孝感市2011年政府工作报告梁伟年

来源：孝感日报 作者： 时间：2011-02-22 点击： 81
政 府 工 作 报 告
——2011年2月13日在孝感市第四届人民代表大会第七次会议上
孝感市人民政府市长 梁伟年

各位代表：
我代表市人民政府向大会报告工作，请连同《孝感市经济和社会发展第十二个五年规划纲要(草案)》一并审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。
一、“十一五”经济社会发展取得显著成绩
“十一五”时期，在省委、省政府和市委领导下，在市人大、市政协支持监督下，我们依靠全市干部群众，深入贯彻落实科学发展观，按照建设经济强市、构建和谐孝感的总体部署和建设武汉城市圈副中心城市的新要求，抢抓机遇，扎实工作，战胜多种严重自然灾害，积极应对国际金融危机冲击，有效化解各方面矛盾，全面超额完成了“十一五”规划目标。全市生产总值达到800.7亿元，年均增长14.1%；全社会固定资产投资五年累计1579亿元，年均增长33.7%；地方一般预算收入达到34.2亿元，年均增长26%；社会消费品零售额385亿元，年均增长19%；外贸出口五年累计10.3亿美元，年均增长24.2%；城镇居民人均可支配收入达到14878元，年均增长13.7%；农民人均纯收入5943元，年均增长14.4%；万元生产总值综合能耗五年累计下降22%，二氧化硫、化学需氧量减排完成省定目标,年均人口自然增长率5.8‰。
（一）经济实力不断提升，发展后劲显著增强。全市经济连续五年快速增长，三次产业结构由26.7：38.9：34.4调整为21.4：45.1：33.5。工业经济总量增大。规模以上工业企业达到1199家，新增694家；增加值285亿元，年均增长25.4%。福星集团年销售突破100亿元,孝棉实业、维达纸业、新都化工、富思特包装、爱仕达电器、京华彩印、惠洋电器等一批重点企业加速发展。产销10亿元以上工业集群达到12个，进入全省重点产业集群6个。高新技术产业增加值68亿元，年均增长28%。建筑业增加值44.5亿元，年均增长8.3%。农村经济全面增长。农业规模经营、集约经营水平提高，粮食总产达到46.8亿斤，油料、蔬菜、林果、畜禽、水产等农产品产量增加。市级以上农业产业化企业达到113家，规模以上农产品加工企业产值380亿元，年均增长35%。建立农民专业合作社786家，农机化率达到71%。完成一批水库除险加固和泵站改造工程，小型农田水利建设成效明显，完成集体林权制度改革目标。水文、气象、防灾减灾等工作取得新成绩。云梦获评全国首批无公害蔬菜生产示范县。第三产业加快发展。全市商业网点达到2.3万个，一批知名商贸企业落户孝感。金融机构存款余额785亿元、贷款余额390亿元，分别比“十五”末增加469亿

元、185亿元。旅游业收入累计152亿元，年均增长21.2%，建成国家4A、3A级景区9家，双峰山旅游度假区有新发展，应城获评全国优秀旅游城市。商品房累计销售798万平方米，年均增长24.7%。文化、体育产业快速发展。交通运输、邮政通信、烟草、供电、石油、盐业等发展成效显著。固定资产投资屡创新高。全社会固定资产投资五年累计比“十五”增长1.6倍，实施投资过千万元项目2454个、过亿元项目234个，分别比“十五”增长1.1倍、2.7倍。累计争取中央投资项目1771个,到位资金34亿元。招商引资成果丰硕。内联引资累计569亿元，年均增长45%；回归工程累计创办企业1.1万家，投资305亿元，年均增长36%。利用外资累计6.9亿美元，年均增长15%。县域经济和市本级加速发展。县域生产总值达到742亿元、一般预算收入27.4亿元、固定资产投资531亿元，年均分别增长14.3%、24.4%、36.2%。市本级一般预算收入6.8亿元，年均增长33.8%；市开发区规模以上工业增加值、财政收入年均分别增长30.5%、33.3%。
（二）城镇化加速推进，城乡面貌显著变化。全市城镇化率由34%提高到41.5%。孝感城区建设加快。累计实施道路、供水、供电、供气、通信、排污、环卫、生态绿化、防洪排涝等市政工程207项，完成投资56亿元，提升了城市功能，改善了人居环境。城区面积达42平方公里，人口45万。获得中国优秀旅游城市、省级园林城市称号和省级文明城市“三连冠”。城区网格化管理覆盖面达50%。县域城镇体系基本形成。县级城区面积扩大、人口增多、功能增强，规划管控水平提高。完成所有乡镇总体规划编制和修编，集镇道路、供电、给排水、绿化、环卫等基础设施得到改善，乡镇自来水普及率达95%。新农村建设扎实推进。基本编制完成行政村建设发展规划。农村交通、水利、农田、电网等建设取得新成果，累计新建沼气池12万口，解决农村饮水安全问题158万人，新建乡村公路6124公里，客车通村率达90%，完成了127个贫困村扶贫整村推进任务。大悟脱贫奔小康试点、孝南祝站镇等新农村建设试点工作取得明显成效。
（三）融入武汉城市圈步伐加快，两型社会建设取得显著进展。融入武汉城市圈工作扎实推进。依托武汉、发展孝感，汉孝一体化步伐加快，“十项合作”〔1〕全面落实，“六大基地”〔2〕建设成效显著。汉孝城际铁路、孝汉大道等一批重点工程进展顺利。累计承接武汉转移项目1722个，总投资657亿元。全面参与武汉城市圈“五个一体化”〔3〕、“九个联合体”〔4〕建设，与圈内城市合作不断加强。两型社会建设全面展开。制定并实施“15311”方案〔5〕，市两型社会

