中国缺少俄罗斯的“强硬”

中国缺少俄罗斯的“强硬”

中午刚睡醒来迷迷糊糊地用手机登了下qq，看见了一条很震撼的新闻——俄罗斯总统登上与日本有争议的北方岛屿，心中不禁为俄国人振奋而为祖国伤心。

今天早上（11月1日），俄罗斯总统梅德韦杰夫从刚刚访问结束的越南飞至俄罗斯远东萨哈林州州府南萨哈林斯克，换乘小型飞机后抵达与日本有争议的北方四岛的国后岛宣誓国家主权（俄罗斯称南千岛群岛，日本称“北方四岛”）。这是包括苏联时期在内的首位国家元首登上北方四岛。

针对梅德韦杰夫的这一强硬的举动，菅直人也只是表示一下“遗憾”，象征性地召见了一下俄国大使表示“抗议”。此刻我想到了中国外交部一贯的用词——强烈抗议、深表不慢、感到遗憾、严重损害了两国关系等等的废话等于没说。然而俄国人是一个很有血性的民族，无论何时只有自己欺负别人从没有吃过半点亏，特别是在神圣的领土方面。如今俄罗斯偌大的一千七百万平方公里零领土有多少是从他国侵略而来的。两三年前中国与俄罗斯终于划定了边界，对有争议的岛屿——黑瞎子岛（位于黑龙江省的中俄边界）实行二五开，国人就在媒体论坛上鼓吹中国赚了多少多少。寒心啊，那原本就是中国的领土，回归祖国理所应当！

曾看到过一篇报道说是中国是一个很没有血性的民族，觉得很有道理，最起码在有些方面。抗日战争胜利后，为了体现国人的“心胸宽广”放弃了对日索赔，使得中国在战后一穷二百的情景下发展，而日本借助从中国攫取的大量财物迅速发展成为全球数一数二的经济体。在1972年中日邦交关系正常化时，“大度”的中国领导人就承诺“为了中日两国人民的友好，放弃对日本国的战争赔偿要求”。这使得民间对日索赔官司屡屡失败包括慰安妇、毒气中毒、无端杀害老百姓等。然而这在中国看来很善意的举动却被小日本认为这是你中国的低贱，没有争取应有

的权利是你没有尊严。我想如果没有这次中日钓鱼岛撞船时间，日本的侵华战争早被人们淡忘了吧相应替代的是中日两国关系友好之类的屁话。二战时期德国屠杀了大量犹太人，使得犹太人至今对德国恨之入骨没有一丝原谅的意思。然而犹太人的刚强与血腥换来了德国人的尊重，二战结束后，德国政府采取多种措施对纳粹德国所犯的战争罪行进行弥补，除公开向受害国忏悔外，还对受害国和受害者给予赔偿。１９７０年１２月７日，勃兰特总理在华沙向犹太人殉难者纪念碑双膝下跪，哀悼被德国法西斯残害的犹太人，并代表德国表示忏悔。而我们对日本的宽恕却换来了日本首相屡次参拜靖国神社、否认“南京大屠杀”、篡改历史教科书、军国主义的复活等等。

在中日钓鱼岛撞船事件中外交部最强硬的一次表态中最后一句话还是“中日两国互为近邻，坚持发展战略互惠关系的方向，符合两国人民的根本利益。双方应通过对话协商解决中日关系中的问题，维护两国关系大局”。还有什么“中方愿与__方共同努力推动两国关系的进一步发展”人家想和你友好发展吗。中方一向解决领土纠纷的“明智”办法——“搁置争议，共同开发”，而日本方面首相菅直人和外相前原诚司声明“中日在尖阁列岛（钓鱼岛）根本不存在领土争端，尖阁列岛自古以来属于日本领土”。这下惨了吧，人家都说没争议了你还共同开发个啥。

从这次老梅登岛日方的反应来看，小日本是一个欺软怕硬的国家，涛哥应该吸取这次经验，在钓鱼岛方面能有一些动作。在处理钓鱼岛问题上小弟提出如下几点：

一、鼓励渔民去钓鱼岛海域打渔

中央可以出台鼓励政策，让江苏福建等地的渔民到钓鱼岛海域捕鱼。当然后边必须有渔政船的护渔，要不然又让小日本的巡逻艇抓去坐牢了。然而目前国内

的渔政船吨位普遍很小，千吨级的也只有那么几艘很难与日本的巡逻艇抗衡。马上开建大吨位的巡逻艇又不能立即服役，所以建议把军方的退役军舰改装成渔政船，这样既能马上起到作用又能避免军队的直接对抗。

二、鼓励两岸三地的保钓人士上钓鱼岛宣誓主权

三、将钓鱼岛巡航常态化

把海空军结合起来，到钓鱼岛巡航。空军可以把什么歼10、歼11、苏27、飞豹等先进战机到钓鱼岛上空拉练。海军的北海舰队和东海舰队相互配合组成海军编队定期巡航钓鱼岛

四、单方面开采“春晓”油气田

“春晓”油气田位于日方声明的中间线偏中方的一侧，所以我们有正当的理由去开采。以前我方提议和日方共同开发“春晓”油气田以贯彻“搁置争议，共同开发”的策略。但由于双发对出资比例没能达成一致，所以没能开采。这次我方单独开采既能获得利益又能占据主动（海上石油开采有“吸油”一说）。

五、将钓鱼岛设为演习靶场

在自己的领土演习天经地义，军方可以以钓鱼岛为靶标试射各型导弹。如美日胆敢拦截（量他们也不敢）就直接发射导弹到关岛基地，也声明为“误炸”。

六、加大宣传力度

在国际媒体舆论上加大宣传，占据道德伦理上的主动权，让全世界人民知道钓鱼岛是中国的领土

七、与韩国俄罗斯等国合作

日本与韩国俄罗斯等存在领土争议，我们可以和那几个国家达成协议，互相承认主权。

又看到一条消息说是今天凌晨在西昌卫星发射中心成功发射了第六颗北斗导航卫星，心里为祖国的逐步强大而振奋。但随着综合实力的不断提升，在各方面应该有所动作，小平爷爷的“韬光养晦”政策是适用在当时的国际国内环境下的。希望中国领导人也调整一下外交策略，该强硬时绝不含糊，不然又眼睁睁地看着大片领土拱手让与他人。也希望军方能不时地有些动作，不然什么“现代级”、“中华神盾”就会沦为北洋舰队的下场。该出手时就出手，当年俄罗斯对格鲁吉亚果断的军事行动中国也应借鉴一下。

