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防汛专项应急预案

企业标准

CPITYN-YW-05-408—2014

防汛专项应急预案（试行）

2014—05—15发布 2014—05—20实施

中电投西安太阳能电力有限公司发布

TOC \O "1-2" \H \Z \U HYPERLINK \L "_TOC387250486" 前言 PAGEREF _TOC387250486 \H 4

HYPERLINK \L "_TOC387250487" 1 范围 PAGEREF _TOC387250487 \H 6

HYPERLINK \L "_TOC387250488" 2 规范性引用文件/应用文件... PAGEREF _TOC387250488 \H 6

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HYPERLINK \L "_TOC387250491" 4 工作要求PAGEREF _TOC387250491 \H 6 HYPERLINK\L "_T OC387250492" 4.1风险分析PAGEREF_T OC387250492\H 6 HYPERLINK\L "_T OC387250493" 4.2应急指挥机构及职责....... PAGEREF _T OC387250493\H 7

HYPERLINK\L "_T OC387250494" 4.3处置程序PAGEREF_T OC387250494\H 9 HYPERLINK\L "_T OC387250495" 4.4处置措施PAGEREF_T OC387250495\H 10 HYPERLINK\L "_T OC387250496" 4.5预防措施PAGEREF_T OC387250496\H 11 HYPERLINK \L "_TOC387250497" 5 记录 PAGEREF _TOC387250497 \H 11

HYPERLINK \L "_TOC387250498" 附录A HYPERLINK \L "_TOC387250500" 应急救援社会联络电话................. PAGEREF _TOC387250500 \H 12

前言

为了规范防汛应急管理，确保迅速、高效、有序的进行防汛应急处置，最大程度地减少局部暴雨、洪涝等自然灾害事件造成的危害，保护分公司员工生命和财产安全，保证分公司生产正常秩序，编制本标准。

本标准按照GB/T 1.1－2009给出的规则起草。

本标准级别：Ⅱ

本标准类别：通用

本标准由检修综合分厂提出、起草和归口。

本标准主要起草人：王武兵。

本标准所代替标准的历次版本发布情况：

版本号编制人审核人批准人2014版王武兵

编制人审核人批准人2014版王武兵

审核人批准人2014版王武兵

批准人2014版王武兵

2014版王武兵

王武兵

签名/日期:

方建军

签名/日期:

马昀锋

签名/日期:

1 范围

本标准规定了防汛工作的应急响应、指挥、处置程序和处置措施，明确了预防措施。

本标准适用于中电投西安太阳能电力有限公司。

2 规范性引用文件/应用文件

下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅注日期的版本适用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修订单）适用于本文件。

2.1 引用文件

《中华人民共和国安全生产法》（中华人民共和国主席令第70号）

《中华人民共和国消防法》（中华人民共和国主席令第83号）

《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》（AQ/T29639-2013）

《中华人民共和国防汛条例》

《黄河上游水电开发有限责任公司安全重大事件应急救援预案》

《黄河上游水电开发有限责任公司气象灾害专项应急预案预案》

《黄河上游水电开发有限责任公司1000MW太阳能光伏电池项目一期200MW工程安全预评价报告》

《中电投西安太阳能电力有限公司1000MW太阳能电池项目一期工程安全设施设计专篇》

《中电投西安太阳能电力有限公司综合应急预案》

3 定义与术语

黄河公司：黄河上游水电开发有限责任公司

4 工作要求

4.1 风险分析

4.1.1 西安项目北临航天中路，南临长安路，东接航天东路，西与神舟五路毗邻，地貌呈北高南低，易于排水不易造成内涝。年平均降水量580毫米，日最大降水量92毫米，主要集中在7—8月份。如发生局部暴雨时，可能造成可能由于下水堵塞或排水能力不足导致局部排水不畅造成室外组件堆放区域积水，引起产品外包装潮湿变

形；可能造成综合管沟进水，在综合管沟排水泵工作不正常时可能造成水淹。

4.1.2 西宁项目东与杨沟湾村毗邻，西临金硅路，北临昆仑东路，地貌呈南高北低，易于排水不易造成内涝。年平均降水量368.2毫米，年最大降水量541.2毫米，主要集中在7—9月份。如发生局部暴雨时，可能造成可能由于下水堵塞或排水能力不足导致局部排水不畅造成室外组件堆放区域积水，引起产品外包装潮湿变形；由于临近山丘，如有大暴雨造成山洪或泥石流时，可能会对厂区造成较严重后果，鉴于西宁市的年均降雨量和局部降雨强度较小，发生的可能性非常小。