示范区建设进展明显，孝感主城区功能完善，东城新区建设步伐加快，临空经济区起步建设，生态文化旅游区开始招商，孝南发展区建设力度加大，现代农业发展区建设扎实推进。县级两型社会示范区建设取得积极成果。签订厅市共建〔6〕协议27个，多方面改革取得进展。完成了新一轮土地利用总体规划修编工作。节能环保取得新成效。累计投入资金62.5亿元，实施企业、建筑、公共服务等各类节能减排项目240个，关闭高污染、高能耗、落后产能企业100家，建成污水处理厂7座。完成全市第一次污染源普查。大悟获评全国首批绿色能源示范县。全市空气质量优良，森林覆盖率由20.4%提高到24%。
（四）社会事业协调发展，人民生活水平显著提高。累计争取上级转移支付和专项补贴资金285亿元,市县用于社会事业和改善民生资金240亿元,占财政总支出58.1%。城乡就业不断扩大。就业培训、政策扶持力度加大，新增城镇就业31万人、下岗再就业12万人、农村劳动力转移就业45万人。劳务输出126万人。社保水平大幅提高。城镇职工社保覆盖面由96%提高到98.6%，企业退休人员养老金由每月490元提高到984元。城镇居民医保参保率达到88%，新农合参合率97.4%。安陆、大悟实施新型农村养老保险。城镇低保实现应保尽保，农村低保范围扩大。资助低保对象参保参合106万人次，大病医疗救助1.9万人次，五保救济2.5万人。落实保障性住房政策2.3万户，重建倒塌农房1.7万间，改造农村危房1.6万户。农村脱贫15.7万人。
科技和人才工作取得成果。争取科技项目资金1.1亿元，申请国家专利2091件，建立企业研发机构257家，科技自主创新能力提高，获得省级以上科技奖励33项，孝感连续三次获评全国科技进步先进城市。人才培养、引进、使用工作机制完善，人事制度改革深入推进，市场配置人才作用增强。全市人才总量达到39.3万人，比“十五”末增加15.9万人。教育发展步伐加快。城乡义务教育免费政策全面落实，“普九”债务全部化解，教育经费投入比“十五”增长2倍，教师队伍能力提高、收入增加。资助贫困学生109万人次。学前教育、义务教育、高中教育、职业教育和高等教育都有新发展。医疗卫生改革成效显著。新改扩建19家市直和县级医疗机构、74个乡镇卫生院、49个社区卫生服务机构、1218个标准化村卫生室，城乡医疗卫生水平全面提高。医药卫生体制改革、实施基本药物制度、防治重大传染病工作取得成效。孝感获评全国无偿献血先进城市。文化体育事业显著发展。市县城区公益文体设施增加，建成乡镇综合文化站95个、村文化室和农家书屋2423个、城乡公

共健身场所915处，免费放映电影18万场次；新闻出版、广播电视、文学艺术、外宣工作得到加强，舆论引导正确有力，孝文化影响进一步扩大；群众性文明创建活动、社会志愿者活动广泛开展，涌现出一大批先进典型。安陆获评全国文化先进单位。人口计生工作获得上级表彰，进入全省先进行列。办理法律援助案件5000多件、一般援助事项5万多人次。安全生产连续五年获评全省优秀单位。社会治安综合治理多次受到全省表彰。物价、市场、食品药品、产品质量监管工作收到显著成效。双拥、国防教育、民兵预备役、人民防空工作有新成果。老年人、残疾人服务保障工作有效落实。市方志办获评全国先进集体,统计、调查、行政服务、招投标、民族、宗教、外事、侨务、对台、档案、保密等工作取得新成绩。驻孝解放军、武警、消防部队、中省单位为地方发展作出重要贡献。圆满完成了对口援建四川地震灾区和援藏、援疆工作任务。
（五）民主法制和政府自身建设得到加强。“法治孝感”建设扎实推进，“五五”普法任务全面完成，单位法治水平和公民法律素养提高。城乡基层自治制度不断完善，村级组织和社区组织得到加强。落实法治政府建设要求，依法制发各类规范性文件113件，开展公务员能力建设年、作风建设年活动，强化行政执法责任制，提高了行政能力和水平。自觉接受各方面监督，推行阳光行政，累计办理人大代表建议517件，政协委员提案629件，满意和基本满意率100%。实行单位目标管理和岗位绩效考评制度，编制政府工作《落实手册》，批量精简行政审批事项，建成市县乡村四级行政服务网络，基本建成电子政务系统，提升了行政效能。清理政府规范性文件，开展民主评议活动，办好政风行风热线，提高了行政为民水平。落实党风廉政建设责任制，从政府投资建设项目管理、国有土地出让、招投标管理等源头上防治腐败，强化审计、监察、财政监督，严查违纪违法案件，提高了政府系统廉政水平。
各位代表，刚刚过去的2010年，全市经济社会持续快速发展，生产总值首次实现百亿元增长，整体上进入工业化中期〔7〕阶段，全面完成了市四届人大六次会议确定的各项任务。全年生产总值增长15.1%，全社会固定资产投资增长43.7%，地方一般预算收入增长26.8%，社会消费品零售额增长20.3%，外贸出口增长54.8%，利用外资增长11.6%，城镇居民人均可支配收入增长9.7%，农民人均纯收入增长15.8%，万元生产总值能耗下降4.5%，二氧化硫排放下降7.9%，化学需氧量排放下降1.9%，居民消费价格涨幅3.2%，城镇登记失业率4.3%，人口自然增长率5.4

‰。这些成绩的取得，为“十一五”画上了圆满的句号。
一年来，我们突出了打基础、管长远工作。千方百计把发展机遇变成现实成果，实施建设项目2969个，同比增加771个，一批重大项目加速推进。实行“三个快半拍”〔8〕，市县开发区建设力度显著加大，一批投资10亿元以上产业项目建成投产或开工建设。加速推进城镇化，孝感城区城建项目投资超过15亿元，新老城区道路建设、老澴河综合治理、后湖公园改造等取得成果，提高了日常管理水平。县级城区建设力度普遍加大，“百镇千村”工程〔9〕稳步推进，新农村建设进展明显。启动了大别山革命老区经济社会发展试验区〔10〕建设前期工作。
一年来，我们注重了统筹经济发展、事业进步和民生改善。有效落实重点产业倍增计划〔11〕，推进工业聚集发展、集群发展，工业经济快速增长，综合效益指数、企业景气指数大幅提高。实施科技五大专项行动〔12〕，提高自主创新能力和科技应用水平，高新技术产业快速发展。战胜汉江、澴河特大洪水，农业增产增效，农产品加工业规模扩大，汉川获评全国粮食生产先进县，孝昌获评全国农村劳动力转移示范县。推动金融与经济互动发展，着力解决小企业和“三农”融资难问题。落实物流业、旅游业、房地产业倍增计划，商贸业及新兴服务业发展势头良好。加大社会事业投入，扎实推进科技、教育、卫生、文化、体育、新闻出版、广电、计生、老龄、残疾人等各项社会事业发展，组团参加省运会取得好成绩，圆满举办第七届中国孝文化节，全国敬老爱老志愿者服务活动在孝感启动。孝南获评全国养老服务社会化示范区。落实国家改善民生的各项政策措施，全面做好就业、社保和困难救助工作，加强保障性住房建设，切实为城乡群众办实事、解难事。市政府公开承诺改善民生的十件实事全部超额完成。
一年来，我们加大了改革创新和扩大开放力度。完善融入武汉城市圈工作机制，加强与圈内城市间的对接工作；加大承接武汉产业转移力度，加快汉孝一体化步伐。有序推进两型社会建设综合配套改革试验，突出抓好产业发展、资源节约、环境保护、财税金融、行政管理等方面的改革创新，厅市合作共建取得新成果。巩固珠三角、长三角、环渤海、台港澳招商平台建设成果，大力开展“三定”招商和“三个一百”点对点招商活动〔13〕，推进回归工程，内联引资、外贸出口和利用外资均创历史新高。
一年来，我们厉行了真抓实干和规范管理。继续建设守法、亲民、务实、高效、廉洁的政府系统，健全完善政府工作机制，创新政府管理，推

