第八章 招标采购

第八章招标采购

第一节招标采购概述

一、概述

招标采购是指通过招标的方式，邀请所有的或一定范围潜在的供应商参加投标，采购实体通过某种事先确定并公布的标准从所有投标中评选出中标供应商，并与之签订合同的一种采购方式。

二、招标采购的分类

（1）按招标阶段分

单阶段招标：通过一次性招标，让投标商提供价格标和技术标。

两阶段招标：第一次提交不含价格的技术标；第二次提交最终的价格标和技术标。

（2）按招标范围分

公开招标采购：通过公开程序，邀请所有有兴趣的供应商参加投标。

选择性招标采购：要求供应商首先提供资格文件，通过资格审查的才能参加后续招标。

限制性招标采购：不预先刊登公告程序，直接邀请一家或两家以上的供应商参加投标。

三、招标采购的基本过程

?策划

?招标

?投保

?评标

?定标

1、策划

?组织招标小组

?选择招标方式

?准备招标文件

招投标阶段

?发布招标广告

?进行资格预审

?确定投标人名单

?发售招标文件

?解答标书疑问

?发送补充文件

?接收投标文件

决标成交阶段

?公开开标

?初评标书

?详评标书

?评标报告

?决标谈判

?决标

?发中标通知书

?商签合同

公开招标应注意的问题：

（1）是否先订底价的问题；

（2）合理标的问题；

（3）公告方式的问题。

合理标：

供货厂商报价在底价上、下浮动一定的百分比以内，即为合理标。（20%）

为什么议价前需要制订底价？

（1）可控制预算

若无底价，当公开招标的最低价格超过采购单位预算时，没有理由拒绝。

（2）防止围标

（3）提高采购作业效率

底价如何制订：

（1）搜集价格资料，自行制订：

报载行情；

市场调查资料；

各著名工厂厂价；

同业牌价；

过去的采购记录；

临时向有关厂家询价等。

（2）请专业人员评估：

美国有专门的成本估算师；世界各国都有专业的成本估算顾问公司。

四、招标采购的优越性

1、公开、公平

2、集中取得货源

3、供方开展竞争，提高采购质量、降低采购成本

4、了解供应来源

招标采购方式的缺点：

（1）采购费用比较高；

（2）可能造成围标；

（3）可能造成抢标；

（4）手续烦琐；

（5）规格不一；

（6）衍生其他问题

围标：凡金额较大的案件，供应厂商可能串通围标，做不实的报价，或串通提高报价。尤其在政府采购中。

抢标：供应商因种种原因，做低于合理价格的报价，造成抢标，这样会带来偷工减料，交货延误等风险。

五、招标采购的适用情况

?寻求比较长时间的持续物资供应商；

?寻求一次比较大批量的物资供应商；

?寻找一项比较大的建设工程的物资采购供应商；

第二节招标文件

一、概述

招标文件是整个招标投标活动的核心文件，是招标方全部活动的依据，也是招标者的智慧与知识的载体。

一个完整的招标文件应当起码由五个基本部分组成：招标邀请书；招标目标任务；投标方须知；购销合同；投标文件格式。

二、招标文件的内容和格式

（一）招标通告

（二）投标须知

（三）合同条款

（四）技术规格

（五）投标书的编制要求

（六）投标保证金

（七）供货一览表、报价表和工程量清单

（八）履约保证金

第三节投标文件

一、投标文件概述

投标文件是投标者投标的全部依据，也是招标者招标所希望获得的成果，是投标者智慧与技术的载体。

投标文件一般会根据招标文件要求提供的内容和格式进行准备。

投标文件包括以下组成部分

?投标书

?目标任务的详细技术方案

?投标资格证明文件

?公司与制造商的代理协议和授权书

?公司有关技术自理及客户反馈意见

第四节评标体系

一、评标概述

评标的目的是根据招标文件中确定的标准和方法，对每个投标商的标书进行评价和比较，以评出最低投标价的投标商。

1．初步评标

2．详细评标

3．编写并上报评标报告

二、评标考核指标体系的确定

招标采购办公室二○○八工作总结及二○○九工作要点

二〇〇八年招标采购工作总结及 二〇〇九年工作要点 今年是我院贯彻军队集中采购制度改革精神，正式成立院务部招标采购办公室的第一年，在院部党委、首长高度重视和大力支持下，我们认真学习党十七大精神，落实医院奥运年建设总体部署，紧紧围绕医院建设发展大局，以科学发展观为指导，以组建招标采购机构为契机，认真贯彻军地招标采购政策法规，按照“健全机构、完善制度、规范运作、加强监管、稳步推进”的工作思路，坚持“公平、公正、公开”与“三权分离、分段管理、分工协作、相互制约”的原则，以加强集中采购管理为重点，以“采购管理精细化，采购行为规范化，采购权责明晰化，采购监督透明化，采购渠道多元化，采购人员专业化”为着力点，以强化招标采购制度和专业队伍建设为支撑，在全院基建工程、后勤物资与服务项目集中招标采购上，找准定位，履行职责，努力打造招标采购阳光工程，圆满完成了各项招标采购任务，实现了招标采购工作平稳起步、健康运行、效益明显的工作目标。 一、完成的主要工作 今年，伴随着医院快速发展的新形势、新任务，大事要事多，后勤保障任务繁重，招标采购工作是改革创新的一年，是极不平凡的一年，也是综合效益明显的一年。在招标采购任务重、节奏快、标准高的情况下，全体人员以昂扬的精神状态、饱满的工作热情、务实的工作作风，克服困难、尽心工作，招标采购工作已基本步入正轨，树立了良好的形象，从招标采购数质量上均取得了较大成绩。全年共完成各类招标采购任务XX项，采购预算经费XXX亿元，实际招标成交XXX

