人民防空概论

人民防空概论

一、概述

（一）人民防空的概念与特征

1．人民防空概念。指动员和组织人民群众采取防护措施，防范和减轻空袭危害或者其他灾害的活动。简称人防。人民防空的基本目的是，运用掩蔽、疏散、伪装、保障、抢救、抢修等手段和措施，最大限度地保护人民生命财产安全，减少国民经济损失，保存战争潜力和综合国力。人民防空与国土防空、野战防空相结合组成国家防空体系，是现代国防的重要组成部分，是毛泽东人民战争思想在新的历史条件下的继续和发展。

2．人民防空的基本特征。人民防空要素的多元性、人民防空属性的被动性、人民防空行动的时效性、人民防空实施的强制性和人民防空建设的准军事性。

（二）人民防空的基本任务

1．动员和组织群众采取防护措施，防范和减轻空袭危害

2．保护人民群众的生命财产安全，实现人民防空的根本目的

3．保障国家现代化建设顺利进行，维护国家的根本利益

（三）人民防空的地位作用

1．是国防的重要组成部分，对潜在敌人具有威慑作用

2．是国家防空的组成部分，对战争潜力具有保护作用

3．是人民战争的组成部分，对军队作战具有辅助作用

4．是国民经济和社会发展的重要方面，现代城市建设的重要内容

5．是平时抢险救灾行动，保稳定促发展的重要力量

6．是促进经济社会发展的利国利民的社会公益事业

二、人民防空的范畴

人民防空范畴，是指人民防空建设、动员与行动的类型、范围等基本概念。

（一）人民防空建设

人民防空建设，即和平时期为防备敌空袭和参与经济社会发展任务的需要，动员和组织人民群众所进行的建设活动的统称。包括人民防空指挥体系建设、预警和警报体系建设、通信体系建设、工程体系建设、宣传教育体系建设、法制体系建设、重要经济目标防护体系建设、力量体系建设（如人民防空专业队伍建设、人民防空志愿者队伍建设）、疏散体系建设、科研体系建设、训练体系建设、人才培训体系建设等。1．组织指挥体系建设

人民防空组织指挥体系是人民防空工作的中枢神经，人民防空指挥体系建设是人民防空体系建设的核心和关键，其建设的基本要求是，机构健全、职能明确、关系顺畅、场所完备、手段灵活、方案完善，能够满足组织人民防空行动的需求。

（1）指挥机构建设。指挥机构，是指挥实体的组织结构。人民防空指挥机构主要由人民防空指挥员和指挥机关构成。

（2）指挥所建设。指挥所是指挥人民防空行动的机构和场所，是人民防空指挥体系建设的重要内容，主要包括指挥所工程和设施建设以及指挥所的管理。

（3）指挥手段建设。是人民防空组织指挥体系建设的重要组成部分，是保障人民防空稳定、不间断指挥的物质基础。

（4）指挥制度建设。人民防空指挥制度，是对指挥工作的总体把握和基本工作方法的规范。制度建设主要包括：值班制度、计划制度、请示报告制度、情况分析制度、会议制度、登记统计制度、资料档案制度、检查考核制度和总结制度等。

（5）指挥人才建设。素质是指人在先天禀赋的基础上，经过后天的学习、实践，所具有的品质和才能。主要包括品德、知识、能力、性格、心理、作风等方面。

2．防护工程体系建设

人民防空工程，是战时掩蔽人员、物资，保护人民生命和财产安全的重要场所。（1）人民防空指挥工程建设。人民防空指挥工程是人民防空指挥机构实施安全、稳定、有效指挥的重要场所，在人民防空工程中居于核心位置。

（2）公用人员掩蔽工程和疏散干道工程建设。公用的人员掩蔽工程和疏散干道工程，是解决城市公共场所和人口密集地区人员掩蔽疏散的公共防护设施，对确保战时人民生命安全极为重要。

（3）医疗救护和物资储备等专用工程建设。医疗救护和物资储备等专用工程，是指地下医院、救护站（所），各类为战（灾）时储备物资的仓库、车库，人民防空专业队伍集结掩蔽部等。

（4）民用建筑地下室建设。民用建筑地下室，是指住宅、旅馆、招待所、商店、大专院校教学楼和办公、科研、医疗用房等民用建筑，按照国家有关规定修建可用于战时防空的地下室。目前国家规定新建10层（含）以上或基础埋置深度达3米以上（含）的民用建筑，应建“满堂红”（即与地面建筑底层相等的面积）防空地下室；开发区、工业园区、保税区和重要经济目标区的新建民用建筑，按照一次性规划地面总建筑面积的2％～5％集中修建防空地下室。

（5）城市地下交通线及其他地下人民防空配套工程建设。城市的地下交道干线以及其他地下工程，无论平时还是战时，对城市的稳定都起着极其重要的作用，是保障城市正常运转和人民群众生产、生活的“生命线”工程。《中华人民共和国人民防空法》规定：“城市的地下交通干线以及其他地下工程的建设，应当兼顾人民防空的需要。”3．通信警报体系建设

人民防空通信警报体系主要由指挥通信系统和警报通信系统两部分构成。其建设的基本要求是，总体设计，统筹规划；军政协作，共同开发；综合集成，互通互联；快速反应，稳定顺畅；加强防护，安全保密。

（1）指挥通信系统建设。指挥通信系统，是根据人民防空指挥关系建立的、用于保障组织指挥战时人民防空和平时抢险救灾的专用通信网络系统。

（2）警报通信系统建设。警报通信系统，是按照城市布局建立的、用于保障传递和发放防空、防灾警报信号的专用或兼用通信网络系统。人民防空警报通信系统建设的任务是：建立和完善国家、战区、省（自治区、直辖市）三级防空警报网；建立和完善全国各人民防空城市现有的警报系统。

4．人民防空专业队伍建设

人民防空专业队伍，是根据战时消除空袭后果和平时抢险救灾的需要，由县以上人民政府相关系统组成的群众性组织，是人民防空的骨干力量，是人民防空制度的人力保障和组织保证。

（1）组建的种类。通常应建立抢险抢修、医疗救护、消防、治安、防化防疫、通信、运输等专业队伍。其主要任务是：战时担负抢险抢修、医疗救护、防火灭火、防疫灭菌、消毒和消除沾染、保障通信联络、抢救人员和抢运物资、维护社会治安等任务，平时协助防汛、防震、防疫等部门担负抢险救灾任务。

（2）组建的原则。一是专业对口，平战结合。二是提高质量，保留骨干。三是混合编制，条块结合。四是系统储备，随缺随补。五是依据任务，按需组建。

5．人口疏散体系建设

（1）疏散地域建设。人口疏散地域，是安排、配置疏散人员的地域，也称安置地区或接收地区。它是战争期间接收安置疏散人口的临时生活区。

（2）疏运能力建设。疏运能力一般指在人口疏散行动中，城市交通网络在单位时间内向安置地区输送的人口数。

（3）配套工程建设。主要是指掩蔽工程建设、公共事业建设和物资储备供应建设等。掩蔽工程建设主要是指疏散地域内用于人口疏散掩蔽的人民防空工程建设，如地下道、防空洞等。

（4）拟制疏散方案。疏散方案，是人口疏散体系建设的前提和实施人口疏散的基本依据。

6．科研体系建设

人民防空科研体系，是从事人民防空科学研究的重要基础，它与其他学科科研在性质上有较大区别，具有明显的军民结合、平战结合的特点。

（1）科研管理体系建设。人民防空科研管理体系中，大致区分为以下三个层次：一是国家人民防空科研管理机构，二是省级人民防空科研管理机构，三是国家人民防空领导机构所辖各科研机构。

（2）科研中心体系建设。建立科研中心体系的主要目的，一是加强和突出人民防空科研的重点，以便集中人力、物力和财力解决人民防空中的一些重点问题；二是为人民防空重大决策提供有力的技术咨询；三是为国内同行业、同专业的项目研究提供技术指导及实验条件等。

（3）科研机构体系建设。科研机构体系是整个人民防空科研体系中内容最丰富、规模最庞大、设置最复杂的一个分系统。科研机构体系大致分为以下几种类型：中央专设研究机构。各省（自治区、直辖市）、市人民防空科研设计机构。地方院、所有关专业科研机构。

（4）科研队伍建设。人民防空科研队伍包括领导管理力量、科研教学队伍、科研技术队伍和科研保障队伍。

7．重要经济目标防护体系建设

重要经济目标，是指维系国家经济命脉、关系国计民生和支持战争的重要经济系统资源和设施。它是国家综合国力的支柱，是国家赖以进行战争的物质支撑。

（1）重要经济目标的确定。确定重要经济目标，需综合考虑其在国民经济和国防战略中的地位作用、经济和军事价值、遭袭后可能产生的危害，以及受威胁的程度和易损性、可恢复性等因素。

（2）重要经济目标防护的原则。重要经济目标防护，应以增强目标的战时抗毁能力、平时抗灾能力和利于抢救抢修、快速恢复功能为宗旨，贯彻统筹规划、长期准备，平战结合、协调发展，软硬结合、严密防护的原则。

（二）人民防空动员

人民防空动员，是指将人民防空涉及的社会潜力转化为人民防空行动实力的动员活动。战时人民防空动员包括：防空基础设施的平战转换、指挥机构的平战转换、专业队伍的平战转换，以及根据人民防空斗争需要所进行的人力、物力、财力和精神力量的动员。平时参与重大公共突发事件人民防空动员主要包括：指挥、警报、通信、信息化平台、工程、应急避难场所、人防力量的动员。

1．人民防空动员准备。是平时做好人民防空动员的准备，是战时实施快速动员的前提。

2．人民防空动员实施

战时人民防空动员，根据国家发布的动员令，在统一部署、统一指挥下组织实施。主要内容有：

（1）动员的组织领导。人民防空指挥部指挥员由政府、同级军事部门、人民防空部门的领导担任，通常设总指挥和副总指挥；指挥机关由政府相关部门和同级军事机关人员组成。

（2）人民防空专业队伍动员。根据防空袭任务需要，进行人民防空专业队伍的组扩建、集结、思想政治动员、临战训练，补充装备器材，随时做好紧急修复、医疗救护、防火灭火、洗消、疏通道路、维护社会治安等工作的准备。

（三）人民防空行动

人民防空行动，即为战时防御敌空袭和平时遂行应急任务的需要，组织人民群众所采取的防护措施和行动。人民防空行动包括战时人民防空斗争、平时参与突发公共事件应急救援。

1．人民防空指挥行动。主要包括：制定或修改防空袭计划，明确任务和要求，完善行动预案，组织演练；组织人民防空工程、通信、警报设施的分配和使用，组织训练防空专业队伍，对人民群众进行防空教育训练；制定城市人口疏散计划，组织人口疏散；制定人民防空保障计划，组织人民防空物资储备；发放空袭警报；组织紧急疏散和隐蔽；实施交通、灯火管制；组织配合要地防空、城市防卫作战；迅速查明空袭破坏情况，组织消除空袭后果；维持社会治安等。

2．人民防空疏散行动。是指将人员、物资和重要设施疏散到安全地区的行动。可分为早期疏散、临战疏散、紧急疏散。人民防空疏散必须根据国家发布的命令，由县级以上人民政府统一组织实施。其中，早期疏散，是指在国家发布动员令前将人员、物资、设施转移搬迁至安全地区的行动。临战疏散，是指在国家发布动员令后至战争爆发前将人员、物资、设施转移搬迁至安全地区的行动。紧急疏散，是指防空袭斗争中迅速组织人民群众疏散的行动。

