XX市教育电子政务平台建设规划方案

XX市教育电子政务平台建设规划方案

XX公司

二零零九年十月

目录

1.方案综述 (3)

1.1 项目背景 (3)

1.2 项目现状和发展挑战 (4)

1.2.1 基础网络发展现状 (4)

1.2.2 应用系统发展现状 (4)

1.2.3 教育信息化发展挑战 (4)

1.3 项目需求分析 (4)

1.3.1 改变全市教育信息化的“信息孤岛”格局 (4)

1.3.2 避免低水平开发建设造成资源严重浪费 (5)

1.3.3 提高全市教育电子政务平台的安全性 (5)

1.3.4 利用系统平台的统一建设改变全市教育整体发展的差异化 (5)

1.4 项目建设目标 (5)

2.平台总体规划设计 (6)

2.1 总体规划原则 (6)

2.2 系统规划建议 (7)

2.2.1 前期项目建设规划 (7)

2.2.2 后期项目建设规划 (8)

2.3 系统设计框架 (9)

2.4 系统核心思想 (10)

3.教育网站群系统解决方案 (11)

3.1 系统概述 (11)

3.2 门户网站系统组成 (11)

3.2.1 前台系统 (11)

3.2.2 后台管理系统 (12)

3.2.3 后台发布系统 (12)

3.3 门户网站建设内容 (12)

3.1.1 市局门户建设 (12)

3.1.2 区县局门户建设 (13)

3.1.3 学校门户建设 (13)

3.4 门户网站栏目设计 (14)

3.4.1 市局门户栏目设计 (14)

3.4.2 区县教育机构站点栏目设计 (18)

3.4.3 中小学校站点栏目设计 (19)

3.5 站群功能设计 (21)

4.教育协同办公应用系统解决方案 (22)

4.1 系统概述 (22)

4.2 功能介绍 (22)

4.2.1 文件管理 (22)

4.2.2 公文管理 (23)

4.2.3 业务流转管理 (25)

4.2.4 内部邮件管理 (25)

4.2.5 综合事务管理 (27)

5.教育教学管理系统解决方案 (29)

5.1 智能排课系统 (29)

5.1.1 系统概述 (29)

5.1.2 功能说明 (29)

5.2 学籍管理系统 (30)

5.2.1 系统概述 (30)

5.2.2 功能说明 (31)

5.3 成绩管理系统 (35)

5.3.1 系统概述 (35)

5.3.2 功能说明 (35)

6.基础支撑平台解决方案 (38)

6.1 统一身份认证与用户权限管理 (38)

6.2 工作流管理平台 (41)

6.2.1 工作流平台 (41)

6.2.2 信息传输服务 (42)

6.3 多渠道通讯平台 (43)

6.3.1 多种渠道发送信息 (43)

6.3.2 信息接收确认反馈 (43)

6.3.3 多渠道提醒业务 (44)

7.后期拓展的教育电子政务应用系统 (44)

7.1 教育教学资源系统 (44)

7.2 综合素质评价系统 (44)

7.3 各类考试应用系统 (44)

7.4 学生体质健康档案管理系统 (44)

7.5 教育民意调查数据处理系统 (45)

7.6 视频互动教学及网络研修系统 (45)

7.7 图书管理系统 (45)

7.8 学生心理健康检测系统 (45)

7.9 即时通讯系统 (46)

7.10 教育统计和报表系统 (46)

8.项目建设保障 (46)

9.整体方案价值体现 (47)

10.推进计划 (48)

1.方案综述

1.1项目背景

教育信息化是将信息作为教育系统的一种基本构成要素，并在教育的各个领域广泛地利用信息技术，促进教育现代化的过程。教育信息化的过程中应高度重视对教育系统以信息的观点进行信息分析，并在此基础上进行信息技术在教育中的有效应用。

目前，我国教育信息化已经逐步形成了现代远程教育、“校校通”工程、教育信息网络建设、教育电子政务等四个主要应用领域。国家信息化领导小组办公室文件《关于我国电子政务建设的指导意见》明确指出：