期待着祖国的更加强大……

中央国家机构改革和职能调整方案

中央国家机构改革和职能调整方案 根据《中共中央关于推进行政管理体制改革实施意见》的布署和要求，为积极推进中央国家机关职能转变和机构改革。建设服务型政府，提高办事效率、提升执政水平，确保完成行政管理体制改革各项工作任务，现结合我国国情和行政管理现状，着眼长远，对中央国家机构改革及职能调整提出政策建议，供参考： 一、中共中央直属机构改革方案 一是重点是加强党政策研究、机关党建工作力量建设，整合中央研究资源，做好职能相近部门的整合工作，强化部门职责、充实工作力量。二是加强对警卫管理、新闻事务等直属机构的统一领导和管理，理顺层级关系。三是加强与国家有关部门的指导和协调，发挥在党的职能部门在“总揽全局、协调各方“的作用。四是为促进政事分开，实行管办分离。重点做好部门创办新闻媒体的划转和转企改制工作。 1.组建中共中央研究室。为整合中央的研究资源，提升综合研究服务水平，将中央编泽局、政策研究室，文献研究室和党史研究室职能整合组建中央研究室。中央研究室主要承担中国共产党党史、文献和党务工作领域的政策研究、思想研究、理论研究及文字编泽工作。不再保留部门：中央编泽局、中央政策研究室、中央文献研究室、中央党史研究室。 2.中央对外联络部。为加快推进外事和对外联络工作的有机整合，中央中央外事办与对外联络部职能合并。两部门均为外事联络部门，职能相近。进行整合后可加化外事和对外联络服务职能。不再保留部门：中共中央外事办。

3.为加强综合治理和政法工作的有机整合，将中央综治办职能并入中央政法委（加挂中央社会治安综合治理办公室牌子）。中央政法委负责协调和管理社会治安综合治理，同时负责联系和指导司法部、国家信访局、公安部、司法部、最高人民法院、最高人民检察院、国家安全保密总局等工作部门。 4.组建中央国家机关总工委。为整合机关工委工作力量，加强机关党建工作、形成党建工作合力。将中直机关工委与中央国家机关工委职能整合组建中央国家机关总工委，不再保留部门：中央直属机关工委、中央国家机关工委。 5.为加强中共中央对台港澳地区事务工作的组织领导，整合管理资源，统筹台港澳事务工作。将中央台湾事务办公室、国务院港澳事务办公室合并。组建国务院台港澳事务办公室（加挂中央台港澳事务办公室牌子），调整为国务院办事机构序列。 6.中央宣传部（加挂中央文明办、中央对外宣传中心、国务院新闻办公室牌子）。为推进精神文明建设、新闻宣传建设和思想文化建设工作的有机融合，将中央文明办、国务院新闻办职能划入中央宣传部），不再单设中央文明办。国务院新闻办公室。中央宣传部长兼任文明办主任、中央宣传部副部长国务院新闻办主任。中央宣传部指导和协调科技教育部、文化产业部、中国文联、新华通讯社、中央广播电视台的宣传工作。 7.中央组织部（加挂中央人才工作领导小组办公室牌子）。增加基层政权和社区建设职能，联系和指导人力资源和社会保障部，国家公务员局，国家外国专家局等工作部门。调整职能，为充分发挥“党管干部”的组织作用，发挥党委组织部门在管理重要干部、重要岗位人才的组织优势。副主任科员及

当代中国政府(终极)

政府的特征 一、一般意义的政府 ●权威的广泛性 ●成员的非自愿性 ●暴力的垄断性 ●权力的合法性 ●政府是人与机构的集合体，它的意志具有强制力，它尊重风俗、习惯，提倡道德，制定并执行法律(纪 律)，以约束人类的行为 二、作为国家机构的政府 ●政府和国家（政权）的关系 ●政府和政党的关系 ●政府和社会的关系 ●政府是国家进行阶级统治、政治调控、权力执行和社会管理的机关，它理所当然地包括立法、行政和司 法机构甚至是执政党在内。 三、非国家机构的政府 原始社会民主制度发展的三个阶段 由社会需要产生、凌驾于社会之上并为社会服务的公共权力机构 政府与国家的关系 政府是国家进行阶级统治、政治调控、权力执行和社会管理的机关，它理所当然地包括立法、行政和司法机构甚至是执政党在内。 行政的三种形态的特征 1、统治行政 特征： ●集权管理 ●人治管理（权治） ●强制管理 2、管理行政 ●政治与行政分离，统治职能与管理职能此消彼长，管理职能凸显 ●政治部门赋予政府以政治的性质，政府以优质高效的管理对政治部门负责 ●政府的社会公共事务管理越来越成为国家政治生活的中心内容 ●广义行政和狭义行政 3、服务行政 ●服务导向而非控制导向 ●公正导向而非效率导向 ●公民本位而非政府本位 ●开放行政而非封闭行政 ●德治和法治相结合 改革开放后中国政府出现了那些变化与特点 ●在社会自主权方面，放松了对农村的控制 ●党政关系改革：减少党政交叉兼职；精简了党委工作机构和领导成员人数；明确地划分了党政领导机构 的职责 ●立法体制：两级立法体制 ●高度集权的体制有所改善：地方政府拥有了一定的自主权；干部管理体制改革 ●经济管理体制

俄罗斯与中国已经是完全不同的两种国家

俄罗斯与中国已经是完全不同的两种国家 2016-08-05 ——那小兵与普京总统顾问莫洛夫对话 编者按：俄罗斯人差点就无缘本届里约夏季奥运会，如果不是最后关头271名运动员被放行的话。我们这个爱恨交集的邻居，从来都是在按自己的思路与节奏在前行，但这种“特立独行”毫无疑问在改变，今日俄罗斯，早已不是当初的苏联。我们特地节选了2014年索契冬奥时普京总统顾问莫洛夫对今日俄罗斯、中国的深度解读，或许能有助于我们重新理解很多事情。 那小兵：您如何评价索契冬奥开幕式中的节目？更进一步讲，您如何解读俄罗斯新的历史观？ 普京总统顾问莫洛夫：作为一个俄罗斯人，我对索契冬奥开幕式感到非常自豪。可以坦言，俄罗斯终于敢于面对自己的历史了。 这个开幕式与中国2008年奥运开幕式有很大不同，中国奥运开幕式强调"和"的概念，试图把世界放入"和谐框架"中，其中只有中国古代历史，回避了近代和现代中国历史，而俄国此次开幕式突出了"自强不息"的主题思想，从第一个"彼得大帝西征"情节开始，然后进入亚

历山大一世击败拿破仑情节，之后再进入非常表现主义色彩的"红色苏维埃"时代，最后用幽默的喜剧表现手法进入"新俄国时代"，搭配着柴可夫斯基的古典音乐。 这充分表现了俄罗斯人的民族文化自信，他们不再纠结于"黑暗沙俄"，也不再忌讳"红色恐怖"，更不在乎"改革动乱"，俄罗斯终于在精神上解脱了沉重的过去。 那小兵：我注意到此次俄国的历史节目确认了"俄国一千年历史"，这比过去苏联教科书中的表述减少了近五百年，为何俄国历史学有了这种改变？ 莫洛夫：我认为这是俄国价值观改变所引发的改变。 与中国用"文字出现"作为历史开端的旧史学标准不一样，俄国与日本和其他西方国家如今都采用了"国家体制"为本国历史开端的做法。比如，日本历史从天皇出现算起大概约2000年，美国历史从美利坚合众国开国算起，如此等等，更注重政治文化与体制的传承关系，尤其是主权传承关系。 与中国人崇拜祖先的信仰不同，俄国人信奉东正教，这注定俄罗斯最终要走向西方主流意识形态，尽管依然受到西方各国的抵制。从这次表演中可以看到，俄罗斯人把"红色恐怖时代"看成了"工业化奴役时代"，这是一种微妙的思想更新，从中与西方工业时代在感情上拉近了。

