土地利用规划实施的效益评价方法研究

土地利用规划实施的效益评价方法研究

作者：王莉， 杨建波

作者单位：王莉(郑州测绘学校,郑州,450065)， 杨建波(河南省科学院地理研究所,郑州,450052)

相似文献(4条)

1.学位论文黄玮土地整理项目后效益评价研究——以江苏省泰兴市为例2007

90年代以来，随着城市化的加速，建设用地的激增导致耕地锐减，人地矛盾日益加剧。国家于20世纪90年代中后期重新提出土地整理，此后全国广泛开展了土地整理实践，并在保证国家粮食安全、实现耕地总量动态平衡、解决“三农问题”和建设社会主义新农村等方面发挥了巨大作用。随着土地整理实践的开展，目前已有大量项目竣工验收进入运行阶段，这些项目决策是否正确、预期目标和效益是否实现等尚不明确，急需进行后评价。因此对已竣工土地整理项目进行后评价，已成为当前提高区域土地整理规划水平和项目决策管理水平，实现土地资源可持续利用和保持我国土地整理事业健康发展亟待解决的重要课题。 论文在总结现有土地整理以及土地整理后评价研究的基础上，探讨了土地整理后效益评价的理论基础，认为可持续发展理论、土地供给理论、成本收益理论和系统论是土地整理项目后效益评价研究的基础理论。在基础理论的支撑下，论文分析了土地平整工程、农田水利工程、道路工程和农田防护林工程对土地整理项目经济效益、社会效益和生态环境效益的不同影响。然后从经济效益、社会效益和生态环境效益三方面构建土地整理项目后效益评价指标体系，并以江苏省泰兴市分界乡国家投资土地整理重点项目为例，运用模糊综合评价法，建立了各评价指标的模糊分布函数，在单因素模糊评价基础上进行项目后效益的模糊综合评价。结果表明：泰兴市分界乡土地整理项目综合评价等级为“良”，项目建设从整体上取得了比较好的效益。其中，经济效益的特征值为1.611，社会效益的特征值1.505，生态效益的特征值为1.938，可见项目所产生的社会效益最好，经济效益次之，生态效益最弱。根据评价结果及项目规划监管中存在的问题，研究认为：土地整理项目规划设计以实现生态、社会、经济效益的统一为原则；要建立长效的监管机制促进土地资源的可持续利用；建立土地整理成果的标准化管理体系，并不断完善土地整理项目后效益评价体系使之上升为行业标准，以便更好的为土地整理决策、规划、实施和监测评估服务。

2.期刊论文赵华.卞正富.冷海龙在土地开发整理项目中加强生态环境效益评价的探讨-中国土地科学2003,17(3) 研究目的:分析生态效益评价在土地开发整理中的重要意义和实现"三效"评价统一的可能性.研究方法:文献资料分析法.研究结果:不同开发整理利用的土地,生态评价具体内容不同;将生态环境的评价指标分为两类;可以采用量化的方法实现"三效"评价的统一.研究结论:在土地开发整理项目中要加强生态环境效益评价,并且要采用量化的方法实现"三效"统一.

3.期刊论文赵小敏.郭熙土地利用总体规划实施评价-中国土地科学2003,17(5)

研究目的:建立一套操作性强的土地利用总体规划实施评价的指标体系和评价方法.研究方法:系统分析法.研究结果:(1)土地利用总体规划实施评价,评价内容包括结果评价、效益评价和效力评价三个方面;(2)土地利用总体规划实施评价的指标,包括效果指标、执行指标两类,不同的指标有不同的量化模型.研究结论:建立健全土地利用总体规划实施评价体系,一方面有助于可以评价政府相关部门执行规划的情况,另一方面也可以作为规划调整和修编的重要依据.

4.学位论文靳玮土地整理项目规划设计研究与应用——以乌兰察布市石门口乡土地开发整理项目为例2008

本文运用土地整理基本理论，借鉴国内外土地整理实践经验，结合我国北方高山丘陵地区实际，主要采用数学方法研究土地规划设计理论与应用

，并以乌兰察布市察哈尔右翼后旗石门口乡土地开发整理项目为例进行案例研究。 土地开发整理项目规划设计，需在充分了解并分析项目区基本情况的前提下进行，具有较强的针对性。本文试图在现有研究和实践成果的基础上，以土地整理项目的综合可持续开发为目标，探讨适应于我国国情的土地整理项目规划设计的理论依据和技术方法。全文由五部分组成。 第一部分，绪论。分析了目前我国土地整理活动开展的状况，明确了土地整理项目规划设计研究的必要性，并对国内外土地整理研究进行了回顾和展望。 第二部分，土地整理项目规划设计的基本思路研究。分析了土地整理项目规划设计的理论基础及技术方法，提出了土地整理项目规划设计的基本思路、理念与方法，包括可持续开发、公众广泛参与、经济、社会与生态效益相统一以及景观生态学理论等。 第三部分为实际案例介绍。 第四部分，对实际案例初步设计的分析。提出了土地整理项目规划设计中理论方法的实际应用。 第五部分为本文的主要结论与建议。 土地开发整理项目规划设计是土地开发整理项目实施的基础。土地开发整理项目规划设计应加强项目效益评价，土地数量的增加与质量的提高并重。在今后的土地开发整理规划设计中，应重视农业产业结构的复杂性，土地开发整理项目规划设计应与景观生态学理论相结合，加强项目综合效益的量化评价，加强GIS技术在土地开发整理中的应用。

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《国土资源部关于严格土地利用总体规划实施管理的通知》--国土资发[2012]2号

国土资源部关于严格土地利用总体规划实施管理的通知 国土资发…2012?2号 各省、自治区、直辖市国土资源主管部门，新疆生产建设兵团国土资源局，各派驻地方的国家土地督察局，部有关直属单位，部机关各司局： 国务院批准《全国土地利用总体规划纲要（2006-2020年）》（以下简称《纲要》）以来，各省（区、市）根据《纲要》确定的各项土地利用目标和要求，积极推进地方各级土地利用总体规划修编和审批工作。目前，地方各级土地利用总体规划修编工作已基本完成，大部分规划已批准实施。从2012年4月1日起，土地管理各项相关工作以经批准的新一轮土地利用总体规划和数据库为依据。为严格实施土地利用总体规划，充分发挥土地利用总体规划的统筹管控作用，落实最严格的土地管理制度，保障和促进科学发展，现就有关事项通知如下： 一、充分认识严格实施土地利用总体规划的重要意义 土地利用总体规划是指导土地管理的纲领性文件，是落实土地宏观调控和土地用途管制的重要依据，事关国家和人民长远利益。各级国土资源主管部门要充分认识土地利用总体规划在土地管理工作中的基础地位和引领作用，切实做好土地利用总体规划实施管理工作，不断提高土地资源对经济

