本是学医的，本文他用切身的体会对当时中国医学的落后观念和落后现状进行了痛切地揭露和剥析，甚至有“中医是有意无意的骗子”这样极而言之的话，他用一个思想深刻的医学生的良知和洞察力，击中了因循守旧的传统观念的要害，并且也显示了要救人身先救人心的思想转变历程，中国后来可能少了一个思想激进/操守严明的好医生，却有了一个为民族人民呐喊警世的大文学家，从本文中正可看到其伟大转变的的缘由。 2、但是，和无常开玩笑，是大家都有此意的，因为他爽直，

爱发议论，有人情，要寻真实的朋友，倒还是他妥当。 赏析：这句话透露出鲁迅先生对无常的敬佩之情，从对他的尊称“无常先生”可以看出。既然连一个鬼都可以如此赋有人情味，那我们作为一个人又何尝不可呢？所以鲁迅先生也是要借无常的“重人情”来启示我们。作为一个人，法理固然重要，但也要像无常先生一样赋有浓烈的同情心。整篇文章都洋溢着作者对无常的敬佩及赞美之情，先写小时候对他的害怕，和现在对他的敬佩作对比，也拿阎罗王的昏庸和死无常的可怕与之作对比，突出活无常的善心。作者也是想告诉我们，连鬼都有如此善心，人又应该怎样呢？ 3、我们现在走的是一条狭窄险阻的小路，左面是一个广漠无际的泥潭，右面也是一片广漠无际的浮砂，前面是遥遥茫茫荫在薄雾的里面的目的地。 赏析：这是鲁迅先生写的乡下人不可能做到的事。我很喜欢这句话，他对当时乡下人的生活理念用深刻而美好的语言描绘得淋漓尽致。鲁迅认为乡下人不会写出这种“热昏似的妙语”，也写出了当时乡下人的素质低下，为后文写活无常作铺垫。 4、先生读书入神的时候，于我们是很相宜的。有几个便用纸糊的盔甲套在指甲上做戏。我是画画儿，用一种叫作“荆川纸”的，

【必考题】中考九年级历史下第五单元二战后的世界变化第一次模拟试卷带答案(1)

一、选择题 1．卜老师认为，上世纪五、六十年代有一张看不见的铁幕阻隔了世界经济全球化的发展，这个时期的世界经济全球化其实只是“半球化”。可以支持卜老师观点的是 A．东西方经济发展不平衡B．中美关系实现正常化 C．美苏“冷战”对峙局面D．全球呈现多极化发展趋势 2．2019年11月9日是柏林墙倒塌30周年纪念日。这道“德国的伤疤”东德官方称之为“反法西斯防卫墙”，西柏林市政府则认为这是限制行动自由的“耻辱之墙”。同一面柏林墙却有不同的称谓，是因为 A．美苏两国进行冷战B．德国因此而发生了分裂 C．两极格局最终形成D．雅尔塔体系遭到了破坏 3．社会财富的分配不公，贫富的两极分化社会财富的畸形集中，必将导致社会的不安定。为此，二战后资本主义国家实施了 A．社会扶贫计划B．社会保障制度C．以工代赈D．计划经济 4．早在1950年，法国外交部长罗伯特·舒曼在他发起成立“欧洲煤钢共同体”的宜言中断言这将使“法国与德国之间的任何战争”变得“不仅难以想象而且事实上也不可能”。这说明欧洲的联合有利于 A．维护地区安全B．加快经济发展C．提高国际地位D．加强国际交流5．如图照片名为“跃入自由”。二战后德国被分区占领，首都柏林被一分为二。1961年8月15日，19岁的东柏林边防警卫汉斯康拉德舒曼，跳过了边界的铁丝网，奔向西柏林。舒曼飞跃柏林墙后，却有始终无法逾越的心结。直到1989年11月柏林墙倒塌之后，舒曼才高兴地说，这时他才真正感到自由。柏林墙倒塌，东、西德国合并等东欧剧变的实质是 A．政治体制的根本性变化B．版图的根本性变化 C．社会制度的根本性变化D．经济制度的根本性变化 6．如图漫画反映了冷战期间美国提出的欧洲复兴计划，其目的是 A．控制欧洲，称霸世界B．输出资本，对抗苏联 C．复兴欧洲，干涉中国D．控制西欧，遏制苏联