亿元，比预算压减XX万元，节省率XX%。其中：公开及邀请招标XX 项，竞争性谈判XX项，单一来源谈判XX项；另外，承办房屋拆除和废旧物资处理等拍卖出租类招标XXX项，计划收入经费XXX万元,实际中标XX万元, 比计划增收XX万元。 （一）健全机构，合理定位，确保招标采购顺利展开 招标采购工作在院、部首长和院基建管理委员会统一领导下，按照“边展开工作、边完善条件”的指示要求，我们认真领会组建招标采购机构和实施集中采购的重要性，组织了有针对性地分析讨论，广泛征求需求部门意见，克服人员少、基本条件简陋、规章制度不系统、采购信息不完整等困难，不讲条件、不讲价钱，边学边干、边问边干、边总结边干、边摸索边干，有计划、有步骤的完成了机构筹建工作。特别是组建初期，仅有2名指定人员、1间半办公室以及人员不齐备、办公场地及设备不到位的情况下，我们精心筹划组建方案，没有电脑，就把自家的搬来，没有信息来源和制度提供，就主动到总后军需物资油料部、军事医学科学院、零五供应站等单位咨询政策法规、了解信息、借鉴经验，为启动招标采购工作打下了基础。在人员选配上，制订了严格的选拔聘用条件，目前，招标采购办公室由7人和一个聘用的长年咨询公司组成，在职能定位上，确定了招标采购的服务、保障和管理职能，在岗位流程上，建立了主任负总责和项目人负责制，明确了岗位分工、岗位职责和工作流程，确保了招标采购有条不紊、有章有序的全面铺开。 （二）夯实基础，完善制度，保证招标采购有序进行 集中采购工作是一项新的改革举措，涉及的政策性、敏感性、风险性、专业性都很强。为使刚刚组建的招标采购机构尽快有序运行，

铁路智能运输系统构成及作用

铁路智能运输系统构成及作用

铁路智能运输系统构成及作用 北京交通大学交通运输学院摘要：本文总结了国内外铁路智能运输系 统的研究进展，介绍了我国铁路智能运输系 统的主要构成及其作用，通过对铁路智能运 输系统构成及主要研究内容的分析，总结出 了ITS的实际意义。 关键词：智能交通；铁路智能运输系统；构成；作用 中图分类号：U29-39 文献标志码：A Composition and Function of Railway Intelligent Transportation System School of Traffic and Transportation，Beijing Jiaotong University,Beijing,100044,China Abstract: This paper summarizes the research progress of railway intelligent transportation systems, introduces the main components and their role in China's railway intelligent transportation systems, intelligent transportation system through the railway structure and main content of the analysis, summed up the practical significance of ITS. Keywords: Intelligent Transportation; RITS; Composition ; Function 铁路作为服务于社会的一种公共运输形式，其始终不变的目的是安全、迅速、可靠、准确和经济地运送旅客和货物。铁路作为社会的主导产业和新兴科学技术的推动者和体现者，在各国社会和经济发展中起着不可替代的作用。以货物重载化和客运高速化为典型特征和发展方向的中国铁路不仅是国民经济发展水平和国家综合科技水平的重要标志，而且是相关产业和技术发展的巨大推动力。 20世纪80年代以后，社会对铁路运输业的

(铁总建设[2015]78号)《中国铁路总公司铁路建设管理办法》

中国铁路总公司关于印发《中国铁路总公司 铁路建设管理办法》的通知 （铁总建设[2015]78号） 现将《中国铁路总公司铁路建设管理办法》印发给你们，请认真贯彻执行。

中国铁路总公司铁路建设管理办法 第一章总则 第一条为加强铁路建设管理，规范铁路建设行为，提高铁路建设管理水平，科学有序推进铁路建设，根据国家有关法律法规和《中国铁路总公司关于明确两级企业管理关系的规定》等有关规定，制定本办法。 第二条本办法适用于中国铁路总公司（以下简称总公司）管理的铁路基本建设项目管理活动。 更新改造、小型等其他铁路建设项目可参照执行。 第三条本办法所称铁路建设，是指新建、改建铁路建设项目的立项决策、勘察设计、工程实施、竣工验收等全部建设活动。 第四条铁路建设必须贯彻执行国家有关方针政策，严格执行国家法律、法规、规章及工程建设强制性标准，严格执行国家规定的建设程序，全面实现质量、安全、工期、投资、环保和稳定等建设目标。

第五条铁路建设实行项目法人责任制、招标投标制、工程监理制、合同管理制。 第六条铁路建设应全面推行标准化管理，切实加强质量安全管理，提升铁路建设管理水平；重视环境保护、水土保持和防灾减灾，节约能源和土地，做好文物保护、职业病危害防护等工作。 第七条铁路建设应坚持科技创新，积极推广使用先进技术、先进设备、先进工艺、新型建筑材料。 第二章建设程序 第八条铁路建设项目必须按照立项决策、勘察设计、工程实施和竣工验收的基本程序组织建设，各阶段工作要达到规定要求和深度。 第九条立项决策阶段。依据中长期铁路网和铁路建设规划，对拟建项目进行预可行性研究，编制项目建议书；根据批准的项目建议书，在初测基础上进行可行性研究，编制可行性研究报告。项目建议书和可行性研究报告按规定报批。 工程简易的建设项目，可直接进行可行性研究，编制

药品集中招标采购的问题与对策

1.1 选题背景 近几十年来，随着医药产业的快速发展，国内外许多学者开始将目光投向医药、公共卫生和医疗事业，有先后出现了药物经济学、医药经济学和卫生经济学。卫生经济学，药物经济学研究已经比较成熟，和医疗经济学作为一门学科还没有形成，理论体系还不完善。一些学者提出的概念，医药产业经济学，认为它是产业经济学理论和医疗行业的特点相结合，从工业界应用经济学。药物经济学是研究经济现象的医药产业链，发展规律的学科体系。它着重于整体把握医药市场经济学原理，方法，应用于医药产业链的各个环节，分析药物的研发，生产，分配，消费的经济现象。降低药品成本刻不容缓。药品价格过高引起的另一个重要原因是我国药物从厂直至到达消费者的体验，中间流通环节太多，而且价格很高。 1.3 研究意义 到目前为止，由于药品集中招标采购在中国城市医疗卫生体制改革政策的那一刻起，在制药行业，引起了很大的反响。近年来，争议一直不绝于耳。即使在全国两会期间也不断出现，成为每个人大，政协委员的医疗卫生行业的热点话题的政治。原因在于药品集中招标采购不仅改变了我们的传统医疗机构药品采购模式，不能从源头上解决在药品购销中不正之风，更重要的是，它改变了原有的利益集团在传统采购模式的利益分配。在强大的阻力和无休止的批评，那么，推行药品集中招标采购，药品价格下降，但药品集中招标采购实施过程中，遇到了许多问题和困难，需要面对和解决的。笔者认为，在当前的医疗保健改革将发行的大背景下，通过分析药品集中招标采购存在的问题并提出对策，具有十分重要的现实意义。 .1 集中招标采购的主要内容 集中是指采购制度，从分散到集中采购的医疗机构体制改革，目前的政策要求在县级以上公立非营利性医疗机构必须参与药品集中招标采购；招标是指具体的采购方法。采购包括公开招标、邀请招标。集中招标采购的目的是设置的顺序，