《当代中国政府与政治》(行政管理)作业

《当代中国政府与政治》作业一、名词解释 1、人民代表大会制度 2、行政区划 3、国家行政制度 4、国家结构形式 5、特别行政区制度 6、政治协商制度 7、人民代表大会制度 8、选举制度 9、国家行政组织 10、行政监督11、民族区域自治制度 12、参政议政 13、宪法 14、行政首长负责制 15、民主集中制 16、国家结构形式 17、全国人大专门委员会 18、首长负责制 19、党组 二、简答题 1、简述我国人民代表大会制度遵循的主要原则。 2、我国选举制度的主要原则有哪些？ 3、什么是国家行政组织？国家行政组织设置必须遵循哪些原则？ 4、中国共产党领导的多党合作制度有哪些优点？ 5、简述人民政协的主要职能。 6、简述我国人民代表大会制度的主要特色。 7、我国的行政区划主要遵循哪些原则？ 8、简述我国民族自治地方设置的基本原则。 9、简述特别行政区制度的主要内容。 10、简述我国政协制度的特点。 11、简述人民代表大会与其他国家机关的关系。 12、人民代表大会的代表有哪些职权？

13、我国选举制度中规定的选举委员会的职责有哪些？ 14、简述全国人民代表大会的性质和地位。 15、我国民族自治地方自治机关的自治权体现在哪些方面？ 16、简述“一国两制”构想的主要内容。 17、为什么要坚持中国共产党的领导地位？ 三、论述题 1、试述民族区域自治制度的特点与优点。 2、在政治体制改革过程中，我们应如何继续坚持和完善中国共产党领导的多党合作制度？ 3、人民代表大会制度遵循的基本原则是什么？民主集中制原则在人大制度中主要表现在哪些方面？ 4、试述中国共产党领导的多党合作制度的特点及其优点？ 5、在社会主义政治制度中，各民主党派的参政方式主要有哪些？ 6、试述我国选举制度存在的问题及完善的举措？ 7、比较全国人大和全国人大常委会的立法权限。 8、试述中国共产党领导的主要内容。

中国和俄罗斯的关系

中国和俄罗斯的关系：且走一步说一步 中国和俄罗斯的关系，是十分微妙的。在西方眼前，双方是盟友关系，但是不是盟友，只有两国心里清楚。表面上，两国是上合组织的主导国家，又是军事演习，又是友好年的，显得十分热络。然而，从驱逐华商事件，到审判中国间谍，俄罗斯方面经常出现不和谐的声音，让人摸不着头脑。 中国和俄罗斯由于受西方的挤压，结成了一定程度的战略盟友，是国家现实的需要。可由于双方的需要追求不同，自然表现出的力度积极性就不同，俄罗斯就曾有人指责中国不愿意真正成为其盟友。这个问题，既有俄罗斯的原因，也有中国自己的原因。实际上，中国若和俄罗斯结成所谓的“盟友”，不仅对中国不利，对俄罗斯也同样不利，两国就会陷入孤立。 冷战结束之后，因为不用惧怕两个超级大国用“非友即敌”来划线，世界各国的关系大多变得和睦起来。自然，过去国家间的那种坚定的盟友关系，也同时不大见了。同时由于全球化的浪潮，已使不同意识形态、不同社会制度的国家，都相互交叉联系在了一起。除非生存的切实需要，一般人是不愿与人结盟的，因此，现在世界上真正的铁板一块的盟友是少之又少。 中国现在谋求的是发展，并为此在世界上广交朋友。虽然和谋求霸权的美国、和谋求一直站在世界顶层的西方诸强有一定的冲突，但不是根本利益的冲突，经济上的联系已远远超过俄罗斯。从某方面说，中国与西方的关系，要比和俄罗斯的关系更密切更成熟。 俄罗斯现在谋求的是生存，其许多的行为表现都显示出对生存的担心。这种焦虑是可以理解的，可以说，目前世界上生存最危险的大国就是俄罗斯。苏联是以俄罗斯为主体建立的，随着那个大厦的轰然倒

塌，废墟中是俄罗斯衰弱疲惫的身影。而事情并没有到此完结，墙倒众人推的现象仍在继续上演，原来的小兄弟一个个变成了陌生人，有的甚至变成了敌人。诚然，俄罗斯继承了前苏联大量先进的军事技术，但也继承了充满仇恨的“敌人”，并且“敌人们”大有斩草除根的架势。 看看地图，无论对我们还是对欧洲对美国来说，俄罗斯那么一大片的地方，压在头顶上，很有些喘不过气来的感觉。俄罗斯的地理位置，决定了其要么做世界上最强大的，要么就会成为众人攻击的目标，直到大家不觉得威胁为止。其实前苏联解体后，俄罗斯曾经想做一只乖乖羊的，无奈西方没有接受。 为什么呢？因为俄罗斯还太大，还有尖牙利爪。这时候西方人做的，就是继续削弱她。他们采取了几个措施：一是搞乱其国民经济，一是彻底解决了其盟友南联盟，一是暗中支持其境内的分离主义，一是北约大肆东扩。眼看着目标就要一步步的实现，不料半路上出了个普京，再加上自己的政策失误，最终功亏一篑。 西方的失误是，自以为大局已定，把注意力转移到了中国身上，给了俄罗斯喘息的机会。西方的智囊们管窥蠡测，总以他们的思维来衡量别人，认为中国的体制存在着致命缺陷，最后会被一根稻草压垮。他们选择这根稻草就是石油，高速发展的中国需要大量的能源，油价的大幅上升，会使中国经济的发生严重的问题。没想到实际上对中国没有造成大的影响，高油价以及原材料的价格上涨，反而让拥有巨大资源的俄罗斯得到了极大利益，经济彻底翻了身。有了钱什么事情都好办了，在普京的领导下，人民的生活得到了很大提高，并且又派飞机军舰向西方示威了。 在俄罗斯，普京被视为国家的救星，受到了极大的拥戴。如半路上杀出的程咬金，普京的一系列强势动作，似乎扭转了俄罗斯在国际上的颓势，真的站了起来，让俄罗斯人的自尊获得了极大提高。据报道，