3．重要经济目标防护行动。是指在人民防空指挥部的统一指挥下，由重要经济目标防护力量、人民防空专业队伍和其他配合力量实施。包括防护行动准备和实施两个阶段。

三、人民防空体制

人民防空体制，是指国家为组织人民防空而建立的组织体系及相应制度。主要包括机构设置、隶属关系、权限划分以及相应的法规制度等。人民防空体制是国防体制的重要组成部分，通常区分为人民防空领导体制、人民防空管理体制和人民防空指挥体制。（一）人民防空领导体制

我国人民防空领导体制是：“国务院、中央军事委员会领导全国的人民防空工作。大军区根据国务院、中央军事委员会的授权领导本区域的人民防空工作。县级以上地方各级人民政府和同级军事机关领导本行政区域的人民防空工作。”

1．国务院、中央军事委员会领导全国的人民防空工作

2．大军区根据国务院、中央军事委员会的授权，领导本区域的人民防空工作。大军区在司令部作战部设人民防空办公室，作为大军区人民防空主管部门，负责本战区的人民防空工作。

3．县级以上地方各级人民政府和同级军事机关领导本行政区域的人民防空工作（二）人民防空管理体制

我国人民防空管理体制是：“国家人民防空主管部门管理全国的人民防空工作。大军区人民防空主管部门管理本区域的人民防空工作。县级以上地方各级人民政府人民防空主管部门管理本行政区域的人民防空工作。中央国家机关人民防空主管部门管理中央国家机关的人民防空工作。”

1．国家人民防空主管部门管理全国的人民防空工作。国家人民防空主管部门，是指国家人民防空办公室，负责管理全国的人民防空工作。

2．大军区人民防空主管部门管理本区域的人民防空工作。大军区人民防空主管部门，是指各大军区人民防空办公室，设在军区司令部，负责管理本战区的人民防空工作。3．县级以上地方各级人民政府人民防空主管部门管理本行政区域的人民防空工作。县级以上地方各级人民政府人民防空主管部门，是指县级以上地方各级人民政府人民防空办公室，它是本级人民政府的行政职能部门，负责统一管理本行政区域的人民防空工作。

4．中央国家机关人民防空主管部门管理中央国家机关的人民防空工作。中央国家机关人民防空主管部门，是指中共中央直属机关人民防空办公室和中央国家机关人民防空办公室。

（三）人民防空指挥体制

人民防空指挥体制，是指挥机构设置、职能划分和相互关系等方面所确定的组织制度。县级以上地方各级人民政府和同级军事机关建立人民防空指挥机构，统一指挥本行政区域的人民防空袭斗争。人民防空指挥机构由本级党委、政府、同级军事机关及有关部门共同组成。

1．人民防空指挥机构设置。人民防空指挥机构包括：县级以上各级人民政府和同级军事机关建立的人民防空指挥机构。

2．人民防空指挥机构的职责任务。县级以上各级人民政府和同级军事机关建立的人民防空指挥机构，统一指挥本行政区域的人民防空袭斗争。职责任务主要包括：组织开展人民防空准备，组织人民防空转入战时体制，组织发放防空警报，组织指挥人民防空疏散，组织重要经济目标防护，组织实施城市人民防空管制，组织消除敌空袭后果和完成上级赋予的其他任务。执行单一防空任务城市的人民防空指挥机构还负责组织指挥防空作战力量对空防御作战。

3．人民防空指挥关系

指挥关系，是指挥员和指挥机关对指挥对象行使指挥权时所构成的指挥与被指挥的关系。

（1）各级人民防空指挥机构之间的关系。战时，各级人民防空指挥机构之间构成三种指挥关系。一是上级人民防空指挥机构与下级人民防空指挥机构构成指挥与被指挥关系；二是同一上级的各人民防空指挥机构之间构成友邻关系，相互之间的协同关系通过上级指挥机构协调；三是不同隶属关系的人民防空指挥机构之间为友邻关系，其协同关系应报各自上级指挥机构批准或备案。

（2）人民防空与野战防空指挥机构的关系。人民防空指挥部与野战防空指挥机构之间为协同关系。

（3）人民防空指挥机构与政府和社会组织的关系。人民防空指挥部与政府其他部门在防空准备与实施中的关系是指导与被指导的关系。

4．同级军事机关的人民防空职能。一是适时向地方党委、政府提出人民防空行动建议和决心。二是组织指挥群众性防护行动。三是组织消除空袭后果，协助地方政府恢复社会秩序。

四、人民防空指挥

人民防空指挥是指人民防空指挥员及其指挥机关对人民防空行动的组织领导活动，贯穿于人民防空行动的始终。其实质是指挥人员通过运筹决策、计划组织、协调控制，力求实现人与物的最优化结合，形成最大的整体合力，谋求最大的效费比。

（一）人民防空指挥方式

1．集中式指挥。也称命令式指挥，是指人民防空指挥员及其指挥机构，在城市防空袭联合指挥部和地方人民政府的统一领导下，根据上级作战意图，对所属下级机关、人民防空专业队伍和群众性组织实施高度集中控制、统一协调的指挥方式。集中式指挥包括按级指挥和越级指挥两种形式。

2．分散式指挥。也称委托式指挥，是指人民防空指挥员及指挥机构，在城市防空袭联合指挥部和地方人民政府的统一领导下，由上级指挥机构赋予下级作战企图和任务，由下级指挥机构依据防空作战的实际情况和所担负的任务，对所属下级机关、人民防空专业队伍和其群众性组织实施独立自主地的指挥方式。

3．机动式指挥。是指人民防空指挥员及指挥机构，在城市防空袭联合指挥部和地方人民政府的统一领导下，利用变换指挥场所，或根据战场环境的需要实施指挥所机动的方式，对所属下级机关、人民防空专业队伍和其群众性组织等实施指挥的方式。4．网络式指挥。是指人民防空指挥员及指挥机构，在城市防空袭联合指挥部和地方人民政府的统一领导下，利用信息网络系统，将战场情报获取、通信、指挥和控制联结成一个有机整体的信息网络，对所属下级机关、人民防空专业队伍和其群众性组织等实施近实时的、无指挥层次的指挥方式。

5．互访式指挥。是指人民防空指挥员及指挥机构，在城市防空袭联合指挥部和地方人民政府的统一领导下，以协同、协调、调控方式，通过互联网络对分散在不同地点的所属下级机关、人民防空专业队伍和其群众性组织等实施的一种指挥方式。

（二）人民防空指挥手段

指挥手段，是指实施指挥所使用的各种装备、器材及其运用的方法。主要包括指挥作业工具、信息传递与处理工具、各种通信方法以及指挥信息系统等。

1．手段分类。主要包括：情报信息收集手段；情报信息处理手段；情报信息传输手段；指挥决策手段；指挥文书拟制手段。

2．手段运用。包括四个方面：一是制定指挥信息系统保障计划，二是组织系统开设与联通，三是组织系统试运行，四是组织系统的调整与转移。

（三）人民防空指挥活动

指挥活动是指指挥员及其指挥机关对所属人民防空力量实施指挥的思维和行动。是指挥员及其指挥机关履行指挥职责，行使指挥职权的过程，由一系列指挥工作内容组成，通常包括掌握情况、定下决心、计划组织和控制协调活动。

1．人民防空情报信息活动。收集和获取空中情报信息，收集和获取地面情报信息，掌握战场环境信息

2．人民防空指挥决策活动

（1）分析任务，判断情况。分析任务的重点是从上级下达的防空袭任务中获得具有可操作性的具体任务；弄清通过完成这些任务所应达到的目的；明确防空袭行动所受到的约束和有关规定。判断情况是指指挥员和指挥机关对完成防空袭任务有关的各种情况进行分析判断，并得出结论的活动。主要包括对我情、敌情、以及有关友邻、地形、气象、电磁环境的情况判断等。

（2）筹划防空袭行动，制定防空袭行动方案。筹划防空袭行动，是指挥员和指挥机关人员一同分析研究防空袭行动的步骤和方法，包括预想防空袭情况，明确各部门防空袭任务，遂行任务的方法、步骤及有关协同事项，以及各种保障措施等。防空袭行动方案的主要内容包括：情况判断结论，上级意图和本级防空袭企图，人民防空专业队伍的编成、配置和任务，各阶段情况的预想和处置方案等。

（3）分析比较，优选防空袭方案。主要采用在沙盘、地图或计算机模拟等方法进行分步推演，动态化地预见双方的行动，分析时通常要考虑到下一级的防空袭行动和下两级防空袭力量的使用。

（4）定下防空袭决心，制定防空袭行动计划。防空袭决心是指挥员对防空袭目的和行动所作的基本决定。定下防空袭决心重点把握以下几个方面：人民防空行动意图、主要防空袭方向和重要防护目标、重要经济目标防护区划分、兵力部署

3．人民防空指挥控制活动。是指挥员及其指挥机关根据防空袭决心和防空袭行动计划，在防空袭作战实施过程中围绕既定目标的实现，对所属人防力量下达行动指令、督促指导、态势判断和纠偏调控等一系列指挥活动。通常包括：全面掌握作战情况，督导人防力量按计划展开行动，及时调控纠偏。

五、重要经济目标防护

重要经济目标，是指维系国家经济命脉、关系国计民生和支持战争的重要经济系统资源和设施。包括直接支撑战争的军工企业，维持城市战争动员潜力的钢铁、电力、石油、机械、化工、电子、信息、交通等骨干企业及产业，保障国民生存和影响民心士气的公共设施及必需用品的生产、储存基地以及科研机构等。它是国家综合国力的支柱，是国家赖以进行战争的物质支撑。

（一）重要经济目标防护建设

1．科学确定。确定重要经济目标，需综合考虑其在国民经济和国防战略中的地位作用、经济和军事价值、遭袭后可能产生的危害，以及受威胁的程度和易损性、可恢复性等因素。

2．区分等级。主要依据目标在国民经济和国防建设中的地位、政治意义、社会影响，以及一旦遭受空袭所产生的次生灾害的程度等因素综合分析，合理确定。我国重要经济目标等级可划分为特级、一级、二级、三级四个等级。

（二）重要经济目标防护对策和方法

1．重要经济目标防护的原则。应以增强目标的战时抗毁能力、平时抗灾能力和利于抢救抢修、快速恢复功能为宗旨，贯彻统筹规划、长期准备，平战结合、协调发展，软硬结合、严密防护的原则。

2.重要经济目标防护的方法。转入地下、应急加固、隐蔽伪装、替代迂回、替代迂回和抢险抢修等。

（三）重要经济目标防护的组织实施

1．分析判断情况。主要判断敌情、我情、天候和地形等情况。

2．定下防护决心。防护决心的基本内容包括：防护方向、重要部位、防护行动的原则和目标、防护行动的组织实施方法、组织协同和保障的方法及要求等。

3．修订完善预案。内容主要有力量部署、器材设备补充和应急抢险抢修方案。力量部署包括战时专业队员的数量、种类、装备、任务、部署位置等。器材设备补充包括关键设备的配件、备件、简易替代品等。应急抢险抢修方案内容包括：指挥机构组成及配置位置；在遭受空袭时的防护措施和抢险抢修方案；次生灾害可能威胁的方向及附近居民的疏散措施；通信警报、人员掩蔽、工程技术、物资器材、交通运输、医疗救护、“三防”、消防、治安等保障措施。

