当前位置：文档库 › 国民旅游休闲纲要(2013-2020年)

国民旅游休闲纲要(2013-2020年)

国民旅游休闲纲要（2013-2020年）

简介

《国民旅游休闲纲要（2013-2020年）》提出国民旅游休闲发展目标：到2020年，职工带薪休假制度基本得到落实，城乡居民旅游休闲消费水平大幅增长，国民休闲质量显著提高，与小康社会相适应的现代国民旅游休闲体系基本形成。国家发改委社会司司长王威在新闻通气会上表示，纲要重点体现了提倡绿色旅游休闲理念、保障国民旅游休闲时间、鼓励国民旅游休闲消费、丰富国民旅游休闲产品、提升国民旅游休闲品质等五大亮点。内容

一、指导思想和发展目标

(一)指导思想。以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，按照全面建成小康社会目标的总体要求，以满足人民群众日益增长的旅游休闲需求为出发点和落脚点，坚持以人为本、服务民生、安全第一、绿色消费，大力推广健康、文明、环保的旅游休闲理念，积极创造开展旅游休闲活动的便利条件，不断促进国民旅游休闲的规模扩大和品质提升，促进社会和谐，提高国民生活质量。

(二)发展目标。到2020年，职工带薪年休假制度基本得到落实，城乡居民旅游休闲消费水平大幅增长，健康、文明、环保的旅游休闲理念成为全社会的共识，国民旅游休闲质量显著提高，与小康社会相适应的现代国民旅游休闲体系基本建成。

二、主要任务和措施

(三)保障国民旅游休闲时间。落实《职工带薪年休假条例》，鼓励机关、团体、企事业单位引导职工灵活安排全年休假时间，完善针对民办非企业单位、有雇工的个体工商户等单位的职工的休假保障措施。加强带薪年休假落实情况的监督检查，加强职工休息权益方面的法律援助。在放假时间总量不变的情况下，高等学校可结合实际调整寒、暑假时间，地方政府可以探索安排中小学放春假或秋假。

(四)改善国民旅游休闲环境。稳步推进公共博物馆、纪念馆和爱国主义教育示范基地免费开放。城市休闲公园应限时免费开放。稳定城市休闲公园等游览景区、景点门票价格，并逐步实行低票价。落实对未成年人、高校学生、教师、老年人、现役军人、残疾人等群体实行减免门票等优惠政策。鼓励设立公众免费开放日。逐步推行中小学生研学旅行。各地要将游客运输纳入当地公共交通系统，提高旅游客运质量。鼓励企业将安排职工旅游休闲作为奖励和福利措施，鼓励旅游企业采取灵活多样的方式给予旅游者优惠。

(五)推进国民旅游休闲基础设施建设。加强城市休闲公园、休闲街区、环城市游憩带、特色旅游村镇建设，营造居民休闲空间。发展家庭旅馆和面向老年人和青年学生的经济型酒店，支持汽车旅馆、自驾车房车营地、

邮轮游艇码头等旅游休闲基础设施建设。加强公园绿地等公共休闲场所保护，对挤占公共旅游休闲资源的应限期整改。加快公共场所无障碍设施建设，逐步完善街区、景区等场所语音提示、盲文提示等无障碍信息服务。

(六)加强国民旅游休闲产品开发与活动组织。鼓励开展城市周边乡村度假，积极发展自行车旅游、自驾车旅游、体育健身旅游、医疗养生旅游、温泉冰雪旅游、邮轮游艇旅游等旅游休闲产品，弘扬优秀传统文化。大力发展红色旅游，提高红色旅游经典景区和精品线路的吸引力和影响力。开发适合老年人、妇女、儿童、残疾人等不同人群需要的旅游休闲产品，开发农村居民喜闻乐见的都市休闲、城市观光、文化演艺、科普教育等旅游休闲项目，开发旅游演艺、康体健身、休闲购物等旅游休闲消费产品，满足广大群众个性化旅游需求。鼓励学校组织学生进行寓教于游的课外实践活动，健全学校旅游责任保险制度。加强旅游休闲的基础理论、产品开发和产业发展等方面的研究，加大旅游设施设备的研发力度，提升旅游休闲产品科技含量。

(七)完善国民旅游休闲公共服务。加强旅游休闲服务信息披露和旅游休闲目的地安全风险信息提示，加强旅游咨询公共网站建设，推进机场、火车站、汽车站、码头、高速公路服务区、商业集中区等公共场所旅游咨询中心建设，完善旅游服务热线功能，逐步形成方便实用的旅游信息服务体系。完善道路标识系统，健全铁路、公路、水路、民航等的旅游交通服务功能，提升旅游交通服务保障水平。加强旅游休闲的安全、卫生等保障工作，加强突发事件应急处置能力建设，健全旅游安全救援体系。加强培训，提高景区等场所工作人员、服务人员和志愿者无障碍服务技能。创新人才培养模式，提高旅游休闲高等教育、职业教育质量，加快旅游休闲各类紧缺人才培养。

(八)提升国民旅游休闲服务质量。制定旅游休闲服务规范和质量标准，健全旅游休闲活动的安全、秩序和质量的监管体系，完善国民旅游休闲质量保障体系。倡导诚信旅游经营，加强行业自律。加强跨行业、跨地区、多渠道的沟通和协调，打击欺客宰客、价格欺诈等严重侵害消费者权益的违法行为。发挥社会监督和舆论监督作用，畅通旅游休闲投诉渠道，建立公正、高效的投诉处理机制。依法维护经营者和消费者的合法权益，维护公平竞争的旅游休闲市场环境。

三、组织实施

(九)加强组织领导。发展改革和旅游部门负责实施本纲要的组织协调和督促检查。各相关部门要将旅游休闲纳入工作范畴，发挥工会、共青团、妇联等人民团体以及相关行业协会的作用，共同推动国民旅游休闲活动发展。

