开封市人民政府关于印发开封市旅游市场综合监管体制改革实施意见的通知

开封市人民政府关于印发开封市旅游市场综合监管体制改革

实施意见的通知

【法规类别】旅游综合规定

【发文字号】汴政[2018]27号

【发布部门】开封市政府

【发布日期】2018.05.06

【实施日期】2018.05.06

【时效性】现行有效

【效力级别】地方规范性文件

开封市人民政府关于印发开封市旅游市场综合监管体制改革实施意见的通知

（汴政[2018]27号）

各县、区人民政府，各有关单位：

《开封市旅游市场综合监管体制改革实施意见》已经市委全面深化改革领导小组研究同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

开封市人民政府

2018年5月6日

开封市旅游市场综合监管体制改革实施意见

为有效解决开封市旅游监管领域存在的主体多、力量散、衔接不到位等突出问题，加快建立权责明确、执法规范、保障有力的旅游市场综合监管机制，借鉴外地先进经验，结合开封市实际情况，提出如下改革实施意见。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，突出问题导向，精准对接发展所需，全面贯彻落实《国务院办公厅关于加强旅游市场综合监管的通知》（国办发〔2016〕5号）、《国务院办公厅关于促进全域旅游发展的指导意见》（国办发〔2018〕15号）、《河南省人民政府办公厅关于进一步明确旅游市场综合监管职责的通知》（豫政办〔2016〕146号）等文件精神，按照“统一调度、部门联动、各司其职、齐抓共管”的原则，统筹全域旅游格局下的市场运行监测、旅游综合协调、案件联合查办、投诉舆情处置等核心业务，形成科学高效的旅游市场综合监管机制，构建公平诚信、规范有序的旅游市场环境，助力开封国际文化旅游名城建设。

二、工作原则

（一）精简统一原则

整合多个旅游市场监管主体职能，实行统一受理、归口办理、一套流程、专口反馈、集成高效，做到民有所呼，我有所应。

（二）机制创新原则

扩大既有城市综合执法体制改革成果，先行先试，积极探索适合自身需要的“横向贯通、上下联动、条块结合”的旅游市场综合监管模式。

（三）节约集约原则

充分利用现有行政资源，实施优化组合，只做乘法，不做加法，盘活存量，做到行政

成本最小化。

三、改革内容

借鉴国家旅游综合改革先行区工作经验，结合开封实际，实行“1＋3＋N＋1”旅游综合监管模式。

“1”即成立开封市旅游市场综合监管工作领导小组，下设旅游市场综合监管调度指挥中心；

“3”即城市综合执法局、旅游景区巡防大队、旅游巡回法庭；

“N”即17个相关部门及各县区政府；

“1”即履职监督机构。

（一）机构搭建

1.建立组织。

成立开封市旅游市场综合监管工作领导小组，下设市旅游市场综合监管调度指挥中心，指挥中心主任由市旅游主管部门主要负责人兼任。市旅游、公安、城管、工商、交通运输、文广新、质监、发改（价格主管部门）、商务、安监、食品药品监管、民政、体育、民族宗教、智慧办、网信办、通管办等17个部门各明确1名分管副职兼任指挥中心副主任，负责落实领导小组及指挥中心交办业务。

主要职责：统一集中受理旅游投诉和举报；对投诉和举报内容进行分析研判，组织、指挥、调度、安排有关职能部门及时进行处置；完善旅游投诉举报案（事）件限时办结和考核奖惩、责任追究制度；组织、调度有关职能部门单独或联合其他职能部门开展联合执法，收集整理有关职能部门对旅游违法违规案件处理结果，并及时反馈投诉举报人；对有关职能部门工作完成情况进行督促检查，并对办理情况进行评估，提出后续处置意见建议。

2.扩展市城市综合执法局市场监管职能。

市旅游主管部门依照职责对旅行社、星级饭店、旅游景区、导游员等实施执法监管，超出旅游主管部门工作职责以外的、影响旅游品质的有关市场管理乱象，由市城市综合执法局实施执法监管。

主要职责：景区周边商贩管理及涉及商贩、游客投诉处理；景区周边沿街乞讨或个体表演艺人的管理及有关投诉处理；影响城市文明、城市形象，导致游客、市民负面评价的其他事项。协助公安部门加强对正规停车场、临时停车场的管理及涉及停车场的投诉处理。

3.完成开封市旅游景区巡防大队的组建。

市公安局负责组建开封市旅游景区巡防大队，确保人员到位、装备到位、培训到位、日常巡防工作到位。

主要职责：专职维护旅游市场秩序和旅游治安环境；依法监督、检查、指导各旅游景区安全保卫工作；严厉打击破坏旅游市场秩序的违法犯罪行为，做好旅游市场行政执法和刑事执法的有效衔接。

4.整合设立开封市旅游巡回法庭。

针对涉旅服务合同、人身伤害、财产侵害等纠纷案件突发性、时效性强，市场主体多元化、案件取证难等问题，由市中级人民法院负责设立旅游巡回法庭。

主要职责：对游客因旅游服务合同、人身损害、财产损失等纠纷，建立“电话接访、诉前调解、巡回审判”等一站式便民服务机制；对旅游类案件开通“绿色通道”，实行快立、快审、快执，突出对旅游者合法权益的保护。

5.各成员单位及各县区政府依法履职。

17个成员单位及各县区政府依据《国务院办公厅关于加强旅游市场综合监管的通

知》（国办发〔2016〕5号）和《河南省人民政府办公厅关于进一步明确旅游市场综合监管职责的通知》（豫政办〔2016〕146号）规定的职能依法开展旅游市场综合监管工

作；承办市旅游市场综合监管调度指挥中心交办的跨部门的旅游市场综合监管工作任务。对在旅游市场综合监管中发生的重大事件，各成员单位要及时报告市旅游市场综合监管调度指挥中心。

6.成立市旅游市场综合监管履职监督机构。

由市监察委员会负责组建。

主要职责：负责对各部门的履职情况进行监督，对旅游执法工作中的不作为、慢作为、乱作为依纪依法依规进行处理；对拒不落实或落实不到位的单位和个人实施追责问责。

（二）工作规程

1.综合调度指挥中心受市旅游市场综合监管工作领导小组领导，对领导小组负责，向领导小组报告工作。

2.综合调度指挥中心通过网络舆情、来信来函、投诉举报、热线电话等受理旅游投诉、发现问题线索，统一编号登记；根据各成员单位职责，通过内网专线下达口头或书面任务（如现场处置、调查处理、投诉办理等）指令。书面任务单同步传送市监察委。

3.建立快查、快处、快反馈的工作机制。各承办单位根据任务指令和规定时间进行办理，将办理结果同步反馈综合调度指挥中心和市监察委。

4.综合调度指挥中心及时将处理结果反馈当事人或相关利益方。根据当事人或相关利益方认可度满意度，决定是否销案或继续下达办理指令，依次循环，直至办结销案。

5.对超时办结、当事人不满意等异常办理情况，由承办单位分别向综合调度指挥中心和市监察委提交书面情况说明。

6.市监察委根据各承办单位和个人业务办理的履职情况，对不作为、慢作为、乱作为的单位和个人依纪依法进行监督处理问责。

7.领导小组各成员之间加强信息沟通，综合调度指挥中心定期通报工作开展、任务落

实和奖惩情况。

四、保障措施

（一）加强组织领导

成立开封市旅游市场综合监管工作领导小组，市政府市长任组长，常务副市长、分管旅游、公安、城管工作的副市长任副组长，相关单位主要领导及市监察委有关领导为成员，切实加强对旅游市场综合监管工作的组织领导和各部门依法履职情况的督查。