4.2 应急指挥机构及职责

4.2.1 公司安全生产委员会为公司应急管理领导小组，按照职责分工，负责防汛应急管理工作；通过总经理办公会议、领导小组会议、安委会会议研究、决定和部署防汛应急管理工作。

4.2.2 现场指挥部

4.2.2.1 防汛专项应急预案启动后，成立现场应急指挥部，由安委会主任（总经理）或其授权的副总经理（西宁项目为公司值班领导）为组长，各副总经理（西宁项目为生产技术部副主任）为副组长，办公室、营销部、财务部、政治工作部、工会办公室、生产技术部、安全与环境保护监察部、资产管理中心、责任部门（分厂）负责人为成员。

4.2.2.2 西安项目现场应急指挥部设在101厂房视频监控室；西宁项目现场应急指挥部设在101厂房消防监控室。

4.2.2.3 现场指挥部职责

a）根据现场情况成立抢险救援、信息收集和联络、隔离和警戒、后勤保障等小组。

b）负责指挥现场抢险救援和恢复工作，及时向黄河公司应急管理办公室和地方政府安监局汇报抢险救援信息。

c）组织召开救援现场会议，随时掌握各组最新动态并做出最新决策。

d）指导监督应急救援处理工作，协调解决应急救援处理工作中的重大问题。

e）总结抢险救援过程和效果。

4.2.3 应急处置小组

4.2.3.1 抢险救援小组

a）由检修综合分厂负责人担任组长，成员包括检修综合分厂气化班、水处理班、检修班全体人员以及义务消防员。

b）负责组织人员营救、设备抢险、堵漏、隔离系统、收集污染物、灭火等工作。

4.2.3.2 医疗救护小组

a）由工会办公室负责人担任组长，成员包括各部门、分厂急救员。

b）负责组织受伤人员现场紧急处置；负责受伤人员送医后的跟踪协调。

4.2.3.3 人员安抚小组

a）由人力资源部负责人担任组长，成员包括人力资源部、工会办公室全体人员。

b）负责对现场人员情绪进行安抚；负责对伤亡、中毒、被困人员及家属进行安抚。

4.2.3.4 信息收集和联络小组

a）由安全与环境保护监察部负责人担任组长，成员包括安监部全体人员和办公室信息中心人员。

b）负责第一时间按指挥部领导小组指令，联系各应急小组组长、成员；负责与地方政府相关部门进行联络和汇报；负责统计人员伤亡情况、经济损失情况、污染物泄漏和扩散情况；编写、打印、分发有关资料。

4.2.3.5 隔离和警戒小组

a）由政治工作部负责人担任组长，成员包括厂区保安。

b）负责确定安全区与警戒区；负责疏散无关人员进入安全区；负责对事故现场进行隔离和警戒，防止和组织无关人员靠近、进入。

4.2.3.6 后勤保障小组

a）由办公室负责人担任组长，成员包括资产管理中心、财务部、营销部人员和车辆驾驶员。

4.2.3.7 负责交通运输车辆、救援设备、备品备件的调配和使用；负责紧急救援物资的采购、征集、调配、分发。

4.3 处置程序

4.3.1 公司的人身伤亡应急响应分为两级，Ⅱ级响应为部门、分厂组织处理；Ⅰ级响应为公司组织处理；发生Ⅰ级以上事件时，需黄河公司组织处理或需黄河公司或地方政府支援。

4.3.2 办公室、安监部在接到地方政府防汛预警信息或气象部门发布预警信息后，应立即向公司应急管理领导小组组长进行汇报，根据预警情况决定启动响应级别并签发预警发布单，各部门（分厂）按照预警发布单的要求进行准备。

4.3.3 Ⅱ级响应

a）降雨较大时检修综合分厂、资产管理中心应安排专人密集巡视室外成品堆场区域、主要建筑物、综合管沟和现场雨水系统等，在积水较严重或主要建筑物、综合管沟少量进水时启动Ⅱ级响应。

b）如汛情发展较快可能无法控制时部门负责人应及时向公司应急管理领导小组组长进行汇报，启动Ⅰ级响应。

4.3.4 Ⅰ级响应

4.3.4.1 根据预警信息需启动防汛专项应急预案或部门（分厂）无法控制汛情。

4.3.4.2 发生汛情，造成3人以下死亡或造成10人以下中毒（重伤）或危及3人以下生命安全。

4.3.4.3 发生以上事件时：

a）应急管理领导小组组长接到汇报后应立即启动二级响应。

b）安委会主任（西宁项目为值班领导）在接到报告后，应立即通知安委会办公室和应急值班室启动Ⅰ级响应，亲自或授权分管副总经理赶赴现场成立现场应急指挥部，由现场应急指挥部组长签发应急预案启动令，防汛专项应急预案。成立各应急小组，组织、指挥各小组开展应急救援工作。

