实际施工人制度述评

实际施工人制度述评

房产112 王帅鹏“实际施工人”是最高法院关于审理建设工程施

工合同的《解释》中，为务实性处置工程建设法律关系中有关事实承揽关系而创设的一项保障性制度。其主要是为解决建设工程合同被确认为无效情形下，对付出了大量技术、资金、劳务等投资要素的实际施工人之合理利益关切而设立的一项保护性制度。

建设工程施工合同中存在合法的“施工人”主体，一般是指有效施工合同中的总承包人、承包人、专业工程分包人、劳务作业分包人等。

但“实际施工人”却是来源于“无效”建设施

工合同中的承包人，一般是指非法转包和违法分包行为中的承包人。工程实务中的实际施工人往往是虽然有资质，但其等级较低不具有投标或承揽、施工资格的企业；多数情形下甚至是没有资质也没有企业主体，只是包工头带领的农民工所组建的临时施工队。

实际施工人主张权利的前提条件是其工程质量

验收合格，或者虽然初验不合格但经发包方主张“修复权”后实际施工人将工程质量修复合格的，实际施

工人可以请求以造价鉴定为基数据实结算，从而获得合法的支付请求权。

对“实际施工人”合理利益的保护机制在《解释》中有明确规定，即实际施工人以转包人、违法分包人为被告起诉的，法院应当依法受理；实际施工人以发包人为被告主张权利的，法院可以追加转包人或者违法分包人为本案当事人。发包人只在欠付工程价款范围内对实际施工人承担责任。

在司法实践中适用上述制度时应当注意的是，首先应明确实际施工人起诉主张工程款的，应先向有合同关系的发包人（原承包方）主张权利，而不是向原发包人主张权利。该条第二款是特殊情况。即在突破合同的相对性原理的情形下，在程序上允许实际施工人以发包人为被告主张权利。此时，法院有权追加转包人或违法分包人为当事人。发包人在欠付工程款的范围内与承包人共同承担连带责任。

实务中，存在次承包方（实际施工人）以其与原发包方之间存在“事实上”的合同法律关系为由而

要求发包方承担工程款的直接支付责任的纠纷情形，实际施工人的目的是以此来规避原承包人履行能力

不足的风险。但是，由于实际施工人与原发包人之间

并不存在全面实际履行原建设工程施工合同的事由，也即双方并未直接形成事实上的权利义务关系时，尽管其分包合同无效，也应当受合同相对性的制约，实际施工人应以违法分包人、转包人为被告涉诉。

特殊情形是，只有在次承包人与原发包人之间已全面实际履行承包人与发包人签定的建设工程施工

合同时，且次承包人在事实上已取代了原承包人的法律地位并与原发包人形成事实上的施工合同法律关

系的，应当准许次承包人以原发包人为被告提起追索工程款的诉讼。原发包方在承担支付责任后有权向原承包方追偿。

由于涉及到对农民工合理利益的保护问题，“实际施工人”保护制度的立法价值在司法实践中应当

得到重视。

===绿色施工管理制度

绿色施工管理规定 北京艺成园装修设计有限公司 编制人：冀登超 审核人：（签字）

目录 总则 (3) 施工单位职责 (3) 节约土地管理制度 (4) 节能管理制度 (4) 节水管理制度 (5) 节约材料与资源利用制度 (6) 扬尘污染管理制度 (7) 有害气体排放管理制度 (8) 水土污染管理制度 (8) 噪声污染管理制度 (9) 光污染管理制度 (9) 施工固体废弃物控制管理制度 (9) 环境影响控制管理制度 (10) 场地布置及临时设施建设管理制度 (10) 作业条件及环境安全管理制度 (11) 职业健康管理制度 (12) 卫生防疫管理制度 (12)

绿色施工管理规定 签发人： 总则 一、为贯彻落实建设工程节地、节能、节水、节材和保护环境的技 术经济政策，建设资源节约型、环境友好型社会，通过采用先 进的技术措施和管理，最大程度地节约资源，提高能源利用率，减少施工活动对环境造成的不利影响，规范绿色施工管理。二、本制度所指的施工现场包括施工区、办公区和施工人员生活 区。 三、施工现场绿色施工管理除应执行本制度的规定外,还应遵守国 家及地方现行有关法规和强制性标准的规定。 四、绿色施工应积极采用先进的生产手段、技术措施和施工方法， 推进建筑施工工业化、机械化、信息化和标准化。 施工单位职责 一、项目经理应对施工现场的绿色施工负总责。分包单位应服从项 目部的绿色施工管理，并对所承包工程的绿色施工负责。二、项目经理为第一责任人的绿色施工管理体系，制定绿色施工管 理责任制度，定期开展自检、考核和评比工作。

三、项目经理部总工应在施工组织设计中编制绿色施工技术措施 或专项施工方案，并确保绿色施工费用的有效使用。 四、项目部应组织绿色施工教育培训，增强施工人员绿色施工意 识。 五、项目部应定期对施工现场绿色施工实施情况进行检查，做好检 查记录。 六、在施工现场的办公区和生活区应设置明显的有节水、节能、节 约材料等具体内容的警示标识，并按规定设置安全警示标志。 七、施工前，项目部应根据国家和地方法律、法规的规定，制定施 工现场环境保护和人员安全与健康等突发事件的应急预案。 八、按照建设单位提供的设计资料，施工单位应统筹规划，合理组织一体化 施工。 节约土地管理制度 一、建设工程施工总平面规划布置应优化土地利用，减少土地资源的 占用。 二、施工现场的临时设施建设禁止使用粘土砖。 三、土方开挖施工应采取先进的技术措施，减少土方开挖量，最大 限度地减少对土地的扰动，保护周边自然生态环境。 节能管理制度 一、施工现场应制订节能措施，提高能源利用率，对能源消耗量大 的工艺必须制定专项降耗措施。

