党的群众路线的历史演进与现实意义_陈大士

一、党的群众路线是马克思主义理论和中国实际相结合的产物

（一）历史是人民群众创造的。历史唯物主义认为，人类社会的全部物质财富和精神财富，归根结底，都是人民群众创造的，群众是历史的主人。“历史活动是群众的事业，随着历史活动的深入，必将是群众队伍扩大。”[1]马克思列宁主义第一次科学地解决了人民群众在社会历史发展中的地位和作用问题，为党的群众路线奠定了理论基础。

（二）群众路线坚持了历史唯物主义认识论路线。马克思主义认为，实践是是检验真理的唯一标准，人民群众是实践的主体。中国革命斗争中一切正确的决策和办法，都来源于人民群众的实践。毛泽东在1943年《

关于领导方法的若干问题》中指出：“在我党的一切实际工作中，凡属正确工作的领导，必须是从群众中来，到群众中去。”[2]

（三）群众路线是无产阶级革命取得胜利的根本路线。毛泽东把历史唯物主义的这一原理和无产阶级的革命实践结合起来，并结合中国的特点，走出了一条“工农武装割据”

，农村包围城市的中国特色革命道路，最后取得了革命的胜利。无产阶级革命的过程是党领导群众的革命运动的过程。

二、党的群众路线在中国革命、建设和改革的实践中不断形成、发展和完善

（一）党的群众路线形成和发展。中国共产党在建党之后就确立了进行革命活动要开展群众运动。1922年党的第二次全国代表大会通过的组织章程决议案第一次提出了“到群众中去”群众路线的方法论；1929年9月《中央给红四军前委的指示信》（九月来信）第一次提出群众路线的概念；毛泽东在1929年古田会议决议上第一次概括了群众路线；

1943年毛泽东同志为党中央所

写的《关于领导方法的若干问题》科学地阐述了

党的群众路线的历史演进与现实意义

陈大士

（中共安庆市委讲师团研究室，安徽

安庆

246003）

收稿日期：２０１１－１１－１０

基金课题：安徽省社科联资助立项课题（Ａ２０１１０２０）。作者简介：陈大士，男，安徽安庆人，主任。［摘要］群众路线是党将马克思主义基本原理运用于中国革命实践的伟大创造，是党的理论、路线、方针和政策应有之义，体现了党的性质与宗旨，是党的根本工作路线、工作方法和宝贵经验总结。党根据不同时期的目标和任务，将群众路线创造性运用，赢得了民族的独立和人民的解放，走上了社会主义道路，取得了改革开放的伟大成就。在改革开放的新时期，只有坚持群众路线，才能永葆党的生机和活力，取得中国特色社会主义的伟大胜利。

［关键词］群众路线；革命；改革；群众工作中图分类号：Ｄ２３９

文献标识码：A

文章编号：1008-8563（2011）06-0100-04

2011年第6期（总第87期）

福建省社会主义学院学报

JOURNA OF FUJIAN INSTITUTE OF SOCIALISM No.62011serial No.87

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“从群众中来，到群众中去”，“集中起来”、“坚持下去”这样一种正确的领导方法，群众路线具备了成熟的理论形态。

（二）党的群众路线理论形态的表述。1945年党的七大毛泽东同志在《论联合政府》报告中指出：“以马克思列宁主义的理论思想武装起来的中国共产党，在中国人民中产生了新的工作作风，这主要的就是理论和实践相结合的作风，和人民群众紧密地联系在一起的作风以及自我批评的作风。”把马克思主义认识论原理化为群众路线的认识路线和领导方法；1981年党的《关于建国以来党的若干历史问题的决议》，第一次提出了群众路线是毛泽东思想三大活的灵魂之一，并对群众路线作出了新的完整的表述，即：一切为了群众，一切依靠群众，从群众来，到群众中去。这标志着党对群众路线的理论定位和历史定位又达到了一个新的高度。

（三）中国革命的胜利是党坚持群众路线的胜利。在党的七大上，毛泽东同志在总结历史经验时指出，“二十四年的经验告诉我们，凡属正确的任务、政策和工作作风，都是联系群众的；凡属错误的任务、政策和工作作风，都是脱离群众的。”从上井冈山制定“三大纪律、八项注意”开始，党和党领导的军队就和人民打成一片，将日本侵略者置于人民战争的汪洋大海之中，用群众的小车推出了人民革命战争的胜利。中国共产党人深深扎根于群众之中，和群众同呼吸、共命运，赢得了革命的胜利，实现了民族的解放和人民当家作主。