医院招标采购工作制度

医院招标采购工作制度 第一条招投标活动应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。 第二条招标文件不得要求或者标明特定的生产供应者以及含有倾向性或者排斥潜在投标人的内容。 第三条纪检监察部门依法依纪对招投标活动及其当事人实施监督，依法查处招投标活动中的违法违纪行为。 第四条招投标方式： （一）公开招投标。由招标办在医院网站、宣传栏发布招标公告，邀请不特定的法人或其它组织投标。 （二）邀请招投标。由招标办以招标邀请书的方式，邀请特定的法人或其他组织投标。 （三）委托招投标代理公司代理招投标。 （四）在特殊情况下，因采购项目的专业性、特殊性、工程项目的时间性等，无法实施正常招投标程序的，经招标委员会研究批准，招标办可采取竞争性谈判、询价、单一来源采购等特殊方式。 第五条招投标基本程序 （一）医院使用单位及有关经办部门向招标办提出招投标申请，编制、送审招标文件； （二）招标办向招标委员会报送招投标申请； （三）发布招标公告或发出招标邀请书； （四）对申请投标的单位进行资格审查并确定投标单位； （五）向合格的投标单位分发招标文件及设计图纸、技术资料等； （六）组织召开招投标会；接受投标文件； （七）审查投标书，组织评标； （八）选定中标单位，公示； （九）发出中标通知书； （十）与中标单位签订合同。 第六条使用单位及有关部门填写《招标采购审批表》。 第七条开标 （一）开标原则 1、开标会议应按招标文件规定的时间由招标办组织； 2、开标会议由领导小组负责人或其指定人员主持； 3、开标会议在纪检监察部门监督下进行； 4、唱标应按签到或抽签顺序进行。 （二）开标会议程序 1、投标人签到；

2021年智能铁路

1、智能铁路总体研究现状 欧阳光明（2021.03.07） （1）我国铁路发展及面临挑战 根据中国铁道部发布的《中国铁路中长期发展规划》，到2020年，为满足快速增长的旅客运输需求，将建立省会城市及大中城市间的快速客运通道，规划“四纵四横”铁路快速客运通道以及三个城际快速客运系统。其中，预计到2012年，中国将有1.3万公里高速铁路投入运营。省会城市都将通过快速客运专线连接，时速200公里以上的铁路线路将达到5万公里以上。预计到2020年，中国200公里及以上时速的高速铁路建设里程将超过1.8万公里，将占世界高速铁路总里程的一半以上。同时，中国铁路的运营里程仅占世界铁路的6％，却完成了世界铁路总运量的22％。 中国铁路目前正面临着有史以来最深刻的变革和社会经济发展所提出的越来越高、越来越多样化和越来越复杂的需求。目前和未来相当长的时期内，铁路运输系统所面临的挑战主要归结为几个方面：①在运输能力的保持与优化方面:需要提供集成化的列车运营管理系统、智能化的列车运行控制系统和智能化检测、诊断和维修系统以实现“高速度、高密度”的铁路运输。建立全国通用的铁路数据共享平台，实现铁路运输各子系统之间信息的高度共享和充分利用以及资源的优化管理。提供可靠的高速、宽带的车地高速数据接入手段，以实现铁路移动设备和固定设备间的一体化协同管理。

②在提高效率方面: 建立综合化的调度指挥系统，以实现运输、机务、电务等相关资源的综合利用，以便充分挖掘基础设施的潜力，提高调度指挥的效率和水平。提供面向局部和全国的客货运输营销决策支持体系，以增强铁路适应市场需求的能力、提高运营效率和效益。 ③在提高安全保障能力方面: 提供保障运营安全和维修效率的移动 设备和固定设备状态的实时检测、评估和维修支持的手段，以及在安全数据共享基础上的安全评估决策体系。提供完善的以状态实时检测系统为基础，以包括语音、数据、静态及动态图像传输系统为信息支持，以GPS/GIS为定位手段的具备快速响应能力的铁路防灾、救援、决策与指挥信息系统。提供基于图像识别技术的智能化平交道口监控和车站监控系统，以保障列车运行的安全和防止铁路与其它相关系统的冲突。 ④在提高服务品质方面:为旅客提供详尽的信息查询服务、客票电子交易服务及导航服务等，辅助旅客制定出行决策，以及提供相关信息在车站及车上的传输、显示等。为货主提供与货运资源相关的实时位臵、状态等信息查询服务，以满足货主对货运过程全程监督的需要。 面临这些需求和挑战，单纯依靠设备设施在速度和载重等方面的提高来提升铁路能力、效率、安全和服务已愈来愈受到限制。同时，随着运输能力瓶颈问题的逐步解决，铁路运输系统的优化和低成本运维等问题愈来愈显著。而且，客运专线已逐步成网，和既有线一起构成规模巨大的中国铁路网，网络化运营带来了信息获取共享、协同、优化和决策支持等空前复杂问题。因此，重新审视铁路发展