风险评价管理制度

风险评价管理制度 1 目的 为对加油站生产活动中可能存在的危险、有害因素进行识别、评价、控制，确保生产活动安全进行，有效预防和控制生产事故，识别生产中的所有常规和非常规活动存在的危害，以及所有生产现场使用设备设施和作业环境中存在的危害，采用科学合理的评价方法进行评价。加强管理和个体防护等措施，遏止事故，避免人身伤害、死亡、职业病、财产损失和工作环境破坏,特制订本制度。 2 适用范围 本制度适用于本加油站下列活动： 1) 规划、设计和建设、投产、运行等阶段； 2）常规和非常规活动； 3）事故及潜在的紧急情况； 4）所有进入作业场所的人员的活动； 5）汽油、柴油、卸油、储存、加油过程； 6) 作业场所的设施、设备、车辆、安全防护用品； 7）丢弃、废弃、拆除与处置； 8）企业周围坏境； 9）气候、地震及其他自然灾害等。 3 引用标准和相关文件 《危险化学品从业单位安全标准化通用规范》（AQ3013-2008）

4 评价准则 1）有关安全生产法律、法规； 2）设计规范、技术标准； 3）本加油站安全管理标准、技术标准； 4）本加油站安全生产方针和目标等。 5 评价方法 1）工作危害分析（JHA）； 2）安全检查表分析（SCL）； 3）预危险性分析（PHA）； 4）危险与可操作性分析（HAZOP）； 5）失效模式与影响分析（FMEA）； 6）故障树分析（FTA）； 7）事件树分析（ETA）； 8）作业条件危险性分析（LEC）等方法。 本加油站将采用工作危害分析法和安全检查表分析法等。 1、工作危害分析法：从作业活动清单选定一项作业活动，将作业活动分解为若干个相连的工作步骤，识别每个工作步骤的潜在危害因素，然后通过风险评价，判定风险等级，制定控制措施。该方法是针对作业活动而进行的评价。 2、安全检查表分析法：安全检查表分析法是一种经验的分析方法，是分析人员针对分析的对象列出一些项目，识别与一般工艺设备和操作有关已知类型的危害、设计缺陷以及事故隐患，查出各层次的不安全因素，然后确定检查项目。再以提问的方式把检查项目按系统的组

施工安全风险评价制度

施工安全风险评估制度xx实路桥建设有限公司 XXXX项目部 20 年月 施工安全风险评估制度 1 目的 为了贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，提高我标段的安全管理水平，在工程施工中杜绝安全事故、消灭安全隐患，控制危险源的状态，根据国家相关法规和有关规定，结合本项目部工程施工实际状况，制定本制度。 2 适用范围 本制度适用于本项目部和施工班组所有人员 3 原则 3.1有目的、有计划、有组织的进行风险评估。 3.2根据生产际进行有针对性的风险评估，满足实际工作的需要。 4 职责及流程 4.1班组人员有熟知并依据本制度接受风险评估的责任。 4.2班长(或技术员)为本班组的风险评估工作负责。 4.3财务部门负责建立流程识别和应对会计法规、准则、制度的变化，评估对会计信息的影响。负责建立沟通渠道和流程参与项目部业务操作流程的变化，评估对会计核算的影响。 4.4总工复核由安全部和工程部提交的项目部施工现场危险作业环境和重大危 险源事项。负责建立经营环境监控体系，切实监控并记录内、外部经营环境和条件的变化，以修正风险识别与评估。． 4.5工程部研究、确定项目部重大风险事项及应对预案。 4.6工程安全部负责建立风险预警指标体系，要求各具体部门定 期提供数据，进行指标分析;对于超过风险预警值的指标，应确定相应的整改措施。对识别的风险进行监控，发生变化时重新评估，并根据新辨识评估的风险等级进行相应的处理。 4.7项目经理负责审核风险清单、应对预案。 4.8项目部应有告知重大危险源的责任，具体见重大危险源告知制度。 5 制度内容 5.1每次作业前，班长(或技术员)必须认真了解即将开展作业工作情况，分析它所具有的特点以及对安全工作的影响。 5.2每次作业前，班长(或技术员)必须召开参加本次作业工作班组成员开展危险点风险评估，进行具体的分析预测。 5.3 围绕确定的危险点风险，制定切实可行的安全防范措施，并向所有参加此次作业班组成员交底。 5.4班组成员必须熟知本次作业工作危险点风险评估详细内容及安全防范措施。 5.5开工前施工风险评估制度 (1)单位工程开工前，项目部经理应组织项目部各职能部门负责人、安全工程师、

关键工序安全风险评估(开复工)

上海东华地方铁路开发有限公司文件 经地铁安〔2016〕33号 东华地铁公司关于实施营业线施工关键工序及关键作业 安全风险评估工作的通知 各地区地铁公司、上海工程项目部： 为认真贯彻路局安全管理新机制，进一步规范铁路营业线施工安全管理，落实安全责任，确保营业线施工安全稳定。根据路局营业线施工相关文件要求，决定对涉铁工程开、停复工和关键工序、关键作业实行施工安全评估制度。有关要求如下，请认真贯彻执行。 一、适用范围及规定 1.本制度适用于东华地铁公司建设管理的施工项目。 2.新开工、停复工、基坑开挖、箱体顶进、上跨桥架设、既有上跨桥拆除、顶管过轨、电力线过轨关键工序施工前，必须在安全风险评估合格后方可施工（安全风险评估表详见附件1-9）。 二、工作要求 1.加强新开工、停复工程序管理。严格执行开（复）工项目施工安全评估报告制度。新开工项目必须有现场监理、项目工程师、安质部、分管领导一起检查确认的《新开工项目安全风险评估表》；复工项目必须有现场监理、项目工程师、工程部经理（副）一起检查确认的《施工项目复工安全风险评估表》；停工项目必须有现场监理、项目工程师一起检查确认的《施工项目停工安全风险评估表》。凡是没有通过开复工施工安全风险评估的项目不准开复工。各地区公司、上海工程项目部严格按要求对开、停复工项目进行签认。 2.在关键工序施工前，首先由施工单位组织现场自检，按照《安全风险评估表》内容逐条检查确认，填写检查结果。经自检符合施工条件后，由施工负责人签署意见，向本项目总监申请签发《安全风险评估表》。项目总监在收到施工项目部《安全风险评估表》后，要及时安排监理人员进行现场检查复核，认真对照评估要素逐条填写复核结果。经现场检查符合施工条件的，由项目总监签发《安

建筑工地绿色施工管理制度.pdf

工程 绿 色 施 工 管 理 制 度 项目部

目录 环境保护管理制度 施工现场防噪声污染管理制度 施工现场防水污染管理制度 施工现场防大气污染管理制度 节材与材料资源利用管理制度 节水与水资源利用管理制度 节能与能源利用管理制度 节地与施工用地保护管理制度

