岳阳市城市总体规划(2008-2030)文本

目录

第一章总则 (3)

第一部分市域城镇体系规划 (3)

第二章城乡发展战略和目标 (3)

第三章市域城镇体系规划 (4)

第一节空间管制与协调规划…………………………………………

第二节城镇体系结构规划……………………………………………

第三节城镇功能定位…………………………………………………

第四节产业发展规划…………………………………………………

第五节综合交通规划…………………………………………………

第六节重大基础设施与社会服务设施规划…………………………

第七节历史文化遗产与风景旅游规划………………………………

第八节城镇生态与环保规划…………………………………………

第九节综合防灾规划…………………………………………………

第十节“两型社会综改区”建设规划………………………………

第十一节新农村建设规划……………………………………………

第十二节近期建设规划......................................................第二部分中心城区规划. (15)

第四章城市性质与城市规模 (15)

第五章城市规划区空间管制 (15)

第六章城市总体布局................................................16 第七章城市用地布局规划 (18)

第八章产业布局规划 (20)

第九章城市综合交通规划 (20)

第十章城市市政公用设施规划 (23)

第一节给水工程规划……………………………………………………

第二节排水工程规划……………………………………………………

第三节电力工程规划……………………………………………………

第四节电信工程规划……………………………………………………

第五节燃气工程规划……………………………………………………

第六节环境卫生规划……………………………………………………

第七节殡葬设施规划……………………………………………………

第十一章城市综合防灾规划 (26)

第一节防洪治涝规划……………………………………………………

第二节消防规划…………………………………………………………

第三节人防和地下空间开发利用规划…………………………………

第四节抗震规划..................................................................第十二章城市绿地系统规划 (28)

第十三章历史文化遗产和风景名胜区保护规划 (31)

第十四章城市环境保护规划 (32)

第十五章城市风貌规划 (33)

第十六章旧城更新改造规划 (33)

第十七章开发区规划 (34)

第十八章分区控制与空间发展时序 (34)

第十九章实施措施与建议 (36)

第二十章附则 (36)

第一章总则

第一条根据《中华人民共和国城乡规划法》和岳阳市城市发展的需要，制定《岳阳市城市总体规划（2008—2030）》（以下简称“本规划”），本规划是岳阳市城市规划、建设和管理的指导性文件。

第二条规划依据

（一）《中华人民共和国城乡规划法》(2008.1.1)；

（二）《城市规划编制办法》(2006)；

（三）《工程建设标准强制性条文》（城乡规划部分）（2000）；

（四）《湖南省实施〈中华人民共和国城乡规划法〉办法》(2010.1.1)；

（五）《湖南省国民经济和社会发展“十一五”规划》；

（六）《湖南省“3+5”城市群城镇体系规划》(2009—2030年)；

（七）《岳阳市国民经济和社会发展“十一五”规划》；

（八）《岳阳市土地利用总体规划》（2006—2020年）；

（九）《岳阳市城市总体规划》（1996—2015年）

（十）国家、省、市有关法律法规、标准规范及各行业相关规划。

第三条规划空间层次：市域、城市规划区、中心城区、规划建设区。

(一) 市域：指岳阳市所辖行政区范围，总面积为15019.2km2。

（二）城市规划区：指城市建成区及因城市建设和发展需要，必须实行规划控制的区域。具体包括岳阳市区1463.2km2（其中建成区86.32 km2）；白云镇相关二个村4.3km2；岳阳县麻塘镇相关七个村、场18.2 km2、新开镇相关三个村14.3 km2；总面积为1500km2（详见规划区界定图）。

（三）中心城区：指城市的规划建设用地和近郊地区，总面积为375km2。包括：主城区建设用地及临近地区，面积170 km2；云溪城区建设用地及临近地区，面积137.3 km2；陆城、路口城区建设用地及临近地区，面积34.3 km2；君山城区建设用地及临近地区，面积33.4 km2。

（四）规划建设区：指本规划的城市建设用地范围，总用地面积155km2。

第四条规划指导思想

（一）坚持科学发展观，按照五个统筹的要求，促进岳阳经济、社会全面协调可持续发展。

（二）坚持资源节约、环境友好型的发展模式，走新型城市化的发展道路；突出历史文脉和地方特色。

（三）坚持以人为本理念，确保城乡居民公共安全和公共利益，建设现代化的滨湖宜居城市。

第五条规划期限：2008－2030年，其中近期为2008－2015年、中期为2016－2020年、远期为2021－2030年、远景设想为2030年以后。

第六条文本中黑体字条文属规划强制性内容。违反规划强制性内容进行建设的，属严重违反城市规划的行为，应依法进行查处。

第一部分市域城镇体系规划

第二章城乡发展战略和目标

第七条区域发展定位

岳阳市位于“长三角”和“珠三角”经济区的辐射圈内，是湖南省以长株潭为中心的“3+5”城市群的次中心和首位门户城市, 地处“长株潭城市群”和“武汉1+8城市圈”的双重辐射范围，具备融入“两区”、依托“两圈(带)”的地理区位优势，将建设成长沙与武汉之间的区域性经济次中心。

笫八条经济社会发展战略

在“一化三基”和“两型社会”建设的指导下，坚持走新型工业化道路，合理调整产业结构，建立以信息化和高新技术为先导，以新型工业和现代物流业为基础，观光农业和旅游业高度发达、笫三产业全面繁荣、城乡一体的现代化产业体系；实施科教兴市和可持续发展战略，大力提高对外开放水平，加速国际化进程，加强人居环境建设。

笫九条城乡统筹发展战略

以建设小康社会、构建和谐社会为目标，全面落实科学发展观，实施以城带乡、以工哺农、城乡互动、协调发展的战略方针，在完善城乡总体规划、深化配套改革、完善公共财政体制的基础上，统筹城乡基础设施、产业结构、人口布局；统筹城乡资源要素配置；统筹城乡社会保障体系建设和社会事业发展，推动城乡融合，促进城乡共荣。逐步形成“体制统一、规划统筹、资源共享、利益共得”的城乡经济社会一体化发展新格局。

笫十条城镇发展战略

按照产业集聚、功能完善，节约土地、集约发展，合理布局、各具特色的原则，积极稳妥地推进城镇化进程；坚持大、中、小城市和小城镇有机结合、协调发展的原则，积极培育都市圈和城镇群，形成区域发展合力；坚持新型工业化和新型城镇化“双轮驱动”的发展战略，加速人口、资源和其他生产要素的有序集中，统筹推进城乡协调发展，努力形成资源节约、环境

友好的城镇化发展的新路子。

笫十一条经济社会发展目标（详见附表三）

笫十二条城镇人口与城镇化水平预测

2015年城镇人口315万，城镇化水平55%；2020年城镇人口355万，城镇化水平60%；2030年城镇人口435万，城镇化水平70%。

第三章市域城镇体系规划

第一节空间管制与协调规划

笫十三条

土地空间分区

将全市土地划分为禁止建设区、限制建设区和适宜建设区三大类。

笫十四条禁止建设区及管制措施

（一）禁止建设区：指以保护为主、禁止建设行为的区域。包括生态敏感区、基本农田保护区、文物古遗保护区、基础设施走廊、水源保护地、矿产资源分布地区及其它一些根据需要划定的保护区。其中生态敏感区包括自然保护区、风景名胜区、森林公园、生态廊道及用于生态涵养的自然水体等区域。具体详见表3-1。