中国与周边国家的领海领土纷争一览

按：我堂堂中华，不能一统，已经让人遗憾万分，而更为令人遗憾的是，中国与周边邻国的边界多存在争议，至今不能有一个圆满的结果。领土领海问题，严重影响了国家的发展和经济建设。 1759年即乾隆二十四年，大清王朝真正统一中国，形成了稳定的极盛疆域：北起萨彦岭、额尔古纳河、外兴安岭，南至南海诸岛，西起巴尔喀什湖、帕米尔高原，东至库页岛，领土面积1300多万平方公里。但从1840年开始，西方列强和日本先后对中国发动战争，并先后割占了香港、澳门、库页岛、黑龙江以北地区、乌苏里江以东地区、乌孜别里山口以西地区、台湾和澎湖。1921年蒙古从中国独立出去。10年后日本侵华，1945年中国抗战胜利收回台湾和澎湖后，中国疆域稳定至今，但陆地和海洋边界的局部纠纷持续至今。 现在所说的中国960万平方公里，是建国初期周恩来总理命令解放军参谋部根据内战结束前的地图计算的，当时和许多邻国还没有划定边界，中国领土其实不是960万，而是1042万平方公里。 陆地边界争端 1．中俄边界。 唐努乌梁海地区，外兴安岭以南、黑龙江以北、江东六十四屯、乌苏里江以东及库页岛地区，巴尔喀什湖东南部、伊犁河地区 中俄边界西段50余公里，东段约4280公里。 2005年6月2日中国和俄罗斯在符拉迪沃斯托克签定《中华人民共和国和俄罗斯联邦关于中俄国界东段的补充协定》，中俄最后一部分有争议的边界土地，包括位于黑龙江和乌苏里江交界处的黑瞎子岛和靠近内蒙古满洲里的阿巴该图洲渚在内近375平方公里，双方将各得约一半，中国得到的面积约174平方公里，加上位于黑龙江上的塔拉巴罗夫岛（银龙岛）的全部等共337平方公里的土地划还给了中国。 中俄之间的第一个条约是1689年签署的《尼布楚条约》，以后陆陆续续签署了70多个条约。1929年发生了"中东路事件"，斯大林下令苏联红军远东边防部队占领了这些河道和相关岛屿。 唐努乌梁海是清代乌梁海三部之一，因境内有唐努山而得名。它位于科布多和乌里雅苏台的北部，叶尼塞河上游地区，土地肥沃，物产丰富，从战略上讲，是外蒙古的北方屏障，地理位置十分重要。这里历史上是中国的领土，唐朝时是突厥族分布区，归北庭都护府管辖。元朝时，为岭北行省管辖区。清代为乌里雅苏台定边左副将军辖区，当时分为5旗46佐领。1864年10月，中俄签订《中俄勘分西北界约记》，巴尔喀什湖以东以南的中国领土，包括原属中国内湖的斋桑湖、特穆尔图淖尔在内的共计约44万平方公里土地被沙俄割占。其中包括唐努乌梁海西北部的10佐领，以及原属科布多参赞大臣管辖的阿尔泰淖尔乌梁海的两个旗。1907年沙俄政府任命迦基洛夫大尉为国境监查官，在乌梁海中部一带地方建立沙俄殖民据点。1914年6月，大批俄军侵入，尼古拉二世宣布唐努乌梁海地区归俄罗斯所有，强行霸占我国17万平方公里领土。1915年中俄蒙恰克图会议时，中国代表提出唐努乌梁海问题，沙俄代表拒绝讨论。沙俄侵占我国唐努乌梁海地区，不仅当时中国的北京政府未予承认，以后历届中国政府也从未声明放弃对这一地区的主权。 江东六十四屯位于黑龙江东岸精奇里江口以南，瑗珲隔江相对，属中国的领土。1858年，中俄《瑗珲条约》规定，江东六十四屯一带依旧归中国官员管辖，中国居民在原地有永久居住权。1900年7月17日，俄军越过精奇里江，对江东六十四屯中的布丁屯居民大肆焚杀，强行驱赶过江。接着派出骑兵，将未及渡江的二十八屯中国居民"聚一大屋中，烧死无算"。 18日晨，清军渡江与俄军激战。同时瑗珲水师日夜接渡，把部分屯民接至江右。当日，俄军枪杀了千名中国居民，将未来得及渡江的中国人不分男女老幼。统统用刺刀逼入黑龙江中。至21日，江东六十四屯全被俄军焚毁，

浅论中国政府机构改革的方向

浅论中国政府机构改革的方向 中国从1982年到2003年，一共进行了五次国务院机构改革，从100个工作部门，精简到现在的28个。胡锦涛同志在中共十七大报告中提出，将加快行政管理体制改革，建设服务型政府，加大机构整合力度，探索实行职能有机统一的大部门体制。这一表述最早揭开了我国第六次行政机构改革的端倪和方向，一时间引发外界的各种猜测和想像。我认为引发人们对机构改革高度关注的主要原因有三个，一是随着社会经济的不断发展，原政府体制和机制已不能完全适应整个经济社会的发展要求，甚至在某些方面还制约着经济社会的深入发展，人们要求改变现有管理体制的呼吁日趋强烈；二是政府现有体制和工作机制已进入发展瓶颈时期，不能妥善解决日常矛盾，其合法性遭遇空前的信任危机，急切需要调整管理职能，重树政府形象；三是公民社会逐步形成，公民日益关注并采取各种手段有效维护自身利益，如网络监督政府，这一变化实质上是公民社会的利益诉求逐步逼宫政府职能，强烈要求政府让出某些权力，合理保障公民权利不受侵犯，这也对我国行政体制改革提出了迫切要求。 一、政府机构改革为何不能跳出怪圈？

历观前五次国务院机构改革，都没能走出“膨胀-精简-膨胀”的怪圈，国家很多专家学者和政府官员都对这一问题出现的根本原因作出过深入探讨，研究结论大体相同，即转型期政府不同程度地将职能权限等同于机构设臵，机构改革的重点放在人员精减上，而不是随着经济社会的发展而相应调整政府职能。这一结论是比较客观中肯的，但我认为仅仅讲客观中肯还不够，还达不到可以医治政府机构改革跳出怪圈的效用。 首先，任何行政组织都具有一种自我扩张的倾向。从历史发展事实来看，无论是资本主义社会还是社会主义社会，行政权力都具有这种特性：行政权力总是试图扩大自己的权力范围、组织规模、人员与编制和地位级别，总是尽可能多地储存人力资源和权力资源。 其次，中国行政管理的人治特征，造成政府机构设臵的随意性和盲目性。历次机构改革说明了一个问题，国家在出台机构改革方案时总体规划是科学的，但是在具体执行过程中，中国特有的人治特征（主要体现在单位一把手负责制）将人脉情结与工作严重混为一谈，造成减人不减职、继续变相支配权力等畸形变革产物，大大削弱了机构改革的效用。 综上来看，职能调整导致机构改革，只是政府机构改革的表象，其根本在于政府权力对社会资源的支配、既得利益集团（包