环境保护管理制度 1、建立健全项目部环境保护机构和自我保护体系，项目部每月 组织自检两次，并对检查结果做记录，施工现场设环保员。 2、施工现场周边必须设封闭的围挡，土堆、料堆进行遮盖。对 施工现场道路进行硬化，在施工现场出口设洗车台，指定专人清扫工地路面。 3、对进出施工现场车辆进冲洗，确保国辆不带驶出工地。 4、建筑垃圾严禁凌空抛洒，及时清理，装封闭式容器外运，施 工现场内设封闭式垃圾桶（站）。 5、施工现场污水进行合理排放，食堂设隔油池。 6、施工现场搅拌机设除尘装置及沉淀池，水沉淀外排。 7、强噪声机械设备严格管理，应有降噪措施，并进行外封闭和 围档。 8、在施工现场不得高声叫喊，不得无故摔打模板，乱吹哨，防 止人为噪声扰民。 9、按当地政府部门规定时间组织施工，需夜间连续施工时，提 前向有关部门申报，批准后方可进行。 10、施工现场办公、生活区卫生责任人，保持窗明地净，干净整洁，工作人员着装整洁，佩戴统一胸卡。

施工现场防噪声污染管理制度 一、人为噪声的控制管理 施工现场提倡文明施工，建立健全控制人为噪声的管理制度。 尽量减少人为的大声喧哗，增强全体施工人员防噪声扰民的自觉意 识。 二、强噪声作业时间的控制管理 进行强噪声作业时，严格控制作业时间，晚间作业不超过22时，早晨作业不早于6时，特殊情况需连续作业的，应尽量采取降噪措施，事先做好周围群众的工作，并报当地环保部门备案后方可施工，学生高考期间严禁进行施工作业。 三、强噪声机械设备的降噪措施 尽量选用降噪式备有消声降噪设备的施工机械，施工现场的强噪声机械要设置封闭的机械棚，以减少强噪声的扩散。 四、加强施工现场的噪声监测 采取专人监测，专人管理的原则，根据测量结果填写建筑施工现场噪声测量记录，要及时对施工现场噪声超标的有关因素调整，达到施工噪声不扰民的目的。

施工安全风险评价制度(20210106193358)

施工安全风险评估制度xx 实路桥建设有限公司 XXXX项目咅E 20 年月施工安全风险评估制度 1 目的为了贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，提高我标段的安全管理水平，在工程施工中杜绝安全事故、消灭安全隐患，控制危险源的状态，根据国家相关法规和有关规定，结合本项目咅工程施工实际状况，制定本制度。 2 适用范围本制度适用于本项目咅和施工班组所有人员 3 原则 3.1 有目的、有计划、有组织的进行风险评估。 3.2 根据生产际进行有针对性的风险评估，满足实际工作的需要。4 职责及流程 4.1 班组人员有熟知并依据本制度接受风险评估的责任。 4.2 班长（或技术员）为本班组的风险评估工作负责。 4.3 财务咅门负责建立流程识别和应对会计法规、准则、制度的变化，评估对会计信息的影响。负责建立沟通渠道和流程参与项目咅业务操作流程的变化，评估对会计核算的影响。 4.4 总工复核由安全咅和工程咅提交的项目咅施工现场危险作业环境和重大危险源事项。负责建立经营环境监控体系，切实监控并记录内、外咅经营环境和条件 的变化，以修正风险识别与评估。． 4.5 工程咅研究、确定项目咅重大风险事项及应对预案。 4.6 工程安全咅负责建立风险预警指标体系，要求各具体咅门定期提供数据，进行指标分析; 对于超过风险预警值的指标，应确定相应的整改措施。对识别的风险进行监控，发生变化时重新评估，并根据新辨识评估的风险等级进行相应的处理。 4.7 项目经理负责审核风险清单、应对预案。 4.8 项目咅应有告知重大危险源的责任，具体见重大危险源告知制度。 5 制度内容 5.1 每次作业前，班长（或技术员）必须认真了解即将开展作业工作情况，分析它所具有的特点以及对安全工作的影响。 5.2 每次作业前，班长（或技术员）必须召开参加本次作业工作班组成员开展危险点风险评估，进行具体的分析预测。 5.3 围绕确定的危险点风险，制定切实可行的安全防范措施，并向所有参加此次 作业班组成员交底。 5.4 班组成员必须熟知本次作业工作危险点风险评估详细内容及安全防范措施。 5.5 开工前施工风险评估制度 （1）单位工程开工前，项目咅经理应组织项目咅各职能咅门负责人、安全工程师、相关技术人员，对单位工程施工中可能存在的风险、消除风险的管理方法及代价进行评估，确定施工中的危险源，并对危险源进行动态管理。 (2) 风险评估和危险源管理是项目部安全生产管理工作的重要内容之一。风险评估和管理的主要目标就是已知某种危险的存在而研究．

施工安全风险评估管理办法

中铁大桥局股份有限公司福平铁路FPZQ-3标项目经理部一分部 施工安全风险评估管理办法 第一章总则 第一条为规范福平铁路FPZQ-3标一分部风险评估与管理工作，建立和完善项目风险评估与管理体系，充分辨识出项目的潜在危险，完善风险控制措施，使风险评估更具实际指导意义。依据《铁路建设工程安全风险管理暂行办法》（铁建设【2010】162号）文件规定，结合实际，特制定本办法。 第二条福平铁路FPZQ-3标一分部风险评估与管理工作，贯穿施工全过程，项目风险评估与管理，各相关单位应主动、及时、动态地进行，以保证风险评估全面、可靠，风险处理合理、有效，风险监测准确，反馈及时。 第三条各阶段风险评估与管理，应根据施工技术特点，针对安全、环境、质量、投资、工期及第三方等风险，以安全风险为风险评估与管理重点，高度重视具有突发性和灾难性的风险。对安全风险等级评定为极高的，应予以规避。 第四条福平铁路FPZQ-3标一分部工程风险评估与管理将根据不同建设阶段的任务、目的和要求，针对施工技术特点，确定评估与管理对象、目标和方法。 第二章风险评估管理目标 第五条风险评估管理目标：根据风险评估结果，提出相应的施工措施，注重施工管理、措施评价和落实，保证施工安全和减少损失。 安全目标：杜绝较大及以上安全事故 环境目标：满足环境保护、水土保持总体目标，专项验收一次通过