2016年中国铁路行业市场规模现状分析【图】

2016年中国铁路行业市场规模现状分析【图】 铁路作为国民经济大动脉、国家重要基础设施和大众化交通工具，在我国经济社会发展中的地位和作用至关重要，是符合我国国情、适合区域及城乡大规模人员和物资流动的运输方式。改革开放30多年中，我国铁路保持了9%以上的年均实际增长速度。2012 年-2015 年国内铁路投资情况规划2030年实现铁路路网规模约7千多公里根据中国铁路总公司统计，2015年我国新线投产9,531公里，截至2015年底铁路营业里程超12万公里，其中高速铁路营业里程1.9万公里。《国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》中 提出，十三五期间我国将加快完善高速铁路网，高速铁路 营业里程达到3万公里，覆盖80%以上的大城市。《中长期铁路网规划》提出了建设高速铁路网、普速铁路网和综合交通枢纽三大规划方案，具体包括构筑“八纵八横”高速铁路主 通道，同站规划建设以铁路客站为中心、与其他交通方式有机衔接的综合交通体，根据该规划，我国远期铁路网规模将达到20万公里左右，其中高速铁路4.5万公里左右。随 着国内铁路投资的稳步增长以及铁路“走出去”战略的加速 推进，铁路建设面临新的历史发展机遇。车站作为铁路建设的重要配套设施之一，未来几年投资规模也将保持稳定水平，从而为建筑金属围护行业带来较好的市场预期。随着海

南环岛高铁的全线贯通，2015年铁路建设圆满收官。中国铁路总公司官方网站12月30日宣布，2015年全国铁路完成固定资产投资8200亿元，投产新线9000多公里，新开工61个项目。到2015年底，全国铁路营业里程超过12万公里，居世界第二位，其中高铁1.9万公里，居世界第一位。按照国务院关于加快铁路建设的部署，2015年，铁路总公司充分认识加快铁路建设对促进国家经济社会发展特别是 在稳增长、调结构中的重要作用，坚持以改革为动力，充分发挥体制机制优势，在国家有关部门和各地方党委、政府大力支持下，以中西部铁路建设为重点，采取强有力措施，全力以赴推进铁路建设，全面完成了“两个8000以上”的目标。统计显示，今年铁路建设各项目标全面完成，实现圆满收官。通过均衡安排新线投产，扎实做好工程收尾、初步验收、联调联试、静动态验收、安全评估、运营准备等工作，合肥至福州、哈尔滨至齐齐哈尔、沈阳至丹东、吉林至图们至珲春、丹东至大连、成都至重庆、天津至保定、海南环岛等高铁项目建成投产，全年新线投产9000公里以上。2015年8月17日，哈齐高铁开通运营中国铁路总公司坚持抓早提前，及时下达投资计划，狠抓任务分劈和落实。在各方面的大力支持下，全年铁路建设所需资金全部得到落实，充分发挥了铁路建设对经济发展的拉动作用。同时加大与国家有关部门和地方政府的沟通协调力度，通过采取优化工作流程、交叉

药品集中招标采购管理制度

药品集中招标采购 管理制度

药品集中招标采购管理制度 为保障医院药品供应，规范药品使用行为，杜绝药品购销领域不正之风，根据河南省药品集中招标采购相关规定，结合医院实际情况，特制定本制度。 一、医院药品除特殊管理药品（麻醉药品、精神药品、医疗用毒性药品、放射性药品、中药饮片等）外，应全部参加省药品集中招标采购。具体工作由药剂科负责，其它科室或个人不得自购、自销。 二、药品的选标： （一）选标的原则：遵循安全、有效、经济的原则，优先选用国家及省基本药物目录中的品种。 （二）以河南省药品集中招标中标目录为依据，由医院药事管理与药物治疗学委员组织医院药品遴选专家在中标目录范围内遴选医院基本用药品种。不得擅自采购非中标药品，不得违反中标价格采购药品。 （三）优先遴选的品种： 1、国家基本药物目录范围内的品种； 2、列入河南省基本医疗保险、工伤保险药品目录范围内及新型农村合作医疗报销基本药物目录内的品种； 3、质量优异且价格低廉的品种； 4、仿制国外药品疗效确切，可替代进口药品的品种；

5、医院临床常年应用质量稳定，未发生过任何不良事件的品种。 （四）严格控制的品种： 1、药名、外观与医院现用的同类品种极其相似，易混淆的； 2、主要用于滋补保健作用，易滥用的； 3、列入特殊使用的抗菌药物； 4、注射剂超过40元/支（瓶）或片剂等其它剂型超过25元/片（粒）； 5、因严重不良反应，国家食品药品监督管理部门明确规定暂停生产、销售和使用的。 (五)一品两规的规定： 1、一般情况下医院药品为一品一规； 2、输液制剂一个品种能够选择两种以上规格； 3、特殊使用的药物（针对专科药物）经药事会研究同意后能够选择两种以上规格； 4、剂量要求严格需要准确使用的药物经药事会研究同意后能够选择两种以上规格； 5、一品两规的品种原则上选择不同质量层次的药物，或成人及儿童使用的两种规格。 6、基本药物可一品两规。 三、药品的采购： （一）根据药物遴选专家的意见，经药事管理与药物治疗学

高速铁路和城市轨道交通智能化系统应用与发展.