社会全面协调可持续发展的保障能力。 土地利用总体规划一经批准，具有法定效力，任何单位和个人不得违反。各级国土资源主管部门要严格依据土地利用总体规划，从严审查各地区、各部门、各行业编制的城乡建设、区域发展、产业布局、基础设施建设、生态环境建设等相关规划，不得以任何名义改变土地利用总体规划确定的用地规模、结构和布局安排，确保各类规划在土地利用上与土地利用总体规划相衔接。凡不符合土地利用总体规划的，必须及时调整和修改，核减用地规模，调整用地布局，强化土地利用总体规划对土地利用的整体管控作用。 二、严格依据规划划定和保护基本农田 （一）及时划定基本农田。各地要严格按照土地利用总体规划确定的基本农田保护目标、保护区布局及管制规则，在土地利用总体规划批准之后3个月内完成基本农田划定工作。基本农田划定后，实行永久保护，任何单位和个人未经批准不得改变或者占用。 （二）完善基本农田保护区管理。列入县、乡级土地利用总体规划设定的交通廊道内，或已列入土地利用总体规划重点建设项目清单的民生、环保等特殊项目，在不突破多划基本农田面积额度的前提下，占用基本农田保护区中规划多划的基本农田时，按一般耕地办理建设用地审批手续，不需另外补划基本农田，但用地单位必须落实补充耕地任务，按

土地利用总体规划的编制程序

土地利用总体规划的编制程序 编制土地利用总体规划的程序主要分为以下四个阶段： （1）准备工作阶段 准备工作包括成立规划领导小组和规划办公室，拟定规划工作方案和工作计划，并报同级人民政府批准，落实规划经费和人员，广泛收集已有的现状和规划资料等，具体包括： 1）组织准备 因为土地利用总体规划是一项综合协调工作，涉及到许多部门，所以土地总体规划应由当地政府来领导，成立由主管县长任组长，有关部门领导为成员的总体规划领导小组，办公室设在土地管理部门，负责日常工作。规划办公室是具体编制规划的工作班子，应包括主要学科的科技人员，但更重要的是有适合做综合工作的专家。 2）思想准备 思想动员是一项重要的准备工作，因为目前规划无用论的思想还相当普遍。思想动员首先要说明规划的意义、目的和作用。 3）业务准备 包括编制和批准规划任务书（或工作方案）、业务培训、制定切实可行的工作计划、落实经费等。 ①规划任务书：要求明确规划的范围、时间期限、指导思想、目的、参与规划的部门、成果要求以及方法步骤、领导机构和工作班子等。 ②工作计划：要求在明确土地利用总体规划任务的基础上制定，

内容包括：详细列出需搜集的各种信息资料及来源，明确每一步骤的具体任务和方法，进行人员分工和业务培训，明确物资设备供应，作出费用预算，确定时间进度表，制定必要的规章制度等。 （2）调查研究阶段 收集、整理和分析有关自然资料、土地资源、土地利用和社会经济等方面的数据、图件、文件等资料。已有资料的不足部分或不准确部分，应进行必要的补查和核实。设置专题开展研究。通过上述工作，要对全区域土地利用状况、土地资源的优势和潜力，以及今后各项事业的土地需求量作出准确的预测，找出土地利用中存在的主要问题和应采取的方针与对策，编写《问题报告书》，为编制规划提供可靠依据。资料的质量对分析研究的结论是否准确有决定性的影响、因此，要通过资料的整理和对比，选择其中可靠程度高者加以应用。 1）确定土地利用问题 重点开展如下几方面研究 ①土地利用现状分析。了解土地利用的演变及其规律，目前土地利用的状况及存在问题。 ②土地利用潜力研究。包括土地资源的自然适宜性，待开发土地的潜力，以及不同投入水乎下土地资源的生产潜力和人口承裁潜力。 ③各部门用地需要量预测。根据规划期间人口增长和社会经济发展趋势，预测各部门用地的需求量。 根据以上三方面调查研究，同社会经济发展目标相对照，可以提出当前存在的和规划期间可能发生的各种土地利用问题。从而确定土

土地集约利用评价报告

二、开展这项工作的过程 （一）组织准备 1、成立了工作组和项目组 此次土地集约利用评价工作需成立领导小组。湖南临武工业园区土地集约利用评价工作领导小组组长由临武县委副书记、县人民政府县长担任，县委常委、县人民政府副县长唐加山和县人民政府副县长唐友国担任副组长，成员为李友林、侯六海、刘顺明、周继瑜、唐元松、刘忠勇、骆琦麟 ,办公室主任由李友林担任。 为了确保湖南临武工业园区土地集约利用评价工作顺利完成，按照市国土资源局领导指示，开发区管委会委托技术力量雄厚、专业队伍技术过硬、具有全国土地估价A级资质、土地规划乙级资质的长沙永信评估咨询有限责任公司负责技术工作和具体实施该项目。 2、前期准备 （1）落实设备与工作场地。购买了电脑、扫描仪等设备，并落实了工作场地。 （2）人员培训。为保证调查的资料准确、真实、及时，技术负责人专门给调查人员展开了培训，培训的内容包括调查的范围、目的、工作对象、工作方法，认真学习《开发区土地集约利用评价规程(试行)》（以下简称“《规程》”）及培训教材。在培训过程中，对资料名称、调查内容、资料对应时点或时段、调查空间范围、数据要求、表格填写要求、以及图件格式、比例尺、内容要求等进行了细致的说明。