4．采取应急防护措施。综合采取转入地下、应急加固、隐蔽伪装、替代迂回等应急防护措施，保护重要经济目标安全。

六、人民防空疏散

人民防空疏散，是指在战争爆发前后，将城市内的人员、物资、工厂、设施等，有计划、有组织地撤出并安置到安全地区的行动。

（一）人民防空疏散的分类

1．按疏散时机分类

（1）早期疏散。是指在国家发布动员令前将人员、物资、设施转移搬迁至安全地区所进行的疏散。目的是减少战时人员伤亡，减轻城市负担，保存战争潜力。包括早期人口疏散、早期工业疏散。

（2）临战疏散。是指在国家发布动员令后至战争爆发前将人员、物资、设施转移搬迁至安全地区的疏散。人民防空临战疏散的重点是重要目标附近的人员、物资、设施等。一般情况下，临战疏散地区通常距城市或重要目标边缘10～15千米。

（3）紧急疏散。是指发现空袭征候时的疏散。是早期疏散和临战疏散的延续和补充。通常在敌空袭征候明显或防空预先警报发放后实施。

2．按疏散内容分类

（1）人口疏散。是防空袭斗争中组织人民群众分散安置的行动。

（2）工业疏散。是防空袭斗争中将重要工业设备、物资和工程技术人员撤离、搬迁并安置在较为安全地区的行动。

（二）人民防空疏散地域建设

1．人民防空疏散地域的选择。选择便于掩蔽伪装、便于机动、便于防护、便于生存的地域。具体应满足以下几个条件：地域适当、距离适当、避开敌空袭的重点目标。2．人民防空疏散地域建设标准。能坚持生产、能坚持生活、能开展文化教育、有运输保障能力、有防空掩蔽场所。

3．人民防空疏散地域建设的内容。基础设施建设，公共事业建设，物资储备、供应建设，文化设施建设。

（三）人民防空疏散组织

1．疏散比例。对主要作战方向和边防、海防地区的大、中城市，人口疏散比例一般不少于市区总人口的40%，其他地区不少于市区总人口的30%。

2．疏散安置比。根据我国目前城市郊县的经济状况，安置比一般按1：2的比例确定。3．疏散计划内容。早期疏散计划的内容通常包括：疏散的对象、范围、疏散集结位置、疏散路线、疏散编组、疏散地域、疏散工具维修点和加油站、车船等运载能力、通信联络、组织指挥和生活保障等。临战疏散计划的内容通常包括：疏散的时机、范围、对象、数量，城市近郊疏散掩蔽地域的划分，组织指挥任务和警报信号规定，疏散行动路线的分配、完成临战疏散的时限及防护措施等。紧急疏散计划的内容通常包括：疏散掩蔽的时机、范围、数量、疏散的人防隐蔽工事划分、防护措施、组织指挥、警报信记号规定，应急掩护的方法、完成紧急疏散时限的时机和要求等。

4．建立疏散集结站的基本要求。一是位置适中，二是交通便利，三是要有必要的保障设施。

（四）人民防空疏散的基本要求

认真筹划，统一计划；严密组织，分步实施；加强防护，隐蔽企圈；精心组织，适时指挥；根据实情，重点保障。

七、人民防空训练

人民防空训练，是指对负有人民防空职责的干部及群众防空组织成员进行的专业培训，有时也可把对社会广大人民群众开展的人民防空宣传教育也纳入人民防空训练的范畴。《中华人民共和国人民防空法》规定：“城市人民政府应当制定防空袭方案及实施计划，必要时可以组织演练。”人民防空训练的对象是人民防空专业干部、人民防空专业队伍、企事业单位、社区及相关组织中在战时负有人民防空职责的人员。（一）人民防空训练的特点

1．现代局部战争空中战场对抗激烈，防空袭斗争任务复杂艰巨，人民防空训练在地位上具有重要性的特点

2．社会环境发生深刻变化，对人防队伍能力素质提出更高标准，人民防空训练在手段上具有信息化的特点

3．防空防灾一体化探索不断深化，职能任务逐步拓展，人民防空训练在内容上具有平战结合性的特点

（二）人民防空训练的内容

1．人民防空基本知识与技能。主要是对社会广大人民群众开展的宣传教育和救护技能培训。

2．人民防空机关业务。主要内容包括新理论、新知识、新技能、新装备训练，科学文化、现代管理和防灾减灾知识以及有关法律法规和政策制度的学习，以全面提高人民防空机关的能力素质，加强平时人民防空建设，为战时指挥打下坚实的基础。3．人民防空指挥。主要包括理论知识学习、业务技能训练和合成指挥训练。提高信息化条件下人民防空指挥员与指挥机关的组织计划能力、分析判断能力、决策处置能力、指挥协调能力。

4．人民防空指挥保障。主要内容包括相关理论知识学习和专业技能、综合保障的训练，通过训练达到熟悉专业保障的原则和方法，熟练掌握相关设备设施的使用、维护与管理，具备完成人民防空保障任务的能力。

5．人民防空专业队伍行动。主要内容包括专业训练的学习和共同训练、专业技能训练、专业协同训练。

（三）人民防空训练的形式

1．人民防空宣传教育2．人民防空专业训练3．人民防空演练

（四）提高人民防空训练质量效益应把握的几个问题

1．加强组织领导2．健全训练机制3．改善训练条件4．强化联合训练

八、人民防空管制

人民防空管制，是指在国家进入战争状态时，对城市或部分地区进行管理和控制的特殊措施，是人民防空袭斗争主要行动之一。人民防空管制由国家最高权力机关、国家最高行政机关、当地政府或人民防空指挥机构按照法律规定的权限决定。管制的目的是维持管制区域内的工作、生活和生产秩序，减少空袭造成的危害，保障国家和人民生命财产安全。

（一）人民防空管制的特点

1．管制的范畴由有形向无形领域拓展

2．管制的指挥通信效能受限

3．管制的协调控制难度加大

4．管制的方法手段强调依法管制与心理干预的综合运用

（二）人民防空管制的内容

1．治安管制。是指战时或遇到突发公共事件时，为维护正常社会秩序所采取的强制性管理和控制措施，是人民防空管制的重要内容。

2．灯火管制。是指战时对灯火、热（辐射）源所采取的强制性管理和控制措施。目的是消除或降低目标暴露概率，削弱敌空袭效果。

3．交通管制。是指战时或遇到突发公共事件时，对交通线路和运输工具使用所采取的强制性管理和控制措施。目的是维护交通秩序，防止交通阻塞，提高线路通行能力，降低目标暴露概率，保障抢险、救护车辆快速通行，保障对空反击作战部队迅速调动与部署。

4．信息管制。是指战时对信息发布渠道和内容所采取的强制性管理和控制措施。目的是消除或降低目标暴露概率，保障防空警报信息的迅速传递；防敌散布假消息，稳定民众心理；防止非法信息流，维护社会稳定。

（三）人民防空管制的基本要求

1．网络全维，动态精管 2．军地共管，整体联动

3．分区划片，行业负责 4．及时组织，适时解除

九、人民防空工程

（一）人民防空工程的基本概念

1．定义、分类、分级

（1）定义。人民防空工程包括为保障战时人员与物资掩蔽、人民防空指挥、医疗救护等而单独修建的地下防护建筑，以及结合地面建筑修建的战时可对用于防空的地下室。

（2）人民防空工程分类。按战时的使用功能人民防空工程可分为：指挥工程、医疗救护工程、防空专业队工程、人员掩蔽工程和配套工程五大类。按工程的构筑方式，人民防空工程主要分为明挖工程与暗挖工程。按防护特性人民防空工程分为甲类与乙类工程。

（3）人民防空工程的分级。人民防空工程的抗力等级主要用以反映人民防空工程能够抵御敌人核袭击以及常规武器破坏能力的强弱，其性质与地面建筑的抗震裂度有些类似，是一种国家设防能力的体现。人民防空工程的防化分级是以人民防空工程对化学武器的不同防护标准和防护要求划分的等级，防化等级也反映了对生物武器和放射性沾染等相应武器（或杀伤破坏因素）的防护。

2．人民防空工程的组成与防护措施

（1）人民防空工程的组成。人防工程分为主体和口部，其中主体是指战时达到人员或物资掩蔽所需防护要求的区域，主体与地表面相连接的部分称为口部，主要供人员、车辆进出使用，通常通风口、排烟口也多设在此处。

（2）人民防空工程的防护措施。主要防核武器、常规武器、生化武器和次生灾害的破坏。

（3）人民防空工程的主要作用。和平时期对战争的遏制作用、战争初期对敌进攻的迟滞作用、对战争潜力、经济发展能力的保护作用。

（二）人民防空工程体系建设的内容

1．人民防空指挥工程。是人民防空指挥机构在战时实施安全、稳定、有效指挥的重要场所，在人民防空工程中占据核心位置。

2．公用的人员掩蔽工程和疏散干道工程建设。是解决城市公共场所和人口密集地区人员掩蔽疏散的公共防护设施，是确保战时人民生命安全的重要设施。

3．医疗救护、物资储备等专用工程建设。是指地下医院、救护站（所），各类为战时储备物资的仓库、车库，人民防空专业队伍集结掩蔽部等建设。

4．结合民用建筑建设防空地下室。是指住宅、旅馆、招待所、商店、大专院校教学楼和办公、科研、医疗用房等民用建筑，应按照国家有关规定修建战时可用于防空的地下室。

5．城市的地下交通干线以及其他地下工程的人防配套建设。“地下交通干线”，是指地铁、隧道、地下公路等。“其他地下工程”是指地下管网和供水、供电、供气、供热、通信等公用基础设施。

（三）人民防空工程体系建设的目标

总体布局趋向合理，种类齐全配套，比例更加协调，平战转换措施更加完善。经过一段时间建设，全国重点城市平均掩蔽面积有明显增长，中央直辖市、省会城市和主要方向、经济发达地区的重点城市力争有一个较大幅度的增长。

（四）人民防空工程建设的主要措施

1．贯彻执行人民防空法律法规

2．与城市建设紧密结合，同步发展

3．筹集和使用好人民防空工程建设资金

4．提高人防工程建设的技术水平

5．加强人民防空工程建设的管理

十、人民防空预警、警报与通信

（一）人民防空预警

人民防空预警系统的主要作用是获取和处理空情信息，为人民防空行动及时展开并取得成功提供前提与保证。其作用是为人民防空系统提供及时、准确的空中预警情报和防护工作所需的其他情报、信息，使之能适时地采取各种防护措施，特别是为人民防空警报系统适时发放或解除警报提供依据。

1．预警系统的构成。主要包括空情接收处理自动化系统、目力观察网和情报信息监视网。

2．预警系统的主要任务。接收空情；组织观测；处理空情；交换空情。

3．加强预警系统建设的主要措施。拓宽空情预警渠道；建立联合预警情报保障机制；要实现情报接收多源化。、

（二）人民防空警报

人民防空警报是指人民防空部门在可能遭受敌方袭击时发出的报警号令，其作用是有效保护人民生命财产安全，减少国民经济损失，提高战争应急能力。

1．警报系统的构成。是指人民防空机构为完成各种报警任务，将各种警报设备及相关设施组成的网络系统，警报控制设备、终端设备、警报器、警报通信车、警报亭（台）、天线、电路、信号线路、专用频率、设备用房等设施组成的系统。