(十)加强规划指导。要把国民旅游休闲纳入各级国民经济和社会发展规划，以及相关行业和部门的发展规划。加强对各地旅游休闲发展的分类

指导，鼓励有条件的地方编制适合本地区旅游休闲发展专项规划。城乡规划要统筹考虑旅游休闲场地和设施用地，优化布局。

(十一)加大政策扶持力度。逐步增加旅游休闲公共服务设施建设的资金投入。鼓励社会力量投资建设旅游休闲设施，开发特色旅游休闲线路和优质旅游休闲产品。鼓励和支持私人博物馆、书画院、展览馆、体育健身场所、音乐室、手工技艺等民间休闲设施和业态发展。落实国家关于中小企业、小微企业的扶持政策。

(十二)加强监督管理。地方各级人民政府要按照本纲要的要求，加强旅游市场管理，强化综合执法，确保旅游休闲的相关法律法规和标准规范得到有效实施。[3]

意义

局长邵琪伟表示，2013年年将把贯彻落实《纲要》作为扩大旅游消费的重要工作抓手，抓住契机推动带薪休假制度落实。推动有条件的地方制定鼓励居民旅游休闲消费的政策措施。积极推进和引导旅游休闲基础设施建设。

相关专家表示，《纲要》最重要的看点就是推动带薪休假制度落实，增加民众可自主支配的假期。这意味着公众每年可能将会增加1至2个类似于黄金周的度假时段。根据以往数据，每个黄金周能带来约1亿人次的出游消费，实现旅游收入500亿元以上。以此类推，落实带薪休假所带动的消费量将相当可观。[5]

重点工作

《纲要》明确，发展改革和旅游部门负责实施本纲要的组织协调和督促检查。下一步，发改委和旅游局将共同牵头，会同相关部门重点开展以下几方面工作：

一是加强《纲要》宣传。广泛宣传推行《纲要》对于经济社会发展的重要意义及相关政策措施，使健康、文明、环保的旅游休闲理念和保障广大人民群众休闲权利的观念深入人心，动员全社会进一步关心支持旅游休闲发展，为建立具有中国特色的国民旅游休闲体系创造良好的社会环境和舆论环境。鼓励国民积极参与《纲要》实施。

二是落实责任分工。结合各部门职能，研究提出落实《纲要》的分工方案，把每一项工作和具体措施落实到具体的行业部门，充分调动各部门的积极性，认真履行工作职责。同时，还要积极发挥工会、共青团、妇联等人民团体以及相关行业协会的作用，共同推动国民旅游休闲发展。

三是加强监督检查。定期开展对《纲要》分工执行情况的监督检查，敦促落实各项配套政策措施，尤其是针对社会特别关切的热点问题，加强监督，为大众旅游休闲活动创造更好的条件[6]。

《国民休闲纲要》

在全面建设小康社会、构建和谐社会和消费型社会的历史阶段推出《国民休闲纲要》，是政府为老百姓谋幸福一贯追求的表现，也反映了新的时代背景下执政理念的新内涵。一、《国民休闲纲要》的性质定位（一）国民幸福工程改革开放促进了社会生产力的发展和人民生活水平的提高，但由于我国长期以来以经济建设为中心，重增长、轻发展，尤其是社会发展严重滞后于经济增长，贫富差距、阶层分化以及利益诉求与价值取向的多元化等社会问题影响了大众对幸福的感受。如何提升国民的幸福感，建设社会各阶层和睦相处、社会成员各得其所的和谐社会，是目前摆在我国社会发展中的首要问题。积极健康的休闲，是提高国民生命质量和幸福感的重要形式，是优化社会资本、消解社会矛盾的重要方式，是创造幸福GDP、打造更可持续发展模式的重要途径，对于满足发展的最终需求、真正落实以人为本理念、形成一个现代文明的社会具有终极意义。（二）国民健康工程改革开放以来，由于我国经济长期处于全球产业链低端，导致国民适应现代化发展要求的科技知识和文化水平提升较慢。另一方面，虽然随着我国卫生事业发展和物质生活水平的提高，居民健康水平有所提升，但是在工业化、城市化和社会转型发展进程中，一系列现代病、都市病、心理疾病呈爆发态势。据2006北京国际健康论坛报告，我国人口中15%属于健康，15%属于非健康，70%属于亚健康，亚健康人口超过9亿。根据中国人才蓝皮书披露的数据，我国知识分子群体有70%的人走在“过劳死”的边缘，这些人中的2/3将死于心脑血管疾病。目前，精神疾病已超过心血管病，跃居我国疾病患者的首位。据2009年亚洲精神科学高峰会报告显示，我国有超过2600万人患有抑郁症。一项由卫生部、科技部和国家统计局共同完成的调查报告显示，目前中国成人超重率为22.8%，肥胖率为7.1%。此外，目前中国约1.6亿人血脂异常，成人患病率为18.6%；约有1.6亿多人患高血压。这是由工作压力过大造成长期紧张、焦虑，以及不适应快节奏的现代生活而导致的。实施《国民休闲纲要》，采取强有力的工休制度安排，有助于解决危害日烈的过度劳动问题，可以促进人们选择劳闲均衡的和谐生活方式。休闲对身心的放松和社交功能，可以激发创新的灵感和智慧，产生新的知识、推动智力的再生产。科学健康的休闲行为，能充分发挥个人的爱好和专长，从而促进人的身心健康和全面发展。（三）国民就业工程据估算，每年有2500万农民工面临就业压力，600多万高校毕业生就业问题等给社会稳定带来巨大压力。长远看，未来30年我国还将有3亿左右农村劳动力需要转移和就业。实施《国民休闲纲要》，大力发展休闲产业，发挥新兴休闲经济的就业增量功能，对于缓解当前的就业困难、持续创造就业岗位具有重要意义。休闲经济涉及领域广泛，包括旅游业、服务业、健身业、娱乐业等产业以及由此连带的产业群，岗位分布极其广泛。随着旅游休闲、康体休闲、休闲体育、休闲教育、休闲文化的需求增加，休闲产业将成为最有潜力的就业领域，就业空间十分广阔。休闲产业就业方式灵活、包容性强，对解决我国的就业问题具有针对性。休闲产业涉及领域广泛，对人才的需求也十分多样，可以为男性和女性、全职和兼职以及不同层次的人才提供