（四）群众路线随着中国特色社会主义的实践不断丰富和发展。第一，群众的首创精神是推动改革开放源动力。发源于安徽凤阳小岗村的大包干揭开了中国农村改革的序幕，印证了马克思主义关于人民群众是历史创造者的观念，邓小平同志曾指出：“农村搞家庭联产承包，这个发明权是农民的。”第二，群众路线是发展的路径依赖和最终归宿。发展的目的是为了满足人民群众不断增长的物质文化生活的需要，发展必须紧紧依靠人民群众，人民群众是实践的主体。发展为了人民，发展依靠人民，发展的成果由人民共享。第三，群众路线体现了立党为公、执政为民的本质要求。全心全意为人民服务是无产阶级政党先进性的集中表现。坚持立党为公、执政为民，首先考虑并满足最大多数人的经济、政治、文化的利益要求，才能不断扩大党的阶级基础和群众基础。第四，群众路线与科学发展观的核心内容相互统一。“以人为本”是科学发展观的核心，与党的群众路线是相互统一的。“以人为本”的最终目的是实现最广大人民的最根本的利益。以人为本的思想深刻地体现了党的群众观点的全部内涵。第五，坚持群众路线是提高反腐倡廉科学化水平的重要保证。一切腐败现象的产生都是以损害人民利益为根本前提，反腐倡廉的核心问题是党和人民群众的关系问题。党风廉政建设和反腐败斗争必须认真解决损害群众利益的突出问题和反腐倡廉建设中群众反映强烈的突出问题，才能提高反腐倡廉科学化水平。

三、群众路线融入了党各个时期思想、路线、方针和政策之中

（一）群众路线包含在党的思想路线之中。党的思想路线的一切从实际出发就是一切从人民的实际出发，包含了党的思想路线“从群众中来”的观点，实事求是就是如实地了解群众的生活与实践中提出的需要，提出符合实际的理论、路线、方针和政策。理论联系实际体现了“从群众中来，到群众中去”的工作方法。在实践中检验和发展真理是依靠人民群众的实践主体，使得真理不断发展。

（二）群众路线是党的政治路线的重要内容。党的历次政治路线制定包含了群众路线重要内容。土地革命时期依靠贫农、雇农，联合中农，限制富农，保护中小工商业者，消灭地主阶级体现了团结大多数群众的内容；抗日战争时期实行全国人民总动员，实现了全民族开展抗日的需要。新民主主义革命制定的放手发动群众、壮大人民的力量，最终赢得了民族的独立和人民的解放。1953年实行过渡时期的总路线实行“一化三改造”，党率领全国人民走上了社会主义道路；新时期党领导和团结全国各族人民，以经济建设为中心，坚持四项基本原则，坚持改革开放，实现了

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国家的强大、国力的提升、人民的富裕和国际地位的提高，党在不同时期的总路线实现了不同时期党的目标和群众利益最大化的结合。

（三）群众路线是党的组织工作的重要指针。必须坚持五湖四海、任人唯贤，坚持德才兼备、以德为先用人标准，源源不断造就大量年轻优秀人才就是坚持群众路线，坚持从最广大的群众中选才，是确保党和人民事业继往开来、薪火相传的根本大计。

（四）群众路线是党的根本工作路线和方法。群众路线是毛泽东思想三大活的灵魂之一，是党的根本工作路线和工作方法。一切为了群众是党一切工作的根本出发点和归宿，一切依靠群众是相信群众能够自己解放自己，从群众中来，到群众中去，是中国共产党长期形成比较成熟的领导方法和工作方法，实现马克思主义基本原理、党的路线、方针、政策和最广大群众的根本利益有机统一。

四、新时期党的群众路线是永葆党的生机和活力的重要源泉

（一）群众路线在新的时期被赋予了新的内涵和时代特征。邓小平同志始终把群众路线是我们党的传家宝，搞改革开放的目的要始终坚持为广大人民群众谋利益。他告诫全党时指出，“如果哪个党组织严重脱离群众，那就丧失了力量的源泉，就会被人民抛弃。”③江泽民同志《在毛泽东同志诞辰一百周年纪念大会上的讲话》中指出，“提高党的执政水平和领导水平，一个重大问题是不断巩固和加强党同人民群众的血肉联系。”[4]我国改革开放三十年取得的巨大成绩和应对国际金融危机取得成效的经验表明，坚持走群众路线是我们取得一切胜利的法宝。胡锦涛同志对此深刻指出，“世界上没有任何力量可以代替人民的力量，任何时候任何情况下群众观点都不能丢、不能忘”。

（二）党的地位的历史性转变对坚持群众路线提出了新的考验。当前，我国已进入改革攻坚的关键时期和经济发展的重要战略机遇期，中国共产党建党90周年，执政62年，执政时间长了，容易忽视群众；执政业绩好了，容易轻视群众；执政资源多了，容易不相信群众。特别是一些干部产生腐败、生活腐化、作风浮夸等不良风气长期不能实现根本转变，以及一些基层党组织在执行党的政策中出现偏差等问题，伤害了群众的朴实情感，引起了群众误解和不信任。尤其是一些困难群众因家庭负担过重而产生抵触情绪，因收益少而存在失衡心理，导致干群交流的困难，干群之间的鸿沟不断扩大，一些长期脱离群众的现象对党的事业造成了严重的影响和危害。