各县区要设立旅游主管部门，也可与其他部门合署办公，承担包括旅游市场综合监管在内的各项旅游工作职责；要适当加强旅游执法队伍建设；建立或指定统一的旅游投诉受理机构，实现职能、人员、业务开展到位，并与市级旅游投诉平台联网。

（二）实施资源共享

市旅游市场综合监管调度指挥中心所需工作人员从各成员单位抽调，原则上不增加编制。办公场所与市智慧应急指挥中心合署办公，并与市智慧旅游平台联网，实现资源共享。鼓励有条件的县区成立旅游市场综合监管调度指挥分中心，并与市级中心互联互通。

（三）确保工作经费

市旅游市场综合监管调度指挥中心日常办公和专项工作经费列入市财政年度预算，由市财政予以足额保障，确保工作正常开展。

（四）健全规章制度

建立健全“1＋3＋N＋1”旅游综合监管工作制度，实行调度指挥中心例会制度、调度派遣制度、督查督办制度、定期通报制度、综合考核制度。制定《开封市旅游市场综合监管暂行办法》《开封市旅游市场综合监管调度指挥中心主要职责和工作制度》《开封市城市综合执法局办理旅游案件工作规范和工作流程》《开封市旅游景区巡防大队工作职责和工作规范》《开封市旅游巡回法庭工作制度》《开封市旅游市场综合监管部门依

法履职监察问责办法》等规章制度，构建规范快速高效的工作机制。

附件：1.开封市旅游市场综合监管工作领导小组名单

2.开封市旅游市场综合监管调度指挥中心成员名单

3.开封市旅游市场综合监管履职监督机构成员名单

4.开封市旅游市场综合监管责任清单

附件1：

开封市旅游市场综合监管工作领导小组名单

组长：高建军市长

副组长：孙晓红副市长

贺全营副市长

郑中华副市长

成员：王亚文市政府副秘书长

邢广华市纪委副书记、监察委副主任

田广山市发展改革委主任

吕孟锦市民宗委主任

许方军市公安局局长

张晖市民政局局长

娄和彦市城管局局长

刘宜市交通运输局局长

张瑞生市商务局局长

姚春贵市文广新局局长

王书明市体育局局长

薛冬市旅游委主任

郭勇市安监局局长

孔羽市质监局局长

张青春市工商局局长

管坚勇市食品药品监管局局长

蔡建春市智慧办主任

陆德立市通管办主任

李涛市网信办主任

韩治群尉氏县县长

宗家桢杞县县长

耿国庆通许县县长

汤超城乡一体化示范区副主任

李军祥符区区长

程杨鼓楼区区长

张正濠龙亭区区长

柳波禹王台区区长

白海富顺河回族区区长

领导小组下设市旅游市场综合监管调度指挥中心，指挥中心设在市旅游委，薛冬兼任主任。

附件2：

开封市旅游市场综合监管调度指挥中心成员名单

主任：薛冬市旅游委主任

副主任：武晓航市发展改革委副主任

曹景华市民宗委副主任

李海洋市公安局副局长

杨成平市民政局副局长

闫凯市城管局副局长

牛广市交通运输局副局长

孟粉荣市商务局副局长

王晖市文化市场综合执法支队副支队长

王树伟市体育局副局长

华应根市旅游委副主任

李明岗市安监局副局长

施保民市质监局副局长

霍五辈市工商局副局长

黄俊卿市食品药品监管局副局长

翟宝群市智慧办副主任

张学军市通管办副主任

李涛市网信办主任

附件3：

开封市旅游市场综合监管履职监督机构成员名单

组长：邢广华市纪委副书记、监察委副主任

副组长：张少璞市纪委常委、监察委委员

成员：马林强刘倩倩

办公室设在市纪委、监察委第二执纪监督室，马林强兼任办公室主任。附件4：开封市旅游市场综合监管责任清单

河南省开封市2019届高三年级定位考试——地理

市2019届高三定位考试 地理试题 本试题卷分选择题和非选择题两部分，共4页。时间60分钟，满分100分。请考生把答案按要求写在答题卷上，考试结束后，只交答题卷。 一、选择题（本题共18小题，每小题3分，共54分。在每小题给出的四个选项中。只有一 项是符合题目要求的。） 2018年春，的一场四月雪为清明小长假带来了不一样的风景。一位摄影爱好者发现在一片铺着方形地砖且空着的停车场上，出现了一个个白色的“馒头”状的小雪堆，且每个雪堆都位于一块方砖的正中央。据了解，这种方砖的中心有个空洞，会露出土壤，属近年流行的“可呼吸”地面铺装。据此完成第1～2题。 1．关于此次普降罕见大雪的成因，说 确的是 A．春季迅速增温导致的强对流天气 B．强冷空气南下形成的冷锋天气 C．暖湿气流北上形成的暖锋天气 D．冷气团湿度增大而产生的明显降水 2．照片显示的“雪馒头”形成的原因有 A．地砖中心空洞积雪厚 B．空气质量改善，洁净的雪不易融化 C．土壤较地砖比热容大，升温较慢，其上积雪融化较慢 D．土温比气温低，积雪融化慢 腾讯贵安七星绿色数据中心，坐落在省贵安新区两座山的山体中，总占地面积约770亩，建成后可容纳超过5万台服务器。未来，将用于存放腾讯公司全球核心数据。据了解，百米的小山间开凿出5条山洞，在每条山洞的顶部，还有两个方形竖井，为隧道散热、通风，提升能源使用率。读图，据此完成3～5题。 3．推测腾讯在此处建设数据中心，可能的原 因有 ①电力充足廉价②人才资源丰富

③具有高隐蔽性④基础设施完善 A．①②B．①③ C．①②④D．②③④ 4．该地之所以被称为“绿色、高效的数据中 心”，最重要的因素是 A．位置偏僻B．地质稳定 C．气候适宜D．建设成本低 5．与承接东部产业转移相比，在建设大数据中心对当地发展的突出意义是A．加大对当地资源的开发力度B．增加就业机会，创造就业岗位C．发展交通，完善投资环境D．实现产业结构跨越式升级 下图是2018年2月5日市汽车站部分客运班次联系图，读图完成6～8题。 6．与相比，到的班次较多，其主要影响因素是 A．人口密度B．经济水平C．空间距离D．文化差异7．到的班次安排较同距离围的要多，其原因最可能是 A．票价相对便宜B．其他客运工具选择少 C．两地文化交流更密切D．两地经济联系更密切 8．为缓解到日益增长的汽车客运压力，最可行的措施是 A．增加客运班次B．提高管理水平和服务水平 C．加强城市轨道交通建设D．提高客运票价 读平原及周边地区地质剖面图及等高线示意图，回答9～10题。