国民旅游休闲纲要(2013-2020)

国民旅游休闲纲要（2013—2020年）为满足人民群众日益增长的旅游休闲需求，促进旅游休闲产业健康发展，推进具有中国特色的国民旅游休闲体系建设，根据《国务院关于加快发展旅游业的意见》（国发〔2009〕41号），制定本纲要。一、指导思想和发展目标（一）指导思想。以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，按照全面建成小康社会目标的总体要求，以满足人民群众日益增长的旅游休闲需求为出发点和落脚点，坚持以人为本、服务民生、安全第一、绿色消费，大力推广健康、文明、环保的旅游休闲理念，积极创造开展旅游休闲活动的便利条件，不断促进国民旅游休闲的规模扩大和品质提升，促进社会和谐，提高国民生活质量。（二）发展目标。到2020年，职工带薪年休假制度基本得到落实，城乡居民旅游休闲消费水平大幅增长，健康、文明、环保的旅游休闲理念成为全社会的共识，国民旅游休闲质量显著提高，与小康社会相适应的现代国民旅游休闲体系基本建成。二、主要任务和措施（三）保障国民旅游休闲时间。落实《职工带薪年休假条例》，鼓励机关、团体、企事业单位引导职工灵活安排全年休假时间，完善针对民办非企业单位、有雇工的个体工商户等单位的职工的休假保障措施。加强带薪年休假落实情况的监督检查，加强职工休息权益方面的法律援助。在放假时间总量不变的情况下，高等学校可结合实际调整寒、暑假时间，地方政府可以探索安排中小学放春假或秋假。（四）改善国民旅游休闲环境。稳步推进公共博物馆、纪念馆和爱国主义教育示范基地免费开放。城市休闲公园应限时免费开放。稳定城市休闲公园等游览景区、景点门票价格，并逐步实行低票价。落实对未成年人、高校学生、教师、老年人、现役军人、残疾人等群体实行减免门票等优惠政策。鼓励设立公众免费开放日。逐步推行中小学生研学旅行。各地要将游客运输纳入当地公共交通系统，提高旅游客运质量。鼓励企业将安排职工旅游休闲作为奖励和福利措施，鼓励旅游企业采取灵活多样的方式给予旅游者优惠。（五）推进国民旅游休闲基础设施建设。加强城市休闲公园、休闲街区、环城市游憩带、特色旅游村镇建设，营造居民休闲空间。发展家庭旅馆和面向老年人和青年学生的经济型酒店，支持汽车旅馆、自驾车房车营地、邮轮游艇码头等旅游休闲基础设施建设。加强公园绿地等公共休闲场所保护，对挤占公共旅游休闲资源的应限期整改。加快公共场所无障碍设施建设，逐步完善街区、景区等场所语音提示、盲文提示等无障碍信息服务。（六）加强国民旅游休闲产品开发与活动组织。鼓励开展城市周边乡村度假，积极发展自行车旅游、自驾车旅游、体育健身旅游、医疗养生旅游、温泉冰雪旅游、邮轮游艇旅游等旅游休闲产品，弘扬优秀传统文化。大力发展红色旅游，提高红色旅游经典景区和精品线路的吸引力和影响力。开发适合老年人、妇女、儿

近年来国家关于促进旅游行业发展的政策汇总

近年来国家关于促进旅游行业发展的政策汇总 2015/8/7 15:02:21 来源：旅游规划观察旅游业是现代服务业的重要组成部分，加快旅游业的发展，对于扩大就业，拉动内需消费、加速经济发展等具有很大的作用，为充分挖掘旅游投资和旅游消费增长潜力，国家出台了多项政策法规，通过逐步落实带薪休假制度、加快基础设施建设、多方资金支持等方面，全力推动旅游产业发展。 1 2009 年《国务院关于加快发展旅游业的意见》《意见》首次明确了旅游业“国民经济的战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业”的定位，并提出了近几年旅游业发展的主要任务：深化旅游业改革开放、优化旅游消费环境、加快旅游基础设施建设、推动旅游产品多样化发展、培育新的旅游消费热点等。并指出政府要加大投入以及金融支持，大力支持旅游业的发展。 2 2012年2月，《关于金融支持旅游业加快发展的若干意见》《意见》指出，要充分认识金融支持旅游业加快发展的重要意义，加强和改进旅游业金融服务，加强旅游景区金融基础设施建设等；要合理调配金融资源，创新金融工具和产品，支持旅游企业发展多元化融资渠道和方式，支持旅游资源丰富、管理体制清晰、符合国家旅游发展战略和发行上市条件的旅游企业上市融资，鼓励社会资本支持和参与旅游业发展，全力推动旅游产业投资发展。 3 2012年7月《关于鼓励和引导民间资本投资旅游业的实施意见》改革开放以来，各类民间资本进入旅游业，民间资本在旅游投资中的比重不断增加，综合效益不断提高。《意见》指出，要坚持旅游业向民间资本全方位开放，通过民间资本推进旅游产业投资。鼓励民间资本投资旅游业，如合理开发旅游资源，经营、管理旅游景区，开发旅游产品、经营旅游车船业等，切实将民间资本作为旅游发展的重要力量。 4 2013年《国民旅游休闲纲要（2013－2020年）》《纲要》指提出到2020年，职工带薪年休假制度基本得到落实，城乡居民旅游休闲消费水平大幅增长的发展目标，并提出了大力发展旅游业、扩大旅游消费的几大措施： 1 落实带薪休假制度，鼓励机关、团体、企事业单位引导职工灵活安排全年休假时间。 2 大力推进国民旅游休闲基础设施建设。加强国民旅游休闲产品开发与活动组织。 3 要加大政策扶持力度，逐步增加旅游休闲公共服务设施建设的资金投入。 4 鼓励社会力量投资建设旅游休闲设施，开发特色旅游休闲线路和优质旅游休闲产品。落实国家关于中小企业、小微企业的扶持政策。