进依法行政、高效行政和廉洁行政。扩大市级民主评议对象，实现市县两级电子政务平台、行政审批电子监察全覆盖。完成导入ISO9000质量管理体系〔14〕试点工作，完成市县政府机构改革和驻京办事机构清理任务。完善政府投资项目全程审计，检查涉农资金和扩内需项目，开展反腐倡廉“十个全覆盖”〔15〕工作，推进问责问廉问效活动，行政效能进一步提升。
各位代表，“十一五”取得的成绩，是省委、省政府和市委正确领导的结果，是全市广大干部群众共同奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向辛勤奋战在各领域、各岗位为发展作出贡献的全市人民，向各民主党派、工商联、人民团体、各界人士，向驻孝解放军、武警官兵、政法干警和中省单位，向所有关心支持孝感发展的国内外朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意!
在过去五年的工作中，我们积累了重要的经验。一是坚持发展至上，把经济发展置于工作首要位置，力求发展速度、质量、效益、后劲统一，增强经济实力。二是坚持改革创新，把改革创新贯穿于工作全过程，切实破解难题，增大发展动力。三是坚持扩大开放，把招商引资作为工作的重中之重，千方百计争取招商引资成果，增强发展活力。四是坚持以人为本，把保障和改善民生作为工作出发点和落脚点，尽心尽力为群众谋利益，增强社会凝聚力。五是坚持统筹兼顾，走城乡协调、事业进步、孝汉融合、资源节约、环境友好的新路子，不断提高可持续发展水平。六是坚持和谐发展，努力增强和谐力量，有效减少和避免不和谐因素，妥善处理突发事件，维护社会和谐稳定。
在肯定成绩的同时，我们清醒地看到，我市经济总量依然偏小，人均指标值偏低；城镇化水平相对滞后，新农村建设困难多；资源、环境压力较大，两型社会建设任务重；公共服务能力不足，与城乡群众需求存在差距。政府系统的工作理念、机制、方法还未能完全适应新形势、新要求；公务员的能力、执行力和工作效能有待进一步提高。这些困难、问题和不足，需要今后着力解决。
二、奋力实现“十二五”经济社会跨越式发展
经过多年建设积累，孝感已经具备了跨越式发展的基础和条件。我们迎来了工业规模加速扩张、城镇化水平加速提高、经济内生动力加速增强的发展黄金期。国家实施促进中部地区崛起战略和扩大内需战略，国际资本和沿海产业加速向内地转移，武汉城市圈两型社会综合配套改革试验区共振效应，农村改革创新和市域农业优势叠加能量释放，都为孝感带来十分难得的发展机遇。市人民政府根据市委四届十次全会《关于制

定孝感市经济和社会发展第十二个五年规划的建议》，在深入调查研究、广泛征求意见的基础上，编制了《孝感市经济和社会发展第十二个五年规划纲要(草案)》，提交本次大会审议。《纲要（草案）》提出了全市“十二五”经济社会发展的总体思路、奋斗目标和主要任务，描绘了今后五年的发展蓝图。
“十二五”经济社会发展的总体思路是：全面贯彻党的十七届五中全会、省委九届九次全会、省委工作会议暨全省经济工作会议精神，深入贯彻落实科学发展观，以科学发展为主题，加快转变经济发展方式为主线，以建设武汉城市圈副中心城市为目标，提高城乡人民生活幸福水平为目的，以解放思想、改革创新、扩大开放为动力，着力推进新型工业化、新型城镇化、农业现代化和新农村建设，推进两型社会综合配套改革试验和大别山革命老区经济社会发展试验区建设，全面发展社会事业，切实保障和改善民生，保持社会和谐稳定，奋力实现经济社会跨越式发展，为全面建成小康社会打下坚实基础。
“十二五”的奋斗目标是：到2015年，生产总值1600亿元，年均增长14%；全社会固定资产投资五年累计5000亿元以上，年均增长20%；地方一般预算收入100亿元，年均增长18%以上；社会消费品零售额880亿元，年均增长18%；外贸出口6亿美元，年均增长15%以上；利用外资五年累计11亿美元，年均增长10%以上；城镇居民人均可支配收入24000元，年均增长10%以上；农民人均纯收入9600元，年均增长10%以上；万元生产总值综合能耗下降，二氧化碳、主要污染物减排达到省定目标；城镇登记失业率4.5%以内；人口自然增长率6‰以内。
《纲要（草案）》突出了建设武汉城市圈副中心城市战略目标，这是总要求。我们要围绕战略目标，完善市域功能分区，优化产业空间布局，推进城乡一体化发展，加强生态环境建设，加快把孝感建成经济总量大、城市规模大、区域带动力强的鄂东北大城市，生态环境优良的宜居城市，文明和谐的中华孝文化名城。
《纲要（草案）》强调了经济社会跨越式发展，这是主旋律。我们要实现主要经济指标、社会事业指标和民生指标增幅高于全省平均水平、高于武汉城市圈平均水平，生产总值、全社会固定资产投资、地方一般预算收入、社会消费品零售额、出口总额翻一番，城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入大幅度增加，城镇化水平显著提高的奋斗目标〔16〕。
（一）奋力实现经济发展的新跨越。坚定地做大经济总量，推进经济质量、效益、后劲同步快速增长，三次产业比重调整为14.1:55.2:30.7。到2015年，规模以上工业增加值年均