高速铁路和城市轨道交通智能化系统应用与发展 1、序言 2010年6月，在中国（长春）国际轨道交通与城市发展高峰论坛上，铁道部总工程师、中国工程院院士何华武介绍，今年国家将投入7000亿元加快高速铁路建设，计划新线投产4613公里。目前我国在建的高速铁路有1万公里，包括京哈、哈大、合福、京武、沪宁等多条线路。何华武还表示，目前我国投入运营的高速铁路已经达到6552营业公里。据悉，我国在今年将进一步扩大并完善铁路网布局，扩大西部路网规模，完善中东部路网结构，规划新建1万公里铁路。 预计到2020年，中国200公里及以上时速的高速铁路建设里程将超过1.8万公 里，将占世界高速铁路总里程的一半以上。 目前我国25个城市正在进行城市轨道交通的前期工作，总规划里程超过5000公里，总投资估算超过8000亿元。据了解，目前全国已开通城市轨道交通的城市有北京、上海、天津、广州、长春、大连、重庆、武汉、深圳、南京10个城市20条线，其中，北京、上海、广州三个城市近几年每年新增的线路长度都达到了30—50公里。“十五”期间，中国城市轨道交通建设投资达2000亿元。在“十一五”期间，全国特大城市的地铁和轻轨通车里程将超过1500公里，还将投资约6000亿元。据不完全统计，目前全国48个百万人口以上的特大城市中25个城市正在进行轨道交通的前期工作，总规划里程超过5000公里，总投资估算超过8000亿元。“在今后的20年内，轨道交通将始终处于高速发展时期，轨道交通建设不会减速，反而会提速，甚至现在根本不是减速的问题，而是发展太慢。” 2、高速铁路信息化数字化系统简介 高速铁路信息化数字化系统，也称高速铁路智能化系统，主要包括五个系统：通信系统、信号系统、电力系统、电气化系统和信息系统，其中前四个系统在行业内又 称“四电”系统。 1、通信系统是保障高速铁路安全、稳定、高效、舒适运营的基本设施，可满足高速铁路语音、数据和图像等综合业务通信的需要。它包括通信承载网、通信业务网和通信支撑网，是高速铁路安全运营和高效管理的信息基础平台，是能与既有铁路

某集团网上招投标采购平台立项建议书

集团网上招标采购系统立项建议书 专业资料

商档案、采购计划、采购订单等多个方面实现与集团公司SAP ERP系统 接口，系统将成为现有ERP系统在采购管理和电子商务应用领域的重要补 充，形成公司信息化应用领域的新突破。 二、相关技术领域国内外发展现状、趋势 网上招标采购技术最早于1999年诞生于美国，是传统采购模式和电子商务的完美结合，尤以美国通用电气公司（GE）电子采购平台最为著名，GE公司目前的全部采购业务已全部通过该平台完成。据统计表明，美国企业2004年电子采购应用比例已经达到30%。近年来美国一些州政府也开始将电子采购技术应用于政府采购之中，并取得令人瞩目的效果。 类似的系统在我国从2000年就已经开始应用，国内知名企业如联想集团、北京铁路局、中国石化、中石油、海尔集团、华电集团都已经采用网上招标采购系统来处理企业业务。国内已有专业化的软件开发公司，基于电子采购管理理念，研发出相对成熟的解决方案。该方案可针对企业的管理经营特点和个性化需求，提供个性化定制和项目实施服务。可以讲，基于互联网的电子采购应用已经具备了成熟的技术条件和应用环境。 三、项目来源 在采购管理方面，包括采购计划制定、审批、项目管理、订单管理、结算管理、供应商管理等各个环节，都已经有许多成熟的解决方案，能够实现管理信息的数字化，管理流程的电子化。在采购执行方面，目前的集团米购主要方式包括公开招标、邀请招标、询价米购、比价米购和竞价米购，都已经在网上很好地实现。 目前集团公司正在使用的SAP ERP系统在采购管理方面，重点实现了以

本项目拟在深入调研宣钢集团业务需求的基础上，采用先进的技术开发工具，开发并建立在同行业内具有领先地位的电子采购系统，需要解决

采购招标流程及管理制度_-

采购招标流程及管理制度 （暂行） 第一章总则 第一条为规范采购管理工作，保证物资采购质量，降低采购成本和费用， 增加物资采购的透明度，依据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国合同法》，结合公司实际情况制定本办法。 第二章适用范围 第二条本制度适用于具备招标条件的、公司实际需要的工程材料、机电设备、生产物资、办公用品等物资采购。 １、专项物资一次性订货超过50万元的，实行专项招标。 ２、同类型或单品种物资半年用量采购值超过30万元的采取半年招标一次。 ３、机械设备价值5万元以上、办公用品一次性采购2万元以上的实行招标。 ４、其它需要实施招标采购的物资。 第三章招标采购原则 第三条遵循公开、公平、公正原则。 第四条竞争原则。参加投标供应商必须有三家及三家以上有实力、信誉和服务良好的供应商。 第五条遵循同质低价、同价质优的选择标准。 第六条遵循及时、适用、合理、节约原则。由各物资需求部门，提供物资 采购计划，提供拟采购物资的具体明细和质量技术要求、供货时间等。 第四章组织实施

第七条物资采购招标工作由采购部及集团招标委员会联合组织实施。 第八条在实施招标前，由招标组织部门根据各部门提供计划、要求，拟草有关招标文件，其计划、方案上报公司领导，经批准后组织实施。 第九条采购部门负责采集供应商信息资源，相关部门也可提供供应商信息资源，以形成竞价机制，确保招标工作的实施。 第十条供应商信息资源必须认真筛选，拟选参与竞标的供应商，必须具备一定生产规模，质保体系完善，招标人认同的厂家。对多次参加投标，报价持续 偏高的厂家，逐步由新的符合条件的供应商取代参与投标竞价。 第十一条组建物资采购评标小组，由公司相关领导、财务负责人及所需物资部门的负责人参与评标工作。 第五章招标采购形式 第十一条物资招标采购可根据所需物资的品种、数量、使用时间、资金保证等情况，采取公开招标，邀请招标等形式。 第十二条不具备前二种形式招标的，需报请公司董事会或相关使用部门的主管副总批准，可实施商务洽谈。 第十三条商务洽谈采购，必须实行多方询价，填写询价对比过程、结果及拟订供应商，以书面材料形式，报使用部门负责人审批后方可进行采购。 第六章招标采购的工作程序 第十四条招标准备工作 １、采购部门根据物资需求部门计划并依据本制度，确定是否需要招标采购，凡在招标采购范围的，由采购部向集团招标委员会提出招标采购申请。 ２、采购部联合招标委员会制定招标实施计划，明确招标采购的具体形式。 ３、招标委员会联合采购部编制招标文件（或招标说明）及拟定评标办法， 相关物资需求部门参与招标文件（或招标说明）的编制。 第十四条：招标实施工作 1、采用公开招标、邀请招标形式采购。 1）由采购部发布招标公告，对有意前来投标报名的供应商进行资格预审，

交通基础设施建设行业分析报告

交通基础设施建设行业 分析报告

一、铁路建设 (4) 二、公路建设 (7) 三、城市轨道交通建设 (9)