经营分析主要内容讲解学习

经营分析主要内容 几年经营下来，大家一定很关心自己的业绩，我们可以通过市场角度、财务角度和综合绩效评价等方面对企业的经营进行分析，从而揭示企业经营中的问题，以及提供创造价值途径。 利用学习过的财务管理知识对企业的经营状况进行分析。分析可从以下方面展开。 1企业筹资分析 1)企业筹资分析的意义：企业筹资分析有利于保证生产经营顺利进行；有利于降低企业筹资成本；有利于权衡收益与风险。 2)企业筹资成本分析。企业筹资成本是指企业因获取和使用资金而付出的代价或费用，它包括筹资费用和资金使用费用两部分。 企业筹资总成本=企业筹资费用+资金使用费用 企业筹资成本或单位资金成本(资金成本率)能够综合说明企业资金筹集的效益状况，通常资金成本率越低，说明企业筹资效益越好，反之，资金成本率越高，则说明筹资效益越差。 3)企业筹资结构分析。通过筹资结构分析，可以促使企业筹资结构优化，改善企业财务状况，提高企业承担财务风险的能力，降低企业的筹资成本。 ?企业负债筹资结构分析 一般认为该指标为50%比较正常，超过100%为企业破产的警界线。 一般说，在全部负债构成率正常情况下，流动负债构成率不应太高，否则企业短期偿债 能力可能会受到影响。 一般说，在全部负债构成率合理的情况下，长期负债构成率较高，对企业生产经营是有利的，因为给缓解企业短期负债的压力。对企业负债筹资结构分析，不仅可从静态角度分析各项同结构的合理程度，而且还可以从动态的角度比较各项负债结构情况或变动趋势。 ?企业所有者权益筹资结构分析 资金使用费用单位资金成本=筹资金额-筹资费用 =?∑ 某筹资方式成本该筹资方式筹资额综合资金成本各筹资方式筹资总额=100%?全部负债全部负债构成率全部资产=100%?流动负债流动负债构成率全部负债 =100%() ?所有者权益所有者权益构成率全部资金或资产=100%?长期负债长期负债构成率全部负债

新就业政策主要内容

一、创业促就业 （一）税费优惠。提高营业税起征点，从2009年1月1日起，营业税的起征点调整为每月营业额5000元；登记失业人员创办企业的（国家限制行业除外），自其在工商部门首次注册登记之日起3年内，免收管理类、登记类、证照类等有关行政事业性收费。 （二）资金扶持。所有有创业意愿和创业能力的城镇劳动者和进城创业的农村劳动者，符合条件的可给予最高不超过5万元的小额担保贷款。 （三）重点人群扶持。①本市户籍的就业困难人员、毕业两年以内高校毕业生、退役士兵和正在享受失业保险待遇的失业人员在辖区内自主创业成功，并正常经营3个月以上的，给予一次性创业补贴。个人创业的给予2000元补贴；个人创业带动2人以上就业的，给予3000元补贴。②对正在享受失业保险待遇的失业人员自主创业的，可一次性将剩余期限的失业金发放给本人；③享受城市低保的失业人员自主创业的，在创业期间可继续享受低保，最长不超过6个月，6个月后重新核定其家庭收入。 （四）返乡农民工自主创业。返乡农民工创业，可在工商登记、准入条件、经营范围、注册资本等方面比照城镇下岗失业人员创业的优惠政策执行。 （五）创业培训。继续组织实施“能力促创业计划”，打造创业培训品牌，扩大创业培训范围。 二、高校毕业生自主创业 1．毕业两年以内高校毕业生（包括服务期满后两年内的“三支一扶”、“西部计划”志愿者）创办企业的，人力资源市场、人才交流市场为其免费提供两年人事代理等服务。 2．从事灵活就业的，按（徳府发[2009]22号）规定，可享受社保补贴。 3．从事个体经营的高校毕业生，符合有关收费减免的，均可享受管理类、登记类、证照类等行政事业性收费的优惠政策。 4．对2009年创业的高校毕业生，正常经营6个月以上的，个人创办企业投资额度在10万元以内的一次性奖励3000元；投资在10万元以上，每增加10万元（含不足10万元）另奖励3000元，总奖励金额最高不超过9000元。 5．合伙企业总投资额度不足10万元的，按人数每人奖励3000元，最高不超过1万元；总投资额度在10万元以上的，每增加10万元（不足10万元按10万元计算）对所有合伙人另奖励3000元，对该企业高校毕业生奖励金额不能超过人均9000元。 6．在辖区内自主创业成功，并正常经营3个月以上的，给予一次性创业补贴。个人创业的给予2000元补贴；个人创业并带动2人以上就业的，给予3000元补贴。 三、小额担保贷款 （一）小额担保贷款的发放范围 新政策将小额担保贷款覆盖范围扩大到所有有创业意愿和创业能力的城镇劳动者和进城创业的农村劳动者。 （二）小额担保贷款微利项目 除广告业、桑拿、按摩、网吧、氧吧等高利润行业以及国家产业政策不鼓励的行业以外的所有项目。 （三）小额担保贷款的金额 1．符合条件的个人贷款额度最高不超过5万元；对合伙经营和组织起来就业的，根据人数和经营项目按每人5万元以内的额度实行“捆绑式”贷款。 2．符合条件的劳动密集型企业贷款额度最高不超过200万元。（当年新招用人员达到企业现有在职职工总数的30%，超过100人的企业要达到15%以上，并与其签订1年以上劳动合同） （四）小额担保贷款的展期 小额担保贷款期限不超过2年，到期确需延长的，可展期1次，展期不贴息。 （五）小额担保贷款的贴息 贷款期限内持《再就业优惠证》人员，城镇复员转业退役军人从事微利项目的，由财政全额贴息；已办理失业登记的高校毕业生、城镇其他登记失业人员、因地震受损中断营业后重新开业的个体工商户、进