（3）确定项目范围。此次开发区土地集约利用评价的四至范围为包含区块1和区块2，其中区块1东至玉屏村，南至玉屏村，西至玉屏村，北至玉屏村；区块2东至武水大道，南至规划南平路，西至玉屏村，北至规划隆武路，除去扣除区，两区块的规划面积共为36.23公顷。 （二）资料收集 此次土地集约利用评价工作牵涉到的资料广泛，各工作小组根据资料清单和工作表格，到开发区管委会、各部门及企事业单位收集资料。在收集资料的过程中，会出现资料缺失或填写表格不完整的情况，调查人员需做耐心解释并进行补充调查。为保证反映的情况客观真实，根据《规程》要求，技术小组专门派技术人员到开发区对典型企业进行了实地拍摄，为开发区的评价工作提供了重要依据。 从2009年2月至4月，历时两个多月，收集到的资料主要包括三个方面，其一是到相关管理部门收集已有资料，包括文本及图件资料；其二是对各用地单位培训并填写表格，以获取相关资料；其三是到各企事业单位进行实地抽样调查。技术小组实际收集资料情况见表2-1。 表2-1 资料内容及来源

开发区土地节约集约利用的现状及措施研究

开发区土地节约集约利用的现状及措施研究 强化土地节约集约利用是未来全国开发区发展的方向，是加速转型升级，实现创新发展的有效途径。漯河经济技术开发区把推进土地集约节约利用与加快经济发展、提高土地使用效益紧密结合起来，逐步构建土地节约集约利用综合体系，走出了一条建设占地少、利用效率高的新路子。漯河经济技术开发区各项土地利用指标在两年一次的开发区土地节约集约利用评价中连续三次居全省第二名（2008年、2010年、2012年），综合评分达到98.6分。在此基础上，进一步推进项目集中建设、产业集中布局的发展模式，实现土地集约节约利用，力争在三年内创建“全省土地集约节约利用示范区”。 一、开发区土地集约节约利用现状 近年来，漯河开发区坚持探索质量型、内涵式增长的新路子，通过招大引强、联大做强、盘活存量、建设标房等措施，使土地资产效益得到充分发挥，节约集约用地水平显著提高。一是招大引强。开发区始终把招大引强作为招商引资主攻方向，先后引进世界500强企业12家，国内500强企业6家。中粮集团、美国嘉吉、可口可乐、台湾旺旺、统一食品等知名食品企业先后入驻开发区，大项目聚集发展的态势十分明显。美国嘉吉和旺旺休闲食品两个项目均实现了“三个一”，即：亩均投资强度达到100万美元，亩均税收达到100万元人民币，人均产值达到1000万元人民币，成为

土地集约节约利用的典范；二是联大做强，集约节约用地。开发区通过各种方式，出台多项政策鼓励区内企业联大做强，先后实现了北大荒集团与恒瑞化工，今麦郎与鸿盛公司、永利乳业与王老吉、完达山、王牌砂布与百瑞包装、益通肠衣与龙回首高端肉制品、喜多多公司与雅士利乳业、平平食品与广州华栋的合作，引导企业靠大联大，共盘活土地780亩；通过建设标准化厂房，吸引了120多家企业入驻，节省土地约2500亩，同时将23个项目拒之门外、核减32个项目用地规模1780亩。 二、下步措施 1、科学规划，合理布局，集约节约利用土地。一是按照土地利用总体规划和城市发展规划，摸清全区土地利用的现状、存量土地数量、可利用土地情况、可挖潜能力、用地需求等基础数据，建立《开发区集约节约用地规划》，以规划管控各类建设用地合理布局。二是大力推进标准化厂房建设，引导企业进标准化厂房发展。采取吸引社会资金建设、鼓励企业按照规划自建、根据企业需要定制等方式，实现投资主体多元化，提高标房建设合理性和实用性。通过对建设用地的规模引导、布局优化、结构调整和时序安排，对建设用地实行总量控制、弹性利用，达到报批土地逐年减少、盘活土地逐年增多、供应土地保持平稳，确保土地利用实现集约化节约化精细化。 2.建设专业园区，拉长产业链，集约节约利用土地。通过三年努力，实现项目集中建设、产业集中布局的发展模式，通过产

土地整理综合效益评价

土地整理综合效益评价研究 ——以广东云浮市为例 摘要：本文在研究国内外土地整理综合效益评价相关研究成果的基础上，结合广东云浮市的实际，对土地整理综合效益的内涵进行了阐释，以经济效益、社会效益、生态效益为重点建立了指标评价体系，提出土地整理项目综合效益评价模型，运用层次分析法（AHP）对云浮市土地整理综合效益进行了实例分析评价，为广东省土地整理效益评价提供科学的评价标准和定量依据。 关键词: 广东省云浮市；土地整理；综合效益评价 随着土地整理工作的开展，土地整理理论研究日益丰富，但对土地整理进行综合效益评价进行研究还较为缺乏，而且当前土地整理的主要动力集中在增加耕地有效面积和提高产出率上，因此社会经济效益评价主要集中在新增耕地面积、土地利用率、投入产出率、人均收入提高率和农产品商品率等方面[1-3]，相对缺乏更深层次的效益评价。而效益分析评价在土地整理项目可行性研究中具有举足轻重的地位，关系到是否能够投资该项目以及项目选优等。因此进行土地整理效益分析评价的研究，对促进土地整理成熟理论体系的形成，规范与指导土地整理的实践活动有重要现实意义。本文就土地整理综合效益评价进行研究，并结合广东云浮市土地整理项目进行实例分析，为广东省土地整理效益评价提供科学的评价标准和定量依据。 1.土地整理综合效益评价的内涵 1.1 土地整理综合效益评价的内容 土地整理是指按照土地利用总体规划和专项规划的要求，采取行政、经济、工程、技术及法律等手段，通过调整土地利用结构，重新安排土地资源，以达到人地协调，提高土地利用效率，改善和保护自然生态环境，促进土地资源可持续利用和社会经济可持续发展目的的活动[4]。土地整理根据整理区域的不同，分为农地整理和市地整理。现阶段我国的土地整理主要以农地整理为主，包括土地整理、土地复垦和土地开发。本研究所指的土地整理，主要针对农地整理而言。 土地整理效益评价主要包括经济效益、社会效益与生态效益的综合评价。土地整理经济效益是指投资行为主体或其他经济行为主体通过对待整理土地进行资金、劳动、技术等的投入所获得的经济效益。经济效益是土地整理的核心内容，因此，经济效益是土地整理生命力所在。 社会效益评价是调查土地整理项目的实施和运营对社会带来的效益及产生的影响，是分析土地整理项目对整理区社会生活、宏观社会经济环境等各方面的相互作用、相互影响，通过对相关因素进行识别、统计、综合、分析和论证，以评价项目的所产生社会效益是否可行。社会因素是土地利用系统的主导因子，因此，社会效益是土地整理综合效益的目的所在。 生态效益评价对于山区主要调查分析植被覆盖率及水土流失治理面积；对于平原地区则主要是计算农田防护林网密度、农田污染恢复程度、防洪除涝改善程度等；调查分析土地整理对周围环境的综合影响[5]。自然因素、生态因素是限制土地资源利用的主导因子，因此，生态环境效益是土地整理综合效益的基础与前提。土地整理应追求经济效益、社会效益和生态环境效益相统一，做到生态上平衡，社会上和谐，经济上有效[3]。 1.2 土地整理综合效益评价研究的意义及原则 1.2.1 土地整理综合效益评价研究的意义 土地整理效益评价研究是土地整理理论和实践研究中的一个重要的组成部分，分析土地整理活动对经济发展、社会进步、生态环境和景观等方面引起的效应，研究土地整理效益的评价方法、选择评价指标体系、构建评价模型对规范和指导土地整理的实践活动都具有很强的理论和现实意义。主要表现在以下四个方面：①通过对土地整理的综合效益进行定量打分预测，为项目实施提供可行性论证，为土地整理工作的开展实施提供量化依据；②通过对土地整理综合效益的评定，为各级国土资源部门管理者提供土地整理项目判断对比的标准，为国家及地方政府部门继续大力开展土地整理工作提供决策依据；③通过对具体项目土地整理综合效益的评定，为其他项目的开展提供借鉴意义；④通过土地整理综合效益的评价，助于土地整理项目继续深化落实整理措施，切实提高综合效益，有力地推动当地社会经济发展。 1.2.2土地整理综合效益评价研究的原则