工期目标：满足施工合同工期要求 投资目标：控制在铁路总公司批复的初步设计概算以内 第三章风险评估管理机构 第六条为推进福平铁路FPZQ-3标一分部风险评估与管理工作，成立风险评估与管理组织领导小组。 组长：常务副经理 副组长：总工程师、常务副总工、各工区经理 组员：副书记、副总工、各部门负责人 项目风险评估工作主要由由安质环保部负责。 第四章管理职责 第七条各工区应分别建立风险评估与管理领导小组。 第八条各相关单位应积极参与风险评估与管理，通过风险计划、风险识别、风险评价、风险处理和风险监测，优化组合各种风险管理技术，对工程实施动态、有效的风险控制和跟踪处理。 第九条一分部评估小组主要职责： 1、积极参与项目的风险评估工作。 2、严格按照风险评估管理工作实施。 3、对参与风险管理的作业人员上岗前进行培训。 第五章风险评估 第十条风险评估组织工作的基本规定 1、风险评估工作，应结合各施工阶段工作特点和内容，确定风险评估对象和目标，进行评估工作，提出相应的风险处理措施。当风

(完整版)绿色施工管理制度

绿色施工管理制度 1、项目经理部在进行施工前应编制相应的安全文明绿色施工方案及预案，并设立健全的安全文明绿色施工组织结构，配备安全文明绿色施工管理人员，并建立组织机构相关人员的安全生产责任制。 2、项目经理部应对施工现场进行每日的安全文明绿色施工检查，对不合格的必须整改。 3、工程开工前，应对施工场地所在地区的土壤、水、大气层环境现状进行调查，针对实际情况提出对策，采取科学措施，防止施工过程中造成环境的破坏和污染。 4、在施工现场出入口、围墙边、办公区域等有条件的地方进行绿化或摆放盆花，美化环境。 5、对不可再生利用的施工废弃物的处理应符合国家及地方法律、法规要求，防止土壤和地下水被污染。 6 、危险品、化学品存放处和危险性废物堆放场应有严格的隔水层设计，做好渗漏液收集和处理工程，防止土壤被污染。 7、施工现场扬尘管理应严格遵守《中华人民共和国大气污染防治法》和石家庄扬尘治理有关法律、法规及扬尘十二条等规定。施工现场采取有效的防尘和降尘等保护措施。 8、水泥和其它易产生扬尘的细颗粒建筑材料应密闭存放保管，使用过程中要有防护措施。

9、施工现场设立垃圾站，垃圾实行分类管理，及时分拣、回收和清运现场垃圾。 10、施工现场污水排放标准应符合国家标准《污水综合排放标准》(GB 8978—1996)的要求。 11、要制定切实可行的施工节水方案和技术措施，加强施工用水管理，尽量做到回收重复利用。 12、工地大门、围墙、建筑物外立面悬挂物规范、清洁、美观。 13、材料、构件、料具、机械按审批方案中的施工平面布置图堆放。现场材料堆放按种类、规格堆放整齐，并挂标牌、危险品分类存放，有保护措施。 14、办公室、食堂、宿舍、浴室等整洁干净，无污染、无异味，符合卫生、通风、照明等要求；施工现场的环境必须保证员工生理、心理健康，保持文明洁净、整齐有序。 15、生活区应配备保健药箱、常用药及绷带、止血带、颈托、担架等急救器材； 16、识别本工程施工过程中可能存在的浪费因素或可能节约的因素，并通过适当的方式进行充分评价，确定重大浪费因素，并据此制定目标及管理方案，从源头控制不利影响，最大限度地节约资源。 17、通过对项目经理部管理人员及全体施工人员节约教育和培训，提高全体人员的节约意识，共同实现项目经理提出的节约目标及承诺。

风险评价管理制度

风险评价管理制度 为实现公司的安全运行工作，实现管理关口前移、重心下移，做到事前预防，达到消除减少危害、控制预防的目的，结合公司实际，特制定本制度。 1、目的 识别生产中的所有常规和非常规活动存在的危害，以及所有生产现场使用设备设施和作业环境中存在的危害，采用科学合理的评价方法进行评价。加强管理和个体防护等措施，遏止事故，避免人身伤害、死亡、职业病、财产损失和工作环境破坏。 2、评价范围 1）项目规划、设计和建设、投产、运行等阶段； 2）常规和异常活动； 3）事故及潜在的紧急情况； 4）所有进入作业场所的人员活动； 5）原材料、产品的运输和使用过程； 6）作业场所的设施、设备、车辆、安全防护用品； 7）人为因素，包括违反安全操作规程和安全生产规章制度； 8）丢弃、废弃、拆除与处置； 3、评价方法 制定的评价准则包括事件发生的可能性和后果的严重性以及风

险度。 该方法采用与系统风险率相关的3种方面指标值之积来评价系统中人员伤亡风险大小。这3种方面分别是：L为发生事故的可能性大小；E为人体暴露在这种危险环境中的频繁程度；C为一旦发生事故会造成的损失后果。 4、量化分值标准 对这3种方面分别进行客观的科学计算，得到准确的数据，是相

当繁琐的过程。为了简化评价过程，采取半定量计值法。即根据以往的经验和估计，分别对这3方面划分不同的等级，并赋值。具体如下：L—发生事故的可能性大小； E—人体暴露在这种风险环境中的频繁程度； C—一旦发生事故会造成的损失后果。 D根据其简化公式为：D=L×E×C 风险分值D的选择确定（就可以计算作业的危险程度，并判断评价危险性的大小。其中的关键还是如何确定各个分值，以及对乘积值的分析、评价和利用。） 定性等级 可承受风险(一级)：安全的，不需要采取措施； 一般风险（二级）：临界的，有可能千百万较轻的伤害和损坏，应采取措施； 主要风险（三级）：危险的，会造成人员伤亡和系统破坏，要立即采取措施； 重大风险（四级）：破坏性的，会造成灾难性事故，必须立即排除。