鲁迅朝花夕拾好句好段摘抄

鲁迅朝花夕拾好句好段摘抄 导读：《朝花夕拾》是鲁迅唯一一部回忆性散文集。"朝"表示早年时期，"夕"表示晚年时期。题目的意思是鲁迅先生在晩年回忆了童年、少年、青年时期的事情。下面是小编为大家推荐鲁迅朝花夕拾好句好段摘抄的内容，希望能够帮助到你，欢迎大家的阅读参考。《朝花夕拾》好词摘抄：千山万岭千山一碧青海青山穷追猛打群山簇立忍俊不禁若无其事 撒娇卖乖山高树茂山清水秀山石壮胆耸立云霄随心所欲 逃之夭夭 挺胸碘肚玩耍嬉戏万山丛中瓮中捉鳖无忧无虑舞刀弄棍 嘻嘻哈哈 油腔滑调幼稚可笑云雾缠绕指手画脚装聋作哑装模装样 装腔作势 爱不释手呆头呆脑调皮捣蛋谷下有谷鸡飞狗跳愣头愣脑 屏声息气 奇山秀水千姿百态青山绿水清逸秀丽山势雄伟天真烂漫 巍然屹立 胸有成竹牙牙学语左右逢源抱头鼠窜寸草不生得心应手 东跑西颠 峰上有峰鸡犬不宁尖声尖气乱作一团满身泥浆你追我赶 奇峰耸立

追来逐去自以为是自由自在 鲁迅朝花夕拾好句好段摘抄【经典】成熟是一种明亮而不刺眼的光辉，一种圆润而不腻耳的音响，一种不需要对别人察颜观色的从容，一种终于停止了向周围申诉求告的大气，一种不理会哄闹的微笑，一种洗刷了偏激的淡漠，一种无须声张的厚实，一种并不陡峭的高度。 人呢，能直立了，自然是一大进步；能说话了，自然又是一大进步；能写字作文了，自然又是一大进步。然而也就堕落，因为那时也开始了说空话。说空话尚无不可，甚至于连自己也不知道说着违心之论，则对于只能嗥叫的动物，实在免不得"颜厚有忸怩"。 如果黑板就是浩淼的大海，那么，老师便是海上的水手。铃声响起那刻，你用教职工鞭作浆，划动那船只般泊在港口的课本。课桌上，那难题堆放，犹如暗礁一样布列，你手势生动如一只飞翔的鸟，在讲台上挥一条优美弧线--船只穿过......天空飘不来一片云，犹如你亮堂堂的心，一派高远。 柔和的阳光斜挂在苍松翠柏不凋的枝叶上，显得那么安静肃穆，绿色的草坪和白色的水泥道貌岸然上，脚步是那么轻起轻落，大家的心中却是那么的激动与思绪波涌。 我有一时，曾经屡次忆起儿时在故乡所吃的蔬果：菱角、罗汉豆、茭白、香瓜。凡这些，都是极其鲜美可口的；都曾是使我思乡的蛊惑。后来，我在久别之后尝到了，也不过如此；惟独在记忆上，还有旧来的意味存留。他们也许要哄骗我一生，使我时时反顾。