开封市建设工程规划管理技术规定

开封市建设工程规划管理技术规定

开封市建设工程规划管理技术规定 （暂行） 第一章总则 第一条为加强开封市建设工程的规划管理，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《河南省实施〈中华人民共和国城乡规划法〉办法》、《开封市城乡规划管理办法》、《民用建筑设计通则》、《城市居住区规划设计规范》、《住宅设计规范》、《高层建筑设计防火规范》、《建筑设计防火规范》等相关法律法规和规范，结合开封市工作实际，制定本规定。 第二条建设工程的规划设计必须由具备相应资质的设计单位承担,异地设计单位应持设计单位资质证明文件，到市城乡规划局进行资质备案，建筑工程的规划设计系指总平面规划设计和单体建筑设计。 第三条城市重点控制地区（古城区内、滨水区域、文物保护范围内、其它重要城市景观节点）用地在1公顷以上的；建筑单体面积在 2万㎡以上重要公共建筑的建筑工程规划设计方案，一般应编制不少于两个方案，报市城乡规划局按程序审定。 第四条对开封市规划区范围内的建设工程及规划设计项目，适用本规定。 第五条本规定所称建设工程是指新建、扩建、改建的地上、地下建（构）筑物等建设工程。 第二章建筑间距

2.高层板式住宅与高层板式住宅平行布置时最小控制间距应按满足日照要求为基础，并不得小于表2-2所列要求： 高层板式住宅平行布置时最小控制间距 表 2-2 3.高层板式住宅与高层板式住宅垂直布置时最小控制间距不得小于表2-3所列要求： 高层板式住宅垂直布置时最小控制间距 表2-3 垂直布置的高层住宅山墙宽度应小于等于16m ，大于16m 时其间距按平行间距要求控制。 4.高层住宅与高层住宅并列布置时最小控制间距应符合以下要求：板式高层住宅之间不得小于20.0米，塔式高层住宅之间不得小于2 5.0米。板式高层住宅与塔式住宅并列布置时，间距按照塔式高层住宅间距执行。

市场监管所工作人员岗位职责说明

市场监管所工作人员岗位职责 一、所长岗 主持市场监管所全面工作。 主要职责： 1、制定全所年度工作计划和绩效考核方案，组织、监督各项工作目标任务落实。 2、带领全所人员认真履行各项工作职责，充分调动全所人员工作积极性。 3、带头执行各项规章制度和上级局工作禁令，切实加强部管理和党风廉政建设，严防违纪情况发生。 4、组织召开日常工作会议，监督、掌握全所人员工作动态，及时掌握日常监管执法中出现的新情况、新问题，研究解决办法。 5、定期开展针对工作人员履行各项工作职责情况的抽查，做好抽查记录，发现问题，立即督促整改。 6、认真开展周讲评、月考评、季小评、半年小结、年终总结，加强对设队厅室的定期考评，公开考评结果。 7、全面贯彻落实行政执法岗位责任制、行政执法评议考核制、行政执法责任追究制。

8、定期组织并带领全所工作人员开展工商行政管理法律法规、政治理论和执法技能学习，不断提高干部职工整体素质。 9、负责审查全所经费开支情况，带头执行财务制度，坚持财务公开，不得违纪违规滥开支。 10、主动接受当地党委政府的领导，积极争取地方党委政府支持，密切配合相关部门工作，积极服务“三农”、服务市场主体、服务地方经济发展。 11、完成上级交办的其它工作。 二、副所长岗 协助所长开展工作。 主要职责： 1、按照工作分工和所长授权认真履行职责，负责抓好具体工作的落实。 2、带头执行各项规章制度和上级局工作禁令。 3、协助所长抓好队伍的思想、作风和业务能力建设。 4、完成上级和所长交办的其它工作。 三、综合事务岗 主要负责公文处理、财务报帐、资产管理、文书档案、教育培训、党建、廉政建设、后勤保障等工作。

秉持五大发展理念立足于市场监管职责在县域经济高质量发展中践行初心使命

秉持五大发展理念立足于市场监管职责在县域经济高质量发展中践行初心使命 **年是国民经济十三五发展规划的收官之年，是全面建成小康社会的关键时期。“十三五”规划的核心即“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，是协同发展走向全面小康的路线图。市场监管部门须秉持五大发展理念，从明职责、定目标、优服务、强监管、谋创新等方面着手，助力实现县域经济的全面转型升级,把工作重心调整到优化营商环境、提质增效上来，在实现县域经济高质量发展中践行初心使命。以责任担当之勇、统筹兼顾之谋、依法监管之智、落实落地之能、为民谋利之仁，推动****县域经济高质量发展，实现人民对美好生活的向往。 一、着眼于创新理念，为****高质量发展疏痛点解难点。 创新是引领发展的第一动力。抓创新就是抓发展，谋创新就是谋未来。市场监管部门关键要把“错装在政府身上的手换成市场的手”，在“放、管、服”上不拘于形式、主动作为，以审批制度创新带动新活力、以监管手段创新引导新理念、以服务方式创新孵化新技术,为****高质量发展疏痛点、解难点。 一是做实简政放权的减法，创新审批模式。把审批制度改革创新作为推进政府职能转变和服务保障新旧动能转换

的重要举措，推动“放管服”改革措施落地生根。以推行营业执照登记便利化为切入点，减少行政审批，降低准入门槛，精简工作流程，作为简政放权的“先手棋”。为此****县市场监管局通过“一窗通办、一事联办”全程电子化审批工作流程，形成压缩企业开办时限的“5512”工作模式：压缩办照时限，坚持“材料优化、流程优化、用时减少、环节减少”的“两优两减”的方向，完善一次性告知事项清单，把办照时限从5天压缩至2天，即时受理即时办结，切实做到让数据多跑路，群众少跑路或不跑路，无形中降低了企业非生产性成本。 二是做细行政监管的加法，创新监管模式。加强事中事后监管，直指市场监管的有效性，事关消费者权益能否得到有效维护。随着市场监管部门的机构改革，所面对的市场监管面的多样性和复杂性，可借鉴网格化监管制度，落实到责任所具体到监管人。同时可以大数据比对平台为支撑，建立健全网格一体化市场监管模式，用精准高效的监管为市场添活力。充分运用移动物联网技术，完善“明厨亮灶”制度，提高监管智能化和精准化水平。强化数据共享互通，将市场准入、抽查检查、行政执法、检验检测、投诉举报等信息汇集分析，实现监管信息可查询、可追溯、可运用。做细网格监管“文章”，加强部门衔接，形成整体联动监管和社会共治格局。

开封旅游文化产业发展现状分析

开封旅游文化产业发展现状分析-旅游管理 开封旅游文化产业发展现状分析 张广海马龙 文化是旅游的灵魂，对地区旅游业的发展有着积极作用。开封市是我国首批通过的历史文化名城之一，八大古都之一，有着悠久的历史，文化积淀深厚，但其旅游业的发展增长，因此，如何将开封市的文化资源整合并有效利用起来，推动区域旅游业的快速、健康发展就成了本文研究的重点。一、引言 开封市地处中原腹地，拥有着丰富的旅游资源，河南省旅游局对外宣传的旅游资源是“古、河、拳、根、花、红、绿“七个字，开封就拥有其中的六个字，而这六个字中又都与文化密不可分，许多游客来开封旅游后都会说只有跟着导游走才能发现不一样的开封城，仔细分析便可知文化的底蕴是构成开封旅游资源的重要组成部分，如何将丰富的旅游文化资源优势更好地发挥出来是本文研究的出发点。 二、开封市旅游文化旅游资源概况 （一）建筑类文化旅游资源 开封市的建筑类旅游文化资源较为丰富，开封铁塔公园素有“天下第一塔”的美称，因其通体采用褐色琉璃砖砌成，由远处观看犹如铁色，因此被称为铁塔；开封古城墙也是一处著名历史遗存，现存城墙经过多次修复，再加上政府对周边道路的规整，目前已成为开封旅游形象的重要组成部分，在古城墙下可以看到历史留给开封的印记，同时也是研究我国古代建筑、文化、政治等的重要资源之一；除此之外，开封还有繁（po）塔、大相国寺、龙亭大殿、七盛角等诸多的建筑景区或景点。