公路工程施工单位施工安全风险评估制度

公路工程施工单位施工安全风险评估 制度

施工安全风险评估制度 一、目的 为指导和规范本项目施工安全风险评估工作，做到有效控制安全风险，预防和减少各类事故的发生，降低人员伤亡和经济损失，维护社会公共利益行为，保障工程建设安全，特制定本制度。 二、基本要求 1. 施工安全风险评估主要是指针对工程施工过程中各项作业活动、作业环境、施工设备（机具）、危险物品、施工方案中的潜在风险而开展的风险源辨识、分析、估测和预控等工作。 2. 施工安全风险评估应遵循动态管理的原则，当工程设计方案、施工方案、工程地质、水文地质、施工队伍发生重大变化时，应重新进行风险评估。 三、评估范围 本项目评估范围为佛陈大桥。 四、评估程序 项目部施工安全风险评估应按照成立评估小组、制定评估计划、选择评估方法、开展风险分析、进行风险估测、确定风险等级、提出措施建议、编制评估报告的程序进行。 五、评估阶段 1. 施工安全风险评估分为总体风险评估和专项风险评估两个阶段。

2. 总体风险评估是指编制施工组织设计方案的同时，根据工程地质环境条件、建设规模、结构特点等孕险环境与致险因子，评估工程整体风险，估测其安全风险等级。总体风险评估属于静态评估。 （1）桥梁工程总体风险评估，按照交通运输部《公路桥梁和隧道工程施工安全风险评估指南》（试行）要求进行评估。 （2）特殊路基段施工安全风险评估，参照交通运输部《高速公路高边坡及深基坑工程施工安全风险评估技术指南》（试行）的要求进行评估。 （3）互通立交施工安全风险评估，按照交通运输部《公路桥梁和隧道工程施工安全风险评估指南》（试行）要求，结合本项目互通立交的特点，按照桥梁工程施工安全风险评估的思路开展评估。 3. 专项风险评估是指在编制专项施工方案的同时，将本项目评估范围内的工程总体风险评估等级达到Ⅲ级（高度风险）及以上时，将其中高风险的施工作业活动（或施工区段）作为评估对象，根据其作业风险特点以及类似工程事故情况，进行风险源普查，并针对其中的重大风险源进行量化估测，提出相应的风险控制措施。专项风险评估属于动态评估。 六、评估方法 评估方法应根据被评估项目的工程特点，选择相应的定性或定量的风险评估方法。具体评估方法的选择，参照交通运输部

绿色施工管理制度

A号住宅楼等8项工程 绿色施工管理体系职责范围及责任制 编制单位：中煤建设集团工程有限公司大羊坊项目部编制人： 审核人： 审批人： 编制时间：2012年02月01日

绿色施工管理体系职责范围及责任制 1.1组织管理 1.1.1建设单位宏观控制，甲方代表为主要领导，总包单位项目经理过程控制，监理工程师检查和监控实施过程，形成一个有建设单位、监理单位、施工单位形成的管理网络。 1.1.2组成以甲方代表边惠和为第一领导人的控制小组，建设单位、监理单位、施工单位主要负责人全员参与。 “绿色工地”创建领导小组名单:

1.1.3绿色施工管理体系岗位责任制 甲方代表： 本工地创建绿色文明工地的第一领导人。创建绿色工地的总负责。 总监理工程师： 组织建设单位、监理单位、施工单位联合制定绿色施工方案。制定节约措施，并进行监督实施。 项目经理： 履行第一责任人的作用，对承包项目的节约计划负全面领导责任。 贯彻执行安全生产的法律法规、标准规范和其他要求，落实各项责任制度和操作规程。 确定节约目标和节约管理组织，明确职能分配和职权规定，主持工程项目节约目标的考核。 领导、组织项目经理部全体管理人员负责对施工现场的可能节约因素的识别、评价和控制策划，并落实负责部门。 定期召开项目经理部会议，布置落实节约控制措施。 负责对分包队伍和供应商的评价和选择，保证分包队伍和供应商符合节约型工地的标准要求。 实施组织对项目经理部的节约计划进行评估，并组织人员落实评估和内审中提出的改进要求和措施。 监理工程师： 根据制定的施工方案，对实施过程进行监督检查。发现问题及时提出问题，并且督促整改。

风险评估管理制度

风险评估管理制度 中南建设集团有限公司 密涿高速公路廊坊段L2合同项目经理部2013年8月10日

风险评估管理制度 为了贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，提高密涿高速公路廊坊段L2项目工程的安全管理水平，在工程施工中杜绝安全事故、消灭安全隐患，控制危险源，根据国家相关法规和公司规定，结合本项目部工程施工实际状况，制定本制度。 一、施工风险评估 1、开工前施工风险评估 （1）单位工程开工前，项目部经理应组织项目部各职能部门负责人、安全工程师、相关技术人员，对单位工程施工中可能存在的风险、消除风险的管理方法及代价进行评估，确定施工中的危险源，并对危险源进行动态管理。 （2）风险评估和危险源管理是项目部安全生产管理工作的重要内容之一。风险评估和管理的主要目标就是已知某种危险的存在而研究制定相关的管理、控制措施，提高项目部应对突发事件的能力。危险源管理的主要目标就是控制危险源的状态，通过制订相关的管理、技术措施以保证危险源运行在一个可控、可预见的范围内，进行安全生产。 （3）项目部风险评估和危险源管理主要采取事前预防管理的方法： 一是落实政府及相关部门颁布的各项安全法规、标准、公司制订的安全管理制度。2002年实施的《安全生产法》对各级、各部门、各单位特别是生产经营单位主要负责人的安全生产职责

作出了严格而明确的规定，项目部是施工安全生产的主体，是落实安全生产的关键环节。 二是强制实施许可证制度。劳务队伍必须具有安全生产许可证，项目经理、项目部主要领导具有安全培训证，安全工程师、安全员和安全管理人员具有资质证，特种作业人员持证培训上岗等。 三是执行多方位的安全培训制度。作业人员进场施工前必须进行安全操作培训并考试合格，特种作业人员必须定期培训。 四是定期对单位工程的危险源进行辨识与评价。这是危险源管理的工作重点，在对各施工工点、环境、设备等进行全面辨识与分析的基础上进行相应的危险源评价，制订出各项措施，消除事故隐患，确保安全生产。 五是制订事故应急救援预案。根据可能发生的同类事故案例及预先事故评估模拟结果制订出预防事故、控制事故、展开救援的方案，为后续的事故控制与处理提供技术支持。事故发生后，现场人员应根据制订的应急救援预案，成立并指挥救援队伍快速有效地控制事故、对受伤人员进行有效的医疗处理、组织涉险人员疏散、事故灾后的清理与恢复生产等。 2、施工中风险评估 单位工程施工过程中，项目部经理应定期组织项目部各职能部门负责人、安全工程师、相关技术人员，对单位工程施工中存在的风险、危险源进行评估及管理： （1）项目部重点工程及危险性较大的工程进行评估，确定施工中出现的新的危险源并制定落实预防措施。