三峡博物馆 抗战岁月讲解词

抗战岁月展览 抗日战争是自1840年鸦片战争以来，中华民族抵御外侮取得的第一次彻底胜利的民族解放战争。八年抗战期间，重庆作为中国战时首都，作为世界反法西斯战争东方战场的指挥中心，成为中国共产党主张建立的以国共合作为基础的各民族、各阶层、各党派广泛参加的抗日民族统一战线的重要政治舞台，成为战时中国政治、军事、经济、文化中心。在这场拯救民族危亡的保卫战中，重庆以其坚毅的勇气、巨大的牺牲和卓越的奋斗，激荡着中华民族解放事业和人类正义和平事业浩然正气，谱写出壮丽诗篇。 《抗战岁月》展览、《重庆大轰炸》半景画和《重庆大隧道惨案》复原场景，三位一体，构成宏大的历史画卷。这对于我们回顾救亡图存的民族大义，回顾抗日民族统一战线的历史价值，回顾我们伟大民族在抗日战争中的付出和牺牲以及所焕发的活力和成熟，回顾重庆在这一历史构架中的地位和作用，均是十分有益的。 第一单元抗日民族统一战线的政治舞台八年抗战期间，重庆不仅是国民政府所在地，也是抗日民族统一战线的重要政治舞台。 国民政府迁渝后，中共六届六中全会决定在重庆设立南方局，“代表中央向国民党及其它党派进行统一战线工作，并指导南方和大后方各省党的工作”。在重庆、南方局高举抗日民族统一战线的旗帜，遵循中共中央“坚持抗战，反对投降；坚持团结，反对分裂；坚持进步，反对倒退”的三大政治口号，贯彻“发展进步势力，争取中间势力，孤立顽固势力的方针，坚持国共合作，动员国统区一切力量抗战到底。在南方局领导下，一个以国共两党合作为基础，包括一切抗日阶级、阶层、政党、团体、爱国人士、少数民族、港澳同胞、海外华侨的抗日民族统一战线最终形成。曾被讥为一盘散沙的中华民族在爱国主义的旗帜下团结起来，汇成浩浩荡荡的抗日洪流，为抗日战争的最后胜利奠定了坚实的基础。 抗日民族统一战线的形成中华民族抗日统一战线的形成有一个历史的发展过程。 1931年，“九·一八”事变后，中国共产党发表了一系列关于反对日本侵略、呼吁团结抗战的宣言，如1935年8月1日发表的《为抗日救国告全国同胞书》（即“八一”宣言）。1935年10月，中国工农红军北上抗日，经过二万五千里长征，胜利到达陕北。同年12月，中共中央陕北召开了瓦窑堡会议，决定建立抗日民族统一战线。 1936年12月12日，张学良、杨虎城两位将军以民族大义为重，扣留了蒋介石，提出停止内战、共同抗日等八项主张。这就是震惊中外的“西安事变”。中国共产党从全民族利益出发，决定对西安事变采取和平解决的方针。在周恩来、叶剑英的努力下，蒋介石接受了“停止内战、一致抗日”的条件。西安事变的和平解决为国共两党的再次合作提供了前提。 1937年7月7日，卢沟桥事变爆发。第二天，中国共产党发表《中国共产党为日军进攻卢沟桥通电》，号召全国军民奋起抗战。在此前后，国共两党为共同抗日进行了6次正式洽谈。1937年9月22日，国民党中央通讯社正式发表《中国共产党为公布国共合作宣言》。抗日民族统一战线正式形成，中国抗日战争进入了全民抗战的新阶段 国民政府移驻重庆 1937年11月20日，国民政府公开发表了《国民政府移驻重庆宣言》：“国民政府兹为适应战况，统筹全局，长期抗战起见，本日移驻重庆。此后将以最广大之规模，从事更持久之战斗。”1937年12月1日，国民政府在重庆正式办公，12月7日国民党中央党部也开始在重庆办公。稍后，国民政府军事委员会亦移驻重庆，山城重庆从此成为中国抗战大后方的