（二）佛教文化旅游资源 开封的佛教文化旅游资源是以开封大相国寺、铁塔公园为代表的皇家寺院佛教文化，特别是相国寺，因其悠久的历史和在历史中的特殊地位（因所处京畿，相当于今天的全国佛教协会职务，负责管理全国佛教事物）而在海内外都享有盛誉，寺内镇寺之宝是千手千眼观音菩萨，据说是国内较少的只许愿而不需还原的菩萨的了。 （三）演艺文化旅游资源 开封的民间艺术是十分丰富的，具有着墙内开花、墙外红的特点，例如开封县的盘鼓每一年都会有大批的演艺人士走向全国各地甚至到国外进行演出；每一年十月份一年一度的开封菊花花卉节也是综合了现代与科技因素于一体的现代演艺资源，且成了开封市对外宣传的重要窗口工程；除此之外，以宋文化为主题的各类景区展演也是别具吸引力的旅游资源。 （四）饮食文化旅游资源 开封本地的饮食文化资源也是别具特色的，每一道菜品的背后都有着浓浓的文化气息，以赵匡胤黄袍加身为故事背景创作的名菜鲤鱼焙面便是一道开封名菜，朱仙镇的香干和豆腐乳、杞县大蒜、开封花生糕、麻辣花生以及让游客流连忘返的开封夜市等都是我市特色的饮食旅游文化。 （五）黄河文化旅游资源 黄河是我们的母亲河，同时也给开封及下游地区造成过沉重灾难的河流，在新中国成立后就变为盛世安澜，开封段黄河有着自己的特点就是“悬河”奇观的形式，除此之外黄河游览区也是开封人们重要的休闲娱乐地带。 （六）现代休闲旅游文化旅游资源

开封市建设工程规划技术规定(暂行)

开封市建设工程规划管理技术规定 （暂行） 第一章总则 第一条为加强开封市建设工程的规划管理，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《河南省实施〈中华人民共和国城乡规划法〉办法》、《开封市城乡规划管理办法》、《民用建筑设计通则》、《城市居住区规划设计规范》、《住宅设计规范》、《高层建筑设计防火规范》、《建筑设计防火规范》等相关法律法规和规范，结合开封市工作实际，制定本规定。 第二条建设工程的规划设计必须由具备相应资质的设计 单位承担,异地设计单位应持设计单位资质证明文件，到市城乡规划局进行资质备案，建筑工程的规划设计系指总平面规划设计和单体建筑设计。 第三条城市重点控制地区（古城区内、滨水区域、文物保护范围内、其它重要城市景观节点）用地在1公顷以上的；建筑单体面积在 2万㎡以上重要公共建筑的建筑工程规划设计方案，一般应编制不少于两个方案，报市城乡规划局按程序审定。 第四条对开封市规划区范围内的建设工程及规划设计项目，适用本规定。 第五条本规定所称建设工程是指新建、扩建、改建的地上、地下建（构）筑物等建设工程。

第二章建筑间距 第六条建筑间距的确定应当综合考虑日照、防灾、消防、环保、国家安全、管线敷设、建筑保护、建筑节能、视觉卫生以及空间环境土地合理利用等因素。 第七条住宅建筑间距除应满足第二十一条的日照标准要 求外，应同时符合以下规定: （一）多、低层住宅间距 1.多、低层住宅建筑平行布置 （1）主朝向为南北向时，日照间距为在多低层区域内按南侧建筑高度的1.3倍控制。多高层混合区域内按南侧建筑高度的1.42倍控制。 （2）主朝向为东西向时，按南北向间距控制。 （3）北侧建筑底层(或下部)为无日照要求的用房时，南侧建筑间距计算时仅扣除北侧建筑物底层层高,最多扣除高度不超过4米，（东西向布局建筑参照本条执行）。 2.多、低层住宅建筑垂直布置 （1）最小控制间距：应按较高建筑高度的0.7倍的要求控制，同时应保证消防、管线敷设等要求。 （2）垂直布置的多、低层建筑山墙宽度必须小于等于13m；大于13m的，其间距按照平行布置的正面间距要求控制。 3.多、低层住宅建筑并列布置侧面的最小控制间距为6m。 （二）高层住宅与高、多、低层住宅的间距 1.高层塔式住宅与高层塔式住宅平行布置时最小控制间距 应按满足日照要求为基础，并不得小于表2-1所列要求：

北京市宣武区人民政府通告

北京市宣武区人民政府通告 第5号 《北京市宣武区行政机关移送无管辖权行政违法案件和涉嫌犯罪案件的规定》已经2007年1月31日区人民政府第3次区长办公会议审议通过，现予发布，自2007年4月1日起施行。 二ＯＯ七年三月五日

北京市宣武区行政机关 移送无管辖权行政违法案件和 涉嫌犯罪案件的规定 第一条为加强行政机关之间的协作与配合，保证行政违法案件和涉嫌犯罪案件得到及时查处，根据国务院《行政机关移送涉嫌犯罪案件的规定》及相关法律、法规、规章，结合本区实际，制定本规定。 第二条本规定所称行政机关是指依照法律、法规或者规章的规定，具有行政处罚权的行政机关，以及法律、法规授权可以在法定授权范围内实施行政处罚的组织。 本规定所称无管辖权行政违法案件是指行政机关发现的行政管理相对人损害行政管理秩序，但不在本机关管辖范围内，依法应由其他行政机关查处的行政案件及相关线索。 本规定所称涉嫌犯罪案件是指行政机关发现的违法行为涉嫌构成犯罪，依法应由公安机关立案侦查的刑事案件及相关线索。 第三条本区行政机关移送无管辖权行政违法案件和涉嫌犯罪案件适用本规定。 第四条区政府统一领导、协调全区无管辖权行政违法案件和涉嫌犯罪案件的移送工作。 各行政机关负责本机关无管辖权行政违法案件和涉嫌犯罪案件的移送办理工作。 第五条移送无管辖权行政违法案件和涉嫌犯罪案件应当严格依照法律、法规、规章规定的条件、程序进行。

第六条对依法属于本机关管辖的行政违法案件，行政机关应当积极履行法定职责，不得推诿。 对依法不属于本机关管辖的行政违法案件和涉嫌犯罪案件，行政机关应当及时移送有关机关，不得越权管辖，不得以行政处罚代替移送涉嫌犯罪案件。 第七条行政机关移送无管辖权行政违法案件和涉嫌犯罪案件应当接受人民检察院、监察机关和区政府法制机构依法实施的监督。 第八条行政机关查处违法行为过程中，有下列情形之一的，应当将案件及相关线索移送有管辖权的机关： （一）超出本机关职责管辖范围的； （二）在本机关职责管辖范围内，但超出本机关管辖权限的； （三）超出本机关地域管辖范围的； （四）违法行为涉嫌构成犯罪的。 第九条对同一违法行为，多个行政机关均有权管辖的，已经立案查处的行政机关应当及时向其他有权管辖的行政机关通报查处情况和结果。 对同一违法行为，一个行政机关已经给予罚款处罚的，其他有权管辖的行政机关不得再给予罚款处罚。 第十条行政机关认为需要移送无管辖权行政违法案件和涉嫌犯罪案件的，应当指定2名以上行政执法人员专门负责，并履行下列职责： （一）妥善收集、整理、保存证据材料； （二）核实有关情况，确定接受移送的机关； （三）与接受移送的机关进行沟通、协商；