作为固定资产投资领域的重要组成部分，我国交通基础设施建设领域的投资近年来亦保持持续增长。大多数发达国家都是用20～30 年才完成其大规模的交通基础设施建设，我国大规模基础设施建设大致开始时间是90 年代中后期，目前正处在建设中期。世界银行的数据显示，无论是公路还是铁路，中国距离经济合作与发展组织（OECD）国家的平均水平尚有较大距离，与其他亚洲发展中国家相比也有差距，说明我国基础设施建设领域存在巨大的增长潜力。 我国交通基建领域的投资一直以来由政府主导。在“十一五”规划下，如图6.8 所示，我国政府投入交通基础设施建设的资金将高达3.8 万亿元，比“十五”期间增长73%，计划用于交通运输的合理布局，加快发展铁路、城市轨道交通，进一步完善公路网络，发展航空、水运和管道运输等。

一、铁路建设 目前铁路建设正处于黄金时期，“十一五”期间铁路建设投资将呈爆发式增长。2006 年我国铁路完成基本建设投资1,552.75 亿元，比上年增长76.4%（资料来源：铁道部《2006 年铁道统计公报》）。2007 年到2010 年，还将有超过1 万亿元的铁路基建投资，如图6.9 所示。 2006 年7 月1 日青藏铁路全线通车，至此我国铁路总营业里程已近8 万千米，几乎覆盖了我国所有的地区。2007 年4 月18 日，铁道部在京哈、京沪、京广等线路实行第六次大提速，我国铁路提速线路总里程达16,500 千米，多种高速列车运行时速达到200 千米以上。

2020年度采购招标工作总结范文精选

2020年度采购招标工作总结范文精选 xx年上半年，在区财政局的确凿领导下，我区政府采购工作坚持“公平、公正、公开”的采购原则和“重服务、重规范、重创新”的工作思路，以服务全区经济和社会事业发展，确保政府采购资金安全高效运行为目标，强化措施、规范程序、凝心聚力、结壮工作，圆满完成了上半年的工作任务。 一、夯实基本工作，为日常工作打基础 按照“依法采购、规范管理、开拓创新、稳步推动”的思路，通过公开招标的方式从头确定了xx年西峰区行政事业单位电器设备、办公自动化、耗材及网络设备、办公用品、印刷品、办公家具、公务用车维修及装潢、公务用车保险八项政府采购协议(定点采购)供应商xx个，与上年相比取缔供货资格供应商xx 个，新增供应商xx个，并在x月xx日组织专门人员历时一周时间对各定点供应商的经营服务环境状况、管理制度，服务质量、服务价格实行了全面检查，详实了解和掌握政府采购协议供货及定点服务执行中存有的问题，并对检查中存有问题的协议供货(定点采购)企业实行了通报，下发了整改通知书，增强了对采购定点(协议)供应商的监管，为进一步增强协议供货(定点采购)价格管理，规范协议供货审核程序，严把价格关等日常政府采购工作夯实了基础。 二、创新工作方法，促使业务工作上台阶 今年我中心新制定了《西峰区xx年政府集中采购目录及标准》、《关于进一步规范全区各预算单位政府采购程序的意见》、《关于西峰区xx年度政府采购协议供货(定点采购)相关事宜的通知》及《西峰区xx年度行政事业单位协议供货货物审核限价》;截止6月5日，共组织采购项目55次，实现采购资金xx 万元，和预算相比累计节约财政资金xx万元，资金节约率为xx%，其中公开招标xx次，实现金额xx万元，占总采购金额的xx%;完成协议供货(定点采购)结算资金xx万元，核减不合理支出xx万元。促动了我区采购工作又上新台阶。三、增强制度管理，确保内部管理有标准 为了进一步增强我中心内部管理，我中心制定了详细可行的《西峰区政府采购中心干部考核细则》，实行早操签到管理，落实了严格的请销假管理，信息报送制度，采取用制度管人的方法，提升了干部工作效能，强化了制度管理;

采购网招标公告格式

河北省政府采购公开招标公告（格式） 报送时间：年月日 注：1、货物和服务采购项目供应商报名时间、招标文件发售时间与公告时间一致。 2、传真发送需由采购代理机构法定代表或其委托代理人签字、盖采购代理机构公章。 （公章） 法定代表或其委托代理人：年月日采购办初审人：复核人：审批：

河北省政府采购邀请招标资格预审公告（格式） 报送时间：年月日 2、传真发送需由采购代理机构法定代表人或其委托代理人签字、盖采购代理机构公章。 （公章） 法定代表人或其委托代理人：年月日 采购办初审人：复核人：审批：

河北省政府采购非招标采购公告（格式） （适用于竞争性谈判、询价和单一来源采购方式） 报送时间：年月日 政府采购项目名称：采购项目文件编号： 注：1、货物和服务采购项目供应商报名时间、招标文件发售时间与公告时间一致。 2、传真发送需由采购代理机构法定代表人或其委托代理人签字、盖采购代理机构公章。 （公章） 法定代表人或其委托代理人：年月日采购办初审人：复核人：审批：

河北省政府采购信息更正公告（格式） （适用于公开招标、邀请招标、竞争性谈判、询价和单一来源采购方式） 报送时间：年月日 采购项目名称：采购项目标书（文件）编号： 注：传真发送需由采购代理机构法定代表人或其委托代理人签字、盖采购代理机构公章。 （公章） 法定代表人或其委托代理人：年月日采购办初审人：复核人：审批：

河北省政府采购公开招标、邀请招标预中标公告（格式） （适用于公开招标和邀请招标方式） 报送时间：年月日 采购项目名称：采购项目标书编号： 注：传真发送需由采购代理机构法定代表人或其委托代理人签字、盖采购代理机构公章。 （公章） 法定代表人或其委托代理人：年月日采购办初审人：复核人：审批：