增长22%，11个重点工业产业销售收入由759亿元提高到2030亿元，形成产业集群优势。建成百亿元国家级军民结合产业园。力争市开发区建成国家级高新区。建筑业增加值达到60亿元。农业增加值年均增长5%，规模经营、集约经营水平显著提高，粮食总产稳定在45亿斤左右，蔬菜产量超过70亿斤，主要农产品产量增加、质量提高，农产品加工业产值年均增长20%以上。第三产业增加值年均增长12%。金融机构存、贷款余额年均分别增长15%、16%，商贸服务业增加值、物流业成交额、旅游业收入、商品房销售面积年均分别增长13%、15%、23%、16%。县域经济加速发展，生产总值达到1480亿元，年均增长14.5%，力争汉川进入全省县域经济前10强，应城、孝南、云梦、安陆进入第一方阵，大悟、孝昌进入第二方阵。市本级经济实力显著增强，一般预算收入达到22亿元，年均增长22%。
(二)奋力实现城镇化和新农村建设的新跨越。基本建成布局合理、功能协调的城镇体系，城镇化率52%以上。到2015年，孝感城区建成面积75平方公里、人口65万，初步形成百万人口大城市框架；汉川、应城、安陆进入中等城市行列，云梦、大悟、孝昌城区规模扩大，功能增强；完成10个左右镇级小城市〔17〕建设试点，抓好30个重点镇和一般集镇发展。建立街道、社区、单位和居民共同参与的城镇管理长效机制，城镇管理水平明显提高，孝感争创全国文明城市。全面改善农村面貌，完成新一轮农村电网改造工程，实现村村通水泥沥青路，大幅提高农村宽带网覆盖面，完成小型水库除险加固和渠系建设工程，完成山洪灾害易发区预警预报系统建设，基本完成中小河流重要河段治理，基本建成水资源合理配置和高效利用体系。推进大别山革命老区经济社会发展试验区建设，孝昌、大悟建成全省山区经济强县。
(三)奋力实现融入武汉城市圈和两型社会建设的新跨越。推进融入武汉城市圈的各项工作，孝汉交通、空间、产业、教育和人力资源、科技创新和成果转化合作更加紧密，孝感对城市圈“五个一体化”的贡献进一步增大。汉孝城际铁路、石武高铁孝感段建成通车，力争西武高铁〔18〕规划过境孝感。建成孝汉大道三期和麻竹、武汉城市圈外环、硚孝、孝汉应〔19〕等高速通道，形成与武汉及城市圈高速直达路网。承接武汉产业转移取得新成果，孝汉经济合作达到新水平。全面落实孝感市两型社会建设15311方案，市两型社会示范区建设取得全面进展，东城新区基本成形、临空经济区初成框架、生态文化旅游区开发建设、孝南发展区有序进展、现代农业发展区基本建成；县级两型社会示范区建设

均取得显著进展，发挥两型产业聚集区、环境友好先导区、城乡一体先行区、民生幸福样板区的示范带动作用。全市水环境功能区水质达标率达到95%，城市生活垃圾无害化处理率70%，农村垃圾收集处理面70%，森林覆盖率28%，基本农田保护面积435万亩以上。孝感城区新建建筑节能达标率98%。
(四)奋力实现社会事业发展的新跨越。各级政府公共服务能力显著提升，供给模式健全完善。基本建成科技创新平台和科技服务体系，提高科技成果转化应用能力。到2015年，全社会研究开发投入占生产总值比重达到1.8%，高新技术产业增加值200亿元，年均增长24%以上。人才强市战略有效实施，培养、引进一大批高层次人才，“六支人才队伍” 〔20〕建设全面加强，人力资源市场体系健全完善，人才资源总量增加到53万人以上。全市教育投入总额达到生产总值的4%，九年义务教育巩固率97%，学前三年教育毛入园率70%以上，高中阶段教育毛入学率95%，职教培训规模扩大到15万人，高等教育毛入学率40%，各类教师队伍质量显著提高，教育改革创新取得新成果。医药卫生体制改革深入推进，国家基本药物制度全面实施，县乡村三级医疗卫生服务网络全面建成，疾病预防控制水平明显提高，基本建立全覆盖的职业病防治体系，城乡群众多层次、多样化的医疗卫生基本需求得到满足，人均期望寿命达到75岁。文体事业和产业同步发展，公共文体设施和服务体系基本完善，文化软实力提升，孝文化影响力扩大。文化信息资源共享工程实现全覆盖，建成市文化中心、槐荫公园二期、中华敬老园等一批标志性文体项目。稳定低生育水平，人口计生工作保持全省先进行列。老年人、残疾人社会保障和服务体系完善，其它社会事业得到新的发展。
(五)奋力实现保障和改善民生的新跨越。扎实推进各项民生工作,大幅提高城乡群众生活幸福水平。到2015年，新增城镇就业32万人、农村劳动力转移就业50万人，实现经济发展与扩大就业良性互动；养老、工伤保险实现全覆盖，失业保险面扩大，城镇居民基本医疗实现应保尽保，新农合参合率稳定在96%以上，扩大新农保覆盖面；加强城乡低保、农村“五保”、大病救助、灾民救助工作，基本建成新型社会救助体系。保障性住房政策全面落实，城乡住房困难家庭居住条件继续改善，公共租赁住房达到较高供给水平。饮用水源地水质保护得到加强，建制镇普及自来水，实现农村安全饮水工程“村村通”，全部解决农村饮水不安全问题。交通路网完善，新增高速公路204公里，一级公路360公里，改造农村公路3000公里。全面加强社会治安综合治

理和人防物防技防建设，增强群众的安全感。切实加强安全生产、物价、市场秩序、产品质量、食品药品监管工作，提高群众的放心感。完善各类应急预案，应急处置工作达到新水平。
各位代表，“十二五”跨越式发展目标催人奋进。我们要千方百计抢抓机遇，把各种机遇变成具体工作思路、事项、办法和成果；大力推进改革创新，在资源节约、环境保护、科技创新、行政管理、公共服务、统筹城乡等方面大胆改革试验，不断增加发展动力；全力推进对外开放，以敢开放、真开放、先开放、全开放的思路和办法招商引资，超常引进先进生产力要素，在承接产业转移上取得历史性突破；加大项目建设力度，组织实施“十二五”规划项目库的2800多个项目，策划各类新项目，持续增强发展后劲；加强公务员能力建设和政府执行力建设，完善行政责任机制，显著提高行政效能，创造软环境优势，确保各项任务又好又快落到实处。只要我们齐心协力，拼搏进取，“十二五”发展蓝图就一定能够变成现实。
三、扎实做好2011年工作
2011年是“十二五”开局年，是建设武汉城市圈副中心城市又一个基础年。根据省委、省政府总体部署和市委工作要求，今年全市经济社会发展的主要目标是：生产总值912亿元，增长14%；全社会固定资产投资730亿元，增长28%；财政总收入71亿元，增长18%；地方一般预算收入47.3亿元，增长20%；社会消费品零售额454亿元，增长18%；外贸出口3.4亿美元，增长15%以上；利用外资1.9亿美元，增长10%以上；城镇居民人均可支配收入16300元、农民人均纯收入6500元，分别增长10%以上；高新技术产业增加值占生产总值比重提高0.8个百分点。城镇登记失业率、单位生产总值能耗、主要污染物排放等控制性指标达到省定要求。物价涨幅控制在4%左右，人口自然增长率6‰以内。围绕实现上述目标，重点抓好以下工作：
(一)加快经济发展，提升经济实力。大力推进工业经济、农村经济和第三产业发展，增大总量，优化结构，提高效益。
加速推进工业化。坚持以新型工业为主导，加快发展工业，实现工业增加值351亿元，增长23%。继续有效落实工业重点产业倍增计划，有针对性地强化聚集发展、集群发展措施，着力做大做强重点企业，新增一批销售过5亿、10亿元企业和过50亿、100亿元产业集群。加大新能源、新材料、节能环保等战略性新兴产业培育发展力度。加强科技创新体系建设，深入落实五大科技专项行动计划，争创新一轮全国科技进步先进市。高新技术产业增加值86亿元，增长27%。推进信息化与工业化融合发展，开展50家企业信息化开发应用

