【办公厅室】加强基层团组织建设办法

三一文库（https://www.wendangku.net/doc/554838060.html,）/领导讲话/办公厅室

〔加强基层团组织建设办法〕

青年是党的社会基层的重要组成部分。把青年引导好、教育好、凝聚好、服务好，使他们能够坚定不移地跟党走，是共摆在青团组织面前的重要课题和难点。现就围绕如何进一步加强和改进基层团组织建设这一主题，进行了认真的学习和调研，并有针对性地开展了一系列工作。

一、新形势下进一步加强和改进基层团组织建设的必要性

在学习和工作中，我们深深地感到要想把这项工作做实、做细、做好，必须加深对开展这项工作必要性的认识，必须在全团统一思想。只有这样才能增强我们工作的积极性、主动性和创造性。增强工作的使命感。概括来说必要性主要包括以下几个方面：

1、随着市场经济体制的进一步完善和经济的快速发展，当前我市青年少的群体性有了一些新的变化。一是青年群体为满足自我成长成才需求，在区域性、行业性和组织的流动

性不断加大，在计划经济体制形成的原有的组织构架发生了根本性的变化，青年群体的流动性要求我们的工作要增强开放性。二是青年群体因家庭背景、文化水平、经济基层及职业分工等不同而出现了强势群体和弱势群体。白领群体和蓝领群体等分化，青年群体分层的多样性要求我们的服务要增强层次性。

2、随着市场经济体制的进一步确立和完善，社会的运

行机制产生了许多新变化，出现了新的情况。一是政府职能有原来的控制型、管理型向公共服务型转变。二是社会资源配置的方式由原来的行政分配向市场为主导，政府等多种渠道配置转变。三是社会人员的组织方式由原来的行政动员向社会动员转变，这些新的变化、新的情况，对共青团组织的挑战是严峻的，共青团组织如何凝聚、影响青年，促使共青团的资源配置方式和组织动员方式逐步向市场化和社会化

运行的机制转变，实现社会资源的有效整合，就必须进一步加强和改进基层团组织建设。

二、加强和改进基层团组织建设的指导思想和遵循的原则

一是坚持以服务为宗旨的原则。把服务青年放在第一位，

按照服务的理念，根据地区、单位和行业的不同性质和特点，重新设计和调整基层团组织的职能和任务。根据新时期青年群体呈现出的新特点，强化服务实施团务的针对性、有效性和层次性，以服务促建设，以服务求活跃，以服务促发展。

二是在遵循《团章》原则规定前提下积极进行方法和制度创新的原则。不断加强和改进基层团组织建设是一项长期的、系统的、复杂的组织工程，是一项摆在共青团组织面前全新的课题，没有现成的经验可以借鉴学习。作为一项改革，在不违背《团章》原则规定的前提下，要积极探索，大胆实践，努力创新。不仅组织的设置方式、管理方式、职能职责和制度建设可以创新，工作方法和工作措施也可以创新。通过不断的创新，逐步建立起一套灵活、有效、健全的基层团组织构架。

三是坚持党建带团建的原则。共青团作为党的助手和后备军，在党的各个历史时期都为国家的发展、民族的进步作出巨大的贡献。如今中国共产党开始了社会主义国家的各项建设事业，取得了世人瞩目的成绩。这都得益于党的正确领导。因此，共青团的工作一定要始终不渝地坚持党建带团建的原则，真正成为党的助手和抓手，切实为党政领导分忧解难，真正体现党的意志和思想。