（三）社会结构的深刻变化对坚持群众路线提出了新的要求。一是群众主体的多元性给党的群众工作带来的巨大的压力和挑战。二是群众需求的多样化使政治、思想、经济领域中的各种矛盾问题相互交织，比过去任何时候都更为突出、更为复杂。以往的群众工作，主要是围绕政治问题展开，政治利益居于中心地位，新时期的群众工作，经济利益诉求逐渐取代政治利益诉求，由于不同利益主体以各自所处的生存状态为出发点，需求的多样化和差异化使得矛盾和问题复杂化、多样化。三是思想观念多元化使教育引导群众工作越来越难做。改革开放创造了群众不同的生活方式和生活环境，必然形成不同的价值观、人生观，使群众的思想观念更加多元化。加之传统文化和道德教育缺失，少数群众的国家观念、集体观念、大局意识、奉献意识不强，自由主义、拜金主义、极端个人主义膨胀，在多元的思想背景下寻求主流思想引导的任务更加艰巨。

（四）现代传媒的发展对坚持群众路线提出了新的挑战。以互联网、手机为代表的新兴媒体迅猛发展，对现实社会的影响日益增强。互联网成为各种社会思潮的集散地，各种社会矛盾和热点敏感问题极易在网上迅速扩散放大，任何事件都可能成为国际事件。群体间的互动、区域间的互动、国际国内的互动，一方面加强了人类的交流与了解，促进了人类社会的发展与进步。另一方面，也放大了一些不正确信息的影响力，加大了一些事件处理的难度，加剧了一些事件处理的不可控制性，增强了群众工作的复杂性。

（五）做好新形势下群众工作是实现党的群众路线的根本要求。党的群众路线是党成立90年

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来进行革命、建设和改革的宝贵经验总结，是实现“十二五”目标的根本保证。做好新形势下群众工作必须做到：一是健全体制机制，实现群众工作全覆盖。建立由党委统一领导、组织部门牵头协调、统战部门和群团组织具体负责、各有关部门各司其职，齐抓共做的党的群众工作总体格局。二是健全无缝覆盖的群众工作网络。建立以党委统一领导下的专门群众工作机构为龙头，有关部门的群众工作办公室为纽带，乡镇一级的群众工作站为阵地，村（组）和社居委群众工作小组为基础，专门的工作员为骨干的立体群众工作网络体系，妥善地处理好由困难群体引发的各种社会矛盾。三是建立灵活实效的群众工作机制。搭建党员干部与群众交流的通畅平台，建立健全便民服务机构，完善首问负责制、限时办结制、责任追究制、群众评议制等各种制度。四是不断创新自下而上的群众决策机制。认真探索“指导不拍板、群众说了算，服务不包办、引导群众干”的工作方法，实行“自上而下宣传、自下而上决策”，变行政意志为群众意愿。五是完善以群众主体的工作考核机制。确定群众为评价主体，通过民主测评、群众满意度测评等方式让群众监督真正发挥作用，做到干部考核工作的制度化、规范化、程序化。

党的群众路线是历史形成的，随着党的发展而不断发展的，既体现了共产党人的世界观，又体现了共产党人的方法论。在血与火的革命斗争实践中，群众路线是党取得胜利的根本保证，成为毛泽东思想三大活的灵魂之一，是党的宝贵经验的结晶。前苏联、东欧一些国家的社会主义政权垮台的惨痛经历表明，我们党最大的优势是密切联系群众，党执政后的最大危险是脱离群众。面对着新时期新任务新实践，执政党的建设和党的先进性保持，都必须坚持群众路线。特别在我国发展的重要战略机遇期，要实现全面建设小康社会和社会主义现代化的宏伟目标，只有调动一切力量形成加强和改进新形势下群众工作合力，进一步增强党群之间的血肉联系，才能不断开创中国特色社会主义事业新局面。

参考文献：

[1]马克思恩格斯全集（第2卷）[M].北京：人民出版社，104.

[2]毛泽东选集（第3卷）[M].北京：人民出版社，902.

[3]邓小平论党的建设[M].北京：人民出版社，428-429.

[4]江泽民论有中国特色社会主义[M].北京：人民出版社，636-637.

（责任编辑：郑立勇）

The Historical Evolution and Practical Significance of CPC's Mass Line

Chen Da-shi

（Lecturer Laboratory of Anqing Party Committee,Anqing,Anhui,246003）

Abstract：Mass Line is a great creation of CPC to apply basic principles of Marxism to Chinese revolutionary practice and the proper meaning of the party's theory,line,principle and policy.It reflects the nature and purpose of CPC,and is the party's summary of basic line,working methods and valuable experience.According to the goals and tasks at different times,CPC has creatively used the mass line to win national independence and people's liberation,and embarked on the socialist road and made great achievements in Chinese reform and opening up.In the new era of reform and opening up,only upholding the mass line can make the party to maintain vigor and vitality,and make a great victory of socialism with Chinese characteristics.

Key Words：the Mass Line,Revolution,Reform,Mass Work

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