试点。落实“市场主体增量行动”〔21〕，推进“中小企业成长工程”。完善重点企业“直通车”服务工作，保障工业生产要素。继续做强建筑业，增加值增长9.5%。
加快发展农村经济。落实国家强农惠农政策，加大农业投入，加强耕地保护和土地开发，巩固集体林权制度改革成果，改善农业生产条件，实现农业增加值180亿元，增长5%。有序推进农村土地承包经营权持续稳定流转，引导城市生产力要素向农村聚集，加强涉农公共服务，建设标准化、专业化生产示范区，发展规模农业、集约农业、品牌农业。推进粮食、蔬菜、畜牧、水产大县建设，巩固“米袋子”、做大“菜篮子”。加强“四个一批”工程〔22〕建设，农产品加工业产值475亿元，增长25%。拓宽农产品直销、农超对接渠道，加强农机农技推广、动植物疫病防控、农产品质量监管，保障农产品安全。落实国家、省加强水利改革发展的政策措施，整治汉江汉川段和重点湖泊堤防，治理重点流域，完成一批水库除险加固和泵站更新改造任务，加大小型农田水利建设力度。做好气象预警预报和农业防灾减灾工作。
加快第三产业发展。实现第三产业增加值300亿元，增长12%。大力发展生产性服务业，积极拓展生活性服务业，培育壮大新兴服务业，扩大商贸规模经营和连锁经营，培育大型专业市场，促进现代业态发展。继续壮大金融市场主体，金融机构存贷款分别净增100亿元、50亿元。优化金融生态环境，加快农村信用社改革为农村商业银行步伐，积极发展村镇银行和小额贷款公司，扩大金融业务覆盖面。加强企业上市和集合债券发行工作。有效落实物流业、旅游业、房地产业倍增计划。做多做大物流企业，规范物流业终端服务。加强旅游重点项目建设和名镇名村创建工作，推进双峰山旅游度假区整体开发，申报4A、3A景区3家。认真落实国家、省房地产政策，大量建设公共租赁住房，促进房地产业健康发展。继续支持邮政、通信及中介服务业发展。
大力建设经济园区。继续按照“三个快半拍”要求建设开发区，提升配套功能，优化软环境。加快发展各类种植业、养殖业、农产品加工业园区，规划兴建高新技术企业孵化园区，合理建设物流园区。注重区中园、园中园建设，讲求单位土地面积投入产出强度，形成园区产业特色，提高园区发展水平。市开发区力争固定资产投资、招商到资、财政收入比2009年翻一番，展开国家级军民结合产业园建设，启动国家级高新区申报工作。
下大功夫招商引资。进一步做实珠三角、长三角、环渤海、台港澳招商平台，围绕重点产业“三定”招商，内联引

资突破300亿元，增长30%。加强与央企、省企联系,谋求大的互利合作项目。创新招商方式方法，充分利用市内外人脉资源招商，通过同乡会、异地商会招商，深化回归创业工程，提高参加全省招商活动实效。总结表彰“三个一百”招商工作，加大市县镇三级与沿海市县镇点对点招商力度，使招商活动常态化。
(二)扩大有效需求，增强内生动力。从市情出发，保持投资在经济增长中的主导地位，扩大消费对经济增长的拉动作用，提高外贸出口占经济总量的比重。
强化投资推动作用。实施投资项目1600个以上、总额超过700亿元。不断充实市县项目库，提高项目策划质量，提高申报成功率和招商成功率，做到争取中省投资力度不减、扩大民间投资力度不减、项目建设力度不减。扎实推进重大项目建设，优先建设产业项目，确保一批大的产业项目建成投产；加快实施交通项目，推进境内高铁、高速公路建设和国道外迁工作，改造部分县乡公路和通村公路，完善乡村公路管护机制；加强能源、环保、社会事业、民生、信息等方面的项目建设。做好项目服务和管理工作，确保工期、质量和资金安全。
扩大消费拉动作用。认真落实国家鼓励消费政策和收入分配政策，着力提高中低收入群体收入水平，增强居民消费能力。扩大社会保障覆盖面，提高保障水平，完善基本公共服务体系，形成稳定的居民消费预期。推进“万村千乡市场”、“社区购物中心”、“新网工程”〔23〕等市场工程建设，不断改善城乡消费条件。新增“新网工程”村级综合服务社200家，农家店行政村覆盖率75%。
增大外贸带动作用。充分用好外贸出口优惠政策，帮助企业参加国内外相关展会，增加入驻省海外营销中心的企业数量，拓宽外贸渠道。支持光电产品、金属制品、纺织服装等重点出口板块建设，为重点出口企业、出口潜力企业提供“一对一”个性化服务。发展外贸市场主体，增加出口实绩企业15家以上。加强对外经贸合作，完善外派劳务基地建设。
(三)加速城镇化进程，促进城乡统筹发展。按照全市城镇体系规划，加强城镇化和新农村建设，推动城乡协调发展。城镇化率提高2个百分点。
加大规划管理力度。制定市域城乡一体化空间规划，启动孝感城市总体规划修编，编制完成城市近期建设规划和东城新区控制性详规。完善县域城镇总体规划、控制性详规和专项规划，切实发挥规划对县域城镇建设的引导作用。抓好“百镇千村”工程，提高城镇综合承载力。强化规划执法和国土资源执法，促进新型城镇化和新农村建设有序健康发展。
提升孝感城区功能。保持较大投