当代中国政府与政治 复习提纲

“当代中国政府与政治”课程复习提纲导论对于政府、政治、中国政府与政治的观点有基本的了解，着重要掌握的概念是“国家机构政府”。 一、国家机构的政府 是有阶级社会的政府，它和国家、阶级、政党是联系在一起的。这种政府是国家机器的主要组成部分，是阶级斗争的工具，是政党争夺的主要对象。 第一章在正确认识宪法在中国政治生活中所发挥作用的基础上，要理解现行宪法所遵循的基本原则？特别要重视宪法规定中，公民要享有怎样的基本权利，要履行怎样的基本义务？ 二、宪法所遵循的基本原则： 1、人民主权原则 2、基本人权原则 3、法制原则 4、民主集中制度原则 三、公民的基本权利： 1、平等权 2、政治民主和自由权 3、宗教信仰自由权 4、人身自由权 5、受益权 6、特定公民的权利和自由 四、公民的基本义务： 1、维护国家统一和民族团结 2、遵纪守法和尊重社会公德 3、维护国家安全、荣誉和利益 4、保卫祖国、依法服兵役和参加民兵组织 5、依法纳税 第二章中国政党制度与世界其他国家相比较有自己的特点，当代中国政党与政府的关系的新态势下，党政关系改革也成为重要的政治变革内容。重点要掌握的是在当前形势下，如何进一步加强中共领导下的多党合作制度？这样的问题一般具有开放性的特点，请大家注意平时的积累。 1、中国政党制度与世界其他国家相比较有自己的特点，什么特点？ 答：中国政党形成了新型的中国特色的多党合作制度。这一制度具有两个基本特点：一是多党合作制；一是中国共产党领导。多党合作制指中国共产党与八个民主党派之间的合作。 2、当代中国政党与政府的关系的新态势下，党政关系改革也成为重要的政治变革内容。内容是什么？ 答：作为一项制度，它包含着三方面内容。第一，多党合作制以宪法为活动的根本准则。宪法是国家的根本大法，具有最高权威和最高效力。中国共产党和各民主党派作为政党在宪法中得到承认。中国共产党同各民主党派在法律上是平等的，都是中国的合法政党。各民主党派可以按照自身的纲领、章程，独立地开展各种活动。中国共产党尊重和支持各民主党派独立自主地处理内部事务。第二，多党合作制具有共同的奋斗目标。不论是中国共产党，还是各民主党派，都把建设社会主义现代化强国作为自己的目标。中国共产党在不同时期提出的社会主义建设目标，都得到各民主党派的支持与拥护。第三，多党合作制具有政治协商、民主监督、参政议政的传统。中国共产党通过座谈会、讨论会等形式与各民主党派共商大事，各级人民政治协商会议成为各民主党派参政议政、民主监督的重要场所。各民主党派通过政治协商、民主监督、参政议政，更好地反映所代表的阶层、群体的意见，发挥咨询作用，有利于促进执政党决

俄罗斯 和中国的一些情况的对比

莫斯科：12世纪在基辅的俄罗斯大公国被蒙古人灭亡之后，残余的俄罗斯人在莫斯科河拐弯的森林深处定居下来。 北京：历史悠久，是世界上唯一的有文字记载的三千年历史的城市，且最后的三个封建王朝以及现今的中国都将北京作为中国的首都。 莫斯科：丘陵地带，看市景要去列宁山。 北京：西北环山，西北高东南低，就整个平原的面积而言，比莫斯科略小。 莫斯科：有小环三环大环，不规则，不准砍树拆房，特别是不准拆房。 北京：有规则的二环三环四环五环六环，谁遇着谁倒霉，不能不拆。 莫斯科：在《列宁在1918》那个电影里看到的有轨电车至今仍在运行。它停站的时候，后面的所有其他车辆都必须停住，因为有行人过路。 北京：已经没有有轨道的电车，那东西容易让人想起旧社会。 莫斯科：司机见到有人要过马路，就会停下来等。行人也会向司机点头致谢。 北京：司机见到斑马线，如有一线可能就会加速从行人间冲过去。要是你停下来等，行人有一瞬间不知所措。 莫斯科：免费随便停车。白天看着挺窄的一条路，到了晚上忽地就宽了，原来两边的停车各占了一个车道。假使是在莫斯科市政府门前，警察也就是要求你赶快走而已。红场周边单行线多，多禁止停车，仍有停的。 北京：到处是在马路上画几条线就停车收费（增加财政收入、又增加就业），好像从来不用考虑另建车位，稍不留意罚单就贴到了车窗上，没有人敢在长安街上停车。那叫一个执法！莫斯科：因为车臣的原因，即使是交通警也都带枪。有私家保安，一般是退役的警察，地铁里面没有保安。 北京：警察一般是不带枪的，一部分职能交给了城管，另一部分交给了保安。 莫斯科：开车除了要有应有的证件外，还要有车主的委托函，如没有，就会被认为是被盗车辆。 北京：只要证照齐全，爱谁开谁开，跟警察没什么关系。 莫斯科：交通警有指挥棒，经常手拎着便携式测速仪。 北京：交通警一般用手和手臂指挥交通，晚上才看到有红灯式指挥棒。 莫斯科：到处可以搭便车，便宜（相对于在机场饭店的出租车而言，没有因为要保护出租车就禁止其他车辆载客），一般是顺道。亲眼看到一个女人带着孩子，问到了第六辆车才走。也有嫌车破的：破拉达（有专门拉活儿的嫌疑）停过来看都不看，继续竖着大拇指等待搭车。：）北京：到处是要利润的黄虫。黑车被抓住要承受高额罚单，得找托儿。 莫斯科：亲眼看见三个中国小姑娘在机场外的路边搭车，伸出的三只小手乐颠颠的，象三只翅膀，再加上灿烂的笑脸，那叫一个自由、快乐（连我都被感染了）！本想顺路的话搭她们一段，大环三环都没问题。没想一问，人家没好意思说，实际是怕你给拉到哪里去。我悲，国人之间已经失去了信用。 北京：有人拦车你绝不敢停车；有人要搭你一段你绝不敢上车。 莫斯科：手机单向收费，一条短信2卢布【0.66龙元（这是在一般的文章中首次使用这个词，龙元的设计，笔者认为一面是龙，另一面是毛泽东头像为宜。）】 北京：手机双向收费，大众多少年的呼声顶个屁。是不是也等着改制那？或是等着外资控股呢？给老外让利？宁与洋人不予家奴？ 莫斯科：最低工资：300-400美元。 北京：最低工资：600-800龙元？ 莫斯科：将近六个月的冬季，除雪靠机械。先用推雪车把路中间的雪推到边上，再用机械手臂和传送带装车运走。