施工安全风险评估制度

施工安全风险评估制度 一、目的 公路桥梁、隧道和高边坡工程结构复杂，施工安全风险大，为了加强路堑高边坡、桥隧工程施工安全管理，优化施工组织方案，提高施工现场安全预控有效性，严防重特大事故发生，特制定本制度。 二、依据 1、《公路桥梁和隧道工程施工安全风险评估指南（试行)》； 2、《高速公路路堑高边坡工程施工安全风险评估指南〈试行)》； 3、上级单位制定的安全管理制度及策略； 4、相关的国家和行业标准、规范和规定等； 5、基础资料（包括地质勘察资料、设计图纸、施工组织设计等）。 三、适用范围 适用于项目经理部施工安全风险评估工作。 四、职责 1、项目经理对本项目施工安全风险评估工作全面负责。 2、项目总工具体负责组织开展高边坡和桥隧风险评估工作。 3、项目部各职能部门按职责负责评估涉及到的工作。 五、工作要求 1、评估范围 ⑴桥梁工程 评估标准： ①多跨或跨径大于40m的石拱桥，跨径大于或等于150m的钢筋混凝土拱桥，跨径大于或等于350m的钢箱拱桥，钢桁架、钢管混凝土拱桥； ②跨径大于或等于140m的梁式桥，跨径大于400m的斜拉桥，跨径大于1000m的悬索桥；

③墩高或净空大于100m的桥梁工程； ④采用新材料、新结构、新工艺、新技术的特大桥、大桥工程； ⑤特殊桥型或特殊结构桥梁的拆除或加固工程； ⑥施工环境复杂、施工工艺复杂的其他桥梁工程。 ⑵隧道工程 评估标准： ①穿越高地应力区、岩溶发育区、区域地质构造、煤系地层、采空区等工程地质或水文地质条件复杂的隧道，黄土地区、水下隧道工程； ②浅埋、偏压、大跨度、变化断面等结构受力复杂的隧道工程； ③长度3000m及以上的隧道工程，VI、V级围岩连续长度超过50m 或合计长度占隧道全长的30%及以上的隧道工程； ④连拱隧道和小净距隧道工程； ⑤采用新技术、新材料、新设备、新工艺的隧道工程； ⑥隧道改扩建工程； ⑦施工环境复杂、施工工艺复杂的其他隧道工程。 ⑶路堑高边坡工程 评估标准： ①高于20m的土质边坡、高于30m的岩质边坡； ②老滑坡体、岩堆体、老错落体等不良地质体地段开挖形成的不足20m的边坡； ③膨胀土、高液限土、冻土、黄土等特殊岩土地段开挖形成的不足20m的边坡； 2、评估方法 ⑴施工安全风险评估分为总体风险评估和专项风险评估。

绿色施工管理制度模板

绿色施工管理制度

目录 环境保护管理制度 ................................................. 错误!未定义书签。施工现场防噪声污染管理制度............................. 错误!未定义书签。施工现场防水污染管理制度................................. 错误!未定义书签。施工现场防大气污染管理制度............................. 错误!未定义书签。节材与材料资源利用管理制度............................. 错误!未定义书签。节水与水资源利用管理制度................................. 错误!未定义书签。节能与能源利用管理制度..................................... 错误!未定义书签。节地与施工用地保护管理制度............................. 错误!未定义书签。

环境保护管理制度 第一条建立健全项目部环境保护机构和自我保护体系,项目部每月组织自检两次, 并对检查结果做记录, 施工现场设环保员。 第二条施工现场周边必须设封闭的围挡, 土堆、料堆进行遮盖。对施工现场道路进行硬化, 在施工现场出口设洗车台, 指定专人清扫工地路面。 第三条对进出施工现场车辆进行冲洗, 确保车辆不带土驶出工地。 第四条建筑垃圾严禁凌空抛洒, 及时清理, 装封闭式容器外运, 施工现场内设封闭式垃圾桶( 站) 。 第五条施工现场污水进行合理排放, 食堂设隔油池。 第六条施工现场搅拌机设除尘装置及沉淀池, 水沉淀外排。 第七条强噪声机械设备严格管理, 应有降噪措施, 并进行封闭和围挡。 第八条在施工现场不得高声叫喊, 不得无故摔打模板, 乱吹哨, 防止人为噪声扰民。 第九条按北京市规定的时间组织施工, 需夜间连续施工时, 提前向有关部门申报, 批准后方可进行。 第十条施工现场办公、生活区卫生责任到人, 保持窗明几净, 干净整洁, 工作人员着装整洁, 佩戴统一胸卡。

风险评价管理制度(版)

风险评价管理制度 1 目的 对公司生产、经营、服务和后勤保障等活动及设备设施持续地进行危害因素辨识、风险评价以及风险控制，确定重大及不可容忍的风险，采取有效或适当的控制改进措施，把风险降低到最低或控制在可以承受的程度。 2 围 公司员工进行的危害因素辨识和风险评价，以及由安全评价机构进行的危害因素辨识和风险评价。 3 引用文件 （无） 4 术语和定义 （无） 5 职责和权限 5.1 生产技术部 5.1.1 生产部是本程序归口管理部门。 5.1.2 负责组织危害因素辨识和风险评价，负责制订风险评价准则，审核工作危害分析表（JHA）和安全检查表（SCL），负责本部门职责围的危害因素辨识和风险评价工作。 5.1.3 组织编制公司重大及不可容许风险控制改进措施清单及控制改进措施。