2．警报信号。音响警报信号分为预先警报、空袭警报、解除警报三种，其发放由联合防空指挥机构确定。预先警报：其信号规定为：鸣36秒，停24秒，反复三遍为一个周期（时间三分钟）。空袭警报：其信号规定为：鸣6秒，停6秒，反复十五遍为一个周期（时间三分钟）。解除警报：其信号规定为：连续鸣三分钟。

3．加强人民防空警报系统建设的主要措施。完善警报发放控制系统；建立健全警报报知网；提高警报传递线路的可靠性。

（三）人民防空通信

人民防空通信，是为保障人民防空组织指挥信息畅通而建立的通信联络。

1．人民防空通信系统的分类。通常包括：短波通信；超短波通信；电缆通信；光缆通信；卫星通信；移动通信等。

2．人民防空通信的主要任务。各级各类指挥机构之间的桥梁；指挥机构内部的纽带；警报信息传递的平台。

3．加强人民防空通信系统建设的主要措施。构建多种通信手段相融合的一体化信息传输平台；加强机动通信系统建设；完善通信系统的安全保密性建设。

十一、人民防空宣传教育与法制

（一）人民防空宣传

1．人民防空宣传工作主要任务。创新人民防空理论；普及人民防空法规；强化人民防空意识；树立人民防空形象；传播防空防灾知识。

2．人民防空宣传工作基本原则。突出人民防空特色；体现时代要求；坚持常抓不懈；严守政治纪律。

3．人民防空宣传工作主要形式。文字形式；活动形式；广播形式；影视形式；网络形式；基地形式。

4．人民防空宣传工作基本业务。组织新闻稿件；摄影和摄像；组织新闻发布会；组织新闻单位采访；专题、专栏、专版的策划和实施。

5．人民防空宣传工作计划

（1）阶段宣传计划的制定。按时间和阶段划分，可分为长期计划（规划）、年度计划、月计划等。

（2）单项工作和活动的新闻宣传策划。策划主题与目标定位；拟订宣传报道方案；信息反馈与效果检验。

（二）人民防空教育

1．人民防空教育的内容。国防观念教育；人民防空法规教育；人民防空基本知识教育；人民防空基本技能教育。

2．人民防空教育的基本形式。学校的人民防空教育；国家机关的人民防空教育；社会团体的人民防空教育；企业、事业单位的人民防空教育；城乡居民的人民防空教育。3．人民防空教育的基本方法。熏陶式教育；渲染式教育；灌注式教育。

（三）人民防空法制

1．人民防空立法。是指人民防空部门协调国家机关依照各自的职责范围和立法程序，制定、修改和废止法律、法规的活动。它是人民防空法制建设的首要内容，也是其他内容建设的前提和基础。

2．人民防空执法。是指人民防空行政执法主体在行政管理职权过程中，组织、贯彻和实施人民防空法律、法规和规章的活动。人民防空行政执法是人民防空法制的核心和关键。

3．人民防空守法。是指遵守、执行人民防法律法规的活动。包括政府机关、企业事业单位、城乡群众的守法活动。其核心内容是人民防空行政执法监督和行政复议。

十二、人民防空发展趋势

（一）常态化建设任务将更加繁重

人民防空常态化建设包括领导体制建设、工程建设、专业队伍建设、防空预案的拟制、法律法规和制度建设、物资储备和人民防空教育等。

（二）核心能力的提高将更加紧迫

人民防空核心能力的提高，必须把军事斗争人防应急准备作为当前最重要、最紧迫、最现实的战略任务来抓，抓人防应急准备的主体意识和责任意识不断增强，有效推进人防应急准备建设。

1．完善组织指挥体系，提升应急指挥能力

2．完善信息保障体系，提升信息支撑能力

3．完善防护工程体系，提升整体抗毁能力

4．完善专业队伍体系，提升应急救援能力

5．完善人口疏散体系，提升应急保障能力

（三）理论创新的领域将更加深入

人民防空平时建设和战时行动，都必须站在时代发展前沿，创新人民防空理论，以理论创新推动人防事业的全面发展。

1．掌握主要作战对象空袭作战理论的发展变化

2．研究人民防空发展战略。

3．跟踪国外民防理论与实践的发展趋势

（四）重难点实践探索将更加深化

深入开展学习实践科学发展观活动，努力破解影响和制约人防事业发展的重点难点问题，奋力推进人防建设又好又快科学发展。

1．要完善人防领导与管理体制，建立防空防灾一体化的体制

2．建立健全人防指挥信息体系，防空防灾能力显著提高

3．以军事斗争准备为牵引，提高人民防空应急准备成效

4．人防工程建设速度加快，增强城市整体防护能力

5．刻苦攻关、顽强拼搏，在重点领域和关键技术上要取得进展

6．加强了依法行政的力度，提高履行法律义务的自觉性

7．积极筹措资金，大力提高保障能力

（五）法制与法规体系将更加完善

按照“合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、职责统一”的基本要求，加快推进人民防空依法行政，全面提高依法建设、依法管理人民防空的能力和水平。

1．要加快立法步伐，完善人民防空法律法规体系。

2．提高认识，进一步树立依法行政的思想，严格依法行政

3．要深化改革，促进人民防空行政管理方式的转变

（六）军地融合式发展将更加协调

第六次全国人民防空会议对人防融合式发展提出了总的要求，明确了以重要经济目标防护、城市地下空间开发利用兼顾防空需求、基础设施建设落实防护要求和防空防灾相结合为主攻方向和突破口，积极稳妥的扎实推进。

1．要上下齐心协力 2．要密切横向协调 3．要坚持互利双赢 4．要做大做强（七）基于信息系统将更加互联互通

人民防空的信息化建设，要立足实际情况，采取重点突破的方式，分阶段、有步骤地构建基于信息系统的体系防护能力。

坚持信息为主导，发展信息化防护装备，提升基于信息系统的体系防护能力锻造“撒手锏”，通过培养高素质信息化人才队伍，为提升基于信息系统的体系防护能力提供可靠的人才保障，通过推进和实行军民融合为提升基于信息系统的体系防护能力找到一条投入较少、效益较高的生成体系防护能力的路子，通过优化体制编制和改进联合训练机制为人防提升基于信息系统的体系防护能力，找到战斗力生成模式转变的有效途径。

1．要加强顶层设计 2．要升级改造人防指挥信息系统

3．要加强防护设施建设 4．要坚持以用促建

人防设计规范和图集

人防设计规范和图集.txt生活是一张千疮百孔的网，它把所有激情的水都漏光了。寂寞就是你说话时没人在听，有人在听时你却没话说了！ 人防设计规范和图集 主讲：周建峰 内容提要： 1．人防工程分类 2．人防主体设计 3．人防口部设计 4．实例讲解 5．自由提问 一、人防的分类 1．人防工程的用途：战备和救灾功能 2．我国人防建设的方针：“长期准备、重点建设、平战结合” 3．人防工程分类： 按功能分（1）指挥、通信. （2）中心医院及急救医院； （3）人员掩蔽部：专业队员、一等人员（局级和局级以上）、二等人员； （4）专业队装备部； （5）配套工程：区域水源、电源、监测中心、食品加工、物资加工、物资库、人防通道等。 按抗力分：1、2、2B、3、4、4B、5、6八个等级，其中5级人防抗力为0.1Mpa，6级人防抗力为0.05Mpa。 按防化等级分：甲、乙、丙、丁四个等级。 4．人防工程设计规范和图集： （1）国标《人民防空地下室设计规范》GB 50038-94，适用于4、4B、5、6级各类人防工程设计； （2）上海市标《平战结合人民防空工程设计规程》GBJ 08-49-96，适用于上海市5、6级新建和改建人员掩蔽所、战备物资库和人防汽车库（海拔200以下，软土地基）； （3）上海市标《平战结合五、六级人防工程》图集《土建分册》97沪防-561、《设备分册》97沪防-562； （4）全国通用建筑设计标准人防工程标准图集； ·JSJT-72《防护密闭门、密闭门、防爆波活门选用图集》 ·JSJT-241《悬板活门、扩散箱选用图集》 ·JSJT-150《通风采光井通用图集》（五级） ·JSJT-342《通风采光井通用图集》（六级） （5）国家人民防空办公室《人防工程防护设备选用图集》第一、二册； （6）上海市人防工程常用设备选编。 5．人防工程设计步骤： 人防工程设计首先根据人防工程总体规划和当地人防部门的要求进行设计，确定其部位、规模、使用功能和要求，和工程项目设计各阶段同步进行方案设计、初步设计和施工图设计。

人防教育实施方案

隆回县万和实验学校人防教育 实施方案 为促进人防知识教育工作的制度化、规范化，进一步加快万和实验学校以德育为核心的素质教育进程，培养德、智、体全面发展的中小学生，根据《中国教育改革和发展纲要》、《人民防空法》、《义务教育法》和《国防教育法》及安全文明校园学校建设的发展要求，在隆回县人防办的直接领导下，结合本校实际情况，特制订本计划。 一、指导思想 人防教育根据国家人防办、国家教育部关于“充分准备、积极稳妥、注重实效、逐步提高”的要求为指导，通过学校教育活动贯彻落实《人民防空法》规定的“国家开展人民防空教育，使公民增强国防观念，掌握人民防空的基本知识和技能”和“在校学生的人民防空教育由各级教育主管部门组织实施”的精神，坚持理论联系实际的方针，把人防教育纳入学校国防教育和学生素质培养的重要内容，使人防教育成为学校德育的重要组成部分，让我校的人防教育工作进一步规范化、制度化、正规化，促进人防教育的深入发展。 二、工作目标 1、把人防教育纳入学校德育教育体系，作为国防教育的重要载体，并使之制度化、规范化，强化学校素质教育和校风校纪的养成，促进学校精神文明建设。 2、继续完成对学生的防空常识和三防（防核武器、化学武器、生物武器）知识的普及教育，使学生丰富知识，增强人防意识和国防观念，激发忠于祖国、热爱祖国的情感，树立崇尚科学的良好风尚，弘扬自力更生、艰苦奋斗的精神。 3、拓宽人防教育内容，向民防教育内容延伸，将战时防空和平时防灾相结合，使学生不仅掌握人防技能，而且培养自救互救、应付突发事件（事故）的自我保护能力，全面提高学生的防护素质。 4、积极探索学校人防教育工作的新路子，努力改革教育方法，加强学术研