土地开发整理模式及效益分析问题

v 一、土地开发整理项目管理现行模式 现行土地开发整理项目管理的一般模式是； “前期→实施→验收→移交→归档” 这几个过 程。项目工程建设管理内容主要包括：项目组织机构、项目五制（法人制、招投标制、合同制、 工程建设监理制、 公告制） 、 项目施工、 项目设计变更、 项目资金使用和管理、 项目审计、 项目竣工验收、项目移交、项目档案管理等 [1] 。 （一） 、前期工作 主要是项目申报、项目区测绘、设计、论证、立项等工作，项目的前期工作直接影响项 目是否能够顺利实施，因此在前期时一定要把工作做实做细、做实。要切实做好项目前期管理中各环节的有关工作，规范土地开发开发整理行为，充分发挥土地开发开发整理的综合效益。具体包括以下几个方面：乡镇申请→开发整理中心现场踏勘、论证→符合条件的列入土地开发整理项目备选库→拟选上报项目→在征求乡镇、村委、群众意见基础上因地制宜地编制方案→测绘、设计→方案公布→方案公布后无疑义→上报审查→论证、立项。 （二） 、实施管理工作 项目实施管理中，采取的主要措施是；坚持一个原则，落实四个控制，抓好三个管理， 做好一个协调。 （ 1 ）坚持一个原则。就是《国家投资土地开发整理项目管理暂行办法》 ，所有的县（市）

申报的土地开发整理项目实施工作必须纳入到全国统一管理之列。从项目的招标到项目的实施管理及最后的项目验收整个过程，都不能突破这一原则 [2] 。 （ 2 ）落实四个控制。即安全控制、进度控制、质量控制、投资控制。四方相互制约只有 这四个控制发挥了作用，才能确保项目工期、质量、资金和项目的顺利实施。 （ 3 ）抓好三个管理。一是制度管理，为规范项目实施管理，保证项目的顺利实施，我们 在“五项制度”的基础上组织工程技术人员编制了土地开发整理项目实施管理的相关制度，主要有质量管理制度、安全管理制度、设计变更制度、工程验收办法、财务管理制度、档案管理制度、运行管理制度、甲方代表工作制度、廉政建设制度、工程奖罚制度等。这些制度的制定实施，对土地开发整理项目实施管理工作起到保障作用。二是合同管理。从勘测、设计、施工、监理等各项工作都要签订合同，建立健全合同管理体系；三是设计变更管理，目前项目涉及变更的问题比较多，我们必须坚持实事求是的原则进行合理的调整，但是，在调整中，必须遵循两个不变。一是批准的总投资、总规模、总指标不变。二是规划调整以后，按项目管理的各项要求不变 [3] 。 （ 4 ）做好一个协调。土地开发整理工作涉及的面比较广，项目实施前要做好相关各方的 工作，才能保证项目的实施。 （三） 、验收工作 项目竣工实行验收制。单元工程竣工后，必须组织各级验收核查和整改工作。首先由施 工队组织自验，发现的问题可以及时纠正；自验合格后，再由监理方组织进行验收，工程合格后支付工程进度款 [4] 。分部工程验收由监理组织，项目承担单位聘用中介机构进行实测， 提出核查意见后由施工方进行整改。待整改完成后，再由市国土资源局组织相关部门的专家进行初验，合格后报省级验收。

土地综合整治可行性研究报告

(此文档为word格式，下载后您可任意编辑修改！) 土地综合整治可研报告 1.项目概况 1.1项目提出的缘由、建设的必要性和意义 从统筹城乡发展、保护耕地和粮食安全、优化城乡建设用地结构和布局、提高土地节约集约利用水平等几方面阐述。 1.2项目类型、范围、规模 说明项目的位置、范围、建设规模及新增耕地面积。 1.3项目建设内容和投资估算 说明项目建设工程内容、投资估算及资金筹措方式。 2.项目实施的目的、任务、依据和规划期限 3.项目区概况 3.1项目所在县情况 简述项目所在县的地理位置、自然资源条件、经济社会状况和土地利用、土地整理复垦开发情况。 3.2自然条件及自然资源状况 说明项目区地理位置、地形地貌、水文地质（要重点叙述项目所在地区水系、径流、洪水、泥沙、水位和水质特征，说明地下水含水量、各地层渗透性、富水程度和地下水动态特征）、气候、植被、工程地质（要说明引水建筑物和交叉建筑物场址、输（排）水工程和田间道路沿线的地层岩性、地质构造。说明输水线路、田间道路和主要建筑物地段的地基、边坡和围岩的稳定性，初步提出基础处理措施）、土

