反垄断法在我国石油行业的适用

龙源期刊网 http://m.wendangku.net/doc/521c59ce32687e21af45b307e87101f69e31fb8c.html

反垄断法在我国石油行业的适用

作者:王亭

来源:《时代金融》2013年第02期

【摘要】中国石油价格的波动一直备受关注,石油行业价格垄断的行为也一直为社会各界所诟病。2008年8月1日起实施的《中华人民共和国反垄断法》给了人们太多期待,但事与愿违,它的实施对规制我国石油行业的垄断问题并没有发挥很大的作用。我国社会经济状况的复杂性决定了石油行业的垄断兼具自然垄断和行政垄断的双重性质,因此对石油行业的规制也存在很大的难度。

【关键词】石油市场行政垄断自然垄断行政机关法律适用

一、我国石油行业的垄断现状

(一)油价风波

2012年3月20日,中国成品油价格“破八”,引起了民众的一片唏嘘,5月10日降价之后,国内93#汽油价格普遍回归“7时代”,但是很多业内人士认为“小退步是为了大踏步”,国

内原有价格重返“8时代”或许并不遥远。5月16日据凤凰财经网报道,彭博社最新发布的一份全球油价报告显示:中国油价全球排名第42位,油价负担排名第4位。该报告显示中国的油价负担排名迅速攀升,一加仑汽油价格约占人均日收入的34%,统计数据凸显了对成品油定价机制和石油市场做出改革的紧迫性。

(二)我国石油行业的垄断表现

目前我国石油市场主要由“两桶”——中国石油天然气集团公司(以下简称中石油)和中国石油化工股份有限公司(以下简称中石化)所垄断,他们利用自身的垄断地位和政策优势掌控了成品油的出厂价和批发价,使得处于下游的民营企业在夹缝中求生存,举步维艰。“两桶油”凭借垄断获取高额利润,频频引发国内的“油荒”,不仅如此,石油价格的上涨导致运输成本增加,间接作用于国内物价水平,大到工业生产,小到居民的生活都受到了严重的影响。

我国石油行业的垄断主要为经营者滥用市场支配地位,具体又表现在垄断高价、拒绝交易和差别待遇三个方面上。首先,我国石油行业的价格波动较大,但总体来说处于上升趋势。垄断高价的一个典型案例就是2004年的“茂华实华股份有限公司停产”事件,中石化几度上调对茂华实华的原材料供应价格,最终因为价格分歧,中石化停止向茂华实华供应原材料,造成茂华实华停产三个月。其次,中石化滥用市场支配地位拒绝交易的现象也屡见不鲜。另外,两大集团在交易价格上也存在差别待遇,众所周知,两大集团在石油销售上实行内部价格,保持中游以至省级一级批发部门的高价获取利润,让二级批发额零售微利甚至亏损。

二、我国石油行业垄断性质的特殊性——自然垄断和行政垄断并存

相关推荐
相关主题
热门推荐