（二）管制措施

编制专项保护规划，划定核心保护区及外围保护带，严格保护区内的自然山林、河湖水系、森林植被、各类动物等生态资源及历史文化遗迹和矿产资源；

严禁在核心保护区内进行开发建设，在其外围保护地带控制高强度开发，适度的开发建设应报上级有关部门审批；

划定基本农田保护区，编制保护规划，严格控制占用基本农田进行各项非农建设或改变其使用性质；

禁止各类污染物不经处理或处理不达标排入生态区；

严禁在各类禁止建设区进行开发建设；

各类文化遗址、出土文物地址、文物保护单位等应根据相关法律和技术规定划定保护范围，禁止在其范围内进行非保护性的开发建设；

严禁在各类矿产资源分布区内进行各种工程设施建设和城镇建设，已弃置的原矿产资源分布区须进行生态治理，恢复其生态属性；

禁止对自然山体进行新的非生态农业用地开垦，积极推行退耕还林或进行生态农田耕作，适当恢复其自然生态面貌；

严禁在输水干渠和220KV电力线、油气管道等控制范围两侧取土和进行各项破坏性建设；笫十五条限制建设区及管制措施

（一）限制建设区包括基本农田保护区以外的各类宜农土地、坡度在15-25度之间丘陵山地、生态环境脆弱地区等，是资源环境承载力较弱、关系城镇整体生态格局、分布在城镇各组团之间、呈斑块状分布的区域。

（二）管制措施

严格保护区内耕地，禁止非法占用耕地；

组织部分地区退宅还耕，撤并乡镇和自然村落，将农村空置房基地作耕地开发改造，编制土地开发整理规划；

严格控制集镇、乡、农村居民点及工矿区人均用地指标，控制农房分散建设，加强生态环境建设，植树造林、绿化荒山、生态治理弃置地；

强化对城镇功能的服务，维护和加强城镇间的路网建设；

对需要建设的城镇市政设施和污染性企业，应进行科学选址和可行性论证，重大基础设施建设应有利于城镇的发展和安全。

笫十六条适宜建设区及管制措施

（一）适宜建设区：指以城镇高效土地利用为主的土地空间。区内建设密度大，开发强度高，单位面积土地产出效益高；人口聚焦、功能集中、经济中心地位突出；第二、第三产业在空间上高度集聚。

（二）管制措施

科学编制区域城（村）镇体系规划、总体规划和控制性详细规划；

充分利用本区内未利用土地（包括弃置地），建立和完善城市国有土地有偿使用制度，提高土地利用率和生产效益；

大、中、小城市人均建设用地按90.1—105m2的指标控制，建制镇人均建设用地按105.1—110 m2的指标控制；

城镇建设须因地制宜，充分利用地形地貌及现状资源条件，保护区内的山林、植被、水系，保护当地文化历史、风俗人情、地方风格和空间特色；

严加保护城镇饮用水源地和取水口；

城镇建设密集区必须进行统一规划协调，按照设施共建共享，环境共建共保，空间协调统一的原则做好空间利用规划；

城镇之间、城镇各组团之间应建设生态隔离保护区，改善内外环境，提高城镇生活质量和美化景观环境。

笫十七条区域协调

（一）市域与周边地区的协调：加强与“长三角”和“珠三角”地区经济技术等方面的交流与协作，积极承接产业转移，促进产业链的延伸和升级改造；加强与“长株潭”和武汉“城市圈”在产业、技术、基础设施等方面的深度协作，实施错位发展，形成互补型经济类型；加强接壤地区道路交通、电力、通讯等基础设施建设，建立设施共享机制；加快与相邻地区的旅游网络开发；协同保护边区生态环境；加强与毗邻区域抵抗自然灾害能力建设，提高共同抗灾自救能力，形成统一的救助体系；加强相邻地区文化生活联系。

（二）市域内城镇协调：加强相邻城镇间的经济交流与协作，侧重发展不同特色的产业，构建互助共进的经济发展关系；建立灵活统一的政策机制，消除地方保护性政策措施，创建良好的内、外发展环境；树立强化生态环境保护和可持续发展观念，加强各城镇污染防治工作；建立资源共享机制；开放商品交易和社会服务市场，取消地域行政制约；协调建设高速信息网、基础设施网和社会服务设施网，实现全市城镇“三网”一体化。

第二节城镇体系结构规划

第十八条空间布局结构

（一）空间布局形态

坚持“城乡结合、区域一体、重点突破、全面带动”的方针，按照圈层发展模式，合理布局城镇，构筑“一带两圈”的对接南北、联动东西的城镇空间布局形态。

（二）“一带”指中部城镇发展带。

包括湘江和长江以东、京港澳高速公路以西地区。发展轴线包括京广铁路、长江、湘江、107国道、京港澳高速及其复线、长临城际铁路，通过发展轴线向北融入武汉城市圈、向南对接长株潭城市群。规划将引导人口、产业、土地、基础设施等城镇建设要素重点向该地区集聚。

（三）“两圈”指“岳—临—荣”都市区和“汨—湘—营”城镇群。

“岳—临—荣”都市区是指以中心城区为中心，以临湘市区和岳阳县城为外围城镇的都市区，以306省道、杭瑞高速、荆岳铁路、岳常铁路为发展轴线，以一小时通勤距离为服务半径，辐射华容县城、市域西部和鄂南地区城镇，形成市域北部“3+1”的城镇空间布局形态。

“汨—湘—营”城镇群是指以汨罗市区、湘阴县城和营田镇为核心的城镇群，以308省道、平益高速、平益城际铁路为发展轴线，以一小时通勤距离为服务半径，并联平江县城，辐射市域东部城镇，形成市域南部“3+1”的城镇空间布局形态。

笫十九条城镇等级结构

将城镇等级分为五个层次。第一层次：大于50万（大城市）；第二层次：20—50万（中等城市）；第三层次5—20万（小城市）；第四层次：3—5万（中心镇）；第五层次：1—3万（一般镇）。

笫二十条城镇规模结构（详见表3-2）

第二十一条城镇建设用地标准

大、中、小城市建设用地应严格按100m2/人的上限指标控制；小城镇建设用地严格按110m2/

人的上限指标控制；乡集镇和独立工矿区建设用地按130m2/人的上限指标控制。城镇建设规模详见表3-3。

第三节城镇功能定位

笫二十二条市域中心城市——岳阳市

国家历史文化名城和风景旅游城市，中部地区石化工业基地和现代物流中心，湖南省唯一通江达海口岸。

笫二十三条市域次中心城市——汨罗市

国家“两型建设”示范城市，长株潭城镇群循环经济产业基地和屈子龙舟文化旅游休闲胜地，长沙与岳阳之间的物资集散地。

笫二十四条县域中心城市功能定位（详见表3-4）

县域中心城市功能定位一览表表3-4

笫二十五条中心镇功能定位（详见表3-5）

中心镇功能定位表3-5

笫二十六条一般镇功能定位（详见表3-6）

第四节产业发展规划

笫二十七条城镇经济区划

将市域划分为“岳—临—荣”、“汨—湘—营”、西部和东部四个城镇经济区。“岳—临—荣”城镇经济区：指以岳阳市区为中心，临湘市区和岳阳县城荣家湾为副中心的经济区。该区重点发展以农业商品化为中心，建立多品种的现代近郊农业商品基地；建立沿长江走向、连接岳阳纸业——华能电厂——巴陵石化、松阳湖临港产业区及云溪精细化工工业园——长岭炼化——临湘生化工业园的沿江工业带，发展石油化工、电力、造纸、机械制造、生物医药、电子信息、新能源新材料研发、生物化工工业；建立洞庭湖和长江航运物流带，重点建设名楼名水、神秘临湘和民俗古村等三大旅游景区。