浅谈政府的市场监管职能

浅谈政府的市场监管职能 【摘要】市场监管是政府对市场的全方面和全过程的监管，它也是政府四大主要职能之一，也是最难以把握尺度的职能。本文分析了市场经济条件下，市场在追求效益同时对公平的追求，从而提出政府对市场进行监管的必要性。这对如何正确理解市场监管和把握对加快行政管理体制改革、建设服务型政府具有重要意义。 【关键词】政府职能；市场监管；市场机制；市场规则 政府是执行国家权力，进行政治统治并管理社会公共事务的机关，广义的政府包括立法机关、行政机关和司法机关等；狭义的政府是指国家的行政机关。这里我们使用广义的政府概念。在社会主义市场经济条件下，经济调节、社会管理、市场监管和公共服务是政府管理的主要职能。其中，市场监管是指政府通过制定规则，运用公共权力，为维护公平竞争的市场秩序，对市场主体及其行为进行统一、开放、竞争、有序监督和管理，而形成的现代市场体系。 1 市场经济需要政府监管市场 市场经济是市场对资源配置起基础性调节作用的经济发展阶段，但市场经济从来没有离开过政府的监管。正是在政府的有力监管下，市场经济才能有序、高效地运行。 市场经济是商品经济发展到一定历史阶段的产物，基本机制是利益，所以必然存在个人与个人劳动之间的矛盾，也存在个人劳动与社会劳动间的矛盾。理论上，市场经济要求市场公平。市场需要有一整套要求每一个市场主体必须遵守的规则，任何市场主体违犯了市场规则都必须接受比其获得的利益高得多的惩罚。这样，市场经济设计了一个良好的制度环境，市场的各个主体都按照自己的目标来选择行动，市场机制刺激市场主体追求效率，市场规则约束市场主体实现公平，于是既追求了效率又保证了公平。 为保证市场规则的公平、公正、公开，处于市场利益之外的第三者不能缺。这个第三者政府正是拥有这样权威：具有召集市场主体、主持制订市场规则的感召力；具有根据市场规则，公平、公正、公开地对市场进行评判的公信力；还必须拥有对违犯法则的市场主体惩罚的强制力。 政府是保护统治阶级意志的国家机器，政府的目标是满足大多数人的意愿或利益，也就是追求个体间的公平，也只有将政府组织的目标定为追求公平，否则政府作为组织就失去了存在的必要性。另一方面，市场主体的行为是个体决策行为，目的是保证个体利益的实现。政府与市场结合，以市场调节为基础、以政府监管为保障才可以保证公平与效率双重目标的实现。 2 市场监管的内容

开封市城市规划管理技术规定2011.1.26

开封市城市规划管理技术规定 第一编总则 第一条为加强城市规划管理，保障城市规划的实施，根据《中华人民共和国城乡规划法》及有关规定，结合本市实际情况，制定本规定。 第二条在本市行政区域内制定和实施城市规划，从事与城市规划有关的活动，应当遵守有关法律、法规、规章和本规定。 第三条城市规划编制和管理，坐标系应当采用1980西安坐标系和1990年天津市任意直角坐标系；高程系应当采用1985国家高程基准和1972年天津市大沽高程系。 第四条规划行政主管部门可以根据本规定制定城市设计导则,城市规划设计应当符合城市设计导则的要求。 第二编规划编制 第一章一般规定（朱志华） 第五条规划编制应当具有前瞻性、科学性和可实施性，有利于发挥规划的引导、统筹、调控等公共政策作用。 第六条本规定的规划包括城市规划、镇规划、乡规划和村庄规划。城市规划、镇规划分为总体规划、专业规划、近期建设规划、分区规划、控制性详细规划、修建性详细规划等。 第七条编制城市规划，用地分类应当符合本规定。 第八条编制乡规划和村庄规划，用地分类应当符合本规定。

第九条规划成果文件应当包括纸质和电子文件两种形式。具体的格式规范由市规划行政主管部门规定。 第二章总体规划（朱志华） 第十条总体规划的期限一般为20年，同时还应当对城市更长远的发展作出预测性安排。 第十一条总体规划是指开封市城市总体规划、区县城乡总体规划、镇总体规划以及特定功能区总体规划。 总体规划一般由辖区规划和城区或者镇区规划组成。 编制总体规划一般分为总体规划纲要、总体规划方案阶段。 第十二条编制总体规划前，应当首先进行下列专题研究: （一）总体规划实施评价，即总结现行城市总体规划各项调控内容，包括城市发展方向与空间布局、人口与建设用地规模、生态环境保护目标等的落实情况； （二）城市发展定位，即根据城市区位、资源环境状况、现状发展水平以及国家的政策要求，科学分析研究城市发展方向、途径和功能； （三）人口规模及空间分布，即根据现状人口规模以及城市化发展水平，分析影响人口规模的因素，结合资源环境承载能力，采用多种方法综合预测未来的人口规模以及构成； （四）各类建设用地需求，即根据预测的人口规模和城市发展目标，结合国家的城市用地指标，研究各类建设用地的需求和比例； （五）生态环境保护，即分析本辖区的生态资源状况、发展条件，研究本辖区的生态格局，制定提出相应的保障措施； （六）城市特色，即分析本辖区的各种自然资源和人文资源及其发展优势，挖掘、整理体现本辖区的城市特点和特征，提出城市特色营造的途径和方法；

北京市人民政府关于机构设置的通知

北京市人民政府关于机构设置的通知 https://www.wendangku.net/doc/4418605754.html, 中国机构网2009年03月20日15时29分 据北京市人民政府官方网站发布的《北京市人民政府关于机构设置的通知》称，《北京市人民政府机构改革方案》已经中共中央、国务院批准。北京市人民政府设置工作部门46个。其中，办公厅和组成部门27个，直属特设机构1个，直属机构18个。 监察局与纪律检查委员会机关合署办公，列入政府工作部门序列，不计入政府机构个数。经济和信息化委员会挂国防科学技术工业办公室牌子；民族事务委员会挂宗教事务局牌子；规划委员会挂首都规划建设委员会办公室牌子；住房和城乡建设委员会挂住房制度改革办公室牌子；商务委员会挂口岸办公室牌子；外事办公室挂港澳事务办公室牌子；新闻出版局挂版权局牌子；园林绿化局挂首都绿化委员会办公室牌子；办公厅保留参事室牌子。人力资源和社会保障局对外可使用公务员局、外国专家局名称开展工作。 此外，设置部门管理机构6个：监狱管理局、劳动教养工作管理局由司法局管理；农业局由农村工作委员会管理；粮食局由商务委员会管理；药品监督管理局、中医管理局由卫生局管理。 通知全文如下： 北京市人民政府关于机构设置的通知 京政发〔2009〕2号 各区、县人民政府，市政府各委、办、局，各市属机构： 《北京市人民政府机构改革方案》已经中共中央、国务院批准。现将市政府机构设置通知如下： 一、北京市人民政府办公厅(保留北京市人民政府参事室牌子) 二、市政府组成部门 北京市发展和改革委员会 北京市教育委员会 北京市科学技术委员会 北京市经济和信息化委员会(挂北京市国防科学技术工业办公室牌子) 北京市民族事务委员会(挂北京市宗教事务局牌子) 北京市公安局 北京市国家安全局 北京市监察局(与中共北京市纪律检查委员会机关合署办公，列入市政府工作部门序列，不计入政府机构个数)