旅游PEST分析

第二节PEST分析一、虚拟旅游业政治法律环境(Political Factors) (P) 根据我国旅游业“十三五”发展规划，在未来的五年内旅游业对国民经济的综合贡献度将达到12%,国家的改革开放政策和旅游业的持续发展较快发展引导着中国旅行社业的发展方向。《国务院关于加快发展旅游业的意见》提出，力争到2020年我国旅游产业规模、质量、效益基本达到世界旅游强国水平。并且2016年，我国旅游业发展将呈现出融合互联网+旅游的趋势，据携程网介绍，今年元旦期间，海内外门票、一日游、演出等玩乐项目需求暴增，预订人数比去年增长超300%,大部分都是通过APP预订。互联网与旅游的融合已经渗透到旅游业的方方面面。并且相关统计数据显示，2015年上半年，我国在线旅游总交易规模为1654.8亿元，同比增长35.6%。2015年上半年在线旅游渗透率为 8.9%，互联网旅游产业仍有较大的发展空间。近日，国内在线旅游网站芒果网发布《2016年度旅游市场趋势预测报告》指出，2016年线上旅游消费将继续渗透，在线旅游行业将保持高速增长。旅游产业加速线上线下融合的趋势，将对提升旅游产业的服务品质有促进作用。

、虚拟旅游业经济环境分析（Economic Factors ）（ E ）中国近10年GDP 数据 2011年-2015年旅游业发展概况（亿人次） ■国内旅游 ■入境旅游 ■岀境旅游 1.旅游经济发展来看: 根据国家旅游局公布的最新数据显示，2015年，我国旅游业总收入3.42万亿元人民币，比上年增长13?0%;全年实现旅游业总收入4?13万亿人民币，同比增长11%。全年全国旅游业对GDP 的直接贡献为3.32万亿元，占GDP 总量比重为 4.9%;综合贡献为7.34万亿元，占GDP 总量的10.8%。旅游直接就业2798万人，旅 C2>1 3&O 9/^1 0OCD 09^1 2011 年 201 2 年 2013 年 2014 年 201 5 年 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 8 6 4 2 0 0 0 0 71

国民休闲纲要颁布对国民休闲旅游影响

国民休闲纲要颁布对国民休闲旅游影响历时3年热议及期盼之后，由国家旅游局牵头的《国民旅游休闲纲要》（以下简称《纲要》）已经上报国务院，等待最终批复。《纲要》的酝酿历时3年，其间数易其稿，多次传闻即将发布，对文件可能涉及的内容，舆论已有诸多讨论，业已基本明朗——《纲要》主要将从保障公民休闲时间，完善劳动福利入手，目的是增加可支配休闲时间，其中，落实带薪休假制度为纲要的主要看点。改革开放以来，我国经济社会建设取得了较大成就。随着国家的发展，切实保障和改善民生，全面创建和谐社会，已经成为科学发展观执政理念的应有之义，国家的社会经济生活由单一的GDP导向，逐步向追求生活质量、幸福感转化。旅游休闲作为国民福利和劳动者权利的重要内容，重要性逐步上升，已经成为旅游业国家战略支柱产业的重要支撑内容。《国民旅游休闲纲要》主要着眼于政策引导，虽然不具备强制性，但可为地方实施提供政策依据，引导休闲旅游的发展方向，对提振国内旅游消费、促进公民福利及旅游业的发展将长期利好，并将在全社会形成积极休闲、健康休闲的良好风气。《纲要》对社会经济及旅游业的影响，可以初步解读为如下六个方面。第一，提振旅游消费，休闲时间增加可望开拓国民消费的新空间旅游消费作为服务业的重要组成部分，也是新兴的消费热点，发展空间较大，不但能够为经济增长提供增量，同时也对改善和调整国民经济结构具有重要作用。2011年，国内旅游消费在我国社会消费品零售总额中占比约为10.65%，旅游消费已经成为消费的重要构成部分。当前经济形势下，外需不振，投资拉动乏力，有效扩大内需，创造新的消费增长点具有重要的现实意义。在汽车、家电、房地产等消费潜力有限的情况下，旅游等服务业的重复消费需求将在启动内需、调整国民经济结构方面发挥出战略性作用。《纲要》的主要着眼点是平缓游客集中于公众假日出行的现状。通过可自主支配的假期，合理搭配公众假日，公众可能将会增加1～2个类似于黄金周的度假时段，这将极大地刺激旅游消费的增长。根据以往黄金周的消费数据，每个黄金周能带来约1亿人次的出游消费，约为全年出游人次的4%～5%，实现旅游收入500亿元以上，以之类比，落实带薪休假所带动的消费量将相当可观。第二，基建投资拉动，休闲公共设施建设带动相关板块及项目发展《纲要》提出，各级财政要逐步增加旅游休闲公共服务设施建设的资金投入，将旅游休闲设施的建设纳入城市建设和地方发展规划，这意味着，政府对旅游休闲产业属性的认识

我国研学旅行研究综述与展望

Creative Education Studies 创新教育研究, 2019, 7(5), 529-535 Published Online October 2019 in Hans. https://www.wendangku.net/doc/4111076771.html,/journal/ces https://https://www.wendangku.net/doc/4111076771.html,/10.12677/ces.2019.75090 The Review and Prospect of the Research on Study Tour in China Lu Xu School of Economics and Management, Hangzhou Normal University, Hangzhou Zhejiang Received: Aug. 28th, 2019; accepted: Sep. 13th, 2019; published: Sep. 20th, 2019 Abstract Study tour, as an innovative teaching mode combining investigative study with travel experience, is an effective way to improve students’ core competence, which has aroused the attention of the industry and academia. By sorting out and analyzing the relevant literature on study tour, this paper finds that the research on study tour in China mainly focuses on the definition of concept, curriculum design, business model, product and base construction, and the characteristics of school students. But there are still some problems to be further discussed, such as research pers-pective, research content and research methods, in order to promote the construction of study tour theory and its practical development. Keywords Study Tour, Review, Prospect 我国研学旅行研究综述与展望徐璐杭州师范大学经济与管理学院，浙江杭州收稿日期：2019年8月28日；录用日期：2019年9月13日；发布日期：2019年9月20日摘要研学旅行作为研究性学习和旅行体验相结合的教学模式创新，是提升学生核心素养的有效途径，引发了业界与学术界的关注。本文通过梳理和分析研学旅行的相关文献，发现我国研学旅行的研究主要聚焦在概念内涵的界定、课程设计、经营模式、产品与基地建设、研学主体特征等方面的内容，但还存在研究

