新疆游牧民定居政策实施现状浅析

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新疆游牧民定居政策实施现状浅析

作者：王江涛

来源：《新西部下半月》2014年第10期

【摘要】文章概述了游牧民定居政策实施六十余年来取得的重大成果，90%的牧民实现定居，游牧民在生活方式、基础设施、文化教育、思想观念有了很大的改观。同时，分析了存在的问题，有针对性地提出改进的对策：鼓励定居牧民开展多样性的生产方式，并对定居牧民做相关的培训和实施政策优惠；加强对定居牧民的文化素质教育，提高定居牧民创新能力；引导定居牧民自主的种植高产牧草，推行圈养；引导定居牧民主动学习，积极接受现代化的文化。

【关键词】游牧民；定居；政策

一定的地域造就特定的风土人情，并随着社会的发展做出相应的调整。新疆气候以半干旱为主，造就了新疆的生产方式自古以来以游牧为主；新中国成立以后为了改善游牧民生活状况和推动牧业现代化，党和国家开始推动实行牧民定居政策，经过六十余年的努力，使牧民定居取得了卓越的成效。

一、传统游牧民生活方式

1、逐水草而居，定期转场

新疆的传统生产方式是游牧，新疆北部则以哈萨克族牧民为主，生产方式是逐水草而居放牧牲畜。住在可以快速拆装的毡房里，随着水草的变化而移动自己生产生活的地点。每年四月从冬牧场向夏牧场转场，十月浩浩荡荡地从海拔较高的夏季牧场向秋季牧场迁徙，并最终到达百公里外的越冬地，像他们这样的传统转场生活已经延续了近3000年。在古代汉文史书中，就把游牧民族政权曾形象地称为“行国”，其立国之本就是逐水草游牧养畜。

2、生产地域相对固定

新中国成立以前，夏季牧民没有自己固定的牧场，往往赶着牲畜逐水草而移动，过着居无定所的生活，一旦遇到自然灾害，牲畜和财产损失严重；新中国成立以后，牧民翻身做主人，分得自己的牧场，哈萨克牧民尽管还过着逐水草而居的生活，但转场的地点则相对固定，分为明显的两个地点即冬牧场和夏牧场；尤其是20世纪50年代以来党和国家开始制定定居政策，推动牧民定居，牧民生活地域固定化，夏季沿着固定的路线移动较远，秋季则回到定居点过冬，定居点有完备的生活设施和牲畜的棚圈大大提高了抵御灾害的能力；伴着而来的是各项配套设施，方便牧民生活，提高了牧民生活质量。

3、文化以伊斯兰文化为主