?建设整合统一的电子政务网络

?建设和完善重点业务系统

?规划开发政务信息资源

?推进公共服务

?建立安全保障体系

?完善标准化体系

?完善公务员信息化培训考核体系

?建立完善电子政务法律法规体系

XX市教育电子政务是市教育信息化的重要组成部分。推进XX市教育电子政务平台建设，是XX市教育行政部门和学校改善工作职能和工作方式、提高管理效率、实现政务、校务公开的重要手段，是办好让人民满意的教育、促进社会和谐的有力工具，对加强市教育部门和各类学校的管理，实现资源共享，降低运行成本，提高行政服务能力，增强行政透明度，加大社会监察力度，促进勤政廉政建设，构建学习型社会都具有非常重要的意义。

1.2项目现状和发展挑战

1.2.1基础网络发展现状

近年来，城市中小学接入互联网增长速度较快，主要以光纤和ADSL方式接入，接入带宽从1M到100M不等，网络覆盖率持续提升。但区域和城乡之间发展不平衡，城乡差距进一步扩大。占全省中小学数量近70%约1.4万所农村小学基本未接入互联网，数字鸿沟明显存在。

1.2.2应用系统发展现状

随着信息技术发展和校校通、农远工程的建设，教育教学管理和教学资源应用进一步提升。在全市教育主管部门的积极配合和努力下，基于全市范围内应用的教育行政办公系统、中小学学籍管理系统、学生考试系统等一批教育管理和应用系统不断得到普及和应用。从实际应用效果来看，在管理上确实带来了很大的便利，不仅提高了工作效率，减轻了工作量，还进一步规范了管理行为，丰富了管理内涵。

1.2.3教育信息化发展挑战

随着市教育信息化建设的不断深入，市教育信息化应用出现各自分散的现状，我们需要将一个个信息孤岛，转变为有效的信息资源共享和整合。建立“标准统一、全面覆盖、互联互通”的市、区县、学校的教育电子政务平台，改变XX市教育信息化缺乏统筹规划、网络建设各自为政、教育应用系统出现各自分散的现象。

1.3项目需求分析

1.3.1改变全市教育信息化的“信息孤岛”格局

各区县学校的教育电子政务系统与市教育行政管理部门的教育电子政务系统互通互连，实现数据高度共享，这是一种最为理想的状态，而事实上这种理想状态很难达到，由于各区县学校教育电子政务系统的实施建设没有进行统一的规

划，各区县学校对系统所采用的技术及所遵循的信息标准各不相同，因而造成了各区县学校教育电子政务系统各自为政的局面。教育信息孤岛问题成为教育信息化发展的一大瓶颈。

1.3.2避免低水平开发建设造成资源严重浪费

由于各区县教育部门和学校教育电子政务不是由市教育行政主管部门统一规划部署，因而各区县教育部门和学校、学校和学校之间的电子政务系统存在很大的差异。有的学校是利用自身的研发力量进行开发实施，有的则是需要完全交由专业公司来进行开发实施，开发水平受技术的影响，实施建设完成的教育电子政务系统在技术含量上整体偏低，造成资源的浪费。

1.3.3提高全市教育电子政务平台的安全性

各区县教育部门和学校教育电子政务系统建设多由学校利用自身的技术力量完成，在系统的开发实施过程中往往是对实际的需求进行了重点考虑，而对系统的安全问题关注得较少，例如保护网络中信息存放、传输的安全，提高网络防护、检测、响应恢复和对抗攻击的能力，保证网络的保密性、鉴别性、完整性、可用性和可控性等。此外，由于培训体制不健全，学校工作人员的网络安全意识较为淡薄，从而进一步全面提高教育电子政务系统建设的安全性。

1.3.4利用系统平台的统一建设改变全市教育整体发展的差异化

受各区县教育部门和学校的教育电子政务系统的投入资金的影响，造成教育电子政务系统的建设程度差异化，这种建设失衡的现象存在，在一定程度上阻碍XX市教育信息化建设的发展。

1.4项目建设目标

通过建立以信息网络为基础的教育电子政务与电子校务服务体系，逐步建成数据集中、应用集成、基础设施整合、标准规范、安全高效的统一教育电子政务平台，实现教育行政电子化、管理决策科学化、公共服务系统化，建设资源节约

化，全面提高教育公共服务能力和教育管理水平。

本期项目主要完成建立教育网站群系统，为各教育机构和学校提供门户网站，增强政务校务信息公开和信息服务；建立教育协同办公应用系统和教育教学管理系统，提高教育行政和学校管理的质量和效率。

2.平台总体规划设计

2.1总体规划原则

?整体规划、分步实施

根据XX市教育电子政务发展规划，结合本公司商多年类似项目建设成功经验，本方案将为XX市教育电子政务未来总体规划，但要采用分阶段发展规模的方式，分步在全市范围内实施。