入强度，实施一批道路、桥梁、给排水、绿化、环卫等城建项目，完成老澴河综合治理一期工程，完成长征南路和后湖公园改造工程，推进人民广场二期工程，建设城铁站前广场〔24〕。实施“保畅工程”〔25〕，解决交通堵点问题。启动“数字孝感”〔26〕建设，提高城市信息化水平。实行“一线工作法”〔27〕，实现网格化管理全覆盖，把城区日常管理提到新水平。有序关闭自备井。加强文明创建，力争省级文明城市“四连冠”。
加快县域城镇化步伐。统筹发展县级城区、镇级小城市、重点镇和一般集镇。继续扩大县级城区规模、完善功能，提升建设管理水平。推进镇级小城市建设试点，增强产业支撑，完善基础设施，积累新的经验。优先支持重点镇发展，增大重点镇的聚集带动作用，加快建设一批特色集镇。
扎实推进新农村建设。完成所有行政村的村庄规划修编工作。继续抓好大悟脱贫奔小康、祝站镇等8个乡镇和20个村新农村建设试点。启动新一轮扶贫整村推进工作，帮助3万人实现脱贫。大别山革命老区经济社会发展试验区建设开好头，起好步。继续抓好农村“六改五通”〔28〕，启动新一轮农村电网改造工程。完善乡村保洁机制，深入推进文明村镇创建活动，努力提高农民素养和民主管理水平，丰富农村精神文化生活。
（四）加快融入武汉城市圈，加强两型社会建设。以改革创新精神推进融入武汉城市圈和两型社会建设工作，探索实践资源节约、环境友好的发展模式。
加大融入武汉城市圈工作力度。继续加强对汉“六大基地”建设，制定承接武汉产业转移规划，提高孝汉产业协作配套水平。继续抓好汉孝城际铁路、孝汉大道三期等重点工程建设，着力打造孝感到武汉半小时通勤圈、县市到武汉一小时通勤圈。加大融入武汉商贸流通圈和大都市旅游圈力度，加强农产品生产基地建设，加快汉孝科技、人才、金融、信息对接步伐，促进汉孝互动发展，提高融入工作水平。
推进市县两型社会示范区建设。加快市两型社会示范区建设，继续提升主城区功能,加大配套建设力度；扩大东城新区建设规模，启动30个左右新项目；落实临空经济区管理体制和工作机制，较大规模地起步建设基础设施和产业园区；抓紧生态文化旅游区招商工作,力争取得大的突破；加快孝南发展区基础设施建设，初步拉开发展框架；有序展开现代农业发展区“六大工程”〔29〕建设。县级两型社会建设示范区建设均取得新的成效。
抓好节能减排和生态环境建设。严格落实节能减排目标责任制，落实重点行业、重点企业节能任务，充分发挥减排设施的作用。

严禁高污染项目，严控高能耗项目，严做环境评价工作，避免低水平重复建设。加快盐化工循环经济园、再生资源集散工业园、垃圾发电厂等项目建设。扎实创建省级环保模范城市和国家森林城市，推进生态建设四级联创〔30〕，森林覆盖率提高1个百分点。加强重点流域、区域污染防治，减少农村污染。
（五）加快社会事业发展，提高人民生活水平。坚持把改善民生作为政府工作的根本出发点和落脚点，确保投入总量、增幅、占比三增加，做到事业进步、民生改善与经济发展同步。
大力发展社会事业。增加教育投入，改善办学条件。加快普惠制幼儿园建设，推进义务教育均衡发展，加快普及高中阶段教育，构建现代职业教育体系，稳步发展高等教育。加强师资队伍建设，提高教育质量。健全人才培养开发、考核评价、选拔任用、流动配置、激励保障机制，落实人才工作目标责任制，新增专业技术人才8000人、高技能人才2000人。继续在武汉举办人才招聘会。扎实推进医药卫生体制改革，公立基层医疗卫生机构全部实施基本药物制度。全面实施门诊统筹，扩大新农合儿童大病医疗保障试点范围，落实新农合“一卡通”〔31〕。加强乡镇、村和社区医疗机构建设，构建社区医疗卫生“15分钟服务圈”。做好重大传染病、地方病防控和血吸虫病防治工作，依法研究制定职业病防治管理办法。推进文化体制改革，制定出台加快文化产业发展的意见，加强文体基础设施建设。做好新闻出版、广播电影电视工作。深化孝文化弘扬、传承工作，推动孝文化进学校课堂，办好第八届孝文化节，开工建设中华敬老园。加强人口计生工作，完善利益导向机制，集中整治性别比，稳定低生育水平。加强国防教育、人民防空和民兵预备役建设，争创新一轮全国、全省双拥模范城。落实民族、宗教政策和侨务政策，做好对台工作，发展老龄事业，推进老年人、残疾人保障和服务体系建设。继续做好统计、调查、招投标、档案、保密、地方志等工作。支持中省驻孝单位建设和发展。
继续扩大城乡就业。深化创业型城市创建活动，多渠道开发就业岗位，发展劳动密集型产业，支持劳动者自主创业、自谋职业。加强就业供求对接服务，重点帮助大中专毕业生、农村转移劳动力、就业困难人员和退役军人就业，确保零就业家庭有一人就业。抓好职业技能培训，发挥人力资源市场作用，优化人力资源配置。规范企业用工行为，落实企业工资协商制度。
健全社会保障体系。落实国家、省社保政策，完善养老、医疗、低保、困难救助等社保体系，推进“金保工程”〔32〕

建设。增加企业退休人员基本养老金，提高医保人员报销标准。加强非公企业、进城务工人员社会保障，落实被征地农民生活保障制度。落实城乡居民最低生活保障应保尽保制度，扩大新农保受益面，提高农村五保供养补助标准，健全城乡低保、农村五保供养标准动态调整机制。落实城镇企业职工养老保险省级统筹，实现医疗、失业、工伤和生育保险市级统筹。建立医疗救助一站式结算服务体系，提高孤儿最低养育标准，免除全市城乡低保、农村五保和重点优抚对象基本殡葬费。加强“五类保障性住房”〔33〕建设，继续扩大保障性住房覆盖面。依法依规管好住房公积金。
各位代表，为人民办实事、谋福利、保安宁是政府的天职。市政府决定，今年继续办好十个方面的实事：（1）新增城镇就业4.3万人，农村劳动力转移就业4.5万人，职业技能培训7.4万人。（2）新建公共租赁住房4500套、经济适用房2600套，新增廉租住房1014套、廉租住房补贴5300户，改造农村危房2000户以上。其中，孝感城区新建公共租赁住房1000套、经济适用房700套，新增廉租住房274套、廉租住房补贴1100户。（3）完成200所义务教育学校标准化建设任务，新改扩建城乡幼儿园30所，确保孝感东城初级中学秋季开学招生、体育路小学增加招生规模400人。（4）建设3家县级医院,完成8个乡镇卫生院、67个标准化村卫生室和社区卫生服务中心新改扩建任务；建设市中心医院门诊大楼,建成市妇幼保健院门诊大楼。（5）新建农家书屋640家，为100个乡镇安装健身器材，推进市县城区数字电视整体平移，开工建设市文化中心。（6）解决孝感城区突出的交通堵点问题，建成体育东路、长征南路、玉泉南路等主城区连接东城新区和孝南发展区的骨干路桥，优化交通线路和站点，完善道路标线标识，强化交通秩序管理，保持城区道路畅通。（7）新解决农村安全饮水问题20万人，完成农村清洁能源入户3万户，建设“万树村”210个。（8）为残疾人提供职业培训4000人次、帮助就业1200人次，实施贫困残疾儿童抢救性康复手术570例、白内障复明1000人，开工建设市残疾人康复中心。（9）免费为困难群众和进城务工人员提供法律援助，做到应助尽助，保障弱势群体合法权益。（10）新增市县城区视频监控设施2500个，其中孝感城区1000个；建立规范化治安巡逻队200个，提高社会治安人防技防物防水平。
（六）强化社会管理，促进和谐稳定。切实履行社会管理职责，通过深入细致扎实的工作，保持社会稳定。
完善社会管理机制。健全源头治理机制，促进社会公平正义，减少社会矛盾。健全利益协调、信访处