人民防空的防护重点是什么

人民防空标志解说 “CCAD”是中国人民防空的英文缩写：Chinese civil air defence。 图案的金黄色框为人民防空工程图形，象征人民防空的基本手段，任务和宗旨，即人民防空通过采用工程掩蔽等防护措施，防范和减轻空袭及灾害的危害，保护人民生命和财产安全。金黄色长城图形象征中华人民共和国，并寓意人民防空是国防的重要组成部分，是我国的地下长城。 绿色橄榄象征和平与安宁。蓝色三角图形和橙色背景为日内瓦公约第一附加议定书确定的民防国际通用标志的主体，象征中国人民防空与国际民防接轨。 人民防空的防护重点是什么？ 人民防空法第11条规定：“城市是人民防空和重点”，而城市的防护重点又是“重要的经济目标”，如重要工矿企业、科研基地、交通枢纽、通信枢纽、大型桥梁、水库、仓库、电站等，这些目标是国家的经济命脉，直接关系国计民生和战争潜力。 防空警报报知的任务是什么？防空警报有哪几种？怎样区别？ 战时，及时、准确地向城市居民发放防空袭警报信号；平时，发布各种自然灾害警报。 国家规定防空袭警报信号分为：预先警报、空袭警报、解除警报三种。 1、预先警报：预先告诉人们敌人即将空袭城市，要求做好防空袭准备。规定音响信号：鸣 36秒，停24秒，重复三遍为一个周期，时间为3分钟。 2、空袭警报：表明敌空袭兵器已临近城市，空袭即将或已经开始，警告人们迅速隐蔽。规 定音响信号：鸣6秒，停6秒，重复15次为一个周期，时间为3分钟。 3、解除警报：表明该阶段空袭已结束，空袭警报解除。规定音响信号：连续长鸣一声，时 间为3分钟 什么叫空袭？现代常规空袭有哪些防护措施？ 空袭，就是使用航空、航天兵器对地面（下）、水面（下）目标进行的袭击。空袭一般可分为常规空袭与非常规空袭。非常规空袭主要是指使用核武器、化学武器、生物武器等大规模杀伤和破坏武器的空袭，除此之外都属常规空袭。现代国家很少再用核化生武器进行空袭，更多得是采用常规空袭。 现代常规空袭的防护措施有： 1、伪装：主要是通过多种隐真示假手段遮蔽欺骗敌人的侦察监视，达到不被敌人发现的目 的。 2、疏散：在战争爆发前后，把城区人员、物资、工厂、设施等。有计划地分批疏散、转移、 搬迁到相对安全地区，达到减少人员伤亡和经济损失，减轻城市供应负担，保存战争潜力的目的。 3、躲避：利用有利的林地、沟渠等地形物和雨天、雾天、黑夜等不良气象环境及坚固建筑 物，达到较理想的躲避防护作用。 4、掩蔽：利用人防工程和地下（地面）坚固设施进行隐蔽。

人民防空工程的建筑防火设计要求

人民防空工程的建筑防火设计要求 根据人防工程的平时使用情况和火灾特点，在新建、扩建、改建时的防火设计原则如下：采取可靠措施，利用先进技术，预防火灾发生；设计应立足自救，即由工程内部人员利用火灾自动报警系统、自动喷水灭火系统、消防水源、防排烟设施、消防应急照明等条件，完成疏散和灭火的任务，把火灾扑灭在初期阶段。 人防工程的防火设计涉及面较广，除符合《人民防空工程设计防火规范》GB50098外，国家标准《人民防空工程设计规范》GB50225、《人民防空地下室设计规范》GB50038、《建筑内部装修设计防火规范》GB50222等也应当遵循。设置在人防工程内的汽车库、修车库，其防火设计应按现行国家标准《汽车库、修车库、停车场设计防火规范》GB50067的有关规定执行。 下面将从总平面布局、防火分隔、疏散设施及消防设施四个方面对人防工程的防火设计进行详细介绍。 一、总平面布局和平面布局 人防工程的总平面设计应根据人防工程建设规划、规模、用途等因素，合理确定其位置、防火间距、消防水源和消防车道等。 人防工程内不得使用和储存液化石油气、相对密度（与空气密度比值）大于或等于0.75的可燃气体和闪点小于60℃的液体燃料。人防工程内不得设置油浸电力变压器和其他油浸电气设备。 人防工程内不应设置哺乳室、托儿所、幼儿园、游乐厅等儿童活动场

所和残疾人员活动场所。医院病房不应设置在地下二层及以下层，当设置在地下一层时，室内地面与室外出入口地坪高差不应大于10m。歌舞厅、卡拉OK厅（含具有卡拉OK功能的餐厅）、夜总会、录像厅、放映厅、桑拿浴室（除洗浴部分外）、游艺厅（含电子游艺厅）、网吧等歌舞娱乐放映游艺场所（以下简称歌舞娱乐放映游艺场所），不应设置在人防工程内地下二层及以下层；当设置在地下一层时，室内地面与室外出入口地坪高差不应大于10m。 人防工程内地下商店不应经营和储存火灾危险性为甲、乙类储存物品属性的商品；营业厅不应设置在地下三层及三层以下；当地下商店总建筑面积大于20000㎡时，应采用防火墙进行分隔，且防火墙上不得开设门窗洞口，相邻区域确需局部连通时，应采取可靠的防火分隔措施。 人防工程的出入口地面建筑物与周围建筑物之间的防火间距，应按现行国家标准《建筑设计防火规范》GB50016的有关规定执行。 二、防火分隔措施 防火分区 1．防火分区的划分 人防工程内采用防火墙划分防火分区，当采用防火墙确有困难时，可采用防火卷帘等防火分隔设施分隔。防火分区应在各安全出口处的防火门范围内划分；水泵房、污水泵房、水池、厕所、盥洗间等无可燃物的房间，其面积可不计入防火分区的面积之内；与柴油发电机房或锅炉房配套的水泵间、风机房、储油间等，应与柴油发电机房或锅炉

人民防空工程设计防火规范

人民防空工程设计防火规范 第一章总则 第1.0.1条为了保卫社会主义现代化建设和公民生命财产的安全，在平战结合的人民防空工程(以下简称人防工程)中贯彻"预防为主，防消结合"的消防工作方针，防止和减少火灾对人防工程的危害，制定本规范。 第1.0.2条人防工程的防火设计，必须遵循国家的有关方针、政策，针对人防工程发生火灾时的特点，采取可靠的防火措施，做到保障安全，技术先进，经济合理，使用方便。 第1.0.3条本规范适用于新建、扩建和改建供平时使用的下列用途的人防工程： 一、商场、医院、旅馆、餐厅、展览厅、电影院、礼堂、旱冰场、体育场、舞厅、电子游艺 场、图书资料库、档案库等； 二、按火灾危险性分类属于丙、丁、戊类的生产车间和物品库房等。 本规范不适用于地下铁道、公路隧道及剧场等工程。 第1.0.4条人防工程的耐火等级应为一级。其出入口地面建筑的耐火等级不应低于二级。 第1.0.5条人防工程的防火设计，除执行本规范外，尚应符合国家现行的有关标准和规范的规定。 人防汽车库按现行的国家标准《汽车库设计防火规范》的规定执行。 第二章总平面布局和平面布置 第一节一般规定 第2.1.1条人防工程的总平面设计应根据城市的总体规划，合理确定其位置、防火间距、消防车道和消防水源等。 第2.1.2条人防工程内不应设置高压锅炉房、氨冷冻站和甲、乙类的生产车间、物品库房。

第2.1.3条人防工程内严禁采用液化石油气和闪点小于60℃的液体作燃料。 第2.1.4条人防工程内不宜设置哺乳室、幼儿园、托儿所及残疾人员工作的场所。 第2.1.5条人防工程平时使用层数不宜超过两层(丁、戊类生产车间和物品库房除外)，且使用层的地面(或楼层)与室外地坪的高差不宜超过10m(米)。 第2.1.6条商场的营业厅、医院的病房、旅馆的客房以及会议室、展览厅、餐厅、旱冰场、体育 场、舞厅、电子游艺场等宜设置在地下一层。 消防控制室应设置在地下一层直通地面的安全出入口处。 第2.1.7条消防控制室、消防水泵房、排烟机房、灭火剂钢瓶室、配电室、通信机房、通风和空调机房等，应采用耐火极限不低于3h(小时)的隔墙和耐火极限不低于2h的楼板与其他部位隔开。隔墙上的门应采用甲级防火门。 第2.1.8条人防工程内不宜设置油浸电力变压器室。如必须设置时，应避开人员密集部位和人流集中的出口，且应采用耐火极限不低于3h的隔墙和耐火极限不低于2h的楼板与其他部位隔开。隔墙上的门应采用甲级防火门。 油浸电力变压器的下面，应设有贮存变压器全部油量的贮油设施。 第二节防火间距 第2.2.1条人防工程的出入口地面建筑与周围建筑物之间的防火间距应按《建筑设计防火规范》的有关规定执行。 第2.2.2条有采光窗井、排烟竖井的人防工程与相邻地面建筑之间的防火间距不应小于表2.2.2的规定。 采光窗井、排烟竖井与相邻地面建筑的防火间距表2.2.2

学校人防教育工作总结(精选多篇)

学校人防教育工作总结(精选多篇) 第一篇：学校人防教育工作总结本学年根据学校人防工作计划，组织学生认真学习了《人民防空法》，在市人防办的指导下，按有关要求，结合学校实际，积极开展人防教学教育工作。在具体工作中，根据学生特点认真开展人防知识教学，努力做到理论联系实际，采取形式多样的活动，不断增强学生的人防意识，提高学生的自我防范和保护能力。取得了不俗的成绩。 一、提高认识，把学校的人防教育作为一项重要工作来抓无需讳言，由于学校的教学体制还处于应试教育向素质教育接轨的转型期，不少学校对人防课开展的相当低调，甚至存在人防知识教育可有可无的模糊认识。对此，我校要求全体体教师一定要充分认清人防教育的重要意义，扎扎实实地抓好人防教育工作，增强教师在新形势下做好人防教育工作的信心。学校专门成立了以一把手校长为组长的人防工作领导小组，加强人防工作，着实将人防工作摆在重要的议事日程。人防知识教育已经作为我校素质教育的一种特殊形式，开展人防教育的重要意义已有充分认识。教师们普遍反映，人防教育课在培养和提高学生素质方面发挥着其他教育形式不可替代的作用。开展人防知识教育，有利于学生树立共产主义信念和正确的世界观、人生观、价值观，有利于培养学生爱国主义、集体主义精神；有利于学生学习军事高科技知识，增强国防观念，开阔视野，改善知识结构、活跃思维方式；有利于磨练学生的意志品质，培养艰苦奋斗、吃苦耐劳的作风，增强战胜困难的信心和勇气。同时，我们也在更深层次认识到，在学校开展人防知识教育，

不仅可以提高学生的国防观念和人防意识，而且可以带动家庭和社会，产生更多的社会效应，从而提高全民国防观念。 二、注重实践，不断提高学校的人防教育水平在加强人防知识宣传时,我们重点讲授人民防空基本知识和技能，包括新 时期人民防空的任务、地位和作用，现代高技术空袭兵器的袭击杀伤破坏特点和防护措施，核武器、化学武器、生物武器的毁伤因素和防护方法。以及疏散隐蔽撤离技能，使用人防工事的方法和程序等内容。注重强化人防宣传教育的德育功能，提高学生的爱国主义热情。弘扬爱国主义精神，应始终作为在校学生开展人防教育的核心内容和主旋律。注重强化人防宣传教育的导向功能，唤起学生的危机意识和历史责任感。未来战争，谁掌握了军事领域里的高技术，谁就掌握了战争的主动权。在学校开展人防知识教育就是要让青少年担负起富国强兵的历史使命和依法履行人防建设的现实责任。因此，我们注重结合实际、国内形势开展教育，比如结合1999年5月8日美国轰炸 我驻南斯拉夫使馆事件、xx年4月1日中美撞机事件，以及 阿富汗战争和伊拉克战争中空袭作战的新样式和采取正确防护措施得以保存的事例，用事实来说明开展人防教育的重要作用。再次，注重强化人防宣传教育的社会功能。结合防空防灾一体化工作开展教育，使在校学生的人防教育走平战结合之路，确保学生能够运用防空知识去处理现实生活中的突发事件，达到自救和互救的目的。 三、形式多样，着实注重活动实效性人防教育不能只是空洞的说教，学生没有任何感性认识，必须建立在多种活动的活动的基础之上，让学生们在相对真实的实践氛围中，真正感受人防的重要意义。（1）组织学生观看时世新闻、相关电影以 及历史资料片，让学生通过观看来体会如何应对各类突发性事