中俄关系现状与前景

中俄关系的现状与前景 中国、俄罗斯分别作为世界上人口最多的国家和领土面积最大的国家，是世界主要大国，是彼此最重要的邻国。所以，中俄关系向来是国际关系领域一项极为重要的研究。尤其是最近几年，随着世界局势的变化，中俄关系也处于不断的发展变化之中。而未来中俄关系的走向，又必然对国际局势产生深刻的影响。因此，研究中俄关系的现状与前景，就具有很大的必要性和现实意义。 一、中俄关系的现状 无论是双边关系还是多边关系，其状态都很难用一句话加以概括，它具体反映在政治、军事、经济、文化等诸多方面的关系之中，并由这些关系表现出来。中俄关系也不例外。 1、中俄政治关系的现状。美国的全球安全战略，尤其是其重返亚太战略和北约东扩，使中、 俄同时感受到美国的威胁和战略逼退，出于共同抵御美国的需要，两国都有加强合作的愿望，政治关系迅速升温。2014年面对由克里米亚问题引起的美国和欧盟对俄罗斯的制裁，俄罗斯亟需中国的支持。而中国近几年面临的中日钓鱼岛问题，南海争端等一系列棘手问题，也离不开俄罗斯的支持。 因此，中俄政治关系到达了一个新的高度。 2、中俄军事关系的现状。军事关系是中俄关系的重要组成部分， 3、中俄经济关系的现状。中俄经济关系的两大支柱是能源贸易和军火贸易。能源贸易在中俄 关系中占据重要地位，是中俄关系不断前行的重要根基。一方面，由于中国经济发展迅速，对能源需求量不断增加。而邻国俄罗斯作为世界能源大国，恰恰可以为中国提供大量的石油、天然气。另一方面，能源出口是俄罗斯外汇收入的重要来源，也是中俄贸易的主要组成部分。尤其是近几年，俄欧关系的波动，影响到俄罗斯对欧洲能源的出口，俄罗斯亟需开发新的能源市场。而中国为了降低能源进口的风险，实现能源进口渠道的多样化，也很需要俄的能源供应。因此，中俄能源贸易发 页脚内容1

关于中国领土纠纷的调查研究

关于中国领土纠纷的调查研究 第一部分课题的可行性分析和研究过程 一课题的来源 中国是一个历史悠久的文明古国。在风云变化的历史长河中，曾经历尽沧桑。但是随着中华人民共和国的成立，特别是改革开放以来，中国的政治、经济、文化、军事、外交等各方面开始发生翻天覆地的变化，中国的综合国力也在逐步提升，在国际舞台上扮演着越来越重要的角色。但是中国与周边国家悬而未决的领土问题，势必会成为中国与周边国家关系发展障碍，会给中国的高速发展带来一定的负面影响。特别是最近的黄岩岛问题、钓鱼岛问题。中国与周边国家的领域纷争问题已经成为全世界关注的焦点。 二课题研究的目的与意义 1、增强参政意识，通过各方面的途径，积极了解我国领土纠纷问题的发展过程，发展形势，以及演变结果，展现当代新的中学生的面貌。 2、对于我国领土纠纷问题的现状在了解国家政策的前提下，敢于提出自己的见解。 3、多阅读书籍报纸，了解我多时事政治，拓展视野。 4、培养爱国主义情感。 三课题的研究计划 1 课题研究的方法 文献查阅法问卷调查法

第二部分课题研究的成果 内容摘要： 中国是一个陆地和海洋大国，周边情况十分复杂。中国与邻国的陆地和海上领土争端，大多是历史遗留问题，有的已经解决，有的仍然悬而未决。从目前情势看，这些难题不仅短期内解决无望，而且趋于恶化和复杂化，这对中国继续贯彻稳定周边的方略，无疑将带来重大考验。中国和印度、日本以及越南等国，因领土争端所造成的矛盾由来已久，中印、中越为此还刀兵相见，但领土问题仍未得到根本解决。目前，上述国家都号准了中国的“脉搏”，即为了谋求和平发展和维护周边稳定，中国不会轻易使用军事手段解决领土争端。所以，他们有恃无恐，变本加厉的在争议地区改善态势，并加速进行资源掠夺。 领土问题涉及国家主权和核心利益，实际占有者决不会轻言退让，要么以谈判方式做出利益交换，要么在战场上一决高下，时间不会改变对这两种方式的取舍。近年来，中国通过谈判解决了中俄边界划界问题，使两国历史上的领土争端不复存在。这说明，谈判方式并非只是“务虚”，在双方都有诚意和条件成熟时，以“谈”定乾坤也是可以办到的，当然有争有让也在所难免。然而，中俄模式对于解决其它领土争端是否同样适用，现在很难做出定论，但完全复制几乎没有可能。 最近中国与周边国家的领土纠纷问题比较热的是“中菲黄岩岛问题”、“中日钓鱼岛问题”。关键词：领土纠纷南海钓鱼岛 研究结论： 领土纠纷问题的存在和发展，从中国自身原因看，有的是错过了解决时机，有的则是自己背了“包袱”。南海问题在越南统一之前本可解决，在西沙之战期间也有机会，但当时国际环境影响和对美斗争需要，以及中国海洋意识的淡薄，导致收复南沙失之交臂，从而造成现在的困难。中印边界问题，在1962年中国实施反击作战时，军事上取得的成果，原本提供了最有利的谈判条件，但因政治需要，中国从已经进抵的传统习惯线，退回到战前的双方实际控制线，夺回的领土得而复失，最终形成现在的局面。上述决策指导的失误，不可挽回的铸成大错，历史“旧帐”终归要今天的中国来“埋单”。 当前，印度最为猖獗，不仅在争议地区建“邦”立府，高调宣示主权，而且增兵筑路，调整兵力部署，加快战场建设。印度的这些举动，当然不是要大举进攻中国，而是为了巩固既得利益，取得战略主动，保证谈有筹码，打有准备。越南等国则在加紧掠夺南海资源的同时，不断更新武器装备，大力提升海空军作战能力，并尽可能促使南海问题国际化，企图借助其他大国力量制衡中国。日本在钓鱼岛问题上的立场，也丝毫没有松动，出动军舰驱赶“保钓”船只，足以反映其态度之强硬。 然而，中国现在所说的中国960万平方公里，是建国初期周恩来总理命令解放军参谋部根据内战结束前的地图计算的，当时和许多邻国还没有划定边界，中国领土其实不是960万，而是1042万平方公里。

中央及国家机关机构改革方案

中央国家机构改革及其体制调整 工作建议 作者；罗永焱 根据《中共中央关于推进行政管理体制改革实施意见》的布署和要求，为积极推进政府职能转变和机构改革。建设服务型政府，提高办事效率和依法执政水平，确保完成行政管理体制改革各项工作任务，现结合我国国情和行政管理现状，着眼长远，对中央国家机构改革及管理体制调整提出政策建议，供参考； 一，中共中央直属机构改革方案 工作重点；一是重点是加强党政策研究、机关党建工作力量建设，整合中央研究资源，做好职能相近部门的整合工作，强化部门职责、充实工作力量。二是加强对警卫管理、新闻事务等直属机构的统一领导和管理，理顺层级关系。三是加强与国家有关部门的指导和协调，发挥在党的职能部门在“总揽全局、协调各方“的作用，四是为促进政事分开，重点做好部门创办新闻媒体的划转和转企改制工作。 1，组建中共中央研究室；为整合中央的研究资源，提升综合研究服务水平，将中央编泽局、政策研究室，文献研究室和党史研究室职能整合组建中央研究室。中央研究室主要承担中国共产党党史、文献和党务工作领域的政策研究、思想研究，理论研究及文字编泽工作。不再保留部门；中央编泽局、中央政策研究室、中央文献研究室、中央党史研究室。 2，中央对外联络部；为加快推进外事和对外联络工作的有机整