开封市旅游景区发展现状调查与分析

开封市旅游景区发展现状调查与分析 《中小企业管理与科技》供稿文/霍华[导读]摘要：2004年，河南省委、省政府提出“中原城市群”的战略构想。开封作为中原城市群重要组成部分、郑汴一体化的先导区，在中原崛起中扮演着重要的角色，如何发展文化和旅游产业成为摆在当代人面前急需解决的课题，而调查、研究目前开封市各旅游景区的营销模式和发展现状，就成为深入剖析旅游产业发展规律并做大做强旅游产业的一条可行途径。关键词： 旅游景区营销模式品牌意识摘要：2004年，河南省委、省政府提出“中原城市群”的战略构想。开封作为中原城市群重要组成部分、郑汴一体化的先导区，在中原崛起中扮演着重要的角色，如何发展文化和旅游产业成为摆在当代人面前急需解决的课题，而调查、研究目前开封市各旅游景区的营销模式和发展现状，就成为深入剖析旅游产业发展规律并做大做强旅游产业的一条可行途径。 关键词： 旅游景区营销模式品牌意识 2004年，河南省委、省政府提出“中原城市群”的战略构想，构筑以郑州为中心包括洛阳、开封、新乡、焦作、许昌、济源、平顶山、漯河在内共9个省辖（管）市的中原城市群经济隆起带，为实现中原崛起提供重要支撑。2006年，《中原城市群总体发展规划纲要》的实施以及郑汴快速路的开通正式拉开了中原城市群一体化和中原崛起的序幕。在省委、省政府提出的“农业立省、工业强省、文化兴省”战略决策中，我们不难发现旅游和文化产业占据着重要的地位，我们不单单是将其作为全省国民经济新的增长点和支柱产业来培育，也就是说，旅游和文化产业的作用不仅表现在对GDP总量的贡献上，更重要是它会对国民经济的其他领域起到极大的助推作用。开封作为中原城市群重要组成部分、郑汴一体化的先导区，在中原崛起中扮演着重要的角色，如何发展文化和旅游产业成为摆在当代人面前急需解决的课题，而调查、研究目前开封市各旅游景区的营销模式，就成为深入剖析旅游产业发展规律并做大做强旅游产业的一条可行途径。

北京市人民政府办公厅关于开展本市规章清理工作的通知

北京市人民政府办公厅关于开展本市规章清理工作的通知 【法规类别】法规规章清理 【发文字号】京政办发[2007]29号 【发布部门】北京市政府 【发布日期】2007.04.27 【实施日期】2007.04.27 【时效性】失效 【效力级别】XP10 【失效依据】北京市人民政府关于宣布失效一批市政府文件的决定 北京市人民政府办公厅关于开展本市规章清理工作的通知 （京政办发[2007]29号） 各区、县人民政府，市政府各委、办、局，各市属机构： 为贯彻落实《国务院办公厅关于开展行政法规规章清理工作的通知》（国办发〔2007〕12号，以下简称《通知》）和全国行政法规规章清理工作座谈会精神，经市政府同意，现就开展本市规章清理工作有关事项通知如下： 一、明确清理工作的重要意义 行政法规、规章的清理，是政府立法工作的重要组成部分，直接关系着政府立法工作的整体质量。国务院发布的《全面推进依法行政实施纲要》明确规定，要建立和完善行政法规、规章修改、废止的工作制度和规章、规范性文件的定期清理制度，要适应完

善社会主义市场经济体制、扩大对外开放和社会全面进步的需要，适时对现行行政法规、规章进行修改或者废止，切实解决法律规范之间的矛盾和冲突。 及时清理行政法规、规章，是维护法制统一、政令畅通的重要举措。《通知》指出，为了更好地适应加快建设法治政府，全面推进依法行政要求，国务院决定对现行行政法规、规章进行一次全面清理。这有利于解决我国法律制度建设中存在的反映客观规律不够等问题，从而提高制度建设质量及制度的实施效果，为建设法治政府、全面推进依法行政奠定良好的法律制度基础。对此，本市各区县政府和市政府各部门要结合实际，切实贯彻执行，认真开展规章及规范性文件清理工作。 二、主要任务和分工 本市清理工作要遵循“统一部署、全面清理、严格审查、依法处理”的原则，主要任务是： （一）在2007年10月底前，全面清理本市现行296项政府规章。 （二）对国务院现行行政法规和国务院部门规章提出修改、废止或者失效的建议，分别于2007年6月10日和8月底前完成。 （三）在本市规章清理工作结束后，各区县政府和市政府各部门要根据国务院及本市清理结果，对本区县和本部门制定的行政规范性文件进行全面清理。 这次清理工作的分工如下： （一）市政府各部门负责逐项清理本部门实施的市政府规章，并提出处理的初步意见；属于有关区县政府实施的市政府规章，由有关区县政府负责清理。规章由多个部门负责实施的，由主责部门负责征求其他相关部门意见；监督管理职责已调整的，由目前执行该规章的部门负责清理。 （二）市政府各部门对有关国务院行政法规和国务院部门规章的清理

《市场监管人员农贸市场巡查监管职责.》

《市场监管人员农贸市场巡查监管职责.》第一条为切实履行市场监管职能，规范市场交易行为，建立良好的市场交易秩序，依据有关法律、法规和政策制定本办法。 第二条农贸市场巡查是指市场监督管理部门依据有关法律、法规对农贸市场开办单位、经营主体、场内各种交易行为进行巡回检查，规范交易行为，及时发现和处理违法经营行为的管理方式。 第三条农贸市场巡查以日常巡查为主，当在巡查中发现较大问题或根据上级要求，可组织针对性的专项检查。 第四条农贸市场巡查对象为市场主办者、场内经营者及市场内交易行为。巡查的重点是市场主办者，市场监督管理部门应明确市场主办者管理责任，以巡查促管理，建立“市场管理、部门监管、经营自律、社会监督”的市场管理体系。 第五条农贸市场巡查人员由基层市场监督管理所根据岗区划分确定，由该机构指派工作人员担任。有条件的分局（所）可以成立专门的巡查小组。 分管市场的分局（所）长为市场巡查的第一责任人，负责统筹本分局（所）农贸市场巡查方案的制定、组织实施、数据录入、材料归档、总结上报等工作。 岗区管理工作人员为执行岗区农贸市场巡查的直接责任人，在分管分局（所）长的指导下开展巡查。 第六条各地应实行巡查人员信息公示制度。在农贸市场醒目位置公布巡查人照片、姓名、工号、岗位职责、联系电话、监管要点、监