“汨—湘—营”城镇经济区：指以汨罗市区、湘阴县城、营田镇为中心，李家段、界头铺镇为副中心的经济区。该区重点发展规模化、标准化农业，建设农业产业基地和沿107国道瓜菜生产线；建设汨罗再生资源工业园区、湘阴绿色食品和现代装备制造工业集聚区以及屈原饲料工业集聚区等；重点建设龙舟风情和休闲度假等旅游景区。

西部城镇经济区：指以华容县城为中心，东山、注滋口镇为副中心的经济区。该区农业重点发展粮、棉、茶、油和特种养殖等农产品生产基地，建设能源基地和棉纺工业集聚区；建设桃花山旅游景区。

东部城镇经济区：指以平江县城为中心，伍市镇为副中心的经济区。该区要充分发挥山林资源优势，优化农业结构，发展具有比较优势、有地方特色和市场竞争力的农业产品，大力推进农业产业化经营；重点发展绿色食品、机电轻工、矿产建材等三大支柱产业；建立红色生态旅游景区。

笫二十八条第一产业

1、发展方向：巩固农业的基础地位，以市场为导向、资源为依托、科技为支撑、项目为载体，全面提升我市农业产业化水平；调整优化农业结构，提高农业专业化生产水平，建立现代农业生产体系；壮大优势产业，培育特色产业，构建农业产业链；大力发展农业服务体系，健全农业技术推广、农民技能培训、农产品质量安全、动植物病虫害防控等农业社会化服务体系。

2、实施措施：建立以粮、棉、油、菜、畜、渔为主体的产业结构框架，重点建设“三带十大产业链”。“三带”即沿长江的粮、棉、油、菜产业带和沿107国道、306省道两条瓜菜产业带；“十大产业链”包括粮食、饲料生猪、水产、油脂、林纸竹木、草食动物、棉麻、蔬菜、种子种苗、休闲农业。

笫二十九条第二产业

1、发展方向：以新型工业化为导向、优化结构为主线、以提升水平为重点，突出工业的主导地位，始终坚持以项目为载体，壮大骨干企业；以企业为龙头，培育支柱产业；以产业为支撑，发展产业集群；以集群为依托，促进园区建设。

2、实施措施：做强做大石化、造纸、食品、饲料、纺织、建材、机械、电力、再生资源等优势产业；积极发展生物医药、电子信息、新能源新材料等新型产业；重点发展中心城区石油

化工、机械制造、电力造纸及汨罗再生资源、临湘生物化工、湘阴有机食品、平江机电轻工、华容纺织制造、岳阳县陶瓷建材、营田饲料等产业基地。

笫三十条第三产业

1、发展方向：按照“大市场、大物流、大边贸”的发展思路，统筹城乡三产业发展，科学规划三产业网点，重点发展以现代物流、旅游、信息和传统服务业等为主体的产业结构体系。

2、实施措施：积极发展铁路、公路和水运（包括洞庭湖、长江和湘江航运）物流业；加快发展现代旅游业，重点实施“11730”工程；培育壮大金融保险、科技服务、中介咨询、教育培训；稳步提升房地产、商贸流通、社区服务业。

第五节综合交通规划

第三十一条发展策略

在“城乡一体、适度超前、突出重点、完善配套”的方针指导下，加快建设以公路为基础、铁路为骨干，水运、航空协调发展的对外交通系统，构建内外联通、高速高效的系统化、网络化和现代化的综合交通枢纽。

第三十二条设施规划

（一）铁路

规划“四纵两横”的铁路网络体系，其中“四纵”指京广铁路、武广客运专线、岳吉铁路、岳长城际铁路，“两横”指荆岳—岳常—岳九铁路、平—汨—益—娄—衡城际铁路。

在完成武广客运专线岳阳段建设的基础上，建设岳阳东站和汨罗站；近期完成荆岳铁路岳阳段的建设，建设岳阳、华容、君山站和跨洞庭湖铁路大桥，远期由华容延伸至常德；规划期内，完成岳吉和岳九铁路、岳长和益平城际铁路等岳阳段的建设，新建平江、南江、虹桥、临湘、岳阳、荣家湾、汨罗及湘阴站等。

（二）公路

主骨架公路网：规划“七纵七横”的主干公路网，“七纵”即随岳高速—京港澳复线、京港澳高速、平（江）汝（城）高速、202省道、107和106国道以及沿江公路，“七横”即岳宜—杭瑞高速、益平高速、301省道、306省道、308省道、鹿（角）白（若）公路以及营（田）长（寿）公路。

次骨架公路网：由省道、县道和主要乡村道构成，技术等级以二级为主。

网络型公路网：由连通各个村、乡镇的村道、乡道和各个村、乡镇与公路主骨架的连接线构成，技术等级为三、四级。

（三）港口

按照“以港兴市”的战略思想，规划城陵矶（包括松阳湖港）、岳阳楼、七里山、道仁矶、陆城、君山、湘阴、汨罗、岳阳县、华容、临湘十一个港区。

（四）航空

岳阳机场拟选址于岳阳经济开发区三荷乡，为二级民用机场，技术等级为4D。

第二十九条时距规划

按照合理的区域交通规划，形成中心城区与各县城的1小时通勤圈；县城与县城、县城与县域各建制镇形成1—2小时通勤圈。

第六节重大基础设施与社会服务设施规划第三十三条供水工程规划

(一)水源规划

中心城区：以铁山水库、长江作为主水源，洞庭湖、双花水库、龙源水库等作为补充水源。

县城：汨罗以兰家洞水库作为主水源，汨罗江、东方红水库作为补充水源；临湘以团湾水库作为主水源，忠防水库、龙源水库作为补充水源；华容以长江作为主水源，华容河作为补充水源；湘阴以湘江作为主水源，地下水作为补充水源；荣家湾以铁山水库作为主水源，新墙河作为补充水源；平江以尧塘水库作为主水源，汨罗江作为补充水源；营田以湘江水作为主水源，河市河、地下水作为补充水源。

建制镇：东山镇水源接华容长江饮水工程；长乐镇接汨罗兰家洞饮水工程；张谷英镇以桐木水库为水源；南江镇以大江洞水库为水源；长寿镇以黄金堰水库为水源；其他建制镇就近取水。

（二）用水量预测：至规划期末，全市城镇用水总量为332.4万吨/日，其中中心城区为160万吨/日。

（三）供水工程规划

自来水厂：规划自来水厂69座，其中中心城区8座；汨罗市区和湘阴县城各3座；临湘市区、华容县城、岳阳县城、平江县城各2座；营田和其他建制镇各1座，共47座，其中新建自来水厂18座。

输水渠道：新建7条输水干渠，包括华容及君山长江输水干渠、临湘团湾水库输水干渠、汨罗兰家洞水库输水干渠、平江尧塘水库输水干渠、张谷英桐木水库输水干渠和长寿黄金堰水库输水干渠等。