合，中央外事办与对外联络部职能合并。两部门均为外事联络部门，职能相近。进行整合后可加化外事和对外联络服务职能。不再保留部门；中共中央外事办。 3，为加强综合治理和政法工作的有机整合，将中央综治办职能并入中央政法委（加挂中央社会治安综合治理办公室牌子）。中央政法委负责协调和管理社会治安综合治理，同时负责联系和指导司法部、国家信访局、公安部、司法部、最高人民法院、最高人民检察院、国家安全保密总局等工作部门。 4，组建中央国家机关总工委；为整合机关工委工作力量，加强机关党建工作、形成党建工作合力。将中直机关工委与中央国家机关工委职能整合组建中央国家机关总工委，不再保留部门；中央直属机关工委、中央国家机关工委。 5，为加强中共中央对台港澳地区事务工作的组织领导，整合管理资源，将中央台湾事务办公室；国务院港澳事务办公室合并。组建国务院台港澳事务办公室（加挂中央台港澳事务办公室牌子）。调整为国务院办事机构序列。 6，中央宣传部（加挂中央文明办、中央对外宣传中心、国务院新闻办公室牌子）；为推进精神文明建设、新闻宣传建设和思想文化建设工作的有机融合，将中央文明办、国务院新闻办职能划入中央宣传部），不再单设中央文明办。国务院新闻办公室。中央宣传部副部长兼任文明办主任、国务院新闻办主任。中央宣传部指导和协调科技教育部、文化产业部、中国文联、新华通讯社、中央广播电视台的宣

当代中国政府与政治

填空 1、当代中国政治体制的两条基本主线是党政关系和宪政关系。 2、目前在中国最有实质意义、根本性的规范性文件是《中华人民共和国宪法》和《中国共产党章程》。 3、执政党与国家权力机关的关系是党政关系的核心。 4、中国共产党最高的领导职位是中央委员会总书记。 5、行政首长负责制是当代中国政府领导体制的特点之一。 6、中国政府的责任包括行政责任和行政法律责任。 7、中国政府与社会的关系由一元化结构转变为有限政府与市民社会的二元分立模式。 名词解释 1，市民社会：指在那些源于保护个人自由的思考以及反对政治专制的近代自由主义政治思想、源于对社会经济的弘扬以及对国家干预活动的应对的近代自由主义经济思想基础上而逐渐产生的相对于国家以外的实体社会。市民社会是保护个人生命、财产和自由的社会，是一个社会成员具有自觉的公民权利意识的社会。 2，政府职能社会化：即政府改变传统大包大揽的做法，将原来由政府承担的许多职能，通过社会转移或委托代理等方式，改由企业、事业、社会团体、社会中介组织、社区等来办理，从而使政府职能与社会职能之间有一个合理定位。 3，民主集中制：民主集中制即民主基础上的集中和在集中指导下的民主相结合的制度。其实质是民主与集中的关系问题。 4，社会团体：社会团体是人们为一定的公共目的,自愿结合而成的有组织地表达利益要求的非政府性组织。 5，行政区划：行政区划是国家为了实现自己的职能，便于进行管理，在中央的统一领导下将国家的国土划分为若干区域，并相应建立各级行政机关分层管理的区域结构。 简答 1.简述中国政府权力关系 根据权利关系的作用范围不同，可以将行政权力关系行政系统内部的行政权力关系和行政系统外部的行政权力关系。 A、行政系统内部的行政权力关系。它是指行政系统内部的机构和人员之间存在 的权力关系，它是行政主体内部发生的各种关系，可以支分为三种关系： 1）纵向上下行政关系之间的权力关系。这种关系具有多种形式：领导与监督关系、直接关系、垂直领导关系、双重领导关系和指导关系等。 2）横向同级机关之间的权力关系。横向同级机关之间的关系发生于属同一级别又受同一个上级机关直接领导的机关之间。 3）国家公务员与行政机关之间的权力关系。主要体现在特殊劳动关系、职务关系、工作关系和代表关系。 B、行政系统外部的行政权力关系。它主要包括行政主体与行政相对人之间形成的行政管理权力关系以及行政监督权力关系，表现为： 1）行政管理权力关系。指行政主体依法对行政相对人即公民、企业组织、事业单位、人民团体等进行行政管理时所产生的权力关系，它是行政系统外部行政权力关系的主要方面。

中国领土争端详细列表

東北地區 (2) 蒙古地區 (2) 新疆地區 (2) 西藏地區 (2) 西南地區 (3) 東南海疆 (3) 东亚、南亚和东南亚领土争议 领土类型地名实际控制/管辖者争议方 大陆领土阿克赛钦 白头山 黑瞎子岛(東半部) 克什米尔 克钦邦 中国大陆 外蒙古 帕米爾高原 江东六十四屯 藏南（今印度阿鲁纳恰尔邦） 唐努乌梁海（今俄联邦图瓦共和国） 西藏及其他藏族自治地方 喀喇昆仑走廊 岛屿和领水:尖閣諸島/钓鱼台列屿/钓鱼岛及其附属岛屿 金門及馬祖 中沙群島 西沙群岛/黃沙群島 東沙群岛 黃岩島 蘇岩礁 南沙群岛/长沙群岛 ?中國大陸：中华人民共和国和中華民國 ?臺灣（及其附屬島嶼）、澎湖群島、金門、馬祖列島、乌丘屿、东沙群岛、南沙群岛：中華民國和中华人民共和国 ?西沙群岛、中沙群岛、南沙群岛：中华人民共和国和中華民國 ?黑瞎子島(江東六十四屯)： o東半部：俄羅斯和中华民国 o西半部：中华人民共和国和中华民国 ?江心坡：緬甸和中华民国 ?帕米爾高原： o北部以及中部：塔吉克和中华民国 o南部：阿富汗和中华民国