c）立即（15分钟内）向黄河公司应急管理办公室报告，并向地方防汛指挥部等相关部门进行汇报。

d）在处置过程中，现场应急指挥部尽快了解事态进展情况，随时向黄河公司应急值班室汇报。

e）如汛情严重，仅依靠公司力量无法控制，现场应急指挥部应启动一级响应，向黄河公司应急管理办公室、地方防汛指挥部门、消防、公安机关求援。

4.3.5 发生汛情，造成3人以上死亡（失踪）、危及3人以上生命安全及造成10人以上中毒（重伤）时：

a）立即启动一级响应。

b）在没有得到黄河公司应急指挥部的指令前，按照二级响应进行处置。

c）按照黄河公司组建的应急指挥部的指令开展救援工作。

d）当地地方政府介入后，应在地方政府应急指挥机构的统一指挥下开展救援工作。

4.3.

5.2 满足以下条件时，现场应急指挥部组长签发应急预案关闭令解除应急状态，已发布预警单的应签发预警解除单，并向黄河公司应急值班室和地方政府汇报。

a）汛情解除。

b）受伤和遇险人员全部得救、重大事故隐患基本消除。

c）事故现场得以控制。

4.4 处置措施

4.4.1 防汛应急处置应坚持“以人为本、生命至上”原则。最大程度地保障、保护广大员工的生命安全放在首位，努力消除各类次生、衍生灾害，把可能产生的安全风险控制到最低。

4.4.2 各部门、分厂应根据管辖区域的特点组织制定防汛现场处置方案并组织实施。

4.4.3 各小组根据职责和防汛现场指挥部的要求完成工作。

4.4.4 如厂区或主要建筑物有进水危险时应在进水方向用沙袋设置阻水构筑物防止水大量涌入。

4.4.5 在化学品库、污水处理站等区域开展抢险救援工作时，人员应穿戴防酸碱服、呼吸器等防护用品。

4.4.6 在用电区域开展抢险救援工作时，应采取措施防止发生人员触电等次生事故。

4.4.7 在应急处置结束后，各部门、分厂应组织开展各项善后处理工作，恢复正常生产、工作秩序。组织力量做好本单位环境整治，清查现场设施、设备损毁情况，对影响防汛安全和部门、分厂生产和工作秩序的，应尽快修复。

4.5 预防措施

4.5.1 汛期来临后，应急管理领导小组、办公室、安监部应密切关注地方政府防汛预警信息或气象部门预警信息的发布情况。

4.5.2 在汛期来临前，检修综合分厂应做好生产区域内排水设施设备和排水管网的检查、维修，及时清理下水井、排水管线，确保厂区道路排水畅通。

4.5.3 厂区低洼易涝区域和地下设施要做好防止雨水倒灌和积水排水准备，有条件的要设置排水泵、挡水板等措施，对排水泵应按照要求进行维护并确保其完好、有效、可用。

4.5.4 资产管理中心在厂区堆放组建成品时，应充分考虑排水措施，禁止堵塞排水口，禁止在低洼地带进行堆放。

5 记录

无

附录A

（资料性附录）

应急救援社会联络电话

西安项目序号单位电话1火警1192航天消防大队3医疗急救1204航天医院5航天局6黄河水电公司安全生产部

序号单位电话1火警1192航天消防大队3医疗急救1204序号单位电话1火警1192航天消防大队3医疗急救1204单位电话1火警1192航天消防大队3医疗急救1204航天医院5航天局6黄河水电公司安全生产部

电话1火警1192航天消防大队3医疗急救1204航天医院5航

天局6黄河水电公司安全生产部

1火警1192航天消防大队3医疗急救1204航天医院5航天局

6黄河水电公司安全生产部

1火警1192航天消防大队3医疗急救1204航天医院5航天局

6黄河水电公司安全生产部

火警1192航天消防大队3医疗急救1204航天医院5航天局6 1192航天消防大队3医疗急救1204航天医院5航天局6黄河水

电公司安全生产部

2航天消防大队3医疗急救1204航天医院5航天局6黄河水电公

司安全生产部

2航天消防大队3医疗急救1204航天医院5航天局6黄河水电公

司安全生产部

航天消防大队3医疗急救1204航天医院5航天局6黄河水电公司

安全生产部

3医疗急救1204航天医院5航天局6黄河水电公司安全生产部

3医疗急救1204航天医院5航天局6黄河水电公司安全生产部医疗急救1204航天医院5航天局6黄河水电公司安全生产部1204航天医院5航天局6黄河水电公司安全生产部