?先进性原则

系统建设是以现代、科学的集中管理理念为本，采用先进的数据库技术，B/S结构，支持VPN广域连接方式的数据传输，同时可灵活地支持多种广域连接。应用先进的方法，既反映当今先进信息化水平，又具有发展潜力和融合性，确保XX市教育电子政务平台建设的高品质、高水准的要求。

?适应性（灵活性）原则

系统建设充分考虑教育行业特征，从软件产品到实施采取行业化模式，将同行业信息化建设的经验借鉴到项目中。并且满足教育渐进式的管理模式转变，适应教育发展各个阶段的管理需求。

?整体性、集成性、开放性

系统建设着眼于全市教育电子政务。从产品到服务，都是基于整体框架设计，避免再出现“信息孤岛”问题。

系统在设计遵循国际、国内以及行业相关标准，确保系统不断拓展的需求，支持开放的标准接口，对于将来可能产生的系统接口奠定对接基础。

?可扩展性

系统用户以及平台中的子系统是逐步增加的，所以平台有一个逐步发展和完

善的过程。随着数据量的增加和运行节点的扩展，在平台结构、产品系列、系统容量、通信能力和处理能力方面具备可扩充性，并保证产品顺利进行升级换代。

?安全、可靠性

安全性与可靠性关系到电子政务平台是否能够得到应用。安全性必须考虑到物理安全性、传输安全性和管理安全性几大方面。

其关键的是保护系统数据的安全性，整个系统具有良好的安全管理功能，从数据库存贮、检索、提取、入库、发布、管理等各个层面和角度都具有相应的安全机制。

系统的可靠性则将通过网络系统的容错设计、热机备份、网络分段、自动恢复等措施，加以保障。条件较差的单位考虑简便易行的备份恢复机制。

因此采用被业界广泛采用的软、硬件技术、产品和服务，加快系统的建设步伐。

?易用性、可维护性

提供友好的用户界面，为各种不同职责人员提供不同的界面，提供常用、易用的操作风格，便于系统使用、维护和管理。

采用集中式系统建设，所有的数据和系统软件都可以实现集中维护、集中管理，同时也包括硬件系统的维护和管理。

2.2系统规划建议

2.2.1前期项目建设规划

根据XX市教育信息化实际情况与需求，结合未来发展的目标，建议在前期完成如下项目：

一、建设基础设施：基础设施建设是信息化的基础，需要先行启动，尤其是在XX市教育电子政务平台建设的同时，规划基础网络设置的建设。基础设施建设中公共网络主要由运营商承建，XX市教育政府机构进行协调和指导；数据中心应由市教育信息化部门作为主要协调单位，联合各部门进行建设。

二、梳理教育电子政务应用的业务流程：应尽快推动市教育电子政务的信息化建设，在市教育机构组织和各相关部门支持下，梳理教育电子政务应用的业务

流程。在第一阶段可以启动门户网站、协同办公应用系统、教育教学管理系统等有条件的项目建设，为第二阶段的建设打下良好基础。

三、制定教育电子政务平台的运行体系和保障措施，以保障XX市教育电子政务建设工作的平稳推进和快速发展。

2.2.2后期项目建设规划

通过XX市教育电子政务的运行，建设条件更加成熟时，继续深化、完善前期建设的重点项目，并完成如下项目：

一、进行应用系统间集成和数据的集成：在信息化发展实现基本功能之后，重点发展系统间协同和集成，市教育机构门户网站、其他区县机构门户网站以及学校门户站点间的集成，协同办公应用系统之间公文数据交换，通过对数据结构的整理，完成系统间数据的集成。

二、完善市教育电子政务平台的功能，针对教育各项领域需求开发建设新应用系统。通过前期的教育电子政务平台的运行，优化教育电子政务平台的运行体系和保障措施，使XX市教育电子政务工作进一步得到提高。

2.3系统设计框架

整个系统包括访问层、应用层、支撑层、接口层、数据层、基础设施层等六个层次，同时可以拥有完整的系统监控系统并能加入多种第三方教育应用系统。系统遵循信息安全和教育信息化标准规范等。