第三十四条排水工程规划

（一）污水排放量预测：至规划期末，全市污水排放量为266万吨/日，其中中心城区为128万吨/日。

（二）排水工程规划

中心镇以上城镇设污水处理厂，一般镇设污水处理设施。全市规划污水处理厂34座，其中已建3座；在建6座（汨罗市区和华容、湘阴、岳阳、平江县城及营田镇各1座）；新建25座（中心城区7座，汨罗市区、临湘化工工业园、湘阴和华容县城及14个中心镇各1座）。

第三十五条电力工程规划

（一）用电负荷预测：至2015年为300万千瓦，2020年为430万千瓦，2030年为700万千瓦。

（二）用电量预测：至2015年为163亿千瓦时，2020年为234亿千瓦时，2030年为460亿千瓦时。

（三）电源规划：新建华容小墨山核电站、屈原区凯迪生物电厂、君山和平江幕阜山风力电厂、平江抽水蓄能电站、华能岳阳二厂、汨罗市范家园火力发电厂等7座发电厂。

（四）变电站规划：规划500kv变电站3座，其中新建2座（白泥湖变和湘汨变）；220kv 变电站46座，其中新建39座；110KV变电站107座，其中新建71座，扩建14座。

（五）高压走廊规划：规划小墨山核电站500KV高压送电线路经东山镇、监利县，由道人矶过长江至白泥湖变，白泥湖变—昆山变500KV进出线路沿新107国道形成高压走廊；昆山变—湘汨变—长沙变500KV进出线路沿京港澳高速公路形成高压走廊；220KV进出线路主要沿京港澳高速复线、益平高速公路、杭瑞高速公路形成高压走廊；110kv、35kv电力线路按相关技术规范留出高压走廊。

第三十六条信息工程规划

电讯：建立以光缆为主，数字微波和卫星通信为辅的传输干线网，形成以中心城区为中心，向周边市县辐射的通信传输网络；中心城区设电信局，县城（含营田）设分局，建制镇设支局；在各主要城镇设立Internet网接入点，并逐步使主要城镇成为Chinanet的骨干节点；沿G107、G106、S306、S308集中布置通讯主干线，形成通信设施走廊。

邮政：中心城区设邮政局，县城（含营田）设分局，中心镇设支局，一般镇设邮政所；建立完善的立体型邮政运输网，实现邮政计算机网、速递查询网、报刊要数网、邮政调度网；实现信函包裹自动分检，同时营业窗口微机化。

广播电视：建立以中心城区为中心、县城为次中心的广播电视网络。岳阳至各县市建成光缆传输网，与广播电视无线网互为备用，在此基础上以光缆多功能开发为重点，开展数据信息与视频信息同步传输，为城镇发展提供现代化媒体工具。

第三十七条燃气工程规划

（一）气源选择：中心城区、县城（含营田镇）和天然气干管经过的城镇以使用天然气为主，其他城镇以使用液化石油气为主，农村地区以使用液化石油气和沼气为主。

（二）城镇用气量预测：规划期末，全市天然气总用量为4.33亿m3/年，液化石油气总用量为1.02亿kg/年。

（三）保留中心城区现状天然气门站，新建汨罗天然气门站；保留中心城区现有储配站，结合用气需求进行扩建；其他各使用天然气的城镇新建天然气储配站。

（四）规划建设液化气站30个。

第三十八条殡葬设施

合理布局各类殡葬设施用地，在中心城区及县城（含营田镇）规划配置殡仪馆、火葬场、骨灰堂及公墓；在中心镇配置火葬场、骨灰堂及公益性墓地；在一般镇配置殡仪服务站及公益性墓地。

第三十九条教育设施规划

至规划期末，高中教育毛入学率达到99%，高等教育毛入学率达到80%，预测城镇初、高中生员各为17.4万人，各需班级数3480班；小学生员为34.8万人，所需班级数为7338班。按照分级配置的要求，大城市配置综合院校、大专、职业培训、高中、初中、小学及幼儿园；中、小城市配置大专、职业培训、高中、初中、小学及幼儿园；中心镇配置职业培训、高中、初中、小学及幼儿园；一般建制镇配置农村远程教育学校、初中、小学及幼儿园。

第四十条医疗卫生设施规划

至规划期末，每万人拥有医疗床位数达30个，全市城镇共需配置医疗床位13050个。按地理、人口和行政区划设置并完善三级医疗卫生保健机构，其中一般镇设基层卫生保健机构；县（市、区）域中心城市和中心镇设二级医疗卫生保健机构；中心城区设三级医疗卫生保健机构。

第四十一条文化设施规划

加强社会文化网络建设，文化设施分为四级：市级、县（市、区）级、居住区（中心镇）级、小区（一般镇）级，其中市级规划博物馆、科技馆、影剧院、图书馆和大型文化活动中心及书店；县（市、区）级规划科技馆、影剧院、图书馆和中型文化活动中心及书店；中心镇规划图书馆和小型文化活动中心及书店；一般镇规划文化站、书店。

第四十二条体育设施规划

加强社会体育网络建设，体育设施分为四级：市级、县（市、区）级、居住区（中心镇）级、小区（一般镇）级，其中市级规划大型体育中心、体育馆、体育场；县（市、区）级规划大型体育馆、体育场；中心镇规划体育场地；一般镇重点做好中、小学体育场地建设，规划为居民服务的健身设施。

第四十三条社会福利设施

构建全覆盖的社会福利设施体系，中心城区规划中心救助站和老年人、儿童及残疾人福利院；县城（含营田镇）规划救助管理站和老年人、儿童及残疾人福利院；各建制镇规划乡镇敬

老院。

第七节历史文化遗产与风景旅游规划

第四十四条历史文化遗产保护规划

（一）规划国家级历史文化名城和历史文化名村各1个，省级历史文化名镇3个、历史文化名村4个，全国重点文物保护单位12处，省级文物保护单位38处，市级文物保护单位15处，县（市、区）级文物保护单位275处；国家级非物质文化遗产4处，省级4处。详见表3-7。

市域各级文物保护单位名录表3-7

（二）保护措施

按照《中华人民共和国文物保护法》和《历史文化名城名镇名村保护条例》有关条款，依据文物保护单位的级别，划定保护范围和外围控制地带，建立保护标志；对文物建筑的任何改动都要依法定程序报请文物主管部门批准，任何单位和个人不得随意拆除、改动、复建文物建筑；史迹遗址、文物建筑的修复、修缮和日常维护必须保证文物的真实性，对于文物的修复、修缮必须在专家指导下进行详细规划设计；对各种文物资源进行综合评价，区别文物资源的历史、科学与艺术上的价值；落实消防措施、杜绝安全隐患；对于从事宗教活动的寺庙场所应严格加强管理，不得以宗教活动名义破坏文物建筑的真实性和完整性，通过教育增强宗教人员的文物保护意识；对非物质文化遗产应做好文化遗产的保护、整理和传承。

第四十五条风景名胜区规划

（一）总体布局

规划国家级风景名胜区2处，包括洞庭湖岳阳楼及福寿山—汨罗江风景名胜区；省级5处，包括龙窖山、幕阜山—石牛寨、大云山、五尖山、连云山等风景名胜区；市级2处，包括桃花山、八景洞等风景名胜区。