督电话等内容。 第七条农贸市场巡查实行痕迹管理。巡查后应向被巡查单位反馈书式巡查意见，指出问题，限定整改期限，由被巡查单位签收确认。 第八条农贸市场巡查内容按监管职责分为监管事项和抄告事项。 农贸市场巡查监管事项是指根据法律、法规规定，应由市场监督管理部门负责管理、查处的行为。具体包括： 1、市场主办单位和场内经营者经营资格是否合法； 2、市场内经营者是否按规定亮照经营； 3、市场主办单位是否审查入场食品经营者的许可证，是否明确食品经营者安全管理责任，是否履行报告制度； 4、市场内食品经营者进货时是否查验供货者的许可证和食品合格证明文件，是否建立进货台帐； 5、市场内自产自销食品经营者是否建立进销货台帐； 6、市场内食品经营者是否按食品安全法要求贮存、销售散装食品； 7、市场内销售的预包装食品标签是否标明法定事项； 8、市场内是否存在“三无”、过期、变质食品； 9、市场内是否存在国家明令禁止上市的物品和禁止性行为； 10、市场内是否存在乱堆乱放、占道经营现象； 11、市场内是否有不合格的计量器具及计量违法行为； 12、其他法律、法规赋予市场监督管理部门的事项。 第九条农贸市场巡查抄告事项是指根据法律、法规规定，由其他

河南省开封市2019届高三年级定位考试——地理

开封市2019届高三定位考试 地理试题 本试题卷分选择题和非选择题两部分，共4页。时间60分钟，满分100分。请考生把答案按要求写在答题卷上，考试结束后，只交答题卷。 一、选择题（本题共18小题，每小题3分，共54分。在每小题给出的四个选项中。只有一 项是符合题目要求的。） 2018年春，北京的一场四月雪为清明小长假带来了不一样的风景。一位摄影爱好者发现在一片铺着方形地砖且空着的停车场上，出现了一个个白色的“馒头”状的小雪堆，且每个雪堆都位于一块方砖的正中央。据了解，这种方砖的中心有个空洞，会露出土壤，属近年流行的“可呼吸”地面铺装。据此完成第1～2题。 1．关于此次北京普降罕见大雪的成因，说法正 确的是 A．春季迅速增温导致的强对流天气 B．强冷空气南下形成的冷锋天气 C．暖湿气流北上形成的暖锋天气 D．冷气团湿度增大而产生的明显降水 2．照片显示的“雪馒头”形成的原因有 A．地砖中心空洞积雪厚 B．空气质量改善，洁净的雪不易融化 C．土壤较地砖比热容大，升温较慢，其上积雪融化较慢 D．土温比气温低，积雪融化慢 腾讯贵安七星绿色数据中心，坐落在贵州省贵安新区两座山的山体中，总占地面积约770亩，建成后可容纳超过5万台服务器。未来，将用于存放腾讯公司全球核心数据。据了解，百米的小山间开凿出5条山洞，在每条山洞的顶部，还有两个方形竖井，为隧道散热、通风，提升能源使用率。读图，据此完成3～5题。 3．推测腾讯在此处建设数据中心，可能的原 因有 ①电力充足廉价②人才资源丰富 ③具有高隐蔽性④基础设施完善 A．①②B．①③ C．①②④D．②③④ 4．该地之所以被称为“绿色、高效的数据中 心”，最重要的因素是 A．位置偏僻B．地质稳定 C．气候适宜D．建设成本低 5．与承接东部产业转移相比，在贵州建设大数据中心对当地发展的突出意义是A．加大对当地资源的开发力度B．增加就业机会，创造就业岗位

开封市城市规划管理.

开封市城市规划管理 技术规定 联系人：．王书增主任 李亚安科长 汪敏华

开封市城市规划管理技术规定 （土地使用工程规划管理） 第一章总则 第二章建设用地的区划分类和适建范围 第三章建筑容量控制指标 第四章规划设计 第五章建筑间距 第六章建筑物退让 第七章建筑物的高度和景观控制 第八章建筑基地的绿地和停车 第九章城市交通工程 第十章特定区域 第十一章城市市政设施 第十二章城市抗震防灾 第十三章公共配套设施 第十四章附则 第十五章附表： 一、附表一1 各类建设用地适建范围表 二、附表一2 建筑密度和建筑容积率控制指标表 三、附表一3 建筑容积率折减率表 三、附表一3 建筑容积率折减率表 四、附表一4 工程管线之间及其与建、构筑物之间的最小水平净距 第十六章附录 一、附表一1 名词解释 二、附表一2 计算规则 三、附表一3 计算规划图示 四、附表一4 建筑间距和离界距离图示 五、附表一5 有关高层建筑规划技术方面规定 六、附表一6 河南省实施《土地管理法》的办法 七、附表一7 《限制用地项目目录和禁止用地项目目录》 八、附表一8 中华人民共和国国土资源部(第39号)令 九、附表一9 《划拨用地目录》

第一章总则 第1-1条为了加强本市城市建设规划管理，保证《城乡规划法》的实施，提高城市 环境质量，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国土地管理法》、机关规范地分类与规划建设用地标准(GBJL一9 O)》、《城市居住区规划设计规范(GB51 8 O一9 3》、《开封市历史文化名城保护规划》制定本规定。 第1-2条本规定适用于本市规划区范围内各项建设工程。本市旧住房综合改造、零星建设工程、临时建设、郊区村民建房等按有关规定执行。 特定区域内的建设工程，适用本规定第十章的规定。 第1-3条各项建设工程的建设，应当按照经批准的控制性详细规划执行；尚无经批准的控制性详细规划的，应按中心城分区规划、新城总体规划、中心镇总体规划和本规定执行。 编制详细规划涉及建筑管理内容的，应当符合本规定的要求。 第二章建设用地的区划分类和适建范围 第2—1条本市建设用地，按其主要用途和功能分区的基本原则，参照《城市用地分类与规划建设用地标准》(GBJ137～90)分类如下： 一、居住用地(R)； 二、公共设施用地(C)； 三、工业用地(M)； 四、仓储用地(W)； 五、市政设施用地(U)； 六、绿地(G)； 七、对外交通用地(T)； 八、道路广场用地(S)： 九、特殊用地(D)； 十、水域和其它用地(E)； 第2—2条居住用地(R)：指居住小区、居住街坊、居住组团和单位生活区等各种类型的成片或零星用地。居住用地包括住宅用地、居住小区及小区级以下公共服务设施用地、道路用地和绿地。 一、第一类居住用地(R1)：市政公用设施齐全，布局完整，以低层住宅为主、建筑密度较低，绿地率较高且环境良好的用地。 二、第二类居住用地(R2)：市政公用设施齐全，布局完整，以多层、高层住宅为主、建筑密度适中、绿地率一般且环境较好的用地。 三、第三类居住用地(R3)：市政公用设施比较齐全，布局不完整，环境一般，或住宅与工业等用地有混合交叉的用的。 四、第四类居住用地(R4)：以简易住宅为主的用地。 第2—3条公共设施用地(c)：指居住区及居住区级以上的行政、经济、文化、教育、卫生、体育以及科研设计等机构和设施的用地，不包括居住用地中的公共服务设施用地。 一、行政办公用地(C1)：行政、党派和团体等机构用地。 二、商业金融业用地(C2)：商业、金融业、服务业、旅游业和市场等用地。 三、文化娱乐用地(C3)：新闻出版、文化艺术团体、广播电视、图书展览、游乐等设施用地。 四、体育用地(C4)：体育场馆和体育训练基地等用地，不包括学校等单位内的体育用地。