人民防空的防护重点是什么

人民防空的防护重点是什 么 This model paper was revised by the Standardization Office on December 10, 2020

人民防空标志解说 “CCAD”是中国人民防空的英文缩写：Chinese civil air defence。 图案的金黄色框为人民防空工程图形，象征人民防空的基本手段，任务和宗旨，即人民防空通过采用工程掩蔽等防护措施，防范和减轻空袭及灾害的危害，保护人民生命和财产安全。 金黄色长城图形象征中华人民共和国，并寓意人民防空是国防的重要组成部分，是我国的地下长城。 绿色橄榄象征和平与安宁。蓝色三角图形和橙色背景为日内瓦公约第一附加议定书确定的民防国际通用标志的主体，象征中国人民防空与国际民防接轨。 人民防空的防护重点是什么 人民防空法第11条规定：“城市是人民防空和重点”，而城市的防护重点又是“重要的经济目标”，如重要工矿企业、科研基地、交通枢纽、通信枢纽、大型桥梁、水库、仓库、电站等，这些目标是国家的经济命脉，直接关系国计民生和战争潜力。 防空警报报知的任务是什么防空警报有哪几种怎样区别 战时，及时、准确地向城市居民发放防空袭警报信号；平时，发布各种自然灾害警报。国家规定防空袭警报信号分为：预先警报、空袭警报、解除警报三种。 1、预先警报：预先告诉人们敌人即将空袭城市，要求做好防空袭准备。规定音响信号： 鸣36秒，停24秒，重复三遍为一个周期，时间为3分钟。

2、空袭警报：表明敌空袭兵器已临近城市，空袭即将或已经开始，警告人们迅速隐蔽。 规定音响信号：鸣6秒，停6秒，重复15次为一个周期，时间为3分钟。 3、解除警报：表明该阶段空袭已结束，空袭警报解除。规定音响信号：连续长鸣一声， 时间为3分钟 什么叫空袭现代常规空袭有哪些防护措施 空袭，就是使用航空、航天兵器对地面（下）、水面（下）目标进行的袭击。空袭一般可分为常规空袭与非常规空袭。非常规空袭主要是指使用核武器、化学武器、生物武器等大规模杀伤和破坏武器的空袭，除此之外都属常规空袭。现代国家很少再用核化生武器进行空袭，更多得是采用常规空袭。 现代常规空袭的防护措施有： 1、伪装：主要是通过多种隐真示假手段遮蔽欺骗敌人的侦察监视，达到不被敌人发现的 目的。 2、疏散：在战争爆发前后，把城区人员、物资、工厂、设施等。有计划地分批疏散、转 移、搬迁到相对安全地区，达到减少人员伤亡和经济损失，减轻城市供应负担，保存战争潜力的目的。 3、躲避：利用有利的林地、沟渠等地形物和雨天、雾天、黑夜等不良气象环境及坚固建 筑物，达到较理想的躲避防护作用。 4、掩蔽：利用人防工程和地下（地面）坚固设施进行隐蔽。

人民防空工程设计规范

第一章? 总??? 则 第二章? 总平面布局和平面布置第一节? 一般规定 ℃ 防火地面建筑类别和耐 间距 (m) 火等级人防工程类别 民用建筑丙、丁、戊类厂房、库房 高层民用建 筑 甲、乙类 厂房、库 房一、二级 三 级 四 级 一、二级三级四级主体 附 属 丙、丁、戊类生产车间、物品库房10 12 14 10 12 14 13 6 25 其他人防工程 6 7 9 10 12 14 13 6 25 注：1.防火间距按人防工程有窗外墙或排烟竖井壁相邻地面建筑外墙的最近距离计算。 2.当相邻的地面建筑物外墙为防火墙时，其防火间距不限。 第三章防火、防烟分区和建筑构造 第一节防火和防烟分区 贮存物品类别防火分区最大允许使用面积 ( m2 ) 丙闪点≥60℃的可燃液体500 可燃固体700 丁1000 戊1500 一、每个防烟分区的使用面积不应大于400m2。但当顶棚(或顶板)高度在6m以上时，可不受此限。第二节系统的形式及设备布置 第三节装修和构造

当风道通过防火墙或设有甲级防火门的隔墙时，应采取阻火措施。 第四节防火门和防火卷帘 第四章安全疏散 第一节一般规定 三、人防工程的使用面积不超过50m2，且经常停留在人数不超过10人时，可只设一个直通地上的安全出口。 四、坑道、地道工程必须有两个或两个以上直通地上的安全出口。 一、房间内最远点至房间门口的距离不应超过15m。 二、房间门至最近安全出口的最大距离：医院应为24m；旅馆应为30m；其他工程应为40m。位于袋形走道两侧或尽端的房间，其最大距离不应超过上述相应距离的一半。 工程名称 安全出口、楼梯的净宽 (m) 疏散走道净宽(m) 单面布置房间双面布置房间 电影院、礼堂、商场、展览厅、旱冰场、体 育场、舞厅、电子游艺场等 1.50 1.50 1.30 医院 1.30 1.50 1.80 旅馆、餐厅 1.00 1.20 1.50 车间、库房及其他工程 1.00 1.20 1.50 第二节疏散楼梯间、楼梯 三、使用面积超过1000m2的商场、展览厅、旱冰场、体育场、舞厅、电子游艺场、餐厅等其他类似工程。 一、防烟楼梯间入口处应设前室，前室面积不应小于10m2； 二、防烟楼梯间及其前室应设防烟排烟设施； 三、通向前室和楼梯间的门应设乙级防火门，并应向疏散方向开启。 工程名称楼梯最小净宽 (m) 商场、展览厅、餐厅、旱冰场、体育场、舞厅、电子游艺场等 1.50

人民防空工程设计防火规范

人民防空工程设计防火规范 1总则 1.0.1 为在人民防空地下室(以下简称防空地下室)设计中正确贯彻"长期坚持、平战结合、全面规划、重点建设"的建设方针,使设计符合战时及平时的要求,制定本规范。 1.0.2 本规范适用于新建或改建的4级、4B级、5级和6级的各类防空地下室设计。 1.0.3 防空地下室设计应符合人防建设与城市建设相结合的原则。在平面布置、结构选型、通风防潮、采光照明和给水排水等方面,应采取使其充分发挥战备效益、社会效益和经济效益的相应措施。 1.0.4 防空地下室设计除应执行本规范外,尚应遵守国家现行有关标准和规范的规定。设一个疏散楼梯。 2 术语和符号 2.1 术语 2.1.1 平时peace time 和平时期的简称。国家或地区既无战争又无明显战争威协的时期。 2.1.2战时wartime 战争时期的简称。国家或地区自开始转入战争状态直至战争结束的时期。 2.1.3临战时imminence of war

临战时期的简称。国家或地区自明确进入战前准备状态直至战争开始之前的时期。 2.1.4冲击波shockwave 空气冲击波的简称。核爆炸在空气中形成的具有空气参数强间断面的纵波。 2.1.5冲击波超压positive pressure of shockwave 冲击波压缩区内超过周围大气压的压力值。 2.1.6地面超压surface positive pressure 防空地下室室外地面的冲击波超压峰值。 2.1.7土中压缩波compressive wave in soil 核爆炸作用下,在土中传播并使其受到压缩的波。 2.1.8核爆动荷载dynamic load of nuclear blast 核爆炸产生的冲击波和土中压缩波对防空地下室结构形成的动荷载。 2.1.9主体main part 防空地下室中,能满足战时防护及其主要功能要求的部分。如有防毒要求的防空地下室中的最后一道密闭门以内部分。 2.1.10清洁区(密闭区)air tight space 防空地下室中能满足防毒要求的区域。 2.1.11染毒区(非密闭区)air tightless space

2020人防宣传教育进学校工作计划

2020人防宣传教育进学校工作计划 20xx人防宣传教育进学校工作计划 根据《人民防空法》及其实施办法，按照江西省人防办，江西省教育厅，新余市人防办，新余市教育局等部门的有关文件精神，结合我校人防教育的实际情况特制订E中学人防教育工作计划： 一、成立E中学人防知识教育领导小组 组长：Z 副组长：Z 组员：Z、初二各班班主任 二、指导思想和原则 以《中华人民共和国人民防空法》、《中华人民共和国国防教育法》为根据，坚持充分准备，积极稳妥，注意实效，逐步提高的原则，在巩固十五教育的基础上，按照国家规定的教育内容组织实施，把人防知识教育与推进素质教育有机结合起来，通过人防知识教育引导，提高分析问题和解决问题的能力，促进学生全面发展，并逐步做到规范化、制度化、正常化。 三、教学目标 在初二年级学生中进行系统规范的人防知识教育。通过教育，使学生懂得现代新技术条件下局部战争的一般常识，懂得现代常规武器和核能，生物武器的基本防护知识，达到会做防护动作，会制作简易防护器材，会自救互救和在紧急状态下如何使用人防工事的目的。

学生受教育普及率100%，考核合格率达到95%以上。 四、教学重点 1、传授现代高新技术条件下人防知识与防护技能。 2、提高学生平时防灾自救，互救的能力,贯彻平战结合的要求 3、使学生掌握对核、化、生物武器基本防护方法。 4、通过人防教育引导学生分析问题，解决问题，多动手，多实践，使开展人防教育与推进素质教育有机结合，促进学生全面发展。 五、教学时间 1、每学年安排人防教育课，12课时，初二年级开课。 2、每2周一课时，实行单双周排课。 六、教学方法 根据学生的特点，注意提高趣味性，做到教学方法灵活多样，教育方式生动活泼。课堂教学可与挂图，模型、小型实践，室外演练相结合，也可组织专题讲座，参观，课外活动和多媒体演示等多种形式进行教学，可以班级为单位上课，也可以年级为单位组织上大课。课程结束后，要对学生进行考核。 七、教材和教具 1、教材：初二年级的人防教育教学使用国家统一的课本，要依照江西省教育厅《送到试用初中课本的通知》文件精神,选择课本《人民防空》人手一册。 2、教具：学校开展人防教育所需器材，器具。应本着勤俭节约，因陋就简的精神，充分利用学校现有的教学设备，仪器。与课本配套