?外蒙古：蒙古國和中華民國（詳情見外蒙古獨立、中華民國政府对外蒙古独立的态度） ?唐努乌梁海：俄罗斯和中华民国 ?白頭山(長白山) o北部：中華人民共和國和中华民国和大韓民國 o南部：朝鮮民主主義人民共和國和中华民国和大韓民國 東北地區 長白山頂峰原來是中國國土。朝鮮宣稱他們的領導人金日成出生在此，因而稱這是“聖山”（事實上金日成出生在平壤郊區的萬景台）。1962年大陸政府與朝鮮簽定界約，宣布長白山以南歸屬朝鮮。 韓國一些人士一直向中國索要間島地區。間島地區原指與朝鮮清津、羅津接壤的一塊圖們江中灘地，面積僅兩千餘畝。日本佔領朝鮮後，允許朝鮮人來此開墾。後隨著開墾的人口增多，開墾地域也擴大到整個吉林與朝鮮交界地域。現在韓國索要的地區主要指延邊地區。 俄羅斯在近代史上是掠奪中國領土最多的國家，在清朝時期佔領了外滿洲100餘萬平方公里的領土。現在中國民間一直有要求收回此地的呼聲。但從現實角度看，收回可能性不大。而且中華人民共和國政府已經同俄羅斯簽訂新約，放棄收回此地的權利。 江東六十四屯原本是中國的領土，且俄方承認此點。1900年八國聯軍時，俄國將此地居民驅除到黑龍江對岸，強佔此地。清政府和民國政府一直不承認此地為俄羅斯領土。中華人民共和國政府已經宣布放棄此地。 黑瞎子島原先為中國領土，中東路事件中被俄國強佔。中華民國政府和中華人民共和國均不承認這是俄國領土。根據2004年《中華人民共和國和俄羅斯聯邦關於中俄國界東段的補充協定》，中國收回半個黑瞎子島的主權，獲地174平方公里，當中第二大的島嶼銀龍島，因位處黑瞎島之西北，故此全部歸屬中國。俄羅斯保留大烏蘇裡島（黑瞎子島）東半部份。此外，珍寶島等江中島嶼歸屬中國。 阿巴該圖洲渚是位於中俄界河額爾古納河江心主航道中國一側的一個小島，是中俄間有爭議的領土。面積約50平方公里，可是額爾古納河漲潮的時候，面積就會大大縮小。該島於1929年被蘇聯實際佔領，但是中國歷屆政府一直主張擁有其主權，是中國和蘇聯（包括俄羅斯）曠日持久的邊界爭端的一部分。 2005年，通過陸俄之間艱難的邊界談判，俄羅斯將該島一半左右歸還中國。 蒙古地區 關於外蒙古的歸屬問題，請參見外蒙古獨立一文。 唐努烏梁海原來是外蒙古的一部份，但於外蒙古獨立之時，被蘇聯侵吞。現時唐努烏梁海仍然是俄羅斯聯邦的一部份，被併入西伯利亞聯邦區域。它地處外蒙古西北部、西伯利亞以南，北靠薩彥嶺，南抵唐努山，是位於兩山之間的狹長地帶，總面積約17萬平方公里。現時人們通常將唐努烏梁海指為圖瓦共和國。中華人民共和國政府已經正式承認圖瓦共和國為俄羅斯領土。中華民國政府一直沒有承認，1948年5月，中國駐蘇大使傅秉常照會蘇聯外交部，聲明唐努烏梁海為中國領土。《各國概況》（人民出版社，書號17001.36，1972年3月出版）也指出：“蘇聯在1944年吞併了我國領土唐努烏梁海，中國政府沒有承認”。但此外，亦有部分中國民間人士至今認為圖瓦共和國乃至整個唐努烏梁海屬於中國領土。 此外，外蒙古獨立時，並未與內地完全劃清邊界。後中華人民共和國政府將原地圖上標識的諾門罕谷地、達裡崗愛牧場、新疆北塔山劃歸蒙古國。 新疆地區 新疆地區的領土爭議主要是帕米爾高原地區。在清朝時代，帕米爾高原全境屬於中國所管轄，1890年間，由於俄國欲取新疆、英國對西藏有野心，因此有英俄協定，由英國取得瓦罕帕米爾，俄國取得北部。中華民國成立以後在帕米爾高原始終無法有效統治。但中華民國政府始終將帕米爾高原西邊的噴赤河視為是中國的極西點。在1960年代中華人民共和國與阿富汗簽訂邊界條約，正式承認放棄瓦罕帕米爾。 1990年代塔吉克斯坦獨立，在簽訂條約時也承認放棄帕米爾北境，中國極西點向東移至今日位置。 西藏地區

我国改革开放以来共进行了7次政府机构改革

我国改革开放以来共进行了7次政府机构改革 第一次政府机构改革情况 1982年.这次改革明确规定了各级各部的职数、年龄和文化结构,减少了副职,提高了素质；在精简机构方面,国务院各部门从100个减为61个,人员编制从原来的5.1万人减为3万人.这次政府机构改革提高了政府工作效率,实行了干部年轻化.其成功点不仅在于精兵简政.这次改革的深远影响主要是两方面：一是打破了领导职务终身制,二是根据邓小平提出的“四化”标准（革命化、年轻化、知识化、专业化）,大批年轻知识分子走上领导岗位. 第二次政府机构改革情况： 1988年.通过改革,国务院部委由45个减为41个,直属机构从22个减为19个,非常设机构从75个减到44个,机构人员编制比原来的实际人数减少19.2％,并首次提出政府职能转变的任务.在国务院66个部、委、局中,有32个部门共减少1.5万多人,有30个部门共增加5300人.增减相抵,机构改革后的国务院人员编制比原来减少了9700多人.我国改革的重心已由农村转向城市.尽管由于后来复杂的原因,原定于1989年开展的地方机构改革暂缓进行.但其历史性贡献是首次提出了“转变政府职能是机构改革的关键”.直到现在,仍然是改革面临的重要任务.这次政府机构改革转变了政府职能. 第三次政府机构改革情况： 1993年.改革实施后,国务院组成部门、直属机构从原有的86个减少到59个,人员减少20%.国务院不再设置部委归口管理的国家局,国务院直属事业单位调整为8个.这次改革提出了建立适应社会主义市场经济发展的行政管理体制目标,实现“政企分开”,转变政府职能,行政管理职能转向统筹规划、掌握政策、信息引导、组织协调、提供服务和检查监督.这次政府机构改革适应了建设社会主义市场经济的需要.如果说过去经济体制改革一直是“摸着石头过河”,那么到1992年终于“摸”到了这块“石头”,即邓小平南方谈话时强调的“建立社会主义市场经济体制”. 第四次政府机构改革情况： 1998年.国务院不再保留的有15个部委,新组建4个部委,更名的有3个部委.改革后除国务院办公厅外,国务院组成部门由原有的40个减少到29个.这是力度最大的一次政府机构改革,主要任务是按照社会主义市场经济的要求,转变政府职能,进行国有企业所有制改革.国务院组成部门由40个减少到29个,部门内设机构精简了1／4,移交给企业、地方、社会中介机构和行业自律组织的职能达200多项,人员编制减少了一半.与此同时,新组建了国防科学技术工业委员会、信息产业部、劳动和社会保障部、国土资源部4个部委.这次政府机构改革消除了政企不分的组织基础.这次改革精简力度很大,一个突出特点是,行政管理从具体的工业经济管理中淡出.除了国防科技工业和信息产业两个管理部门外,这次改革将其他直接管理工业的10个部委都撤消了.同时,在国务院和省级政府机构,提出公务人员要减一半,国务院当时3．4万人减了1．7万人. 第五次政府机构改革情况： 2003年.这次改革是在加入世贸组织的大背景之下进行的.改革后,除国务院办公厅外,国务院由28个部门组成.这次改革进一步推动了政府职能转变,明确提出政府职能应集中于经济调节、市场监管、社会管理和公共服务等四个方面.设立国有资产监督管理委员会,改组国家发展计划委员会为国家发展和改革委员会,设立银行业监督管理委员会,组建商务部,在国家药品监督管理局基础上组建国家食品药品监督管理局,将国家经贸委下属的国家安全生产监督管理局改为国务院直属机构.这次政府机构改革以行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效为目标.这次改革是在加入世贸组织的大背景下进行的.改革目标很明确,即逐步形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制.改革的重点是,深化国有资产管理体