壤、自然灾害等自然条件；分析项目区光热、水、生物资源状况。 3.3社会经济条件 说明项目所在乡（镇）、村的居民点数量、人口、户数；概述主要经济发展状况、农业生产状况。 3.4土地利用现状 3.4.1土地利用结构 明确项目实施以前土地利用的实际状况和特征，说明基本农田面积及其分布。土地利用结构应根据最新变更数据，按照第二次全国土地调查土地分类规定，以行政村为单位进行统计汇总。 3.4.2土地利用程度 说明项目区土地利用率、土地垦殖率、耕地耕作制度（种植结构、复种指数）和土地利用经济效果（作物单产水平、投入产出状况等）。 3.5项目区基础设施状况 3.5.1交通状况 说明项目区对外的道路交通状况；说明项目区内部道路等级、分布和质量状况。 3.5.2灌溉排水设施状况 查明项目区外部河流水系、防洪设施条件等；说明项目区内水源及引水工程、灌溉、排水骨干设施现状；说明田间灌溉、排水工程设施现状。 3.5.3电力设施状况 说明变电站、用电、变电设备的位置、规模、容量、归属和运营状况；说明项目区内输配电线路的路径。 3.5.4生态环境保护设施状况 说明防洪、水土保持和防护林等农田保护设施现状。

土地整理效益分析报告

********************土地复垦整理项目效益分析报 *****土地整理中心 **年**月*日告 目录 1、土地开发整理区的自然和社会经济条件 1．1自然条件 1．2社会经济条件 2、土地开发整理效益分析的方法 3、经济效益分析 4、社会效益分析 4.1项目区有效耕地面积变化情况 4.2项目区农产品生产总量及单位面积土地产量的变化情况4.3项目区排水灌溉和居住等条件改善情况 4.4与生产力相适应的产权关系调整情况 5、生态效益分析 6、土地开发整理综合效益评价与结论 7、附表： 附表1：《原有耕地开发整理后增产效益分析表》。 附表2：《新增耕地净效益分析表》 附表3：《原有耕地开发整理后新增效益分析表》。

附表4：《项目区开发整理后农产品年产值分析计算表》附表5：《土地开发整理项目开发整理前后土地利用结构变化表》。 附表6：《土地开发项目开发整理前后农产品年生产总量和单位面积土地产量变化情况表》。 1、土地开发整理区的自然和社会经济条件 1．1自然条件 **************土地复垦整理项目区位于*********镇西南部，***河与***河之间的狭长地带，东经********，北纬*************。 项目区属平原地区，土地平坦，地面平均高程**米（黄海平面标高），西部地面高程**米，略高于东部；项目区属**河流域，**河源于***县，***境内控制面积***平方公里，多年径流均值为***亿立方米，项目区地表水资源丰富，地下水蕴藏量较大，地下水水质良好，分布于项目区的冲积层内，富水性强。 项目区位于亚热带湿润气候区，气候温和，四季分明，雨量充沛，年平均气温16℃，年平均降水量**毫米，年平均蒸发量**毫米，年平均无霜期***天，自然条件十分优越，宜于农业生产发展。本区无典型的地带性植被，生产植被主要为水稻和旱地作物，一般利用方式为双季稻，配以种植小麦、豆类、绿肥等。本区过去易受洪灾影响，经过治理，现已达到二十年一遇的防洪标准。 项目区总占地***公顷。成土母质为河流冲积物。水冲沙压区内土壤表层质地为砂土，土壤表层养分低，有机质平均含量**%，沙性重，保肥能力差，通透性好，保蓄性差。耕地土壤主要为潴育型水稻土，质地为轻壤，有机质平均含量***克/公斤，保水保肥能力较差，施肥有效性好。 1．2社会经济条件 项目区涉及**********村*****，区位条件优越，**铁路和***高速公路从境边穿过，沿**河堤、**河堤可与***国道***国道相通，对外交通十分方便。本区用电由陶冲变电所提供，电力供应有保障，电力设施部局合理。邮电通讯已实现程控化。项目区内总人口*****人，总户数***户，人均耕地***公顷，项

土地规模种植经济效益

---------------------------------------------------------------范文最新推荐------------------------------------------------------ 土地规模种植经济效益 根据专业学术资料介绍和多年的生产实践证明，较大规模的平整种植土地不仅可以为农民和农业带来较大的经济效益和社会效益，还可为农村带来良好的生态效益。一、平整前的耕种状况通河县目前拥有种植耕地180．2万亩，其中水田120万亩，总体地势北高南低，可种植耕地的80%为丘陵地貌，其余为平原，土质肥沃、土壤较疏松，境内有大小河流27条，水资源丰富，特别适宜水稻种植，是水稻主产区，是国家商品粮基地县之一。据调查统计，在现有120万亩的水田面积中，单池面积在5亩以下的约占80%，也就是说:有近96万亩的水田目前还不适于大中型机械整地、插秧和收获作业，严重地制约着大中型机械作业效率的发挥，同时由于单池面积小池埂多，致使筑埂用工多，既减少了种植面积，又降低了土地利用率。二、平整耕地的目的及意义1．目的进行大规模标准化平整土地，建立方条田，使水田单池面积达到5～7亩的理想状况，实现连片作业，充分发挥大中型机具轮耕整地、插秧和收获作业的效率，提高土地利用率，解放出大批劳动力，促进粮食增产、农民增收、农业增效。2．意义一是保障粮食生产安全的需要。通过机械化作业，能增强土壤蓄水保墒能力、消灭病虫害、增强作物抵御自然灾害能力，有利于提高粮食品质和粮食产量。二是适应农业经济结构调整的需要。通过实施规模化耕作和集约化管理，提高农业生产效率，促进劳动力转移。三是强化管理的需要。可以提高各作业环节的标准化水平，满足作物生长的条件，通 1 / 3