人民防空的概述

人民防空概述 （县委党校授课教材） 第一节人民防空的概念 人民防空简称“人防”，是国家根据国防需要，动员和组织群众采取防护措施，防范和减轻空袭危害，保护人民的生命和财产安全，保障社会主义现代化建设顺利进行的活动。这是法律赋予的任务。主要包括防空袭掩蔽、组织疏散和消除空袭后果。国外多称民众保护或公民防护，简称民防。 我国人民防空的定义包括两个基本内涵。一是和平时期围绕国防需要而动员和组织人民群众所采取的相关准备措施和行动，即人民防空建设。二是战时围绕防敌空袭需要而动员和组织人民群众所采取的战术、技术措施和行动，即人民防空斗争。 人民防空组织是由政府和军事部门共同领导的、动员全民参加的全国性组织。政府主导、属地负责是其本质特征。 随着社会的进步、国民经济和科学技术的发展，人民防空的功能范围不断扩展。除了战时防敌空袭、减轻战争危害，在和平时期处置突发的自然灾害、重大疫情和事故，以及保障和促进国民经济发展等方面，人民防空也发挥着重要作用。 第二节人民防空的地位作用 人民防空的地位作用主要体现在以下六个方面： 一、人民防空是国防的重要组成部分，具有强大的威慑作用 信息化局部战争的目的有限，往往不追求彻底消灭对方军队，也不单纯地攻城掠地，而是通过有限军事行动，特别是空袭重点目标，迅速破坏对方防御体系和战争潜力，摧垮其抵抗意志，动摇其政治统治。将人民防空（民防）纳入国防体系，使其成为国家防务名副其实的重要组成部分。我国人民防空作为国家防御体系的重要组成部分，其强大的威慑作用也是不言而喻的。 二、人民防空是国家防空的重要分支，对于保存战争潜力具有战略意义

人民防空和要地防空、野战防空三者相辅相成，同为国家防空的重要组成部分，共同担负战时防空、保存战争潜力的任务。人民防空承担的保存战争潜力的任务更为繁重，意义更为重大。 （一）人民防空能有效地保存国家经济潜力。人民防空的重点是国家或地区的政治、经济中心，大、中城市，重要经济目标，“生命线”工程，这些目标正是国民经济的支柱。加强人民防空建设，严密组织防护，对于提高这些目标的生存能力无疑将发挥重要作用。 （二）人民防空能有效保存人力资源。人民防空以保护人民群众生命和财产安全为重要任务，强调通过教育和训练，提高全民的防空意识和防护技能，重视修建规模合适的人员防护工程和疏散地域，力求战时快速救治，必将在战时保存人力资源方面发挥巨大作用。 （三）人民防空能稳定民心、士气。高技术空袭一旦发生，大量建筑物被毁，居民生活环境恶化，生命财产受到严重威胁，极易引发社会动荡，动摇民心、士气。而人民防空通过平时的防空教育、战时广泛深入的动员以及采取切实有效的防护措施，能够使广大群众做好心理准备，增强防护信心，保持旺盛斗志。 三、人民防空是信息化条件下人民战争的重要成分，对配合军队作战具有重要作用。 （一）利用人民防空通信警报系统可以为军队作战提供情报信息。 （二）人民防空可为军队提供必要的工程设施。 （三）人民防空可为军队作战提供大量的人力资源。 （四）人民防空可配合军队实施反空袭作战。 四、人民防空是国民经济建设和社会发展的重要保障，能够保障和促进经济发展 人民防空建设寓于国家和平时期的建设之中，是国民经济和社会发展的重要方面，具有重要的社会效益和经济效益。一方面，人民防空直接参与国家经济建设。一方面，人民防空可以保障经济建设的顺利进行。 五、人民防空是现代城市建设的重要内容，有利于城市的合理协调发展 人防建设与城市建设的紧密结合，将极大地促进城市的合理协调发展。有利于城市在人口分布、发展结构、经济布局、基础设施等方面的调整，解决交通、

江苏省城市居住区人防工程规划设计规范

江苏省工程建设地方标准 城市居住区人防工程规划设计规范Code of civil air defence works for urban residential district planning and construction 2011-xx－xx 发布2011-xx－xx实施 江苏省住房和城乡建设厅 联合发布江苏省民防局

江苏省工程建设地方标准 城市居住区人防工程规划设计规范 （DB XXXXX-2011） 主编部门：南京市人民防空办公室 批准部门：江苏省住房和城乡建设厅 江苏省民防局 施行日期：2011年X月X日

前言 经江苏省住房和城乡建设厅、江苏省民防局批准，由南京市人民防空办公室组织，解放军理工大学主编，南京市地下工程设计院、南京市民用建筑设计研究院、南京市建筑设计研究院参编，共同编制了《城市居住区人防工程规划设计规范》（以下简称规范）。 本规范在编制过程中，开展了广泛调查研究，并对调研资料进行了认真分析总结，同时参考了有关的标准、规范、规定，征求了省市规划管理部门、规划设计单位、人防主管部门和人防工程设计单位的意见。 本规范重点确定了城市各级别居住区的人防工程配建面积指标，对各类人防工程功能与布局做出规定，并对城市居住区详细规划中人防工程建设要求的表达形式做出了规定。 本规范由江苏省住房和城乡建设厅、江苏省民防局负责管理，南京市人民防空办公室、解放军理工大学负责具体内容的解释，江苏省标准设计站组织发行。因全省经济发展水平和人防工程建设实践存在差异，在试行过程中，如发现需要修改和补充之处，请将意见和有关资料寄送解放军理工大学工程兵工程学院人防工程系（地址：南京市海福巷1号，邮编：210007）。 本规范主编部门、主编单位、参编单位和主要起草人： 主编部门：南京市人民防空办公室 主编单位：解放军理工大学工程兵工程学院 参编单位：南京市地下工程设计院 南京市民用建筑设计研究院

人防教育教案

第一课时 第一节人民防空与人民防空教育 一、教学目标： 1.知识目标：掌握人民防空的基本含义、任务，以及学校开展人民防空教育的重要意义 2.能力目标：了解人民防空教育这门课程的内容安排，掌握该学科的学习方法 3.德育目标：培养爱国主义情感，增强国防观念和人防意识 二、教学重点： 1. 人民防空的基本含义和任务； 2. 学校开展人民防空教育的重要意义。 三、教学方式：以讲述为主，辅以相关的多媒体课件。 四、时间安排：1课时 五、教学过程： 一、人民防空的意义和作用 （播放相关录像） 提问：看了以上片段介绍，你对人民防空有什么认识？ （鼓励学生大胆谈自己的感受，激发学习兴趣。） 二．《中华人民共和国人民防空法》是开展人民防空教育的法律依据 （课前印发资料给学生学习，课堂上进行复习巩固。） 分组研讨：（出示课件制作）

为什么要制定人民防空法？ （明确：制定人民防空法，对在和平时期做好人民防空准备，防范和减轻战争空袭危害，保护人民的生命和财产安全，保障社会主义现代化建设的顺利进行，具有十分重要的意义。） 我国人防建设的方针是什么？我国人民防空实行什么原则？ （答案：人民防空实行长期准备、重点建设、平战结合的方针。贯彻经济建设协调发展，与城市建设相结合的原则。） 三、开展人民防空教育是全面提高学生素质的需要 1、扎实的爱国主义教育。 2、有利于形成和提高城市人防的整体防护能力。 3、人民防空技能能在平时灾害事故中直接发挥作用。 4、人民防空教育有利于学生素质的全面提高。 四、个人的人民防空的权利和义务 教学小结： 天下兴亡，匹夫有责。我们是祖国的未来，保护和建设我们伟大的祖国，是每一个中学生的责任。国家国防力量强大，我们才能放心搞经济建设，才能拥有幸福的生活。学习《防空法》，激发爱国情。希望同学们懂得更多防空知识，长大以后更好地为我们的祖国服务。 （全班同学齐唱《中华人民共和国国歌》结束本课）

人防知识和要点

人防工程一般知识和监理要点： 人防工程建设项目标准划分： 1、大型项目：投资规模在2000万元（含）以上的工程；投资规模 在1000万元（含）以上的各级人民防空指挥工程。 2、中型项目：投资规模在600万元（含）~2000万元的工程；投 资规模在1000万元以下的各级人民防空指挥工程。 3、小型项目：投资规模在200万元（含）~600万元的工程。 4、零星项目：投资规模在200万元以下的工程。 人防工程的分级 一、防常规武器抗力级别 根据打击方式分为直接命中和非直接命中两类。 1、直接命中，分为四级：1级、2级、3级、4级。 2、非直接命中，分为二级：5级、6级。 二、防核武器抗力级别 共分九级：1级、2级、2B级、3级、4级、4B级、5级、6级、6B级。 三、防化级别： 共分为甲、乙、丙、丁四级。 人防工程的分类 甲类：防核武器、常规武器、生化武器。 乙类：防常规武器、生化武器。 人防门的分类

人防门按功能分为防护门、防护密闭门、密闭门三种；按门扇的数量分为单扇门和双扇门；按门扇的材质分为钢筋混凝 土门和钢结构门；按门槛类型分为固定门槛人防门和活门槛人 防门。 1、防护密闭门（防护门）。既能阻挡冲击波，又能阻挡 毒剂进入室内的门称为防护密闭门。只能阻挡冲击 波的门称防护门。防护密闭门由门扇、门框、铰页、 闭锁、密闭胶条等构件组成，防护门无密闭胶条。 门扇和门框除具有密闭作用外，还具有阻挡冲击波 的作用。铰页为门扇转动提供支撑，位于门扇内侧 的密闭胶条在压紧状态下使门扇和门框之间形成密 封。闭锁在关闭门扇时压紧密门胶条，闭锁和铰页 还具有承受冲击波负压的作用。 2、密闭门。能阻挡毒剂进入室内的门称为密闭门。密 闭门的组成与防护密闭门相似，但作用只是阻挡毒 剂通走，不具有阻挡冲击波的功能。 人民防空工程质量控制监理要点 人民防空工程的土建工程和安装工程凡是与民用建筑具有共性的内容，按设计要求和民用建筑相关的施工规范、规程、验收标准等的要求进行质量控制。人民防空工程质量控制就下面几个方面重点阐述。 ㈠基坑及基坑围护的质量控制

人民防空工程设计防火规范21829

人民防空工程设计防火规范 第一章 总 则 第 为了保卫社会主义现代化建设和公民生命财产的安全， 工程)中贯彻 "预防为主，防消结合 "的消防工作方针，防止和减少火灾对人防工程的危害，制定本规范。 第 人防工程的防火设计，必须遵循国家的有关方针、政策，针对人防工程发生火灾时的特点，采取可 靠的防火措施，做到保障安全，技术先进，经济合理，使用方便。 第 本规范适用于新建、扩建和改建供平时使用的下列用途的人防工程： 一、商场、医院、旅馆、餐厅、展览厅、电影院、礼堂、旱冰场、体育场、舞厅、电子游艺 场、图书资料库、档案库等； 二、按火灾危险性分类属于丙、丁、戊类的生产车间和物品库房等。 本规范不适用于地下铁道、公路隧道及剧场等工程。 第 人防工程的耐火等级应为一级。其出入口地面建筑的耐火等级不应低于二级。 第 人防工程的防火设计，除执行本规范外，尚应符合国家现行的有关标准和规范的规定。 人防汽车库按现行的国家标准《汽车库设计防火规范》的规定执行。 第二章 总平面布局和平面布置 第一节 一般规定 第 人防工程的总平面设计应根据城市的总体规划，合理确定其位置、 等。 第 人防工程内不应设置高压锅炉房、氨冷冻站和甲、乙类的生产车间、物品库房。 第人防工程内严禁采用液化石油气和闪点小于 60C 的液体作燃料。 第 人防工程内不宜设置哺乳室、幼儿园、托儿所及残疾人员工作的场所。 在平战结合的人 民防空工程 ( 以下简称人防 防火间距、 消防车道和消防水源