?访问层

访问层为用户提供接入教育电子政务平台的入口。访问层包含计算机、电话、手机等访问终端设备。

?应用层

应用层为整个系统提供应用服务，用户通过应用层的各个系统满足自己使用的各种需要。应用层包括教育网站群系统、教育协同办公应用系统、教育教学管理应用系统等系统，各个系统采用单点登录，使得用户只要一次登录便可以使用

各个系统的功能。各系统之间的数据可以共享连通，方便用户随时切换自身的工作频道，迅速处理各类待办事宜。

?支撑层

支撑层是应用层各个应用系统正常运行，有效运行的基础。通过支撑层的统一身份认证和用户权限管理、多渠道通讯系统、工作流系统，为应用层系统提供各种支撑服务。

?接口层

（1）数据适配器：系统会根据需要提供数据适配器，便于可能接入的第三方系统，使用系统的基础功能；

（2）数据库接口：数据库提供相关的接口功能，从而在数据层面提供支持；

（3）webservice接口：webservice接口将系统提供的服务按标准协议开放，便于第三方厂商和第三方系统集成。

?数据层

按功能划分，数据库分为：教育网站群数据库、教育协同办公应用系统数据库、教育管理应用系统数据库、其他辅助数据库（用户数据库等）。

?基础设施层包括

（1）服务器

包括应用服务器，数据库服务器等多种服务器。

（2）网络设备

包括基本网络设备，相关存储设备等网络基础性元素。

2.4系统核心思想

加强顶层设计，协调全局发展：进行教育电子政务平台顶层设计，在业务流程梳理与优化的基础上，建立教育电子政务的业务模型、功能模型、用户模型、权限模型、数据模型和系统架构；

强调服务导向，坚持应用驱动：以服务学校、师生和社会公众为目标，以提高教育部门的综合信息服务和网上办事能力为目的；

整合基础设施，确保稳定运行：在顶层设计的指导下，整合原有基础设施，

构建统一的教育电子政务数据中心，制定统一的数据标准和编码规范，提供统一的机房、服务器与存储资源，统一的信息安全保障体系与容灾备份体系，采用统一的运行维护服务；

统一技术架构，促进持续发展：建立统一的IT架构，建立系统开发遵循的统一技术规范；

创新体制机制，建设专业队伍：建立良好的管理体制、建设与运行机制。通过建立科学合理的电子政务工程项目管理制度与规范，推动金教工程的有序实施；通过建立合理的教育电子政务运行服务机制和专业的建设与运维服务队伍，确保教育电子政务平台能够长期安全、稳定、高效地运行。

3.教育网站群系统解决方案

3.1系统概述

XX市教育机构门户网站群系统建设将遵循“统一规划、统一建设、统一标准、统一技术、整合资源、分级管理、保障安全”的建设原则，为XX市各教育管机构门户网站形成统一入口，建成具有高性能、高可靠性、技术先进、环境统一、实现分布式的信息发布与管理、集中的数据存储备份和管理、专业的系统管理维护和便捷的网上办事系统网站群。

XX市教育网站群系统采用B/S结构，具有个性化强、安全性高、操作简单方便、易于管理、支持二次开发和高度开放性等特点，适合教育系统对外发布信息和内部信息交流；可以实现权限管理和定制，可以通过修改模板来调整页面的布局、样式、内容的多少。整个系统是完全开放的架构，可以根据自己的需要创建不同风格的表现形式，在操作上为用户提供自助建站目的。整个网站分前台系统、后台管理系统和后台发布系统三大部分。

3.2门户网站系统组成

3.2.1前台系统

前台系统是网站的重要部分，是信息对外展示的平台，要求结构合理、美观大方，适应教育的发展。

后台发布系统与前台页面的栏目一一对应，由各自独立的网页模板控制网站前台页面生成，网页模板可根据需要自行设计，后台发布系统支持发布图片、音频文件、视频文件、FLASH动画、程序、页面等网站常见元素，而且可以根据实际应用的需要从后台数据库中提取各种信息生成动态页面或静态页面。前台系统页面的布局和页面内各元素可以随时进行调整；信息表现方式定制灵活、方便。

3.2.2后台管理系统

后台管理系统为系统管理人员和网站运营人员所使用，是门户网站中各种功能子系统的统一管理平台，包括用户管理、论坛管理、聊天室管理、门户网站主页管理等功能，可以把资源运营、资源管理、邮件系统管理等集中到后台管理系统。