国民休闲计划

国民休闲计划概述国民旅游休闲计划，也称国民休闲计划，就是通过制订有关扶持政策，采取各种激励措施，让广大人民群众切实享受到改革开放的成果，最大限度地调动全社会参与旅游休闲活动的积极性，满足人民群众日益增长的旅游休闲需要，使旅游休闲真正成为广大群众日常的生活方式和健康消费行为，进一步提升国民的生活质量、生命质量和幸福指数。推行“国民休闲计划”不仅是让每个人都享受了假期，而且能够刺激消费、拉动内需，带动众多行业的发展背景受金融风暴影响，2008年前9个月，中国入境旅游出现明显下滑。国家旅游局旅游促进与国际联络司司长祝善忠透露，为拉动国内旅游市场，缓解金融危机的冲击，国家相关部门制订的“国民休闲计划”有望2009年出台。该项计划将采取具体措施倡导针对优秀员工的奖励旅游、针对低收入群体的福利旅游、针对学生群体的休学旅游、针对离退休人员的银发旅游等，以拉动内需消费。2009年1月4日，广东省旅游局在官方网站公布了《关于试行国民旅游休闲计划的若干意见（征求意见稿）》。广东成为全国首个试行国民旅游休闲计划的“试点”。分类奖励旅游。国家机关，事业单位，各类企业对优秀员工的物质奖励，以奖励外出旅游为主，将奖励旅游支出列入工作经费、企业的经营成本。修学旅游。即主要针对中小学生，以语言学习、教育观摩为特点的旅游，它融合了游与学的内容。如博物馆，红色旅游景点、生态旅游景区都可以成为修学旅游对象。福利旅游。这主要是针对低收入群体，政府可制定适合他们的福利旅游政策，给予一定的旅游补贴。银发旅游。中国大城市60岁以上的老年人已经超过总人口的11%。旅游休闲是他们晚年生活的一个重要部分，这是一个很大的旅游客源市场。有关部门可制定适合他们的旅游线路与休闲旅游产品。原则 “国民旅游休闲计划”，必须考虑国民性、福利性、阶段性三个基本原则。所谓国民性，就是要让不同的阶层和群体都能够参与到“计划”中来。福利性是指要通过鼓励开展奖励旅游和福利旅游，降低公民旅游成本，对低收入阶层和弱势群体予以资助。阶段性则是指休闲计划要立足现实，突出重点，有步骤地实施作用和意义推行“国民旅游休闲计划”不仅是让每个人都享受了假期，而且能够刺激消费、拉动内需。国民旅游休闲计划是综合性旅游休闲生活的安排，不仅给旅游业带来机会，还将带来综合性消费，对企业也有促进作用：首先是学生修学旅游方面，上升至国策和省策高度，有助于规范、标准地对修学旅游给予管理，更大地拓展学生视野，塑造学生的世界观，成为全民素质教育的重要组成部分；职工带薪年假旅游方面，金融海啸袭来，企业员工队伍凝聚力涣散，将奖励员工旅游的费用列入企业费用开支，不但可以建设和谐的企业文化，更可成为国民旅游中重要的组成部

对于《国民旅游休闲纲要》的建议

对于《国民旅游休闲纲要》的建议其实，要想对《国民旅游休闲纲要》提出一些建设性的意见，首先我们要来了解一下我国现在的旅游概况。随着经济的发展和人民生活水平的进一步提高，闲暇时间的增多，带薪假期的普遍实行，旅游条件的改观，国际旅游业的深入开展对国内旅游业的影响，人民的旅游热情将进一步焕发。我国国内旅游业的发展趋势是：我国国内旅游市场前景广阔，需求潜力大，我国的国内旅游将维持高速稳定增长的局面，由数量速度型向质量效益型过渡。国内旅游的配套基础设施和服务设施将进一步的发展，基本上符合国内旅游的发展步伐。当然，我国的旅游业经过100多年的发展，已经形成一定的规模，其实我国的旅游业已经开始走出了哺乳期，开始走向成长期，继续呈现出蓬勃发展的态势。所以国家为了适应时代发展的潮流，提出了《国民旅游休闲纲要》这一建设性的文件，势必会迎来一个崭新的旅游的春天。但是其实休闲旅游并不同于我们平时的旅游，就像牛顿的三大定律和爱因斯坦的相对论一样，二者有联系，有区别。不言而喻，休闲旅游其实是旅游的继承者和发展者。休闲旅游是在旅游的同时，还能让心灵得到放松。它与其它旅游不同之处在于，一“动”—“静”，一“行”一“居”，一“累”一“闲”，它是旅游者占据了较多的闲暇时间和可自由支配的经济收入，旅游地有了一定服务设施条件下而逐渐形成的，是旅游得以丰富发展的产物。明白这一点之后，应该知道要想实现其发展，必须满足“六有”即：

有闲钱可玩，有时间可玩，有制度保障，有设施可用，有地方可玩，有服务可信，满足了这六有，其实就是在国家政府，旅游相关经营者，旅游者三者做到了有机协调统一。这样就会进一步促进我国旅游业健康协调可持续发展。在《国民旅游休闲纲要》中，其实中心就是为了进一步促进我国的旅游业的发展所做出的对于国家政府，旅游相关经营者，旅游者的一些建议以及要求。接下来我的叙述重点是针对我国的政府部门的。从政府角度来说，首先“保障国民旅游休闲时间，落实《职工带薪年休假条例》”是现在解决旅游瓶颈问题的有效方法之一，真正做到有时间可玩，有闲钱可玩，当前，我国的旅游主体是？？？要想扩大旅游范围，必须要带动上班一族的消费，因为他们完全能够负担自己力所能及的旅游消费;现实生活中超强的工作压力以及工作强度，使得他们有外出旅游的强烈意愿，其实他们是具备了出游条件的人群，但是由于没有足够的闲暇时间，所以，只此一条，成为了严重阻碍了他们出去旅游的障碍，这一点也是解决上班一族的最大瓶颈问题，如果能从政府角度真正落实职工带薪休假制度，那么我们有理由