（二）洞庭湖岳阳楼风景名胜区

范围：包括岳阳楼、君山、南湖、屈子祠和铁山等五个景区以及团湖、城陵矶两处独立景点，总面积332.96平方公里。

核心景区范围：包括风景区内的特级保护点和一级保护区范围，总面积为200.82平方公里。

外围保护地带范围：包括风景区范围以外的部分山体、景观风貌控制区和部分洞庭湖水域，总面积为1355.07平方公里。

性质：以岳阳楼、屈子祠和洞庭湖水景等国家文化与自然遗产资源为主要特征，具有游览观光、历史教育、文化交流、科普考察及休闲度假等多种功能的湖泊型国家级风景名胜区。

（三）福寿山—汨罗江风景名胜区

范围：包括福寿山与汨罗江景域以及平江起义旧址、中共平江县委旧址、湘鄂赣革命纪念馆、杜甫墓祠等四个独立景点，总面积为165.8平方公里。

外围保护地带范围：包括风景区范围以外的部分山体、景观风貌控制区等，总面积144平方公里。

性质：以秀美、幽深、险峻的自然风光为主体，丰厚的历史文化及红色文化为内涵，可供观光旅游、休闲度假、探险漂流、爱国主义教育、文化科考的国家级风景名胜区。

第四十六条旅游规划

（一）构建蝴蝶形旅游空间格局

以楼、岛、湖为龙头、湘楚文化旅游线为躯干、洞庭生态和湘阴休闲之旅为左翼、将军之乡和神秘临湘之旅为右翼的蝴蝶形旅游空间格局。

（二）实施“11730”工程

一个龙头：以岳阳楼、君山岛、洞庭湖为主体的旅游中心区域为龙头。

一条精品旅游线：岳阳楼(洞庭湖、君山岛)一一张谷英一一屈子祠湘楚文化旅游线。

七大旅游景区：建设名楼名水、民俗古村、龙舟风情、洞庭生态、神秘临湘、将军之乡、

湘阴休闲等七大旅游景区。

三十个旅游景点：包括岳阳楼、君山岛、南湖、张谷英、大云山国家森林公园、相思园、公田温泉、屈子祠、汨罗江工农业示范园、任弼时纪念馆、八景洞、东洞庭湖湿地观鸟、团湖、桃花山、6501银沙滩、龙窖山千家峒、五尖山森林公园、陆城古镇、平江起义旧址、新四军平江通讯处、将军故里、红军营、杜甫墓、幕阜山森林公园、连云山、石牛寨、福寿山、盘石洲、湘阴文物古迹、湘阴休闲度假等。

（三）游览线路

专项性旅游线路：包括洞庭风光游、湘楚文化游、湿地环保游、民俗风情游、红色热土游、将军故里游和森林探幽游等七条旅游线路。

综合性旅游线路：包括君山、岳阳楼一日游；岳阳、团湖采莲二日特色游；岳阳、洞庭湖观鸟二日特色游；岳阳、临湘、赤壁三日游；岳阳、大云山、张谷英村三日游；岳阳、张谷英村、屈子祠三日游；岳阳、汨罗江三日游；岳阳、张谷英、平江三日游等八条旅游线路。

区域性旅游线路：与周边城市旅游线路包括岳阳—长沙—韶山湘楚文化游、长沙—张家界—岳阳名山名水游、重庆—宜昌—岳阳长江三峡游、岳阳—武汉—南昌三大明楼游、岳阳—赤壁—荆州三国古迹游等旅游线路；与周边区域旅游线路包括岳阳—港澳台地区、岳阳—华南地区、岳阳—华东地区、岳阳—西南地区、岳阳—西北地区、岳阳—东北地区等旅游线路：国际旅游线路包括岳阳—日本、岳阳—韩国、岳阳—美国、岳阳—欧洲国家等国际旅游线路。

第八节城镇生态与环保规划

第四十七条保护目标

坚持可持续发展理念，建立环境友好型产业和生态型城乡体系，统筹城乡发展，优化城镇布局，强化环境保护措施，运用科学手段，加强对现有生态环境的保护与治理，控制、减缓生态环境的恶化，创建“山美水秀、宜工宜居”的良性生态环境系统。

第四十八条生态建设规划

（一）生态功能区：包括市域内的生态景区、自然保护区、大型河湖水系及其滨水保护范围。

生态景区：包括龙窑山、福寿山、五尖山、大云山、幕阜山—石牛寨、连云山、桃花山和八景洞景区及城市生态绿地等；

自然保护区：主要指洞庭湖自然保护区（包括洞庭湖湿地保护区）；

大型水域：包括铁山水库、兰家洞水库、龙源水库、团湾水库、忠防水库、黄盖湖、南湖、芭蕉湖、松阳湖、白泥湖、东湖、西湖、塌西湖等及其滨水50—500米保护范围。

（二）生态廊道：包括滨水廊道及交通廊道。

滨水廊道：主要包括长江、湘江、汨罗江、新墙河、桃林河、长安河、华容河、藕池河等，滨水两侧50—500米范围作为生态建设用地；

交通廊道：结合铁路（含城际轨道）、高速公路、国道两侧的保护范围建设交通生态廊道，其中高速铁路两侧各50m范围，铁路干线两侧各20m范围，高速公路两侧各50m范围，国道两侧各50m范围。交通廊道主要包括京广铁路、武广客运专线、荆岳铁路、岳九铁路、岳常铁路、岳吉铁路、岳长城际、益平城际、京港澳高速、随岳高速—京港澳高速复线、杭瑞高速、平汝高速、益平高速、107和106国道等交通生态廊道。

第四十九条环境保护规划

（一）大气环境

以二氧化硫控制为重点，继续实施二氧化硫总量控制排污许可证制度，推行源头控制和末端治理相结合和排污交易等措施，控制烟尘和工业粉尘排放量。

贯彻《清洁生产促进法》，优化城市能源结构；调节燃料结构，控制和禁止使用高硫煤，推广使用电、燃气、太阳能等清洁能源。

淘汰落后、污染严重的燃料工艺和设备。

采取新技术，加强汽车尾气污染控制。

规划将市域划分为二类功能区，其中一类区为生态景区、自然保护区及广大农村地区，空气环境质量保持一级标准；二类区为城镇地区，空气环境质量保持二级标准。

（二）水环境

加强“工业三废”的达标治理及生活污水的治理和处理设施的建设，对全市废水排放口进行整治，彻底清除城乡饮用水保护河段的排污口。

积极建设城镇污水处理厂和小区污水处理设施，完成重点治理工程，并大力发展环保产业。

加强对湘江、汨罗江、新墙河、华容河、藕池河、长安河等河流的综合整治。

集中式生活饮用水水源地一级保护区、珍贵鱼类保护区和鱼虾产卵场等水质达到国家Ⅱ类标准，集中式生活饮用水水源地二级保护区、一般鱼类保护区及游泳区水质达到国家Ⅲ类标准，一般工业用水区及人体非直接接触的娱乐用水区水质达到国家Ⅳ类标准，农业用水区及一般景观要求水域水质达到国家Ⅴ类标准。

（三）声环境

治理城区工业噪声污染源；控制建筑噪声污染；加大交通噪声管理力度，改善道路交通结构，限制二轮、三轮摩托车的发展，控制大型货车进城时间，制定城区禁鸣措施。

（四）固体废弃物

重点控制固体废物的总量，大力发展固体废弃物的综合利用，加强对危险废弃物的管理和治理。

尽快建设岳阳市危险固废处置中心、医疗卫生垃圾集中处理中心和废旧电池储存库。

城镇生活垃圾分类收集加工，建立健全的旧物质回收系统，实现城镇生活垃圾处理的无害化、减量化和资源化。

规划期末，市域城镇垃圾日产量4350吨，无害化处理率应达到100%，资源化利用率达到90%以上。

按照基础设施共建共享的原则，规划在中心镇以上城镇设垃圾处理厂，一般建制镇设垃圾中转站，规划垃圾处理厂25座，其中新建垃圾处理厂17座，包括中心城区3座，14个中心镇各1座。