七年级下册课文 主要内容,中心思想,人物分析的简短概括

七年级下册课文主要内容，中心思想，人物分析的简短概括 第一单元 1 从百草园到三味书屋 通过对百草园和三味书屋美好生活的回忆，表现了儿童热爱自然，追求新鲜知识，天真幼稚、快乐的心理。 人物分析：先生，他是个极方正，质朴，博学，幽默风趣，迂腐，对学生严而不厉的人。 2 爸爸的花儿落了 作者以参加小学毕业典礼的过程为主线,穿插了对往事的回忆。从中表现了父爱的伟大，抒发了失去父亲的痛楚与无奈，同时又深深眷念父亲的感情 人物分析：爸爸,1表面上很严厉，实际上却充满爱心。2鼓励孩子要坚强。3很重感情。4 特别爱花。 3 丑小鸭 主要内容：本文叙述了丑小鸭面对艰难曲折的历程仍然一心一意的追求美好理想，并最终变成美丽天鹅的故事，表现出它坚持不懈，努力追求的精神。 中心思想：只要不懈追求，努力进取，即使身处逆境，也终能实现自己的理想。 人物分析：丑小鸭，不懈追求，努力进取，身处逆境，终于实现自己的理想。 4 诗两首 假如生活欺骗了你 诗歌写了生活中不可能没有痛苦与悲伤，欢乐不会永远被悲伤所掩盖，快乐的日子终会到来，表达了作者热爱生活.积极乐观.勇往直前的人生态度。 未选择的路 本诗借自然界的路来写人生之路，告诫人们人生只能选择一条路，如果选择了就不能回头，因此必须慎重，不能随波逐流。 5 伤仲永 本文通过叙述方仲永因为父亲"不使学"，而从神童到成为普通人的变化过程，说明天资固然重要，但没有好的后天的教育，再好的天赋也不可能得以发挥。告诉我们学习和教育对于人才的培养十分重要。 第二单元 6 黄河颂 作者借歌颂黄河来歌颂中华民族，以激发中华儿女的爱国豪情，号召中华儿女学习黄河伟大坚强的精神，保卫黄河，保卫中国。 7 最后一课 通过写阿尔萨斯省的一个小学生小弗朗士在最后一堂法语课中的见闻和感受。反映了法国沦陷区的人民惨遭异族统治的悲愤和对祖国的热爱，以及争取祖国解放和统一的坚定意志，集中地表现了法国人民崇高的爱国主义精神。 人物分析：小弗郎士：淘气、热爱法语、贪玩、害怕老师到尊敬老师、厌学到好学 韩麦尔，严厉、和蔼、不认真和不负责到后悔和负责，热爱祖国，坚信祖国必胜 8 艰难的国运与雄健的国民 作者在文章中以大河奔流比喻民族生命的进程，以崎岖险路比喻中华民族所逢的史路，告诉我们应该在艰难困苦中毫不放弃，对革命保持必胜的信念，要拥有豪壮雄健的气魄。全文流露出了革命的乐观主义和强烈的爱国主义感情。 9 土地的誓言 作者以倾诉式的语言，抒发了“九·一八”事变之后东北流亡青年对国土沦丧的压抑之情；对美好家园，已被日本侵略者强占十年之久的关东原野的深深眷恋之情，具有强烈的爱国色彩。 10 木兰诗 全诗叙述了木兰女扮男妆、代父从军、还朝辞赏、回到故乡的故事，反映了我国北方人民矫健尚武的精神，表现了我国古代劳动人民勤劳纯朴、乐观勇敢的爱国精神，以及对和平生活的向往和不慕名利的优秀品质。 人物分析：木兰，.不图名利、热爱和平、勤劳、孝顺父母、勇担重任的北方劳动妇女 第三单元 11 邓稼先 作者把邓稼先这一人物置于广阔的社会背景和历史背景中，抓住他忠厚平实，诚真坦白的性格特点，回忆了他为中国的“两弹”事业所做出的贡献。赞颂了他“鞠躬尽瘁，死而后已” 的奉献精神，并挖掘出这种性格和精神产生的根源：中国几千年传统文化的积淀。 12 闻一多先生的说和做 主要内容：本文以闻一多先生的"说和做"总领全文，刻画了闻一多先生前期潜心学术，不畏艰辛，废寝忘食，数十年如一日的敬业精神，着力表现闻一多先生"做了再说，做了不说"的精神。 中心思想：通过学习本课，我们大家领略了闻一多先生的严谨刻苦的治学态度、无私无畏的斗争精神、澎湃执著的爱国热情、言行一致的高尚人格，受益非浅，让我们沿着闻一多先生的足迹，让理想在奋斗中闪光！ 人物分析：闻一多先生的严谨刻苦的治学态度、无私无畏的斗争精神、澎湃执著的爱国热情以及言行一致的高尚人格跃然纸上。 13 音乐巨人贝多芬 文章首先从女佣的角度，交代了贝多芬的基本生活状况和目前的精神状态。接着，以一位初次拜访贝多芬的陌生人的眼光，再现了贝多芬的形象。最后，主人公自己开口，袒露自己的内心世界对贝多芬品质的理解和钦佩。 14 福楼拜家的星期天 本文通过描写每个人物的肖像、语言、行动，人物之间的交流，表现了作者乐观、积极、向上的生活态度和创作热情。 人物分析：福楼拜:热情奔放，容易激动，和蔼可亲，博学睿智。 屠格涅夫:怀有狂热的理想，醉心文学事业，博学多识。 都德:生性活跃，健谈，厌恶腐朽的生活方式。 左拉:温和，寡言，坚毅，聪慧。 15 孙权劝学 主要内容：孙权劝学，吕蒙就学，鲁肃叹学