研学旅行策划书

亳州市青少年学生研学旅行策划案《世界那么大，让孩子们出去看看吧！》一、研学旅行指导思想：全面贯彻党的教育方针，以《国家中长期教育改革和发展规划纲要》《基础教育课程改革纲要》《国民旅游休闲纲要》为指导，认真落实立德树人的育人目标，以培养学生的综合实践能力和创新能力为核心，以学生发展为本，全面提升学生综合素质。研学旅行对提高学生科学素养，促进学生全面发展有着不可替代的作用。学校要以研学旅行校本课程开设为契机，助推人与自然与社会和谐发展，丰富校园文化活动，提高学生的生活质量，以适应21世纪社会可持续发展的需要，培养符合时代要求的高素质人才。二、研学旅行的目的： 1.塑造多元价值观锻炼孩子的独立性、自主性，学习多种文化的知识等等。一是阅读，二就是出去走走。读万卷书，不能死读，那是呆子;行万里路，也不能白行，那是贩夫。读书，要学会思考，游学，也要深度体验。两者结合，才会真正发生作用。 2.塑造多样世界观研学，是一种最好的、最直观的方式，让我们看到真实的世界，真实的生活。通过不同地域、不同信仰、不同文化、不同风俗的人们的真实生活去了解外面的世界。这些，所有的亲眼所见，亲耳所闻，来自对方的动作，对方的眼神，对方的内心的交流，都是无法在家里可以体会到的。 3.塑造多重人生观

研学，还让人知晓生命形态的多样性，人生无穷无尽的可能性。当一个人，看到各式各样的生活，自然会思考，别人为什么要这么活，我自己应该怎么去活。所遇与内心的所思结合起来，明亮了眼眸，充盈了精神，体验了生命，改变了人生。二、运行模式：以学校“研学旅行”主题为主导，与第三方机构合作为基础，开展合作。三、操作流程：确定“研学旅行”主题→交予第三方制定活动策划案→学校审批→申报教育局审批备案→交予第三方执行→活动开始→活动结束→活动总结与评价四、条件保障： 1.国家政策保障 2.学校领导小组审查保障 3.第三方执行资质规范保障 4.社会保险保障五、活动形式：助教老师作为引导，以学生为主体的互动体验、趣味多样的活动，增加学生的情操熏陶和对“人生观、价值观、世界观”的影响。六、活动周期及内容：

国民旅游休闲纲要

国民旅游休闲纲要（2013-2020年）简介《国民旅游休闲纲要（2013-2020年）》提出国民旅游休闲发展目标：到2020年，职工带薪休假制度基本得到落实，城乡居民旅游休闲消费水平大幅增长，国民休闲质量显着提高，与小康社会相适应的现代国民旅游休闲体系基本形成。国家发改委社会司司长王威在新闻通气会上表示，纲要重点体现了提倡绿色旅游休闲理念、保障国民旅游休闲时间、鼓励国民旅游休闲消费、丰富国民旅游休闲产品、提升国民旅游休闲品质等五大亮点。内容一、指导思想和发展目标 (一)指导思想。以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，按照全面建成小康社会目标的总体要求，以满足人民群众日益增长的旅游休闲需求为出发点和落脚点，坚持以人为本、服务民生、安全第一、绿色消费，大力推广健康、文明、环保的旅游休闲理念，积极创造开展旅游休闲活动的便利条件，不断促进国民旅游休闲的规模扩大和品质提升，促进社会和谐，提高国民生活质量。 (二)发展目标。到2020年，职工带薪年休假制度基本得到落实，城乡居民旅游休闲消费水平大幅增长，健康、文明、环保的旅游休闲理念成为全社会的共识，国民旅游休闲质量显着提高，与小康社会相适应的现代国民旅游休闲体系基本建成。

二、主要任务和措施 (三)保障国民旅游休闲时间。落实《职工带薪年休假条例》，鼓励机关、团体、企事业单位引导职工灵活安排全年休假时间，完善针对民办非企业单位、有雇工的个体工商户等单位的职工的休假保障措施。加强带薪年休假落实情况的监督检查，加强职工休息权益方面的法律援助。在放假时间总量不变的情况下，高等学校可结合实际调整寒、暑假时间，地方政府可以探索安排中小学放春假或秋假。 (四)改善国民旅游休闲环境。稳步推进公共博物馆、纪念馆和爱国主义教育示范基地免费开放。城市休闲公园应限时免费开放。稳定城市休闲公园等游览景区、景点门票价格，并逐步实行低票价。落实对未成年人、高校学生、教师、老年人、现役军人、残疾人等群体实行减免门票等优惠政策。鼓励设立公众免费开放日。逐步推行中小学生研学旅行。各地要将游客运输纳入当地公共交通系统，提高旅游客运质量。鼓励企业将安排职工旅游休闲作为奖励和福利措施，鼓励旅游企业采取灵活多样的方式给予旅游者优惠。 (五)推进国民旅游休闲基础设施建设。加强城市休闲公园、休闲街区、环城市游憩带、特色旅游村镇建设，营造居民休闲空间。发展家庭旅馆和面向老年人和青年学生的经济型酒店，支持汽车旅馆、自驾车房车营地、邮轮游艇码头等旅游休闲基础设施建设。加强公园绿地等公共休闲场所保护，对挤占公共旅游休闲资源的应限期整改。加快公共场所无障碍设施建设，逐步完善街区、景区等场所语音提示、盲文提示等无障碍信息服务。 (六)加强国民旅游休闲产品开发与活动组织。鼓励开展城市周边乡村度假，