理、矛盾调处机制，及时有效地解决问题、化解矛盾。健全应急管理机制，落实社会稳定风险评估制度，有效应对自然灾害、事故灾难等突发公共事件，提高应急管理水平。
夯实社会管理基础。加强市县乡村四级社会管理机构建设，完善条块结合、上下协调的社会管理格局。做好第八届村委会换届工作。发展各类新社会组织〔34〕，发挥社会组织在服务生活、调解纠纷、扶贫帮困、调适心理等方面的作用。支持壮大志愿者、社工队伍，发展社会慈善组织，推进社会管理信息化。
抓好城乡社区建设。健全完善社区管理服务机制，提高社区自主管理能力，推进社会管理重心下移。增加社区建设投入，完善社区基础设施，增强社区养老、保健、休闲、娱乐等生活服务功能。建成城市社区中心服务社100个，实施“惠民信报箱”工程〔35〕。继续开展文明社区、和谐社区创建活动，提高社区群众自我教育、自我管理、自我服务水平。
加强社会综合管理。加强市场监管，依法维护市场秩序和消费者合法权益。加强价格监管，保持物价稳定。加强产品质量管理，强化食品药品监管，保障消费安全。强化安全生产监管，减少一般事故，防止发生重特大事故。加强社会治安综合治理，依法打击违法犯罪行为。切实推进“法治孝感”建设，开展“六五”普法，深化“平安孝感”创建活动，确保社会和谐稳定。
各位代表，孝感已经站在新的发展起点上，新目标、新任务对政府工作提出了更高的要求。我们将加大“守法、亲民、务实、高效、廉洁”的政府系统建设力度，提高现代服务型政府工作水平。坚持行政为民。加强政府与群众的联系，增进公务员对群众的感情，把群众意愿和要求作为工作的第一选择，权为民所用，利为民所谋，问政于民、问需于民、问计于民，增大市场监管、社会管理、公共服务职能作用，尽职尽责地为群众办好事、解难事，尽心尽力地建设人民满意的政府。严格依法行政。落实向市人大及其常委会报告工作、向市政协通报工作制度，认真做好人大代表建议和政协委员提案办理工作。健全与民主党派、工商联、无党派人士联系制度，支持工、青、妇等人民团体发挥职能作用。进一步提高公务员依法行政意识和能力，规范行政行为，法定则行，法禁则止，从工作源头和过程防控违法行政问题发生，加快建设法治政府。提升行政效能。充分发挥市县乡村行政服务网络作用，巩固行政审批事项改革成果，优化服务流程，充实服务内容，改进服务方式，凡事马上就办，不拖拉，不推诿，又好又快地为行政相对人服务。开展行风政风第三

方评估试点。健全决策机制，提高科学决策、民主决策水平。深入开展“创先争优”活动，完善岗位绩效考评办法，推广导入ISO9000质量管理体系试点经验，有效落实岗位责任制、工作承诺制，提高行政管理水平。自觉接受监督。乐于在监督下行政、在阳光下用权。自觉接受人大法律监督和工作监督、政协民主监督，欢迎舆论监督，诚心诚意接受群众批评和监督，充分尊重公众知情权、参与权、监督权，分层分类、切实有效地公开政务，加强行政内部监督，力求做到行政内容和程序公平公正。加强反腐倡廉。认真落实党风廉政建设责任制，切实查找行政风险点，完善腐败防控体系，健全“十个全覆盖”；履行好领导干部的“一岗双责”，加强廉洁自律教育，遵守廉政准则，推进问责问廉问效，严厉查处不廉政问题，不断提高政府系统廉政水平。
各位代表，“十二五”大幕已经开启，孝感的未来充满希望。面对人民的新期待，肩负发展的新使命，我们深感责任重大，任务光荣。让我们在省委、省政府和市委领导下，坚定信心，克难奋进，真抓实干，开拓创新，为建设武汉城市圈副中心城市、提高人民生活幸福水平而努力奋斗！
注释：
〔1〕十项合作：即我市与武汉市达成的汽车及零部件产业、化工产业、服装产业、高科技产业、旅游产业、农副产品基地建设、交通建设、商贸流通、科技教育、临空经济10个方面事项的合作。
〔2〕六大基地：即把孝感建设成武汉市的工业协作配套基地、农副产品加工供应基地、商贸物流集散基地、旅游休闲度假基地、人力资源培训基地、科技成果转化基地。
〔3〕五个一体化：即武汉城市圈基础设施建设、产业发展布局、区域市场、城乡建设和资源配置、环境保护与生态建设五个方面的一体化。
〔4〕九个联合体：即武汉城市圈成立的科技、教育、文化、卫生、体育、劳动保障、旅游、信息、宣传9个方面资源联动共享的联合体。
〔5〕“15311”方案：即我市两型社会建设综合配套改革试验总体方案，空间、产业、社会事业、生态环境、综合交通五个专项规划，三年行动计划，一个项目库和一套重大项目落实方案，简称“15311”方案。
〔6〕厅市共建:即为加快两型社会综合配套改革试验而开展的市人民政府与省直部门的合作共建。
〔7〕工业化中期:根据中国社科院工业化评价指标体系和办法，对孝感2010年人均GDP、制造业增加值占比、第一产业就业占比、三次产业结构、城市化率五项指标综合加权评分，孝感整体进入工业化中期阶段。
〔8〕三个快半拍：即在开发区、工业园区建设中征地拆迁补偿还