第九节综合防灾规划

第五十条防洪工程规划

(一)规划目标

近期防洪以建设堤防工程为主；远期为库、堤结合、泄蓄兼施的防洪体现工程。

(二)城市防洪

中心城区和小墨山核电站防洪标准按二百年一遇；华容县城按一百年一遇；汨罗、临湘市区和湘阴、岳阳、平江县城及营田、各中心镇按五十年一遇；其他镇按二十年一遇。

（三）堤垸防洪

确保垸（包括永固、护城、三合、南湖、湘资、湘滨、岭北、沙田、麻塘、君山、东风湖垸）防洪标准按百年一遇；蓄洪垸（包括集成、安合、新华、新太、新生、钱粮湖、团洲、新洲、团山、隆西、建新、建设、陆城、江南、屈原、三汊港、北湖、城西、义合金鸡垸）防洪标准按五十年一遇；一般垸（包括人民、中州、磊石、松柏、东湖、石牛垸）防洪标准按五十年一遇。

第五十一条治涝工程规划

（一）总体方针：调蓄与自排、抽排相结合。

（二）治涝保护区考虑与城市排水相结合，设置自流排水闸，以便在外河水位低于保护区渍水时，通过排水闸自排，当外河水位高于堤内渍水水位时，作为防洪闸；雨水排渍系统充分利用地形条件和自然渠，结合防洪排涝规划，分散布置沟渠网，就近排入溪河内。

第五十二条人防工程规划

（一）规划原则：人民防空与要地防空、野战防空相结合，以人口与重点目标防护为重点，通过防护和抢救、抢修，保护人民生命财产的安全，保存战争潜力。

（二）防护重点目标

一类目标：市委、市政府、军分区、县委、县政府，市（县）人防指挥部；

二类目标：供电局、电讯局、自来水公司、广播台、电视台、医院、学校；

三类目标：各类化工厂、火车站、长途汽车站以及重要的桥梁、公路、粮库、油库、液化气库、危险品仓库等。

第五十三条消防设施规划

中心城区规划新增26个消防站，总数达30个，其中特勤消防站1个，水上消防站1个，普通消防站28个，新建1个消防训练基地。

县城和中心镇规划建设区内按5分钟到达责任区域边缘、7km2服务半径设立消防站，近郊区按15km2服务半径设立消防站，规划消防站42个，其中汨罗、临湘、湘阴各5座，华容、岳阳县、平江各4座，营田和中心镇各1座。

一般镇成立专职消防队或自愿消防队，配备一定的消防技术等级与设施配备，并与中心镇的消防队联网，负责本镇的消防安全。

规划确定桃花山、五尖山、龙窑山、大云山、幕阜山、八景洞山及连云山系为重点森林防火区。

第五十四条防震抗震规划

中心城区的楼区和君山区、汨罗市区、岳阳和湘阴县城及营田镇抗震设防烈度为7度，临湘市区、云溪区、华容和平江县城抗震设防烈度为6度，城市生命线及重要工程（如城市给水、供电、主要医院、学校、大型公建、交通设施等）抗震设防烈度提高一个等级。

在城镇规划、资源开采、道路建设、用地布局中要尽可能避免和减少地震灾害引起的直接和间接影响，严禁在断裂、滑坡等危险地带和地震可能引起火灾、水灾、泥石流等次生灾害的地区选址。

生产储存易燃、易爆和剧毒产品的工厂、仓库必须按规定离开居民点建设；设置必要的安全疏散用地，确保地震时疏散抢险通道畅通。

下列工程建设必须进行专门的地震安全性评价，并依据评价结果确定抗震设防要求：抗震要求高于国家现行地震烈度或地震动参数区划图标定设防要求的重大工程和可能产生严重次生灾害的工程；位于地震烈度分界线两侧8 公里区域内的大型工程；位于地震资料研究和详细程度较差地区的大型工程；新建占地范围大、跨不同地质区域的城区和大型工矿企业、经济科技开发区的大型工程；各地城镇建设及沿市域内疏散通道建设时，应当既利于平时使用，又有利于战时疏散，两侧建筑后退距离应当留足，使震时建筑倒塌后不影响机动车辆的通行。

第五十五条防雷减灾规划

按季节气候、地形及建（构）筑物防雷等级，突出重点，城乡兼顾，立足当前，着眼长远，加强监管和技术服务。

（一）对已投入使用的建（构）筑物，依法实施防雷装置安全检测，督查隐患整改。

（二）加强危险化学品、重点工程、基础设施等新建（构）筑物选址雷击风险评估及初步

设计审查，加强建设项目施工图审查及施工检测。

（三）加强雷电预警能力建设，完善全市雷电定位监测，在平江、湘阴、汨罗、华容、临湘、君山、云溪、屈原等县（市、区）各增设一部闪电定位仪，在岳阳风雨山雷达站增设风廓线仪，建设防雷预警中心；对全市（县市）雷电灾害进行评估和区划；建立覆盖城乡的雷电信息收集、传输、预警和发布系统；加强防雷减灾科普知识避雷实用方法宣传，提高公众防雷意识和基本技能。

第五十六条其他应急规划

加强对建设工地的地质灾害防治工作，城市建设、地质灾害易发区内进行工程建设及其他可能导致地质灾害发生的工程建设项目的选址，应做好地质灾害危险性评估工作，以减少人为诱发地质灾害事件的发生；加强地质灾害监测信息系统、疫情监测信息系统建设，建立市—县（市）—乡—村灾害隐患点的灾害（疫情）监测群测群防网络体系，及时发布地质灾害与疫情监测预报，指导基层的预防工作。

第十节“两型社会综改区”建设规划

笫五十七条基本原则

(一) 以人为本的原则：“两型”社会建设，必须关注民生，以人为本。

(二) 环境优先的原则：发展经济，必须优先考虑生态环境，防治污染；在各项利益发生冲突时，应优先考虑生态环境效益。

(三) 持续发展的原则：“两型”社会的经济模式，是国家可持续发展战略的重要组成部分，必须体现可持续发展的思路，坚持发展的主线。

(四) 结构优化的原则：建设“两型”社会，在经济发展上，应加快产业结构调整，转变经济增长方式。

笫五十八条与“长株潭”城市群和武汉城市圈对接规划

（一）产业对接

第一产业：以市场需求为导向，在巩固已有市场的同时主动服务两大城市群，大力发展绿色生态农业和农副产品深加工产业，重点建设黄盖、羊楼司、大荆、樟树、伍市等大型蔬菜瓜果基地，加快建设面向两大城市群的农副产品标准化生产基地，延伸食品产业链。

第二产业：在做强石化造纸、再生资源、电力机械等优势行业的同时，主动吸纳“长株潭”城市群和武汉城市圈即将外移的食品加工、造纸、医药、纺织、建材等产业。

第三产业：对接旅游市场，融入其旅游产业链，重点建设湘楚文化、三国故地、江南名楼等旅游线路，发展农家乐、渔家乐等休闲康乐基地；对接房地产产业集群，建设宜居城市，开发具有特色的房地产项目；对接现代物流市场，积极引进先进的流通业态和经营模式，建设长沙与武汉之间的重要物流基地。