2017导游考试大纲

2017年全国导游资格考试大纲一、考试性质全国导游资格考试是依据《中华人民共和国旅游法》，为国家和社会选拔合格导游人才的全国统一的准入类职业资格考试。考试遵循公平、公正的原则，目的是检验考生是否具备从事导游职业的基本素养、基础知识和基本技能。二、考试科目、语种及要求全国导游资格考试科目包括：科目一“政策及法律法规”、科目二“导游业务”、科目三“全国导游基础知识”、科目四“地方导游基础知识”、科目五“导游服务能力”。考试语种分为中文和外语两种，其中外语类包括英语、日语、俄语、法语、德语、西班牙语、朝鲜语、泰语等。上述科目内容，分别从了解、熟悉、掌握等三个层次对考生进行考察。三、考试方式考试形式分笔试及现场考试两种，科目一、科目二、科目三、科目四为笔试，科目五为现场考试。笔试实行全国统一的计算机考试。现场考试以模拟考试方式进行，由省级考试单位根据考试大纲和《全国导游资格考试现场考试工作标准（试行）》组织。科目一、科目二合并为1张试卷进行测试，其中科目一、科目二分值所占比例各为50%；科目三、科目四合并为1张试卷进行测

试。考试题型包括判断题、单项选择题、多项选择题。每张试卷考试时间为90分钟，含140题，共100分，其中判断题30题，每题0.5分，共15分；单项选择题80题，每题0.5分，共40分；多项选择题30题，每题1.5分，共45分。科目五考试中文类考生每人不少于15分钟，备考旅游景区不少于12个；外语类考生每人不少于25分钟，备考旅游景区不少于5个。考试成绩采用百分制，中文类分值比例为：礼貌礼仪占5%，语言表达占15%，景点讲解占50%，导游服务规范占10%，应变能力占10%，综合知识占10%；外语类分值比例为：礼貌礼仪占5%，语言表达占25%，景点讲解占30%，导游服务规范占10%，应变能力占5%，综合知识占5%，口译占20%。四、各科目考试大纲科目一《政策及法律法规》大纲（一）考试目的通过本科目的考试，检查考生对党和国家的基本国策、根本制度、根本任务、重大方针政策以及及旅游业发展相关的法律、法规、方针政策的了解、熟悉和掌握程度。（二）考试内容 1.熟悉《中华人民共和国宪法》（以下简称《宪法》）序言和总纲的内容，熟悉《宪法》规定的基本原则、基本国策、基本制度、根本任务；掌握《宪法》规定的公民基本权利和义务；熟悉《宪法》

研学旅行策划书

国民旅游休闲纲要(中英文)

国民旅游休闲纲要（2013-2020年） The Outline for National Tourism and Leisure (2013-2020) 为满足人民群众日益增长的旅游休闲需求，促进旅游休闲产业健康发展，推进具有中国特色的国民旅游休闲体系建设，根据《国务院关于加快发展旅游业的意见》（国发…2009?41号），制定本纲要。 The outline is developed on the basis of The Opinions of the State Council on Speeding up the Development of the Tourism Industry (Guofa (2009) No.41) to meet the growing needs of the people in tourism and leisure, promote the healthy development of the tourism and leisure industry, thereby establishing a national tourism and leisure system for Chinese. 一、指导思想和发展目标 I. Guiding Principles and Objectives （一）指导思想。以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，按照全面建成小康社会目标的总体要求，以满足人民群众日益增长的旅游休闲需求为出发点和落脚点，坚持以人为本、服务民生、安全第一、绿色消费，大力推广健康、文明、环保的旅游休闲理念，积极创造开展

全国研学旅行政策手册

全国研学旅行政策手册中央政策 2013年政策首次提出一、《国民旅游休闲纲要（2013—2020年）》首次提出 2013年2月2日，国务院办公厅关于印发《国民旅游休闲纲要（2013—2020年）》，纲要中提出“逐步推行中小学生研学旅行”的设想。此前我国许多地区都有尝试把研学旅行作为推进素质教育的一个重要内容来开展。 2014年进入教育部基础司工作要点二、教育部基础教育一司2014年工作要点蒲公英行动计划 2014年4月19日，国家教育部基础教育一司司长王定华在第十二届全国基础教育学校论坛上发表了题为《我国基础教育新形势与蒲公英行动计划》的主题演讲。在会上，他首先提出了研学旅行的定义：学生集体参加的有组织、有计划、有目的的校外参观体验实践活动。研学要以年级为单位，以班为单位进行集体活动，同学们在老师或者辅导员的带领下，确定主题，以课程为目标，以动手做、做中学的形式，共同体验，分组活动，相互研讨，书写研学日志，形成研学总结报告。 2014年研学旅行纳入中小学日常教育范畴三、国务院《关于促进旅游业改革发展的若干意见》 2014年8月21日《关于促进旅游业改革发展的若干意见》中首次明确了“研学旅行”要纳入中小学生日常教育范畴。积极开展研学

旅行。按照全面实施素质教育的要求，将研学旅行、夏令营、冬令营等作为青少年爱国主义和革命传统教育、国情教育的重要载体，纳入中小学生日常德育、美育、体育教育范畴，增进学生对自然和社会的认识，培养其社会责任感和实践能力。按照教育为本、安全第一的原则，建立小学阶段以乡土乡情研学为主、初中阶段以县情市情研学为主、高中阶段以省情国情研学为主的研学旅行体系。 2015年四、国务院办公厅《关于进一步促进旅游投资和消费的若干意见》比较与2009年的国发41号文、2012年的国发31号文，本次国务院新出台的《关于进一步促进旅游投资和消费的若干意见》有新突破。在建立健全研学旅行安全保障机制。旅行社和研学旅行场所应在内容设计、导游配备、安全设施与防护等方面注意青少年学生特点，寓教于游。加强国际研学旅行交流，规范和引导中小学生赴境外研学旅行活动开展。 2016年五、2016年“十三五”规划研学旅游元年 2016年国家旅游局公布首批“中国研学旅游目的地”和“全国研学旅游示范基地通知”。通知要求各研学旅游目的地和示范基地要进一步挖掘研学旅游资源，深化打造主题品牌，扩大对青少年人群的政策优惠，加强接待配套设施建设，切实提高管理服务水平和安全保障，不断提升研学旅游的综合吸引力和品牌认知度。各级旅游部门要充分发挥对研学旅游目的地和示范基地的指导作用，加大在政策、资