建快半拍、水电路气通信绿化配套快半拍、行政保障服务快半拍。
〔9〕“百镇千村”工程：2005年10月，省委、省政府提出，通过抓好100个重点镇建设，增强对农村地区的辐射带动作用；通过抓好1000个示范村建设，探索改善农村人居环境的新模式。
〔10〕大别山革命老区经济社会发展试验区：2010年11月，省委、省政府提出大别山革命老区经济社会发展试验区战略部署，以建设“红色大别山、发展大别山、绿色大别山、富裕大别山”为总体目标。大悟县、孝昌县、双峰山旅游度假区和安陆市部分乡镇在试验区范围内。
〔11〕重点产业三年倍增计划：根据国家、省产业调整振兴规划和部署，2009年我市制定了“11+5”重点产业倍增计划，2010年正式实施，目标是到2012年，汽车机械、电子信息、能源、盐磷化工、纺织服装、食品饮料、金属制品、纸制品、塑料制品、医药制品、建筑材料11个重点工业产业主营业务收入实现倍增，建筑业、房地产业、物流业、旅游业、农产品加工业5个关联产业加速发展。
〔12〕科技五大专项行动：即省科技厅提出的科技投融资、产学研结合、创新型企业建设、农业科技创新体系建设、科技型中小企业成长路线图计划五大专项行动。
〔13〕“三定”招商和“三个一百”招商活动：“三定”招商即定向、定量、定时招商。“三个一百”招商活动即我市2010年10月开展的“组织100支招商小分队、集中100天时间、引进100家企业”招商活动。
〔14〕ISO9000质量管理体系：即国际标准化组织(ISO)制定的关于质量管理的国际标准体系。2010年，市政府办公室、地税局、质监局、招投标局、民政局、孝南开发区完成了ISO9000质量管理体系导入试点工作。
〔15〕十个全覆盖：即财政资金和政府投资项目监督检查全覆盖、腐败风险排查预警化解全覆盖、电子政务和电子监察全覆盖、国库集中收付全覆盖、市县乡村行政服务网络全覆盖、政务厂务村务公开全覆盖、“五统一”招标投标综合监管全覆盖、农村“三资”清理及监管代理全覆盖、廉洁教育的“六进”全覆盖、监察组织制度业务建设全覆盖。
〔16〕简称“2521”目标，即两个高于、五个翻一番、两个大幅度增加、一个显著提高。
〔17〕镇级小城市：由乡镇发展形成的小城市，在行政建制上仍属乡镇层级，但人口规模相对较大，辐射力相对较强，具备小城市的形态和功能，一般作为县域副中心。
〔18〕西武高铁：从西安至武汉的高速铁路，是我国正在规划的重要高速铁路。
〔19〕麻竹、武汉城市圈外环、硚孝、孝汉应：麻竹高速从麻城至竹溪，在大悟县境内38公里。武汉城市圈外

环高速从孝昌至仙桃，孝感境内135公里，经过孝昌、安陆、云梦、应城、汉川。硚孝高速从武汉硚口区古田路至孝感毛陈镇，孝感境内7公里。孝汉应高速从孝感城区翟家湾转盘，向南跨府澴河，经云梦下辛店镇、道桥镇，连接武荆高速，建成后汉川、应城城区到孝感城区半小时车程。
〔20〕六支人才队伍：即指党政人才、企业经营管理人才、专业技术人才、高技能人才、农村实用人才、社会工作人才六支人才队伍。
〔21〕市场主体增量行动：由省工商局提出并组织实施，通过加强工商服务，增加各类市场主体数量，增强各类市场主体实力。
〔22〕“四个一批”工程：即省政府提出的建设一批全国有竞争力的农产品加工龙头企业、一批在全国有影响的农产品知名品牌、一批销售收入过50亿元农产品加工园区、一批农产品加工销售收入过100亿元县市。
〔23〕新网工程：即国家供销合作总社提出并组织实施的“新农村现代流通服务网络工程”，包括农业生产资料现代经营服务网络、农副产品市场购销网络、日用消费品现代经营网络和再生资源回收利用网络等。
〔24〕城铁站前广场：汉孝城际铁路在我市境内设孝感东站、槐荫站、毛陈站、王母湖站、闵集站五个客运车站。除王母湖站为预留站暂不启动外，其他4个车站即将开工建设。孝感东站、槐荫站站前广场列入2011年孝感城区建设项目。
〔25〕保畅工程：即保持孝感城区道路交通畅通工程，包括对城区城站路文昌中学门口、城站路与交通路交叉口、长征路与文化路交叉口、长征路与交通路交叉口、北京路与文化东路交叉口、黄孝路与107国道交叉口等6处拥堵点进行基础设施改造，城区东北、南部新建路桥，优化交通线路、秩序管理等内容。
〔26〕数字孝感：即以计算机技术、多媒体技术和大规模存储技术为基础，以宽带网络为纽带，运用遥感、全球定位系统、地理信息系统、遥测、仿真—虚拟等技术，对孝感进行多分辨率、多尺度、多时空和多种类三维描述，把孝感过去、现状和未来规划信息进行数字化虚拟实现。
〔27〕一线工作法：即所有涉及城市管理的部门、单位的负责人、工作人员，把城区的各个具体部位作为履职的责任场所，通过经常不断地现场工作，预防并及时发现、解决问题。
〔28〕六改五通：即农村改路、改水、改厕、改厨、改圈、改垃圾处理，通路、通水、通电、通沼气、通信息。
〔29〕六大工程：即现代农业发展区规划实施的技术种苗推广工程、循环农业发展工程、产业推进工程、农业休闲观光工程、人才培训工程、村庄规划建设工程。
〔30〕生态建设四级

联创：全国农村环境保护工作会议决定，从2009年开始，以生态市、生态县、生态镇、生态村四级为重点，开展生态环保建设创建工作，简称“生态建设四级联创”。
〔31〕新农合“一卡通”：即参加新型农村合作医疗的农民在县内各级医疗机构就医或转诊至市级、省级定点医疗机构就医，均可凭卡现场完成医疗费用报销。
〔32〕金保工程：即利用先进的信息技术，以中央、省、市三级网络为依托，支持劳动和社会保障业务经办、公共服务、基金监管和宏观决策等核心应用，覆盖全国的统一的劳动和社会保障电子政务工程。
〔33〕五类保障性住房：即廉租住房、经济适用住房、公共租赁住房、城市棚户区改造住房、国有工矿棚户区改造住房。
〔34〕新社会组织：即指在我国新涌现出来的相对于政党、政府等传统组织形态之外的各类民间性的社会组织，包括中介组织、社会团体、基金会、民办非企业单位以及各类群众团体。
〔35〕“惠民信报箱”工程：即市邮政局根据省建设厅、省邮政局要求，提出2011年实施市县城区邮政信报箱建设和管理工程，其中孝感城区完成4万户已建住宅楼的信报箱安装任务。