公共政策概论形成性考核作业参考答案

公共政策概论作业1 时间：学习完教材第一至第四章之后 题目:请联系某一具体方案，讨论决策方案应该包括哪些内容？ 形式：小组讨论（个人事先准备于集体讨论相结合）。要求每一位学员都提交讨论提纲，提纲包括以下内容： 1.联系实际的例子。 2.个人的讨论提纲。 3.小组讨论后形成的提纲。 教师根据每一位学员的讨论提纲以及小组讨论后形成的提纲给每一位学员 评分。要求能够完整准确地指出决策方案应包括的内容，联系实际的例子能够充分证明其观点。 一.案例 1992年6月1日，《广州市销售燃放烟花爆竹管理规定》实施，引发了全国的“禁放”潮。1993年，北京市人大常委会通过《北京市关于禁止燃放烟花爆竹的规定》，规定自当年12月1日起，北京市城八区为禁放烟花爆竹区。在禁放区内，任何单位或者个人不准生产、运输、携带、储存、销售烟花爆竹。此后，全国280多个城市政府相继出台了类似的法规。禁放烟花爆竹法规出台后，在执行过程中遇到越来越多的问题，如何正确认识和处理这类问题，提高法律的执行力，已成为政府相关部门面临的一项挑战。近些年春节期间的实际情况表明，违反禁放法规的人数在不断增加；同时，有相当一部分城市政府在不同的程度上放宽禁放烟花爆竹的规定，允许居民在规定的区域内燃放烟花爆竹。北京市人民政府2005年对《禁止燃放烟花爆竹的规定》即要修订。据北京市法制办周继东主任介绍，修订的原因是社会各界解禁的呼声越来越高。 通过以上这个事例说明公共政策制定很重要，要讲究四个原则，既民主化原则，规范化原则、合法化原则，公开化原则。如果当初制定禁止燃放烟花爆竹的规定遵守这个原则可能就不用12年后再次修订，这样对公共立法资源造成了很大的浪费。 二．个人提纲： 公共政策具体内容是由政策制定、政策执行、政策评估、政策终结等环节或阶段所构成的有机系统。 （一）公共政策制定 (1)民主化原则。 (2)规范化原则。 (3)合法化原则。 (4)公开化原则。 （二）公共政策执行 共政策执行的手段 (1)行政手段 (2)经济手段 (3)法律手段 (4)思想教育手段 （三）公共政策评估 科学的政策评估包括哪三个阶段： ①评估准备阶段。②评估实施阶段。③评估总结阶段。

《朝花夕拾》好词好句好段摘抄

《朝花夕拾》好词好句好段摘抄 《朝花夕拾》好词摘抄： 千山万岭千山一碧青海青山穷追猛打群山簇立忍俊不 禁若无其事 撒娇卖乖山高树茂山清水秀山石壮胆耸立云霄随心所 欲逃之夭夭 挺胸碘肚玩耍嬉戏万山丛中瓮中捉鳖无忧无虑舞刀弄 棍嘻嘻哈哈 油腔滑调幼稚可笑云雾缠绕指手画脚装聋作哑装模装 样装腔作势 爱不释手呆头呆脑调皮捣蛋谷下有谷鸡飞狗跳愣头愣 脑屏声息气 奇山秀水千姿百态青山绿水清逸秀丽山势雄伟天真烂 漫巍然屹立 胸有成竹牙牙学语左右逢源抱头鼠窜寸草不生得心应 手东跑西颠 峰上有峰鸡犬不宁尖声尖气乱作一团满身泥浆你追我 赶奇峰耸立 追来逐去自以为是自由自在 《朝花夕拾》好句好段摘抄： 成熟是一种明亮而不刺眼的光辉，一种圆润而不腻耳的音响，

一种不需要对别人察颜观色的从容，一种终于停止了向周围申诉求告的大气，一种不理会哄闹的微笑，一种洗刷了偏激的淡漠，一种无须声张的厚实，一种并不陡峭的高度。 人呢，能直立了，自然是一大进步；能说话了，自然又是一大进步；能写字作文了，自然又是一大进步。然而也就堕落，因为那时也开始了说空话。说空话尚无不可，甚至于连自己也不知道说着违心之论，则对于只能嗥叫的动物，实在免不得“颜厚有忸怩”。 如果黑板就是浩淼的大海，那么，老师便是海上的水手。铃声响起那刻，你用教职工鞭作浆，划动那船只般泊在港口的课本。课桌上，那难题堆放，犹如暗礁一样布列，你手势生动如一只飞翔的鸟，在讲台上挥一条优美弧线——船只穿过……天空飘不来一片云，犹如你亮堂堂的心，一派高远。 柔和的阳光斜挂在苍松翠柏不凋的枝叶上，显得那么安静肃穆，绿色的草坪和白色的水泥道貌岸然上，脚步是那么轻起轻落，大家的心中却是那么的激动与思绪波涌。 我有一时，曾经屡次忆起儿时在故乡所吃的蔬果：菱角、罗汉豆、茭白、香瓜。凡这些，都是极其鲜美可口的；都曾是使我思乡的蛊惑。后来，我在久别之后尝到了，也不过如此；惟独在记忆上，还有旧来的意味存留。他们也许要哄骗我一生，使我时时反顾。 生命是盛开的花朵，它绽放得美丽，舒展，绚丽多资；生命