第人防工程平时使用层数不宜超过两层 （丁、戊类生产车间和物品库房除外 ），且使用层的地面（或楼 层）与室外地坪的高差不宜超过 10m （米）。 第 商场的营业厅、医院的病房、旅馆的客房以及会议室、展览厅、餐厅、旱冰场、体育 场、舞厅、电子游艺场等宜设置在地下一层。 消防控制室应设置在地下一层直通地面的安全出入口处。 第消防控制室、消防水泵房、排烟机房、灭火剂钢瓶室、配电室、通信机房、通风和空调机房等，应 采用耐火极限不低于 3h （小时）的隔墙和耐火极限不低于 2h 的楼板与其他部位隔开。隔墙上的门应采用甲 级防火门。 第 人防工程内不宜设置油浸电力变压器室。如必须设置时，应避开人员密集部位和人流集中的出口, 且应采用耐火极限不低于 3h 的隔墙和耐火极限不低于 2h 的楼板与其他部位隔开。隔墙上的门应采用甲级 防火门。 油浸电力变压器的下面，应设有贮存变压器全部油量的贮油设施。 第二节防火间距 第 人防工程的出入口地面建筑与周围建筑物之间的防火间距应按 行。 第有采光窗井、排烟竖井的人防工程与相邻地面建筑之间的防火间距不应小于表 注：1.防火间距按人防工程有窗外墙或排烟竖井壁相邻地面建筑外墙的最近距离计算。 2.当相邻的地面建筑物外墙为防火墙时，其防火间距不限。 第三章防火、防烟分区和建筑构造 《建筑设计防火规范》的有关规定执 表 2.2.2

人防教育工作计划

新庄中心学校人防教育工作计划 一、指导思想 以《中华人民共和国人民防空法》、《中华人民共和国国防教育法》为依据，按照教育面向世界、面向未来、面向现代化的要求，紧紧围绕新时期军事斗争人民防空准备和城市防灾减灾工作的需要，与时俱进，开拓创新，加强我校人防知识教育工作。 二、工作目标 人防教育课程以人民防空和防灾减灾为主线，通过学习，使学生掌握基本的人防及民防知识和技能，增强国防观念和民防意识，强化爱国主义、集体主义观念，提高自救互救能力，促使学生德智体美劳全面发展，培养和造就社会主义现代化建设的有用之才。 三、工作要点与措施 1、重视学科培训 组织所有从事人防教育教学的教师参加各种培训，通过解读教材、聆听讲座、观看演习录像、参与急救演示等活动，使全体教师全面的了解教材，为每一位人防教师掌握新知识、运用新理念，上好人防课打实基础。 2、通过多样化的活动教育形式，加强人防教育的舆论宣传活动。学校要利用广播、电视VCD、多媒体等各种宣传手段，经常进行人防宣传，定期刊出以人防知识为内容的宣传栏、黑板报以及宣传标语，营造人防教育氛围。

3、开展人防教育主题班团队活动。各班可以根据实际情况，通过“请进来，走出去”来组织主题班团会、观看人防知识和国防教育录像、听取主题报告讲座、观摩消防演练、开展人防教育知识竞赛等丰富多样的教育形式活跃人防教育工作。 4、与校园主题教育活动有机地结合。人防教育的落脚点是提高学生在灾害和事故中的生存应变能力和防范素质，据此，人防教育的内容融入安全教育周的活动中；同时人防教育又是国防教育的一个重要组成部分，因而，人防教育知识与全民国防教育日的活动相配套；人防知识涉及到先进的科技知识和严谨的科学态度，人防教育与科技节的活动自然衔接、有机地结合。通过与校园主题活动结合不仅深化的主题教育活动的内涵，也切实贯彻了人防教育要平战结合、联系实际的教育原则，提高学生综合素质并达到学以致用的目的。 5、加强人防教育实践活动，实现综合知识的整合 学校的品德与社会、安全教育、体育、科学等学科教研组要认真组织开展本学科关于人防知识渗透教学的研究和实施，可有机结合人防知识组织教学；在品德与社会学科中，可以利用历史上的两次世界大战中，运用生化武器、核武器、空袭等战例来辅助教学；在安全教育课上，可以开展制作简易防护器材活动，让学生熟练掌握1－2种制作方法，并鼓励部分学生动手动脑，勇于创新；在体育课中，对学生进行健体的同时，开展自救互救的方法指导，让应急救护教育落到实处，确保学生安全。根据学校的实际情况，安排逃生演练、防毒面具的使用、简易防护器材的制作和使用、消防灭火、防灾(地震、台

人民防空工作要点

2014年是全面深入贯彻落实党的十八届三中全会精神，推动人防事业深化改革发展的关键之年，做好今年的人防工作意义重大。根据省市人防办和县委、县政府、县人武部的工作部署，提出今年工作要点。 指导思想与总体要求：深入贯彻落实党的十八届三中全会精神和全国、全省、全市人防办主任会议精神及县委县政府有关工作部署，紧紧围绕“能打仗、打胜仗”的目标，以创新工作机制、完善工作制度、夯实基层基础为主线，以工程建设、维护管理、信息化建设为重点，以转变干部作风、增强服务效能、提升部门形象为抓手，解放思想，改革创新，凝聚精神，攻坚克难，扎实推进人防事业持续健康发展，为建设“一个最美，两个第一”而努力奋斗。 一、强化人防工程建设管理 1.争取自建人防地下室2000-3000平方米工程年内立项； 2.完成6000平方米“结建”地下室主体竣工； 3.人防疏散地域指挥保障中心绿化工程计划8月竣工，争取6月底提前完工； 4.人防疏散地域指挥保障中心争取年内完成招租； 5.人防易地建设费做到应收尽收，争取完成800万任务。 6.加强人防工程维护管理工作，每年不少于2次督查，同时加强社区联动，完善人防工程兼职管理人员培训，为社区人防工程管理工作提供资金技术保障。 7.进一步强化窗口服务管理，提高办事效率，严格执行网上行政审批，严格执行行政服务中心各项规章制度，做到零投诉，零曝光。 8.按照办的统一部署，积极参加党的群众路线教育实践活动，做好人防工程建设单位服务工作，进一步提高办事效率。 二、强化人防组织指挥能力和信息化建设 1.配合做好市办组织开展的人防疏散演练。按照全国人防大比武的标准和要求，严格按课程要求开展人防疏散演练工作，着重提高人员能力和素质要求，积极配合参与“赣盾—2014”防空作战演习活动，推动我县人防组织指挥能力和信息保障能力的提升。 2.强化人防专业队伍和志愿者队伍整组训练。科学整组两支队伍，强化封闭式训练，切实提高应急作战和遂行服务能力。 3.加大人防指挥通信系统建设。一是按照市办要求，积极做好县级应急机动指挥平台、数据库和信息防护建设工作；二是行政新区（城东安置区）安装一台电声警报器，并做好警报试鸣工作。

《人民防空工程设计防火规范》(GB50098-2009)条文说明

《人民防空工程设计防火规范》（GB50098-2009）条文说明 1总则 1.0.1人防工程是具有特殊功能的地下建筑，其建设使用不但要满足战时的功能需要，贯彻“长期准备、重点建设、平战结合”的战略方针，同时，要与城市的经济建设协调发展，努力适应不断发展变化的新形式。我国人防工程建设面积不断增长，大量的大、中型人防工程相继在全国各地建成，并投入使用，防火设计已积累了较丰富的经验，相关的防火规范相继均进行了修改，故适时修改完善原规范内容，并在人防工程设计中贯彻这些防火要求，对于防止和减少人防工程火灾的危害，保护人身和财产的安全，是十分必要的、及时的。 1.0.2根据调查统计和当前的实际情况，规定了适用于新建、扩建、改建人防工程平时的使用用途。 公共娱乐场所一般指：礼堂、多功能厅、歌舞厅、卡拉OK厅(含具有卡拉OK功能的餐厅)、夜总会、录像厅、放映厅、桑拿浴室(除洗浴部分外)、游艺厅(含电子游艺厅)、网吧等歌舞娱乐放映游艺场所等； 健身体育场所一般指：溜冰馆、游泳馆、体育馆、保龄球馆、射击馆等。 为了确保人防工程的安全，人防工程不能用作甲、乙类生产车间和物品库房，只适用于丙、丁、戊类生产车间和物品库房，物品库房包括图书资料档案库和自行车库。 1.0.3本条规定在工程防火设计中，除了应执行本规范所规定的消防技术要求外，还应遵循国家有关方针、政策。根据人防工程的火灾特点，采取可靠的防火措施。 根据人防工程的平时使用情况和火灾特点，在新建、扩建、改建时要做好防火设计，采取可靠措施，利用先进技术，预防火灾发生，一旦发生火灾，做到立足自救，即由工程内部人员利用火灾自动报警系统、自动喷水灭火系统、消防水源、防排烟设施、消防应急照明等条件，完成疏散和灭火的任务，把火灾扑灭在初期阶段。 1.0.4人防工程的防火设计涉及面较广，除符合本规范外，国家标准如《人民防空工程设计规范》GB 50225、《人民防空地下室设计规范}GB 50038、《建筑内部装修设计防火规范》GB 50222、《汽车库、修车库和停车场设计防火规范》GB 50062等都是应当遵循的。 2术语 2.0.8本条明确了安全出口的规定。 供人员安全疏散用的楼梯问指的是：封闭楼梯间、防烟楼梯间和符合疏散要求的其他楼梯间等。 直通室内外安全区域指的是：避难走道、用防火墙分隔的相邻防火分区和符合安全要求的室外地坪等。2.0.11本条明确了人防工程防烟楼梯间的规定。 防烟楼梯间是在发生火灾时防止烟和热气进入楼梯问的安全措施。通常情况下，由于人防工程布局和防护的特点，其防烟楼梯间的设置很难达到设置自然排烟的条件，正常做法是在楼梯问人口处设置防烟前室，并对楼梯间和前室采取机械加压送风措施，防止烟和热气进入楼梯问，保证疏散安全。 3总平面布局和平面布置 3.1一般规定 3.1.1本条对人防工程的总平面设计提出了原则的规定。强调了人防工程与城市建设的结合，特别是与消防有关的地面出入口 建筑、防火间距、消防水源、消防车道等应充分考虑，以便合理确定人防工程主体及出入口地面建筑的位置。 3.1.2液化石油气和相对密度(与空气密度的比值)大于或等于0.75的可燃气体一旦泄漏，极容易积聚在室内地面，不易排出工程外，故明确规定不得在人防工程内使用和储存。 闪点小于60℃的液体，挥发性高，火灾危险性大，故规定不得在人防工程内使用。 3.1.3婴幼儿、儿童和残疾人员缺乏逃生自救能力，尤其是在人防地下工程疏散更为困难，因此，规定这些场所不应设置在人防工程内。 3.1.4医院病房里的病人由于病情、体质等因素，疏散比较困难，所以对上述场所的设置层数作出了限制。 3.1.5歌舞娱乐放映游艺场所发生火灾时，容易造成群死群伤，为保护人身安全，减少财产损失，对这些场所在地下的设置位置作了规定。