5.1.4 组织、检查、监督考核控制改进措施的实施。 5.1.5 组织评价人员的培训。 5.1.6 组织部设备、设施危害因素的辨识与风险评价； 5.1.7 负责外界所提供的生产检修建设用设备、设施的危害因素辨识和风险评价； 5.1.8 负责组织检维修、技改技措、隐患治理类项目的控制改进措施的实施； 5.1.9 参加编制重大及不可容许的风险控制改进措施清单，审核设备、设施类控制改进措施。 5.2 安全管理部 5.2.1 负责本部门部及公司办公场所、设施的危害因素辨识和风险评价。 5.2.2 负责组织危险化学品危害因素辨识与风险评价，并负责审核相关风险辨识与评价表。 5.2.3 负责编制危险化学品控制改进措施，参加编制重大及不可容许的风险控制改进措施清单，并监督、检查、考核实施情况。 5.2.4 负责绿化工程危害因素辨识与风险评价。 5.2.5 组织新员工、转岗员工、外来人员、临时用工及厂区交通（公路）活动的危害因素辨识与风险评价。 5.3 供储部 5.3.1 负责本单位职责围的危害因素辨识与风险评价； 5.3.2 负责委托运输相关的活动与设施危害因素辨识和风险评价，编制重大及不可容许风险控制改进措施清单并组织实施。 5.4 其他单位

监理施工安全风险评估管理制度

施工安全风险评估管理制度 一、风险评估范围 (一) 桥梁工程：多跨或跨径大于40m的石拱桥，跨径大于或等于 150m的钢筋混凝土拱桥，跨径大于或等于350m的钢箱拱桥，钢桁架、 钢管混凝土拱桥；跨径大于或等于140m的梁式桥，跨径大于400m的 斜拉桥，跨径大于1000m的悬索桥；墩高或净空大于100m的桥梁工程；采用新材料、新结构、新工艺、新技术的特大桥、大桥工程；特殊桥 型或特殊结构桥梁的拆除或加固工程；施工环境复杂、施工工艺复杂 的其他桥梁工程。 (二) 隧道工程：穿越高地应力区、岩溶发育区、区域地质构造、煤系 地层、采空区等工程地质或水文地质条件复杂的隧道，黄土地区、水下 或海底隧道工程；浅埋、偏压、大跨度、变化断面等结构受力复杂的隧 道工程；长度3000m及以上的隧道工程，VI、V级围岩连续长度超过 50m或合计长度占隧道全长的30%及以上的隧道工程；连拱隧道和小净 距隧道工程；采用新技术、新材料、新设备、新工艺的隧道工程；隧道 改扩建工程；施工环境复杂、施工工艺复杂的其他隧道工程。 二、评估方法 (一) 公路桥梁和隧道工程施工安全风险评估分为总体风险评估和专项 风险评估。 1. 总体风险评估。桥梁或隧道工程开工前，根据桥梁或隧道工程的地 质环境条件、建设规模、结构特点等孕险环境与致险因子，估测桥梁或 隧道工程施工期间的整体安全风险大小，确定其静态条件下的安全风险 等级。 2. 专项风险评估。当桥梁或隧道工程总体风险评估等级达到Ⅲ级(高度 风险)及以上时，将其中高风险的施工作业活动(或施工区段)作为评估 对象，根据其作业风险特点以及类似工程事故情况，进行风险源普查， 并针对其中的重大风险源进行量化估测，提出相应的风险控制措施。

(管理与人事)绿色施工管理制度

目录 环境保护管理制度 (2) 施工现场防噪声污染管理制度 (3) 施工现场防水污染管理制度 (4) 施工现场防大气污染管理制度 (5) 节材与材料资源利用管理制度 (7) 节水与水资源利用管理制度 (10) 节能与能源利用管理制度 (12) 节地与施工用地保护管理制度 (14)

环境保护管理制度 第一条建立健全项目部环境保护机构和自我保护体系,项目部每月组织自检两次，并对检查结果做记录，施工现场设环保员。 第二条施工现场周边必须设封闭的围挡，土堆、料堆进行遮盖。对施工现场道路进行硬化，在施工现场出口设洗车台，指定专人清扫工地路面。 第三条对进出施工现场车辆进行冲洗，确保车辆不带土驶出工地。 第四条建筑垃圾严禁凌空抛洒，及时清理，装封闭式容器外运，施工现场内设封闭式垃圾桶（站）。 第五条施工现场污水进行合理排放，食堂设隔油池。 第六条施工现场搅拌机设除尘装置及沉淀池，水沉淀外排。 第七条强噪声机械设备严格管理，应有降噪措施，并进行封闭和围挡。 第八条在施工现场不得高声叫喊，不得无故摔打模板，乱吹哨，防止人为噪声扰民。 第九条按北京市规定的时间组织施工，需夜间连续施工时，提前向有关部门申报，批准后方可进行。 第十条施工现场办公、生活区卫生责任到人，保持窗明几净，干净整洁，工作人员着装整洁，佩戴统一胸卡。

施工现场防噪声污染管理制度 一、人为噪声的控制管理： 施工现场提倡文明施工，建立健全控制人为噪声的管理制度。尽量减少人为的大声喧哗，增强全体施工人员防噪声扰民的自觉意识。 二、强噪声作业时间的控制管理： 本工程在海淀区，进行强噪声作业时，严格控制作业时间，晚间作业不超过22时，早晨作业不早于6时，特殊情况需连续作业的，应尽量采取降噪措施，事先做好周围群众的工作，并报北京市海淀区环保部门备案后方可施工；学生高考期间夜间严禁进行施工作业。 三、强噪声机械设备的降噪措施： 尽量选用降噪或备有消声降噪设备的施工机械。施工现场的强噪声机械要设置封闭的机械棚，以减少强噪声的扩散。 四、加强施工现场的噪声监测 采取专人监测，专人管理的原则，根据测量结果填写建筑施工现场噪声测量记录，要及时对施工现场噪声超标的有关因素进行调整，达到施工噪声不扰民的目的。