4航天医院5航天局6黄河水电公司安全生产部

航天医院5航天局6黄河水电公司安全生产部

5航天局6黄河水电公司安全生产部

航天局6黄河水电公司安全生产部

6黄河水电公司安全生产部

黄河水电公司安全生产部

生产调度室值班电话0971-********天然气抢维修西宁项目序号单

位电话1火警1192开发区消防大队88671193医疗急救1204解放军第陆军四医院63992395开发区经济发展局88177776黄河水电公司安全

生产部

0971-********天然气抢维修西宁项目序号单位电话1火警1192开发区消防大队88671193医疗急救1204解放军第陆军四医院63992395开发区经济发展局88177776黄河水电公司安全生产部

7天然气抢维修西宁项目序号单位电话1火警1192开发区消防大队88671193医疗急救1204解放军第陆军四医院63992395开发区经济发展局88177776黄河水电公司安全生产部

天然气抢维修西宁项目序号单位电话1火警1192开发区消防大队88671193医疗急救1204解放军第陆军四医院63992395开发区经济发展局88177776黄河水电公司安全生产部

西宁项目序号单位电话1火警1192开发区消防大队88671193医疗急救1204解放军第陆军四医院63992395开发区经济发展

局88177776黄河水电公司安全生产部

西宁项目序号单位电话1火警1192开发区消防大队88671193医疗急救1204解放军第陆军四医院63992395开发区经济发展

局88177776黄河水电公司安全生产部

西宁项目序号单位电话1火警1192开发区消防大队88671193医疗急救1204解放军第陆军四医院63992395开发区经济发展

局88177776黄河水电公司安全生产部

序号单位电话1火警1192开发区消防大队88671193医疗急救1204解放军第陆军四医院63992395开发区经济发展局88177776黄河

水电公司安全生产部

序号单位电话1火警1192开发区消防大队88671193医疗急救1204解放军第陆军四医院63992395开发区经济发展局88177776黄河水

电公司安全生产部

单位电话1火警1192开发区消防大队88671193医疗急救1204解放军第陆军四医院63992395开发区经济发展局88177776黄河水

电公司安全生产部

电话1火警1192开发区消防大队88671193医疗急救1204解放军第陆军四医院63992395开发区经济发展局88177776黄河水电公司安全生产

部

1火警1192开发区消防大队88671193医疗急救1204解放军第陆军四医院63992395开发区经济发展局88177776黄河水电公司安全生产部

火警1192开发区消防大队88671193医疗急救1204解放军第陆军四医院

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2开发区消防大队88671193医疗急救1204解放军第陆军四医院63992395开发区经济发展局88177776黄河水电公司安全生产部

2开发区消防大队88671193医疗急救1204解放军第陆军四医院

63992395开发区经济发展局88177776黄河水电公司安全生产部

开发区消防大队88671193医疗急救1204解放军第陆军四医院63992395 88671193医疗急救1204解放军第陆军四医院63992395开发区经济发展

局88177776黄河水电公司安全生产部

3医疗急救1204解放军第陆军四医院63992395开发区经济发展局

88177776黄河水电公司安全生产部

3医疗急救1204解放军第陆军四医院63992395开发区经济发展局

88177776黄河水电公司安全生产部

医疗急救1204解放军第陆军四医院63992395开发区经济发展局

88177776黄河水电公司安全生产部

1204解放军第陆军四医院63992395开发区经济发展局88177776黄河水

电公司安全生产部

4解放军第陆军四医院63992395开发区经济发展局88177776黄河水电公

司安全生产部

4解放军第陆军四医院63992395开发区经济发展局88177776黄河水电公司

安全生产部

解放军第陆军四医院63992395开发区经济发展局88177776黄河水电公司安

全生产部

63992395开发区经济发展局88177776黄河水电公司安全生产部

5开发区经济发展局88177776黄河水电公司安全生产部

开发区经济发展局88177776黄河水电公司安全生产部

88177776黄河水电公司安全生产部

6黄河水电公司安全生产部

黄河水电公司安全生产部

生产调度室值班电话63230017天然气抢维修5131117

63230017天然气抢维修5131117

7天然气抢维修5131117

天然气抢维修5131117

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