土地利用评价

土地利用评价 概念 土地利用评价是指根据具体的利用目的对土地的实用性生产潜力和经济效果进行分级评价。 土地利用评价概念的界定到目前为止尚不统一，代表性的观点主要有以下几种： 一、土地利用评价是指特定目的之下，对土地生产力高低的鉴定、评定或估价； 二、土地利用评价是估计土地用于不同目的的潜力的过程； 三、土地利用评价是当土地用于恃定目的的时候对土地性状进行估计的过程 四、土地利用评价是估价土地生产力和适宜性的过程。 主要规范 我国关于土地的规划有三种： 1.《全国国土规划纲要（2016-2030年）》 2. 《全国土地利用总体规划纲要（2006－2020年）》 3. 《城市总体规划》 主要内容 综合上述土地利用评价的表述，土地利用评价包括三方面的内容： (1)关键在“评”，即要评定土地的优劣等级，这是土地利用评价的基本目的； (2)土地利用评价的核心内容是土地质量，土地的等级应根据土地质量的利用潜力、 适宜状况或利用效益来评定； (3)土地的优劣、土地质量的利用潜力、适宜状况或利用效益都是相对某一特定的利用 方式而定的。 我们认为，土地利用评价就是通过土地质量针对特定用途的利用潜力、适宜状况或利用效益的评定来确定土地等级的过程。由此可以看出，土地利用评价首先强调“土地质量”，是土地利用评价研究的核心内容。其次是“利用潜力”，包括农用土地的潜在生产能力和非农用地的潜在承载力两方面的含义。最后强调“特定用途”，因为商开特定用途来谈土地的优劣等级是毫无意义的。 实例 名字：西安经济技术开发区一期土地高效利用评价 方法：主要对西安经济技术开发区土地利用自身情况出发，剖析了12个西部国家经济技术开发区“母城”的土地利用情况评价。在定性分析的基础上，构建城市土地高效利用评价指标体系，在除了拉萨经济技术开发区的12家国家级经济技术开发区中，应用城市土地

湖南省土地利用综合效益评价与建议

龙源期刊网 https://www.wendangku.net/doc/4e14437633.html, 湖南省土地利用综合效益评价与建议 作者：赵焱 来源：《国土资源导刊》2011年第06期 摘要：本文以湖南省行政区域范围内的土地利用结构为基础，构建了土地利用经济效益评价的指标体系和计算模型，并根据效益评价结果，提出了土地利用建议。 关键词：土地利用，综合效益评价，科学配置土地资源 当前，湖南正处于“十二.五”建设的节点，大力推进“四化两型”战略，保护资源、保障发展面临前所未有的机遇与挑战，加强土地利用的效益评价，为科学配置土地资源利用提供依据，具有重要的现实意义。 1 土地利用现状简述 根据国家土地利用分类标准，到2005年末全省农用地1793.17万公顷，占土地总面积的84.64%；建设用地133.87万公顷，占土地总面积的6.32%；未利用土地191.51万公顷，占土地总面积的9.04%。 土地利用表现出以下特点：一是土地利用率高。到2005年末，全省已开发利用土地1927.04万公顷，土地利用率为90.96%；二是地域差异明显。耕地集中分布在湘北洞庭湖平原和湘中丘陵盆地区；林地主要分布在湘西、湘南山地和丘陵区；城镇建设用地和交通用地主要分布在湘东、湘北和湘中等经济较发达地区；未利用地集中分布在湘西和湘南地区。三是土地利用类型多样。山地占51.2%，丘岗地占29.3%，平原占13.1%，水面占6.4%，呈“七山一水 两分田”格局。四是城乡建设用地布局相对分散。到2005年湖南省城镇化率37%，每万平方千米的城市数量仅为1.4个。 土地利用面临诸多难题。一是保障经济发展和维护粮食安全压力大，特别是耕地保护难度加大。随着工业化、城镇化的快速推进，加之退耕还林、还湖以及各种自然灾害的影响，导致耕地减少13.70万公顷，年均减少1.52万公顷，人地矛盾不断加剧；二是统筹土地利用任务艰巨。由于各行各业对土地需求的刚性，客观上带来了非农建设与农业争地，农业内部林业、生态建设与种植业争地，城镇内部生产和生活争地等争地现象，形成各行业、各区域土地利用目标的多元化，统筹协调行业、区域土地利用的任务日益繁重；三是转变土地利用方式任重道远。全省土地利用效率不高，利用方式粗放，存在闲置、空闲、批而未供土地现象，单位建设用地二三产业产仅为全国平均水平的78.52%。集镇低效用地广泛分布，农村居民点人均用地

土地整治项目效益分析

土地综合整治项目的实施利国、利民、利于社会国民经济发展，利于建设社会主义新农村，对于优化农村农民生产、生活环境，优化农村居民点的集聚布局，加快缩小城乡差别具有重点意义。 9.1社会效益 1、通过对农村闲置、废弃、低效利用居民点的拆旧整理，复垦对迁建安置户，统一规划，统一建设，统一安置，有力的支持了社会主义新农村建设，改善了农村农民生产，生活条件及生活质量提高，促使农村整体面貌得到较大的改观，为逐步把农村建设成为“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主、文化生活提高的社会主义新农村，打下了坚实的基础。 2、项目区实施土地综合整治后，项目区净增耕地面积12.22公顷，新增耕地率7.45%；项目区通过平整土地、增加水利设施、培肥地力、选育良种和生态防护等技术措施来提高土地的生产率和改善耕地的质量，形成旱能浇、涝能排的高产、稳产田176.31公顷。有效地增加粮食产量，增加了农民的收入，改善当地农民生活，促进社会的稳定。提高了土地集约利用水平，优化了用地结构。通过对项目的实施，农村建设用地减少了13.5公顷，全区土地集约利用水平进一步提高，用地结构进一步得到高质量优化。修建项目区农村道路，大大增加了交通便利度，有利于推广新的大型机械化的农业生产方式。 3、减少了农村违法用地现象。本规划的实施，利于解决项目区内的一户多宅、圈占宅基地、非法买卖宅基地和转让宅基地的不法行