各种招标采购方式流程汇总

招标类别 招标按资质分以下几大类：政府采购类、工程建设类、中央投资类、进口产品类、药品类、科研类。 1、政府采购类： 政府采购定义：中华人民共和国政府采购法中所称政府采购，是指各级国家机关、事业单位和团体组织，使用财政性资金采购依法制定的集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为。 代理政府采购项目的代理机构需具备政府采购类资质，乙级的由省财政厅审批发证，可代理预算金额在1000万以下的项目；甲级由财政部审批发证，可代理所有政府采购项目，不限金额。 2、工程建设类： 中华人民共和国招标投标法所称工程建设项目，是指工程以及与工程建设有关的货物、服务。 前款所称工程，是指建设工程，包括建筑物和构筑物的新建、改建、扩建及其相关的装修、拆除、修缮等；所称与工程建设有关的货物，是指构成工程不可分割的组成部分，且为实现工程基本功能所必需的设备、材料等；所称与工程建设有关的服务，是指为完成工程所需的勘察、设计、监理等服务。 代理工程建设类资质分为暂定级、乙级、甲级。暂定级、乙级由省建设厅审批发证，甲级由建设部审批发证。暂定级资质可代理总造

价6000万元以下的工程建设类项目；乙级资质可代理总造价1个亿以下的工程建设类项目；甲级资质可代理所有的工程建设类项目。 3、中央投资类 中央投资项目，是指全部或部分使用中央预算内投资资金（含国债）、专项建设基金、国家主权外债资金和其他中央财政性投资资金的固定资产投资项目。 中央投资项目代理资质分为预备级、乙级、甲级。预备级、乙级由省发改委审批发证，甲级由国家发改委审批发证。预备级资质可以从事总投资2 亿元人民币及以下中央投资项目的招标代理业务；乙级招标代理机构可以从事总投资5 亿元人民币及以下中央投资项目的招标代理业务；甲级招标代理机构可以从事所有中央投资项目的招标代理业务。 目录 第一部分政府采购项目 .......................................................................... 一、作业流程图： ................................................................................. 二、公开招标 ......................................................................................... （一）与采购方签订委托代理协议 ............................................... （二）政府采购办公室审批采购计划表，确定公开招标采购方 式........................................................................................................ （三）确定招标文件........................................................................ （四）确定开标时间与开标地点（需落实开标室） ................... （五）发布招标公告........................................................................

铁路行业分析

一、前言 在所有行业中，铁路算得上最为封闭的一个行业之一，它是一个完全闭环管理的巨大网络，与地铁不同，地铁是一条线一个网，铁路是全路一个网，路网的完整性也是统一集中调度指挥的前提和保证铁路运行效率的根本所在。 其分为三级管理模式：铁道部、铁路局、铁路段。现在铁道部下属18个铁路局，每个铁路局都有2～3个科研院所，这些科研院所承担了铁路业务拓展的大部分课题。这也是为什么铁路之外的企业难以介入的主要原因。 相应的 两年， 场给IT “万亿元， ??????未来，发掘现有铁路基础设施的运力成为铁路建设的主要工作之一，信息化在其中的作用越来越明显，例如每一次大提速都伴随着信息系统的进一步升级。各铁路局在信息化建设上呈现出明显的地域性特征，经济发达的大城市如北京、上海、广州的各类信息系统比较多，东部其它铁路局也在抓紧建设，而西部铁路局还处于建设铁路基础设施为主的阶段。CIPS系统也正在全国铁道行业内推广，从全国范围来看，CIPS系统的IT投资将达到几十亿元，这对于IT软硬件厂商来说是一个很好的机会。 铁路行业信息化建设具有明显的集中性建设特点。铁道部的项目建设目前仍具有明显的集中管理模式，大项目以全国集中建设、集中采购为主，例如铁道部已经购买了Oracle数据库软件，用在各铁路局的信息系统建设。

规模大的系统都由铁道部统一规划和采购，而采取统一建设和分别建设相结合的方式，各铁路局也具有一定的自主权，能够建立区域性的信息化系统。预计，CIPS系统在未来建设过程中，会采取核心系统统一采购，硬件设备由各编组站项目组分别采购的方式，系统的运维也以分别运维为主。 看清楚系统建设和采购模式之后，那么到底在铁路系统的建设中，谁会成为受益者呢？ 就通信、电力、信号、电气化和信息化五电系统来看。信号是投入最大的一个系统，动辄都是几个亿的投资，也是专业性最强，垄断性最高的一个系统。现在在信号这一领域主要有四家厂商，中国铁路通信信号集团、卡斯柯、浙大网新以及北京交大微联公司。 其实 思路和 在 10年为域 像 3.1CIPS系统介绍 CIPS系统是将车站编组自动化控制系统和综合管理信息系统有机融为一体，实现管理、决策、优化、调度、控制一体化。CIPS在国内创造了第一次实现调车作业与行车作业在编组站有机结合与统一指挥；第一次实现铁路局调度所、相邻车站、管理人员办公室、机务段等远程实时透明查看编组站作业情况；第一次基于铁路局下达的阶段计划数据实现室内外作业互控，数字化指挥列检、商检、外勤等工作，作业中取消电话联系，规范作业进程等多项第一。 该系统包括的分系统有：联锁自动化分系统、驼峰自动化分系统、调机自动化分系统、停车器自动控制分系统、

医院药品集中招标采购工作制度

中医院药品采购工作制度 为加强医院药品管理，规范采购流程，根据上级药品集中招标采购负责部门的相关规定和要求结合医院实际特制定本制度。 一、药剂科应在医院药事管理委员会、医院院长、主管副院长的领导下，负责全院的药品采购、储存、保管和供应工作。 二、药库由专人管理，应设置药库管理员及药品采购人员负责药品的采购、验收、保管工作。库房管理及采购人员应具备良好的政治思想素质和专业技术知识，严格执行相关的法律法规。 三、药品采购必须在监管部门的监督管理下向证照齐全并参加年度省级医疗机构药品集中招标采购的投标并获得品种 配送权的配送企业进行采购，药剂科必须将供货单位的依法营业相关证照复印件存档备查,按医院要求在纪委和监审部门监督下与供货单位签定年度质量购销合同和廉政责任合同。 四、药品采购人员必须严格遵守《药品管理法》及省级医疗机构药品集中招标采购相关的法律法规，按照参加陕西省级医疗机构药品集中招标采购的年度中标目录采购药品，严格执行中标购进价和零售价,按照上级招标负责部门的要求及