风险评价管理制度

风险评价管理制度 1

风险评价管理制度 1 总则 1.1 为实现公司的安全生产，实现管理关口前移、重心下移，做到事前预防，达到消除减少危害、控制预防的目的，规范企业风险评价管理工作，建立健全风险管理机制，有效辨识企业在生产、管理、服务、活动过程中存在潜在的危险、有害因素，并进行分析评价，评定其危害程度和影响范围，合理划分风险等级，确定优先控制顺序，为安全生产决策提供可靠依据，根据《危险化学品从业单位安全标准化通用规范》AQ3013- ，结合公司实际，制定本制度。 1.2 明确风险评价的目的、范围、频次、准则及工作程序，明确各部门及有关人员在开展风险评价过程中的职责和任务。 1.3 本制度主要从风险管理的范围与评价方法、风险评价、风险控制、隐患治理和风险信息更新等环节进行规定。 1.4 引用和支持性文件 （1）《中华人民共和国安全生产法》主席令第70号( 11月1日实施) （2）《危险化学品安全管理条例》国务院令第591号( .12.1实施)（3）《危险化学品从业单位安全标准化通用规范》AQ3013- （4）《生产过程危险和有害因素分类与代码》GB/T13861-

（5）《生产过程安全卫生要求总则》GB/T12801- （6）《生产设备安全卫生设计总则》GB5083-1999 （7）《企业职工伤亡事故分类标准》GB6441-89 （8）《职业性接触毒物危害程度分级》GBZ230- （9）《工作场所有害因素职业接触限值第1部分化学有害因素》GBZ 2.1- （10）《工作场所有害因素职业接触限值第2部分物理因素》GBZ2.2- （11）《有毒作业分级》GB12331-1990 （12）《噪声作业分级》LD80-1995 （13）《高处作业分级》GB/T3608- （14）《危险化学品重大危险源辨识》GBl8218- （15）《职业安全卫生术语》GB/T15236- （16）《安全标志及其使用导则》GB2894- （17）《安全色》GB2893- （18）《危险化学品重大危险源辨识》 GB 18218- （19）《常见危险化学品的分类及及标志》GB13690-1992

施工安全风险评估制度

施工安全风险评估制度 一、目的公路桥梁、隧道和高边坡工程结构复杂，施工安全风险大，为了加强路堑高边坡、桥隧工程施工安全管理，优化施工组织方案，提高施工现场安全预控有效性，严防重特大事故发生，特制定本制度。 二、依据 1、《公路桥梁和隧道工程施工安全风险评估指南（试行）》； 2、《高速公路路堑高边坡工程施工安全风险评估指南〈试行 ）》； 3、上级单位制定的安全管理制度及策略； 4、相关的国家和行业标准、规范和规定等； 5、基础资料（包括地质勘察资料、设计图纸、施工组织设计等）。 三、适用范围 适用于项目经理部施工安全风险评估工作。 四、职责 1、项目经理对本项目施工安全风险评估工作全面负责。 2、项目总工具体负责组织开展高边坡和桥隧风险评估工作。 3、项目部各职能部门按职责负责评估涉及到的工作。 五、工作要求 1、评估范围 ⑴桥梁工程 评估标准： ①多跨或跨径大于40m的石拱桥，跨径大于或等于150m的钢筋混凝土拱桥，跨径大于或等于350m的钢箱拱桥，钢桁架、钢管混凝土拱桥； ②跨径大于或等于140m的梁式桥，跨径大于400m的斜拉桥，跨径大于

1000m的悬索桥; ③墩高或净空大于100 m的桥梁工程； ④采用新材料、新结构、新工艺、新技术的特大桥、大桥工程； ⑤特殊桥型或特殊结构桥梁的拆除或加固工程; ⑥施工环境复杂、施工工艺复杂的其他桥梁工程。 ⑵隧道工程 评估标准： ①穿越高地应力区、岩溶发育区、区域地质构造、煤系地层、采空区等工程地质或水文地质条件复杂的隧道，黄土地区、水下隧道工程； ②浅埋、偏压、大跨度、变化断面等结构受力复杂的隧道工程； ③长度3000m及以上的隧道工程，VI、V级围岩连续长度超过50m 或合计长度占隧道全长的30%及以上的隧道工程； ④连拱隧道和小净距隧道工程； ⑤采用新技术、新材料、新设备、新工艺的隧道工程； ⑥隧道改扩建工程； ⑦施工环境复杂、施工工艺复杂的其他隧道工程。 ⑶路堑高边坡工程 评估标准： ①高于20m的土质边坡、高于30m的岩质边坡； ②老滑坡体、岩堆体、老错落体等不良地质体地段开挖形成的不足20m的边坡； ③膨胀土、高液限土、冻土、黄土等特殊岩土地段开挖形成的不足20m的边坡； 2、评估方法 ⑴施工安全风险评估分为总体风险评估和专项风险评估。

绿色施工管理体系与管理制度(新版)

郑州市陇海路快速通道工程第十二项目经理部 绿色施工管理体系和管理制度汇编（暂行） 单位名称：中国水电建设集团路桥工程有限公司 郑州市陇海路快速通道工程BT项目第十二项目经理部 受控编号：LHBT12-CO-ZD-(2014)12 二〇一三年十二月

目录 编制说明 (2) 总则 (3) 一、绿色施工管理体系 (3) （一）管理机构 (3) （二）绿色施工原则 (4) （三）绿色施工执行的标准 (4) （四）绿色施工目标 (5) （五）项目部各部门职责 (5) （六）绿色施工总体框架 (8) （七）文明施工及环境保护合同协议书 (8) 附件（管理人员绿色施工考核表） (10) 二、绿色施工管理制度 (19) （一）职责分配 (19) （二）节地和施工用地保护管理制度 (20) （三）节能和能源利用管理制度 (20) （四）节水和水资源利用管理制度 (21) （五）节材和材料资源利用管理制度 (21) （六）扬尘污染管理制度 (22) （七）有害气体排放管理制度 (23) （八）水土污染管理制度 (24) （九）噪声污染管理制度 (24) （十）光污染管理制度 (25) （十一）施工固体废弃物控制管理制度 (25) 固体废弃物处理记录表 (25) （十二）环境影响控制管理制度 (26) （十三）场地布置及临时设施建设管理制度 (27) （十四）作业条件及环境安全管理制度 (27) （十五）职业健康管理制度 (28) （十六）卫生防疫管理制度 (29) （十七）机械设备的保养 (30) 附件一（机械设备检查维修保养记录表） (31) （十八）限额领料制度 (32) 附件一（材料限额表） (37) （十九）办公用品管理制度 (39) 项目部办公用品领用登记表 (39) 公司办公用品领用登记表 (40) （二十）废料回收管理办法 (40) 建筑废弃物回收再利用物资清单 (41) 编制说明 能源是人类生存和发展的重要物质基础。实践表明，在我国，建