（二）重大基础设施和社会服务设施对接

公路：重点建设京港澳高速复线、平汝高速、沿江公路和岳汨公路。

铁路：重点建设武广客运专线、岳长城际铁路及其站场。

航道和港口：重点整治长江和湘江航道，提高通航能力，协调岸线资源和港口功能的发挥。

能源设施：重点建设小墨山核电站和华能电厂三期工程。

社会服务设施：充分依托利用两大城市群在教育、文化、医疗、体育等方面的优势，形成互相补充的社会服务设施体系，做到区域资源共享。

（三）信息对接

以电子政务、经济信息、交通、人才、企业信用等公共信息资源为切入点，完善政府公众信息网，加快招商引资、综合经济信息、交通、企业信用等主干网建设；与两大城市群共同开发建设综合性专门的公共信息交换平台，实现公共主干网的互联互通。

（四）生态环境对接

推动与两大城市群在环保产业方面的合作，重点加强对界江（如长江、湘江等）和界湖（如洞庭湖、黄盖湖等）的综合治理，实现生态环境共治。

第十一节新农村建设规划

第五十九条指导思想

贯彻党的“十七大”精神，以科学发展观为指导，按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，以发展生产、促进农业现代化为根本任务，以尊重农民主体地位、提高农民素质为核心，以全面协调、永续发展为基本要求，以统筹兼顾为根本方法，建立以工促农、以城带乡的长效机制，加快农业、农村发展和农民增收的步伐，促进农村经济社会全面快速发展。

第六十条村庄布局原则

（一）按照规划先行的原则，编制县（市）域村镇体系规划，扩建、新建和保护型村庄应当制定村庄规划，其他村庄根据发展需要制定村庄规划，逐步完善县城---中心镇---一般镇---集镇---中心村和基层村的布局体系，促进城乡有序发展，引导村庄合理建设。

（二）按照“提升一批、保护一批、改造一批、消纳一批”的原则，对现有村庄进行综合整治，合理布局农村居民点。

（三）坚持集约、节约原则，推进安全、经济、适用、小康型居民住房建设

(四) 按照重点突出、环境优美、生活方便的原则，配套建设基础设施和社会服务设施。

（五）按照“因地制宜、量力而行”的原则，加强农村环境的综合整治，将环境美化与房屋整饰有机结合，突出地方特色，建设秀美新农村。

第六十一条村庄整建指导意见

（一）扩建型村庄：妥善处理旧区、新区的改建保护和开发建设关系，沿续原有村庄的空间格局，统筹安排新、旧区公共设施与基础设施配套建设，有序建设新村；村庄改造应重视保护和利用历史文化资源，强化基础设施和公共服务设施的配套建设；村庄新、扩建要与原有村庄在社会网络、道路系统、空间形态等方面良好衔接，在建筑风格、景观环境等方面有机协调，尽量形成组团状紧凑布局，避免无序蔓延。

（二）新建型村庄：应考虑与自然环境相协调，充分体现泷郁乡风民情特色和时代特征；集约、节约用地；合理配套建设村庄基础设施和公共设施；制定新村环境建设要求和实施措施。（三）保护型村庄：坚持保护第一、保护与科学利用相结的原则，科学划定严格保护区、一般保护区和环境协调区，严格保护好历史文化古村的整体风格；充分利用自然条件，挖掘地方文化内涵，保护地方特色；在保护好传统风格的前提下，可以对传统住宅进行内部装修，进行改水、改厨、改厕，适应现代生活要求；在村庄保护的环境影响范围内，严禁新建影响保护风格的建设项目；制定实施保护、利用的步骤和措施。

（四)控制型村庄：对现状居民点以整治为主，严格控制新建居民点；村民新建住宅，必须向新规划的居民点集中。

（五）撤迁型村庄：除危房加固维修外，不得进行任何建设活动(包括危房改造)；其建设活动应纳入所并入的村庄进行规划建设，确保该类村庄逐步拆迁撤销。

第六十二条实施措施

（一）大力促进农业现代化建设，调整农村产业结构，培育主导产业。

（二）积极推进城镇化建设，加快农村剩余劳动力转移，扩大农民就业和增收空间。

（三）加快发展农村文教、卫生等社会事业和水、电、路、气等市政基础设施建设。

（四）加强培训教育工作，提高农民的综合素质。

（五）保护环境，协调发展。

（六）加强农村社会保障体制建设。

（七）扩大基层民主，推进农村民主法制建设。

第十二节近期建设规划

笫六十三条规划原则

（一）区分轻重缓急，按先急后缓进行安排；

（二）基础设施先行，成片滚动开发；

（三）远近结合，持续发展。

笫六十四条重点发展区域的空间布局

积极培育“岳—临—荣都市区”和“汨—湘—屈城镇群”；引导城镇产业、人口、土地、基础设施等要素重点向中部地区集聚，为中部城镇经济带的形成与发展创造条件。中心村应当制定村庄规划，其他村庄根据发展需要制定村庄规划。重点发展的城镇规模详见表3-8。

笫六十五条支撑系统建设规划（详见附表五）

（一）综合交通设施

港口航运：规划建设华容、君山、岳阳楼、七里山、城陵矶、道仁矶、陆城、临湘、湘阴、汨罗及岳阳县等11个港区，43个作业区，352个泊位。其中：中心城区港区规划泊位102个，新建31个（1000t级以上货运泊位18个），预留泊位71个。市辖县港区泊位128个，新建8个，预留27个，保留93个；完成城陵矶松杨湖一期工程，启动二期工程；新建和改造1000t 级以上码头泊位28个，建设一批连通县域工业园的1000t和500t级码头；完成洞庭湖水上应急指挥中心建设；疏浚整治航道52Km，其中华容河航道18Km，藕池河航道24Km，洞庭湖区航道10Km。

铁路：完成武广客运专线及其站场建设；启动荆岳铁路建设；完成岳九、岳吉和岳常铁路等选线工作，争取启动建设。

公路：完成随岳、岳常和平汝高速公路的建设，启动京港澳高速复线岳长段建设，新建13条高速公路连接线。完成市域内国省干线改造、建设项目12个，总里程459.6Km。完成通乡公路改造项目447个，总里程4443.9Km，其中县道升省道25条，计617.0Km，乡道升省道82条，计1003.3Km，经济干线77条，计1035.9Km，一般县道263条，计1787.6Km。规划建设城镇客运站场16个，其中中心城区4个，分别为汽车东站、汽车南站、郭镇汽车站和云溪汽车站。规划新、改建物流园、货运站场38个，其中中心城区建设物流园3个。

（二）电力工程

用电量预测：用电负荷约为163亿千瓦时。

电源：启动建设华容小墨山核电站、屈原区凯迪生物电厂、君山和平江幕阜山风力电厂、平江抽水蓄能电站、华能岳阳二厂、汨罗市范家园火力发电厂等7座发电厂。

电网规划：新建、改造220KV变电站15个,共计增容3060MVA。新建、改造220KV电力线路610千米；新建、改造110KV变电站项目53个，其中中心城区16个。

（三）供排水工程

供水工程：完善城镇水厂及配套输水管网建设，建设包括华容及君山长江输水干渠、临湘团湾水库输水干渠、汨罗兰家洞水库输水干渠、平江尧塘水库输水干渠、张谷英桐木水库输水干渠和长寿黄金堰水库输水干渠等7条主要输水渠道。规划建设自来水厂12座。