为，减少了邻里因宅基地引发的各类纠纷，有效的控制了未经批准乱占、乱建的现象，以及农村居民无序扩张和不规范用地的现象。 4、增加农用地面积，农民收入提高，促进了社会稳定。通过对农村建设用地的整理复垦为农用地，当地农民人均耕地面积增加，农村劳动力有地经营，收入增加，稳定了当地农业基础地位，农村不稳定因素减少，保证了社会健康稳定发展。 5、开展土地综合整治是实现“扩内需保增长”目标的现实选择。土地综合整治本身就是扩大内需。当前我国经济存在的突出问题是内需乏力，尤其在农村消费市场更是如此，拉动农村消费对“扩内需、保增长”意义十分重大。 6、为新农村建设和县域经济发展提供用地空间。××县正处于城镇化、工业化加速发展时期，用地保障面临的压力越来越大。国家对年度建设用地计划指标尤其是占用耕地指标的管理越来越严格，县域经济发展和新农村建设所需的用地指标可以通过土地综合整治、城乡建设用地增减挂钩来解决。因此，开展土地综合整治，可以为新农村建设和县域经济发展提供用地空间。 9.2生态效益 通过对拆旧区进行统一规划，统一整理复垦，灌排基础设施配套，农田林网空间配置，进一步改善了项目区内水土保持，水源涵养和抗旱耐涝条件，其生态环境、水土结构、田间生产小气候得到了明显改善，形成良性循环的生态系统。

基于SPSS的重庆市土地利用经济效益分析

基于SPSS的重庆市土地利用经济效益分析 向海霞,王　力,陈　引 (西南大学地理科学学院,重庆　400715) 摘　要:运用经济学理论、SPSS实用统计分析中的因子分析方法,分别对重庆市3个经济区中的6个区县土地利用经济效益状况进行了分析,可知土地利用经济效益水平存在着明显的地区性差异。同时,研究了上述3个经济区的特点及提高土地利用经济效益的对策,在此基础上总结了重庆市提高农地、农村、城市土地利用经济效益的措施以及未来的城市发展方向。 关键词:农业经济;经济效益;土地利用;spss因子分析方法;重庆市 中图分类号:F301 文献标识码:A 文章编号:1672-5379(2008)01-0012-03 Analysis of Econo mic Efficiency of Land Utilization in Chongqing Cit y Based on SPSS XIAN G Hai2xia,WAN G Li,CH EN Y in (School of G eography Science,Southwest University,Chongqing400715,China) Abstract:Applying factor analysis of multitudinous statistics and technology as well as economic theory,this study analyzes the economic efficiency of land utilization in6counties in Chongqing City.Obvious regional diversity is noticed in terms of the level of land utilization.The characteristics of each of the three major economic zones of Chongqing are studied and several measures are advanced to improve the economic efficiency of utilization of faming land,rural land and urban land.The direction of the f u2 ture development of the city is discussed. K ey w ords:agricultural economy;economic efficiency;land utilization;factor analysis based on sp ss;Chongqing City 无论是追溯古文明衰落的痕迹,还是展望人类未来的生存空间,无不与土地资源的合理利用休戚相关。当今人类面临的人口、粮食、环境、能源和资源五大问题均直接或间接地与土地资源及其利用有关[1]。土地利用经济效益是土地利用效益评价的核心,它是一般经济效益问题在土地资源利用方面的具体化。通过研究土地利用的经济效益,为确定合理的土地利用方式、结构及布局提供基础和依据,从而实现土地资源的可持续利用[2]。就目前研究而言,土地利用的社会效益和生态效益定量研究比较困难,而其经济效益是可以进行定量评价的。根据2005年重庆市的统计年鉴,笔者通过比较研究6个不同地区、不同类型土地利用经济效益,提出提高土地利用经济效益的对策,在此基础上总结了重庆市提高农地、农村、城市土地利用经济效益的措施。 一、因子分析 (一)因子分析的基本概念 在进行调查研究的时候,经常需要同时调查或分析许多变量,这些变量可能归为几类,而每一类均具有相同的本质,常称为因子。因子分析是用少数几个潜在指标(因子)的线形组合来表示实际存在的多个指标,根据相关性大小对变量分组,使组内变量间高相关、组间变量低相关,每组变量代表一个基本结构就是因子。 (二)因子分析应用 1.因子分析的基本思想 因子分析的基本思想是通过对变量的相关系数矩阵内部结构的分析,从中找出少数几个能够控制原始变量的随机变量F i(i=1,2,…m),选取公共因子的原则是使其尽可能多地包含原始变量中的信息,建立模型X=A?F+e,忽略e,以F代替X(m ≤p),用它再现原始变量X的众多分量X i(i=1,2,…p)之间的相关关系,达到简化变量降低维数的目的[3]。通过分析研究,具体结合了6个区县的实际情况,选择以下10个指标构成了土地利用经济效益的指标体系。具体指标如表1所示。 第6卷第1期 西南农业大学学报(社会科学版) Vol.6,No.1 2008年2月 Journal of Sout hwest Agricultural University(Social Science Edition) Feb.2008 ①收稿日期:2007-08-30 作者简介:向海霞(1984—),女,重庆万州人,西南大学硕士研究生,研究方向:国土资源管理与区域开发。

土地利用总体规划管理办法

土地利用总体规划 管理办法

土地利用总体规划管理办法 ?【颁布单位】国土资源部 ?【发文字号】国土资源部部令第72号 ?【颁布时间】 -5-8 （ 5月2日国土资源部第1次部务会议经过） 第一章总则 第一条为落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，加强和规范土地利用总体规划管理，严格保护耕地，促进节约集约用地，根据《中华人民共和国土地管理法》和《中华人民共和国土地管理法实施条例》，制定本办法。 第二条土地利用总体规划是国家空间规划体系的重要组成部分，是实施土地用途管制，保护土地资源，统筹各项土地利用活动的重要依据。 城乡建设、区域发展、基础设施建设、产业发展、生态环境保护、矿产资源勘查开发等各类与土地利用相关的规划，应当与土地利用总体规划相衔接。 第三条土地利用总体规划的编制、审查、实施、修改和监督检查，适用本办法。