加强我国政府监管的重要性及对策

论文题目加强我国政府监管的重要性及对策 专业行政管理（专） 姓名赵雅丽 学号1013001412653 学校沙河电大 2012年1月20日

加强我国政府监管的重要性及对策 近年来，随着改革开放的不断深入以及经济社会的发展进步，在经济及社会运行中暴露的问题越来越多，政府作为政策的决策者、公共服务的提供者、政策执行的监督者，在社会进步和经济发展运行中的扮演的角色越来越重要。加强政府监管对构建社会主义和谐社会、规范经济社会运行有着非常重要的意义。本文就加强政府监管的必要性以及我国政府监管中存在的重要问题进行了简要论述。 政府监管又称政府规制、政府管制，即政府运用公共权力，通过制定一定的规则，对个人和组织的行为进行限制与调控。具体表现在政府对市场与社会的监管，即政府的外部监管，也就是广义上的政府监管，而不包括政府对于自身的监管。它的手段包括经济性监管和社会性监管。 所谓经济性监管，是指通过制定特定产业的进入、定价、融资以及信息发布等政策对主体行为进行有效的调整，以达到避免出现竞争主体过多或过少而引起过度竞争或竞争不足，造成资源浪费或者配置低效率，妨碍社会生产效率和服务供给的公正、稳定。经济性管制主要包括价格管制、进入和退出管制、投资管制、质量管制、信息管制等内容。社会性监管是指政府根据社会发展、运行中存在及暴露出来的问题通过制订相应的政策措施来约束和规范个人及组织的行为。 一、政府监管的职能 中国政府现有职能的分析，可以分为两个层次：一是从过程的角度看，政府的职能表现为相互衔接的几个环节；二是从内容的角度看，政府的职能表现在方方面面。 （一）从活动过程的角度看中国政府的职能 政府活动的过程是一个前后相继的、由若干个阶段构成的完整的周期。从这个角度看，中国政府的职能有几个：计划职能、组织职能、协调职能、监控职能。 （1）计划职能。这是中国政府重要的职能。它有两个方面：①对自身的行为活动提出目标与计划，做出决议、安排，为政府自身的运行指明方向；②对社会和经济的发展规定一个目标，并做出一定的安排。政府的计划职能就是要事先决定做什么，怎样去做，为谁去做，何时去做和由谁去做。政府在制定计划时，必须充分考虑执行计划的主要因素——资金、技术水平、经济环境、劳动力的素质等——的状况。计划职能曾是中国政府最

市场和质量监督管理局主要职责、内设机构和人员编制实施方案

市场和质量监督管理局主要职责、内设机构和人员编制 实施方案 根据《x委办公室、x政府办公室关于印发

2.整合申诉举报机制，构建统一的涉及工商行政管理、质量技术监督和食品药品监督管理职责的申诉举报体系，完善申诉举报网络，保护消费者和生产经营使用者合法权益。 （四）职能转变 按照x政府关于行政审批制度改革要求，做好有关行政审批事项调整的落实工作，同时加强事中事后监管。 二、主要职责 （一）宣传贯彻执行国家、省、x、x有关食品药品监督管理、工商行政管理、质量技术监督等方面的法律、法规、规章和政策；拟订相关规范性文件和政策、措施，经批准后监督实施。 （二）拟订并组织实施市场监督管理事业发展规划和技术机构建设规划；组织推进质量发展工作；组织实施商标战略和名牌战略；指导广告业发展；参与制定商品交易市场发展规划。 （三）负责涉及食品药品监督管理、工商行政管理、质量技术监督的各类行政审批和行政许可并监督管理。 （四）组织指导查处违反食品药品监督管理、工商行政管理、质量技术监督法律、法规、规章的行为。 （五）拟定并协调推进食品安全规划；负责建立食品安全信息统一公布制度，公布重大食品安全信息；参与制定食品安全风险监测方案，开展食品安全风险监测工作；负责食品药品安全事故应急体系和隐患排查治理机制建设，组织和指导食品药品安全事故应急处置和调查处理工作，监督事故查处落实情况。

开封城市现行规划分析

开封城市现行规划分析 开封城市的历史发展,即得益于黄河充足的水源,又受害于其频繁的决溢、泛滥、改道。也是因此，我们看到了一座古城是怎样由于河流的影响从贫凡走向繁荣，最终有落寞的的过程。可见，在古代水利交通完全可以成就一座城市亦可以毁灭她。新中国建立以后,由于社会性质的根本改变,为黄河的趋利避害提供了先决条件。经不断治理, 如培修加固堤防险工,修建虹吸涵闸工程等,从而扭转了黄河频繁决口的险恶局面。开封城和整个开封市基本上脱离水患,城市的地理生态环境和建设条件也大大得到改善。现在的开封市格局是由一个中心集团（大堤以内）和两个边缘组团（杏花营组团和边村组团）构成。中心组团又分为四个区，旧城区，西区，东区，铁南区。从某种意义上来说是继承了古代城郭制中的方城学说，但又有起自己独特的特征。 相比于古代受河流交通的限制，现代的开封城可谓是交通方式多样，便捷快速。相距全国交通中心省会郑州仅70公里，境内公路、铁路、民航交通十分便利，城市可进入性较强。陇海铁路、国道310高等级公路经开封贯通东西，连接黄河沿线诸省市，开封也是欧亚大陆桥的必经之地；106国道经开封黄河大桥纵越南北，新近规划并将投入建设的北京至深圳高速公路经过开封全境；开封至郑州、洛阳、三门峡、商丘有高速公路相连，构成郑、汴、洛黄河三点一线黄金旅游线路。开封距新郑国际机场现有道路里程为69公里，仅有55分钟车程；我国东西部的主干铁路──陇海铁路途经开封站。经开封火车站可直达上海、北京、连云港、青岛、西安、西宁、乌鲁木齐等地。这样的交通条件决定了她在现代的交通运输中一成不变的枢纽作用。 建国以来开封市制定了一系列规划方案，其规划要点有： 1、根据开封的地理环境、城市基础状况，适合发展轻重工业中等城市，城市人口近期目标40万，远期50万。 2、确定工业区和生活区的大致分布位置，城市规划用地每人按70平方公尺计算。 3、城墙是封建时代的遗物，是封建统治阶级镇压人民的堡垒，除有碍交通外已毫无用途。因此，应把东、南、西南三面城墙拆除，填平附近坑塘洼地，扩大生活居住区，仅留北面、西北面城墙，防御风沙。 4、对于名城保护规划中的旧城改造方面，应贯彻“加强维护，合理利用，适当调整，逐步改造”的原则，对有害工业严格控制，逐步安排搬迁。 5、确定滨河路、解放路、东西大街、北环路、东环路等七十多条主次干道进行扩修和改造，并开辟自行车专用道路系统。 解放后，党和政府对开封市的环境卫生工作十分重视，把它摆到重要位置，列入议事日程。首先建立清道队，逐步建成统一的庞大的环卫队伍，据1984年底统计，整个环卫部门包括处机关共有职工1034人，其中行政管理人员61人。在建立队伍的同时，不断建设、添置和改进环卫设施，逐步改建旧厕所、建造新厕所、更新垃圾箱和果皮箱，截止1985年底，