时在医院醒目位置向患者公布年度省级医疗机构药品集中招标最新中标执行价格,执行的结果接受上级监管部门和社会监督。 五、对于年度药品集中招标未覆盖到的临床紧缺、必须的小品种药品采购员必须按照上级药品集中招标负责部门的具体要求完善相应的备案采购工作，经同意后才可进行采购。 六、采购药品要根据临床所需，根据年度集中招标中标结果、用药量及库存量制定采购计划，采购计划交药剂科主任初审，然后报主管副院长、院长依次审核同意方可采购，药品的仓储应有一定的储备量以保障临床正常用药和应急医疗的需要。 七、采购进口药品时，必须向供货单位索取《进口药品注册证》和《口岸检验报告书》进行严格审验，审验合格方可对药品验收入库。 八、在采购活动中，应坚持优质、价廉的原则。 九、采购药品必须执行质量验收制度。如发现采购药品有质量问题要拒绝入库，对于药品质量不稳定供货不及时或参加年度药品集中招标投标并作为中标方但拒不履行中标结果的供货单位要及时向上级招标采购负责部门汇报以便规范和监督其违约行为，保障正常采购行为的进行。 十、库房购进调出药品必须建立真实、完整的入库、出库记录和药品相关信息，如实反映药品来源、去向、医保类别、

药品集中招标采购的发展过程及趋势

药品集中招标采购的发展过程及趋势 一、药品招标的社会背景 在我国的经济体制由计划经济转向市场经济的改革过程中，许多相应的配套法律、法规不健全，在药品流通体制和医疗机构的补偿机制存在缺陷，主要体现在： 1.药品市场供大于求，产销秩序混乱。 2.药品的虚高定价。 3.药品购销中的不正之风盛行。 4.老百姓对“看病贵”的问题反映强烈 二、药品集中招标的产生过程 1、医疗机构药品集中招标采购试点工作： 1）2000年2月26日，国务院办公厅转发了国务院体改办等部门《关于城镇医药卫生体制改革的指导意见》（国办发[2000]16号），要求“由卫生部牵头，国家经贸委、药品监管局参加，根据《中华人民共和国招标投标法》进行药品集中招标采购试点工作，对招标、投标和开标、评标、中标以及相关的法律责任进行探索，提出规范药品集中招标采购的具体办法”。 2) 2000年7月7日，卫生部等部门印发《医疗机构药品集中招标采购试点工作若干规定》（卫规财发[2000]232号），明确河南省、海南省、厦门市和辽宁省省直单位作为国家药品集中招标采购试点地区。同时，要求各省、自治区、直辖市要尽快抓好2－3个药品集中招标采购工作试点。

3) 2001年11月14日，卫生部副部长王陇德《在2001年全国推行药品集中招标采购会议上的讲话》对集中招标采购试点工作的进展情况进行了全面的总结。肯定了药品集中招标采购“对于规范药品的购销行为，纠正药品购销中的不正之风，在保证用药质量的前提下降低药品虚高和医疗机构运行成本，切实减轻群众不合理的医药费用负担具有重要作用；也有利于推动医疗机构建立与****市场经济体制相适应的药品采购管理模式，并对药品生产结构调整和流通秩序整顿起到一定的促进作用”。 2、药品集中招标采购的全面推行 ?2001年11月14日，全国推行药品集中招标采购会议在海口举行。会 议由国务院纠风办和卫生部、国家计委、国家经贸委、国家工商管理总局、国家药品监督管理局等六部门联合召开。 ?会上王陇德副部长总结了药品集中招标试点工作进展情况和取得的成 效，分析了存在问题，对今后的集中招标采购工作进行了动员和部署。报告针对试点工作存在的问题，提出了统一、规范、简化、高效的总体要求。 ?六部委在会上发布了《医疗机构药品集中招标采购工作规范（试行）》 （卫规财发[2001]308号）、《医疗机构药品集中招标采购监督管理暂行办法》（国纠办发[2001]17号）和《医疗机构药品集中招标采购和集中

《“互联网+”招标采购行动方案(2017-2019年)》解读

《“互联网+”招标采购行动方案（2017-2019年）》解 读 发展改革委 近日，国家发展改革委、工业和信息化部、住房城乡建设部、交通运输部、水利部、商务部联合印发《“互联网+”招标采购行动方案（2017-2019年）》（发改法规[2017]357号，以下简称《行动方案》）。国家发展改革委有关负责人就《行动方案》的相关问题回答了记者提问。 问：请介绍一下《行动方案》的制定背景？ 电子招标采购是指以数据电文形式，依托电子招标采购系统完成招标投标交易、公共服务和行政监督的活动。大力发展电子招标采购是顺应“互联网+”发展趋势、提高资源配置效率的必然要求，是深化招标采购领域“放管服”改革、创新监管体制机制的有力抓手，有助于以技术、管理和商业模式的创新带动全行业的变革，培育发展新动能，促进经济稳定增长。经过十多年的发展，我国电子招标采购应用广度深度不断拓展，经济社会效益逐渐凸显。各地区普遍反映，实行电子化招标采购以来，交易效率大大提升，节资率明显提高，市场竞争更加充分透明。 但与此同时，电子招标采购仍然面临着一些突出问题，主要是：发展不平衡，地区和行业认识不尽一致，全流程电子化程度还不高，监管电子化明显滞后；运行不规范，有些平台交易、服务和监管职责不清，存在管办不分、行政垄断，交易平台市场化程度不够；资源不共享，系统互联互通和信息共享不够，“信息孤岛”问题依然突出等。这些问题制约了电子招标采购在更广范围、更深程度的应用发展。 为深入解决上述问题，加强统筹谋划，明确发展目标和方向，我们会同有关部门研究起草了2017-2019年“互联网+”招标采购行动方案，以指导各地区、各行业全面推行电子化招标采购，改革创新招标采购交易机制、信用体系和监督方式，实现招标采购市场健康可持