必修中的重点知识内容以及内容解析

必修中的重点知识内容以及内容解析 必修课程是整个高中数学课程的基础，包括5个模块，共10学分，是所有学生都要学习的内容。其内容的确定遵循两个原则：一是满足未来公民的基本数学需求；二是为学生进一步的学习提供必要的知识准备。从内容结构看，是螺旋式上升体系。 5个模块的内容为： 必修1：集合、函数概念与基本初等函数I（指数函数、对数函数、幂函数）。 必修2：立体几何初步、平面解析几何初步。 必修3：算法初步、统计、概率。 必修4：基本初等函数II（三角函数）、平面上的向量、三角恒等变换。 必修5：解三角形、数列、不等式。 上述内容覆盖了高中阶段传统的数学基础知识和基本技能的主要部分，其中包括集合、函数、数列、不等式、解三角形、立体几何初步、平面解析几何初步等。不同的是在保证打好基础的同时，进一步强调了这些知识形成过程和实际应用，而不在技巧与难度上做过高的要求。 此外，基础内容还增加了向量、算法、概率、统计等内容。 向量是近代数学最重要和最基本的概念之一，是沟通几何、代数、三角等内容的桥梁，它具有丰富的实际背景和广泛的应用。 现代社会是一个信息化的社会，人们常常需要根据所获取的数据提取信息，做出合理的决策，在必修课程中将学习统计与概率的基本思想和基础知识，它们是公民的必备常识。 算法是一个全新的课题，已经成为计算科学的重要基础，它在科学技术和社会发展中起着越来越重要的作用。算法的思想和初步知识，也正在成为普通公民的常识。在必修课程中将学习算法的基本思想和初步知识，算法思想将贯穿高中数学课程的相关部分。 必修课程的呈现力求展现由具体到抽象的过程，努力体现数学知识中蕴涵的基本思想方法和内在联系，体现数学知识的发生、发展过程和实际应用。教师和教材编写者应根据具体内容在适当的地方（如统计、简单线性规划等）安排一些实习作业。 必修一 ⑴重点知识内容： 必修一学生将学习集合与函数、基本初等函数、函数与方程. ①集合一章，主要是学习集合语言，从日常生活和初中数学中的实例出发引出集合概念，让学生学习用集合语言描述在义务教育阶段学过的一些集合，如数集和图形集合。为了准确使用集合语言，学习集合之间的关系与运算。集合语言在整套教材中经常使用。 ②在函数一章，除学习函数概念外，重点学习一次函数和二次函数。这两个函数是学习函数概念最好的载体，其中蕴涵着高中数学中一些重要的思想方法。在教材中设专节，在初中学过的一次、二次函数的基础上拓宽、提高。用一次函数和二次函数实现初中数学向高中数学的过渡。进一步研究了指数函数、对数函数和幂函数等基本初等函数，过渡到高中数学。③在必修1中，对通用的数学思想方法，如数形结合、配方法、待定系数法、数学建模等都给予足够的重视与练习。这些通性、通法在整个高中数学教材中反复使用。 （2）内容解析： 一、集合1、含义与表示：（1）集合中元素的特征：确定性，互异性，无序性 （2）集合的分类；有限集，无限集（3）集合的表示法：列举法，描述法，图示法 2、集合间的关系：子集：对集合A中任意一个元素，都是集合B中的元素，则称A是B 的子集。 真子集：若A是B的子集，且在B中至少存在一个元素不属于A，则A是B的真子集。 集合相等：A=B 3. 元素与集合的关系：属于不属于

政策的执行与实施

政策的执行与实施 一、政策执行的一般理论 所谓政策执行，狭义而言就是指某项政策、方案、决议等的具体贯彻、推行和实施。即将政策付诸实施、把政策内容转变为现实的过程。它不包括某些准备工作和善后工作，以及对执行的监督和反馈。广义的政策执行则是指政策执行者为贯彻、落实政策指令，以达到预期目标的全部活动和整个过程。它涉及方方面面、各个步骤和环节以及各要素与各环节之间的联系，从而使政策执行的全过程显现出鲜明的综合性、广泛性、动态性、现实性、具体性、层次性、灵活性以及执行与决策统一性等特点。可以说，政策执行是运用政策解决社会问题的最直接环节和检验政策正确与否的重要途径，它不仅决定着政策目标的能否实现以及实现的程度和范围，而且是完善、发展原有政策和制定新政策的重要环节。 有学者把将政策实施定位为政策执行与政策落实，①其实是政策执行的狭义表述。综合政策科学家对政策的研究，总结出以下七种政策执行理论：② （一）行动理论 它认为政策执行实际是指某一项公共政策所采取的广泛行动。在各种活动中，解释、组织、实施政策最为重要。 （二）组织理论 它认为政策执行是一种组织行为，政策执行需要组织，没有组织就没有政策执行。持此观点的人认为，只有了解组织是怎样工作的，才能理解所要执行的政策，才能知道它在执行中是如何被调整和塑造的。 （三）因果理论 它认为政策决定只是一种假设，一张指导人们从当前情况导出设计目标的地图，政策执行就是按照地图的指引达到目的地。 （四）管理理论 它认为政策执行是行政机构依据政策实施管理的过程，这个过程受立法机关的影响，受政策环境的影响，受合法委任权的影响，也要受相关利益集团的影响。 （五）交易理论 它认为政策执行是一个政治上讨价还价的过程。在这个过程中，政策执行者和政策对象之间通过不同方式的交易，在各种力量的互动中达成某种妥协、退让或默契。 （六）系统理论 它认为政策执行过程，可以理解为政策系统与外界环境进行物质、能量和信息的交换过程。政策系统产生了政策输出，外界环境对政策系统进行物质、能量和信息的输入，政策结果和反馈又提供了对政策的评价与再输出过程。 （七）演化理论 它认为，在提出政策问题、制定政策目标、拟定政策方案过程中，都存在着许多不确定和模糊性，多重目标实际上会产生矛盾与冲突。因此，在执行中，会对原有的目标不断地重新设计。政策制定是反复的形成、执行、再形成的演化过程。 二、政策执行的基本原则