休闲旅游与实践

云南财经大学研究生课程论文专业：旅游管理课程名称：休闲旅游与实践课程类别：基础理论课任课教师：朱晓辉开课时间： 2013-2014上学期云南财经大学研究生部成绩评卷人研究生姓名陈润文学号 201202110225

休闲旅游的特点及发展 ————以安徽乡村休闲旅游综合体为例摘要：休闲是现代文明的一种主体性的生活方式，休闲也是现代经济社会发展的重要的消费模式。随着人类日益增长的对幸福人生的追求，由休闲、度假与旅游越来越密切结合而形成的旅游休闲业，已经成为现代旅游经济的重要经营门类，成为现代旅游产业体系的组成部分，成为现代文化产业结构链条里的重要一环。如今我国旅游休闲业正处于方兴未艾的发展阶段。一、休闲旅游的特点《中国旅游业“十二五”旅游发展规划纲要(征求意见稿)》提出，到“十二五”期末，旅游业增加值占全国GDP的比重提高到4.5%，占服务业增加值的比重达到12%，旅游消费相当于居民消费总量的比例达到10%。而同期全国文化产业目标是“五年倍增”，年均增速14.9%。这样的发展趋势决定着在加快发展旅游经济的同时，必须加快发展国民旅游休闲业的发展。因此全国不少地方都从本地实际出发，制定、出台和实施国民旅游休闲规划行动纲要和计划。未来的岁月将是中国以旅游、体育、娱乐等为主体的旅游休闲业高速发展的黄金时期。从实际调研看，综合各地发展旅游休闲业的经验，主要有以下特点： 1、是普遍加强加快公共旅游休闲基础设施建设，把公共休闲设施建设纳入城乡建设规划，不断加大政府投入力度，加快建设覆盖城乡、结构合理、功能健全、实用高效的公共休闲设施网络，提高了以“方便交通”为主要标志的旅游休闲度假环境水平。同时大力发展高端、高质、高效休闲产业，调整优化休闲产品结构、企业组织结构和所有制结构，打造了一批具有自主知识产权和核心竞争力的旅游休闲业知名产品品牌、服务品牌和企业品牌，不断丰富和完善体现旅游休闲业内涵与外延的内容、形式和运行模式，形成了最佳户外休闲、最宜居休闲、最佳海滨休闲、最佳购物休闲目的地。 2、是强力打造特色休闲旅游环境。特色休闲旅游的本质是文化旅游，只有领略文化的沐浴，才能真正感受到旅游的价值。党的十七届六中全会提出，全面建成惠及十几亿人口的更高水平的小康社会，既要让人民过上殷实富足的物质生活，又要让人民享有健康丰富的文化生活。“享有健康丰富的文化生活”的重要标志就是，享受特色休闲旅游环境。各地在强力打造特色休闲旅游环境过程中，形成了最时尚休闲、最具创意休闲、最美休闲区域或城市。 3、是着力打造以开拓旅游休闲业空间为主导的特色小区域，特别是结合特色小城镇建设，打造旅游休闲特色小城镇。开拓旅游休闲业空间，在大中型城市周边，规划建设环城游

研学旅行策划书完整版

研学旅行策划书 HEN system office room 【HEN16H-HENS2AHENS8Q8-HENH1688】

广东省旅游发展规划纲要2011-2020

印发广东省旅游发展规划纲要（2011-2020年）的通知各地级以上市人民政府，各县（市、区）人民政府，省政府各部门、各直属机构：现将《广东省旅游发展规划纲要（2011-2020年）》印发给你们，请认真组织实施。实施中遇到的问题，请径向省旅游局反映。广东省人民政府二○一二年七月六日目录一、加快发展我省旅游业的重大意义（一）发展基础（二）面临的机遇和挑战（三）重要意义二、总体思路和发展目标（一）指导思想（二）基本原则（三）战略定位（四）发展目标三、优化空间布局（一）一核

（二）两带（三）三廊（四）五区四、实施产业提升战略，培育国民经济的重要支柱产业（一）加快培育发展旅游新业态（二）打造旅游产业集聚区（三）推动旅游产品多样化发展（四）优化提升传统旅游业（五）提升旅游企业核心竞争力五、实施旅游惠民战略，建设惠及全民的幸福旅游事业（一）全面推进国民旅游休闲计划（二）努力满足全民多层次、多元化的旅游需求（三）完善旅游公共服务体系（四）加大旅游扶贫开发力度六、实施创新驱动战略，建设全国旅游综合改革创新示范区（一）创新旅游管理模式（二）创新旅游商业模式（三）推行绿色旅游发展模式（四）创新旅游服务方式（五）创新粤港澳旅游合作模式（六）创新区域旅游联盟七、打造十大重点工程，提升旅游综合竞争力

（一）旅游品牌提升工程（二）“引客入粤”市场营销工程（三）旅游文化振兴工程（四）旅游名镇名村培育工程（五）绿道旅游开发工程（六）自驾游开发推广工程（七）旅游诚信体系建设工程（八）旅游人才培育工程（九）旅游信息化工程（十）旅游标准化工程八、保障措施（一）加强组织领导（二）建立健全旅游法规与规划（三）完善产业配套扶持政策（四）加大财税扶持力度（五）优化旅游专业人才培养环境附件1：各地级以上市旅游发展指引附件2：43个重大旅游建设项目一览表为加快我省旅游产业转型升级，把旅游业发展成为广东国民经济的重要支柱产业和惠及全民的幸福导向型产业，建设旅游强省和全国旅游综合改革示范区，根据《国务院关于加快发展旅游业的意见》（国发〔2009〕41号）、《珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008-2020年）》和《中共广东省委广东省人民政府关于加快我省旅游业改革与发展建设旅游强省的决定》（粤发〔2008〕20号）要求，特制定本规划。