3.2.3后台发布系统

后台发布系统为系统开发和网站维护人员所使用，是门户网站的核心所在，其功能必须足够强大，具有很强的可拓展性、安全性、稳定性，具备制作及管理大型网站的能力。为门户网站的开发及管理提供：网站管理、栏目管理、页面管理、信息发布、信息审核、日志管理、统计、权限设置、系统备份、数据还原等功能

3.3门户网站建设内容

3.1.1市局门户建设

市局门户建设包括以下内容：

?内容规划、页面布局设计与视觉效果设计；

?提供基于门户平台定制开发内容管理、数据上报、网上报名、信息聚合

功能模块；

市局门户是整个教育站群的主门户，是教育城域网上各教育信息化应用系统的统一平台，在市局门户上整合政务公开信息、资源管理、电子邮件等功能，聚合区、校站点的最新信息。根据用户角色定义赋予用户浏览、发布、修改等权限。

信息的各种权限可进行模块化管理，同一页面上不同模块的信息，其使用权限可进行灵活定义。

基于门户平台实现文档协作功能，用于进行门户信息发布和文档协作。提供多人协同文档编辑和修订，具备版本控制、文档审批流程和文档使用的签入签出、更新通知等功能，能够极大的提高用户使用的积极性和便利性。同时具有对文档库、文件夹的权限控制和单独文档的访问授权，有效的控制文档的安全和保密。

为了方便用户使用，提高市局门户的易用性和视觉效果，需要规划市局门户栏目设置和页面内容布局，设计市局门户页面视觉效果。

3.1.2区县局门户建设

XX市局机构下辖各个区县教育机构，本次项目基于教育城域网门户网站平台开发建设各区县教育机构站点。

区县教育机构站点建设包括以下内容：

?区县教育机构站点内容规划、页面布局设计与视觉效果设计；

?基于门户平台定制开发内容管理、信息聚合功能模块。

区县教育机构站点与市局门户使用统一的开发平台，基于门户网站平台实现站点的权限管理、内容管理、文档协作、文档控制、信息聚合等功能，拥有独立管理后台，可灵活定义管理权限。

3.1.3学校门户建设

针对XX市所有中小学校，本次项目基于教育城域网门户网站平台开发建设所有中小学校站点。

中小学校站点建设包括以下内容：

?中小学校站点内容规划、页面布局设计与视觉效果设计；

?基于门户网站平台定制开发内容管理、信息聚合功能模块。

基于教育城域网门户网站平台，为每一所学校定制开发权限管理、内容管理、文档协作、文档控制、信息聚合等功能，每所学校对站点拥有独立的管理后台，可灵活定义权限。

由于有一些学校已经建立了网站，为了顺利实现新老网站的切换，平台提供数据迁移工具，以帮助学校将老网站数据迁移到新网站。

3.4门户网站栏目设计

XX市教育站群的内容规划是根据各单位及部门的工作内容和职责，从信息公开、在线办事、公众参与三个方面进行分析和规划的。内容规划涉及XX市局、大连区县教育教育机构、及学校等单位。内容规划主要有市级内容规划、区县级内容规划、校级内容规划三个部分。

3.4.1市局门户栏目设计

依据市级教育管理部门的工作内容和职责，结合对教育行业的业务情况，市级站点内容规划建议如下：

市级内容建议规划（参考）

市级内容建议规划（参考）

市级内容建议规划（参考）

3.4.2区县教育机构站点栏目设计

根据教育行业的情况，区级站点内容可以规划为如下栏目：教育新闻、政务公开、办事指南、领导信箱、幼儿教育、基础教育、教育督导、教工之家等。

以上栏目可以规划为必设栏目和选设栏目两类。

必设栏目：教育新闻、政务公开、办事指南、领导信箱、网上调查

选设栏目：咨询热线、友情链接、软件下载等。

区县级内容必设建议规划（参考）

区县级内容选设建议规划（参考）

（区县级门户网站示意图）

3.4.3中小学校站点栏目设计

校级站点的内容规划分为中学网站栏目规划和小学网站栏目规划，根据中学和小学的特点，在栏目设置上也有所区别。

中学网站栏目建议设置：校园风采、公告栏、校务专栏、教务专栏、德育专栏、教学教研、党政工团、学子专栏、心理健康、校长信箱、书记信箱。

小学网站栏目建议设置：校园风采、公告栏、校园动态、德育天地、少先队天地、教学教研、学生天地、家长园地、教工之家、心理健康、校长信箱、书记信箱。