《朝花夕拾》精彩片段赏析

《朝花夕拾》好句摘抄及赏析 好句摘抄及赏析一： 1、但是,和无常开玩笑,是大家都有此意的,因为他爽直,爱发议论,有人情,要寻真实的朋友,倒还是他妥当。 赏析:这句话透露出鲁迅先生对无常的敬佩之情,从对他的尊称无常先生可以看出。既然连一个鬼都可以如此赋有人情味,那我们作为一个人又何尝不可呢?所以鲁迅先生也是要借无常的重人情来启示我们。作为一个人,法理固然重要,但也要像无常先生一样赋有浓烈的同情心。整篇文章都洋溢着作者对无常的敬佩及赞美之情,先写小时候对他的害怕,和现在对他的敬佩作对比,也拿阎罗王的昏庸和死无常的可怕与之作对比,突出活无常的善心。作者也是想告诉我们,连鬼都有如此善心,人又应该怎样呢? 2、我们现在走的是一条狭窄险阻的小路,左面是一个广漠无际的泥潭,右面也是一片广漠无际的浮砂,前面是遥遥茫茫荫在薄雾的里面的目的地。 赏析:这是鲁迅先生写的乡下人不可能做到的事。我很喜欢这句话,他对当时乡下人的生活理念用深刻而美好的语言描绘得淋漓尽致。鲁迅认为乡下人不会写出这种热昏似的妙语,也写出了当时乡下人的素质低下,为后文写活无常作铺垫。 3、这是一个高大身材，长头发，眼球白多黑少的人，看人总象在渺视。 赏析：精彩的外貌描写，寥寥几笔，却勾勒出了范爱农的形象，整个人跃然纸上，极其生动形象。 4、从此我总觉得这范爱农离奇，而且很可恶。天下可恶的人，当初以为是满人，这时才知道还在其次;第一倒是范爱农。中国不革命则已，要革命，首先就必须将范爱农除去。 赏析：有些孩子气的话语，道出了自己最开始对范爱农极差的印象，但也为后文对范爱农的悼念起了反衬的作用。 5、不知怎地我们便都笑了起来，是互相的嘲笑和悲哀。 赏析：他乡遇故人，不知道两人是怎样的心情，“嘲笑和悲哀”，简练的文字，却意味深长。 好句摘抄及赏析二： 1、我疑心他是自杀。因为他是凫水的好手，不容易淹死的。 赏析：很平实的话语，不知道为什么读起来却觉得彻骨的悲凉。范爱农死了，没什么人待见他，倒是“我”，还想着他是不容易淹死的。 2、在衙门里的人物，穿布衣来的，不上十天也大概换上皮袍子了，天气还并不冷。 赏析：这句话描写了“光复绍兴”后，衙门里人的着装，非常华贵，开始读这段话的时候，我以为只是简简单单的描写，可是一句“天气还并不冷”就让我陷入了沉思：鲁迅先生在这里又补充说一句，到底有何深意?我想是为了讽刺那些人吧，在未光复绍兴时，畏畏缩缩，根本不敢站出来说话，连钱店掌柜都是军械司长，现在光复了，就知道穿大袍了，这句话也在一定程度上表达了作者对死难者的同情与身肩的责任感。 3、衍太太却决不如此。假如她看见我们吃冰，一定和蔼地笑着说，“好，再吃一块。我记着，看谁吃的多。” 赏析：平淡的几句话，却塑造出了一个背后经常怂恿孩子们干不好的事，事后又充当“老好人”的一个角色。语言、神态的描写，让这位太太的形象栩栩如生，跃然纸上。