第四条在土地利用总体规划管理及其相关科学研究等方面取得显著成绩的单位和个人，由国土资源主管部门给予表彰和奖励。 第二章规划编制 第五条土地利用总体规划分为国家、省、市、县和乡（镇）五级。 村土地利用规划是乡（镇）土地利用总体规划的重要组成部分。第六条土地利用总体规划依法由各级人民政府组织编制，国土资源主管部门具体承办。国土资源主管部门会同有关部门编制本级土地利用总体规划，审查下级土地利用总体规划。 编制土地利用总体规划，应当坚持政府组织、专家领衔、部门协作、公众参与的工作原则。 第七条土地利用总体规划编制前，国土资源主管部门应当对现行规划的实施情况进行评估，开展基础调查、土地调查成果资料收集、重大问题研究等前期工作。 第八条国土资源主管部门应当依据土地利用现状，按照国民经济和社会发展规划等要求，以主体功能区规划、国土规划、国家发展战略为基础，组织编制土地利用总体规划大纲。 土地利用总体规划大纲包括： （一）规划背景； （二）土地利用现状与评价； （三）指导思想和原则； （四）土地利用战略定位和目标；

土地可持续利用评价

浅谈土地可持续利用评价 摘要土地持续利用评价是可持续发展思想在土地评价领域的体现。本文着重阐述土地资源可持续利用评价的发展历程及研究的主要内容。从指标体系和评价方法上进行了 分析和论述， 关键词土地资源可持续利用评价内容评价方法 1 引言 土地资源作为人地系统这一相互作用相互影响的开放系统的重要组成部分之一，其有效合理地开发利用，是保障一个地区社会、经济、生态三者有效统一的主要途径，也是保持土地可持续利用、实现土地生产力的持续增长和稳定性的有效方式。我国在经济不断增长的同时，对土地的利用无论是从广度上还是从深度上，都有了巨大的发展，但仍然存在着土地资源利用不充分或不合理的现象。科学合理地定量评价土地资源的可持续利用水平，进而达到预测土地资源可持续利用发展动向的目的，这对实现土地资源利用的科学管理具有重要的现实意义。 2 土地资源可持续利用概述 土地资源的有限性、不可再生性和区域性要求人们在开发利用土地中必须选择可持续性发展的道路珍惜和合理利用每一寸土地。 2.1土地可持续利用特点 土地可持续利用就是实现土地生产力的持续增长和稳定性，保证土地资源潜力和防止土地退化，并且取得良好的经济效益和社会效益。 土地利用持续性是土地适宜性在时间上的扩展。土地适宜性是指对于一定的土地单元，评价其是否适合于某种利用方式及其适宜程度，在较大程度上是一种现状的评价。而土地利用的持续性是评价一块土地在更长时期内是否适合于某种土地利用方式。一种土地利用方式，只要在未来可预见的较长时期内，未引起明显的或永久性的土地退化，通常认为这种土地利用方式是可持续的。 2.2影响土地可持续利用因子 影响土地适宜性评价和持续性评价的环境因子基本相同，但土地利用的持续性评价要求对某种土地利用方式下对各种环境因子和生态过程的变化趋势做出预测，其目的是维持土地利用系统的持续发展。土地利用系统是一个自然一经济一社会复合系统，所以土地持续利用与生态、经济、社会三个方面的许多因子密切相关，因此土地可持续利用评价包括生态评价、经济评价和社会评价三方面.其中生态评价在土地持续利用中起着重要作用,只有土地利用在生态上的持续性才能保证土地利用的经济、社会的可持续性。当今全球性的土地退化是影响土地持续利用最主要因子之一。这表明，片面追求土地的经济效益,急功近利的短期行为，是无法保证土地的持续利用的。 3土地可持续利用评价的内容、方法及过程 3.1土地可持续利用评价的内容 3.1.1生态评价 土地持续利用中的生态评价是评价一种土地利用方式在目前及其较长时期内对土地的基本属性和生态过程的影响。一般认为，生态可持续性与自然环境中的物质和能量循环相关，如水分和养分循环、能量交换、物种丰度、多样性在生物种群动态变化中的地位和作用。通常我们从研究这4种生态过程(水分循环、养分循环、能量流动和生物多样性)开始。强调过程，而不是现状。正因为如此，使得对生态因子边界的确定更加困难。相对来说，分析一种

工业园区发展中土地利用若干问题的探讨

工业园区发展中土地利用若干问题的探讨(上) 作者:龚健崔元星未分类 2005-9-13 重庆市特色工业园区布局探讨 改革开放二十多年来，我国的园区经济得到了迅猛发展，并在国民经济中起着不可替代作用。工业园区可以把土地、劳动力、服务等优势集聚在一起，形成规模，产生集聚效应和辐射效应，成为加速本地工业化进程的有效途径。据统计，仅54个国家经济技术开发区2003年实现国内生产总值4985亿元，占全国国内生产总值的4.27%。由于工业园区不仅成为各地的经济增长极，而且在推进工业化和城市化进程中起着积极的作用。因此各地政府都会划出些成片地块来引领当地经济发展，根据产业功能、规模及政策的不同，这些区域往往冠以不同的名字：开发区、工业园、科技园、软件园、物流园等各种产业园区。随着城市经济的发展，各地掀起了开发区热，有些开发区不仅是一个工业区，而且承担着城市新区的职能，甚至成为城市新的CBD，它的功能不再是简单的工业再生产场所、工厂聚集地，而是一个城市再生。 一、工业园区土地利用特点 我国的工业园区是在经济转轨、市场经济不够成熟的背景下产生的，带有较浓的政府行政色彩。土地作为工业园区实现经济效益的生产要素之一，扮演着经济效益和行政行为的双重角色。 1、用地以新增建设用地为主，旧城改造用地为辅 由于旧城改造成本高，土地权属复杂，效率低，用地规模小，连片开发度差，且随着城市“退二进三”的产业发展的布局思路的实施，因此，大多数工业园区选址都独立城区开发，距母城30—50KM左右。这些开发区的各种市政设施及配套都要新建，包括水电、煤气、通讯、道路、排污等相关的市政及生活配套设施，为了使开发区与主城区的联系，通常会修建高速公路或快速干道。这些开发区的建设用地大多是占用农用地，然后通过征用把集体土地转为国有土地，土地统归开发区管委会管理。也有的开发区依托老城区，充分利用原有的各种基础设施，这类开发区通常是一些高新开发区，如深圳高新科技园、武汉经济技术开发区。 各地开发区的建设大多是选择类似城市新区或新兴工业基地的建设方式，是一种外延式的扩