排水工程：城市生活污水收集处理率达到65%以上，工业废水排放达标率达到90%。逐步建立完善的城市排水系统和污水处理系统，提高排水管网普及率；规划新建污水处理厂11座。

（四）燃气工程

完善大、中、小城市燃气管网建设，燃气使用覆盖率达到100%。

（五）通讯工程

对大、中、小城市通讯设施进行扩容改造和技术升级，对大、中、小城市城区的通讯线路统一布置在综合通信管道内。

（六）教育

发展职业教育和成人教育，促进中等专业学校的发展；高标准实施初中阶段义务教育，普及高中阶段教育；乡镇小学以撤并为主，扩大办学规模；城区增设幼儿园，依靠社会力量发展托幼事业。

（七）医疗卫生

以提高卫生资源综合利用率和卫生服务整体效益为目标，以发展农村医疗卫生、预防保健网为重点，合理调整医疗卫生设施布局，建立一个专业齐全、技术先进、分布合理、规划适度、健全完善的市、乡镇、村三级医疗卫生网络，扩大现有医疗机构规模。

（八）文化设施

进一步完善文化馆、图书馆、地方戏院等市级文化设施的配套建设，结合社区中心建设社区级文化中心。发展文化广场等公共文化场所。

（九）体育设施

完善现有的体育活动中心和学校、小区体育设施配套建设；结合居住区和城区主要公共绿地的布局，设置一些社区体育设施；建设中心城区体育中心，在各建制镇建设一批体育活动场所。

第二部分中心城区规划

第四章城市性质与城市规模

第六十六条城市性质

岳阳市是国家历史文化名城和优秀旅游城市；中部地区石化能源基地；湖南省通江达海口岸和现代物流中心；长江中游滨湖宜居城市。

第六十七条人口规模：2015年为115万；2020年为140万；2030年为160万。

第六十八条用地规模

2015年建设用地规模为115km2，人均建设用地控制在100 m2以内。

2020年建设用地规模为140km2，人均建设用地控制在100 m2以内。

2030年建设用地规模为155 km2，人均建设用地控制在97 m2以内。

第五章城市规划区空间管制

第一节空间管制规划

第六十九条空间增长边界

南起湖滨、赶山以南地形平坦地带，郭镇以南至武广客运专线、黄峁山；北至洋溪湖、长江；东起陀鹤山、黄毛大山、古牛山、武广客运专线、随岳高速、岳长高速；西至洞庭湖、长江；君山地段在柳林镇和西城办事处所处的防洪大堤之内，总用地面积为622 k m2（其中水面62 k m2）。

第七十条空间管制分区

（一）已建区：是现状城镇已建用地，包括岳阳楼、云溪、君山区已建用地，总用地面积为90.75km2。

（二）禁建区：是以保护为主，严格控制开发建设的区域。主要包括基本农田保护区、文化遗址、生态空间、风景区用地、水源保护地、地下矿产资源和军事设施保护区，总面积907.35 km2。具体范围是君山区的基本农田、河湖水系及周边保护地带；岳阳楼区和云溪区的南湖、东风湖、吉家湖、芭蕉湖、松阳湖、白泥湖及湖汊和周边保护地带；中心城区东部陀鹤山、黄毛大山、昆山、金凤桥水库水源保护地、山体周边其他水库；经开区三荷乡的基本农田、水系；南部黄

茆山、鹰咀山、麻布大山、新开地下矿产资源保护区。

（三）限建区：是指生态环境条件普通、开发密度较低，第二、三产业少且分散，交通设施较差，以一产业为主，开发建设活动较少且发展缓慢的区域，总面积286.94 km2。主要包括君山柳林、林角佬地区部分地势较低地段；107国道以东、武广客运专线以东区域；康王、三荷片区部分地形地貌较复杂用地。

（四）适建区：是以高效土地利用为主，按规划应优先开发建设的区域，总用地面积214.96km2。主要包括路口、陆城、道仁矶镇地段、云溪镇西北部、南部及松阳湖西侧临长江地段；芭蕉湖地段107国道以东至武广客运专线；107国道以东金凤桥和木里港片区；107国道以西奇家岭和郭镇片区；君山区部分用地；规划机场预留地；湖滨除南湖风景区以外的部分用地。

第二节城市四线控制

第七十一条城市蓝线：指中心城区内规划确定的江、河、湖、库、渠和湿地等城市地表水体保护和控制的地域界线。具体包括南湖、东风湖、吉家湖、芭蕉湖、松阳湖、白泥湖、肖家湖、雷公湖、月形湖及其湖汊，金凤桥水库等。

在城市蓝线内进行有关建设，必须符合经批准的城市规划。禁止违反城市蓝线控制要求的建设活动；禁止擅自填埋、占用城市蓝线内水域的建设活动；禁止进行影响水系安全的爆破、采石、取土的建设活动；禁止擅自建设各类排污设施；禁止其它对城市水系保护构成破坏的活动。第七十二条城市绿线：是指城市各类绿地范围的控制线。包括城市的公共绿地、防护绿地、生产绿地、居住区绿地、单位附属绿地、道路绿地、风景林地等。

城市绿线内用地，不得改作他用，不得违反法律法规、强制性标准以及批准的规划进行开发建设。任何单位和个人不得在其范围内进行拦河截溪、取土采石、设置垃圾堆场、排放污水以及其他对生态环境构成破坏的活动。

第七十三条城市黄线：是指对城市发展全局有影响的、城市规划中确定的、必须控制的城市基础设施用地的控制界线。具体包括城市公共交通、供水、排水、环境卫生、供燃气、供热、供电、通信、消防、防洪和抗震防灾设施以及其他对城市发展全局有影响的城市基础设施。

城市黄线一经批准，不得擅自调整。在城市黄线内进行建设，应当符合经批准的城市规划。在城市黄线内禁止违反城市规划要求，进行建筑物、构筑物及其他设施的建设；禁止违反国家有关技术标准和规范进行建设；禁止未经批准，改装、迁移或拆毁原有城市基础设施；禁止其他损坏城市基础设施或影响城市基础设施安全和正常运转的行为。

第七十四条城市紫线：是指国家历史文化名城内的历史文化街区和省人民政府公布的历史文化街区的保护范围，以及历史文化街区外经县级以上人民政府公布保护的历史建筑的保护范围界线。具体包括洞庭南路地段和洞庭北路地段两个历史文化街区、国家级文物岳阳楼、岳阳

文庙；省级文物十二处；市县级文物四十九处。

历史建筑的维修和整治必须保持原有外形和风貌，保护范围内的各项建设不得影响历史建筑风貌的展示。市、县级人民政府应当依据保护规划，对历史文化街区进行整治和更新，以改善人居环境，加强基础设施、公共设施的改造和建设。在城市紫线范围内进行建设活动，涉及文物保护单位的，应当符合国家有关文物保护的法规规定。本次总体规划经批准后应单独编制历史文化名城保护规划。

第六章城市总体布局

第一节城乡统筹规划

第七十五条规划范围

城乡统筹规划范围：即本次规划确定的城市规划区，总面积1515 km2。

第七十六条总体目标

规范城乡建设行为，努力改善城乡经济结构，积极调整城乡经济布局，保护生态环境，合理利用土地资源，推进农村产业化发展，加速城镇建设。鼓励农民向城镇和居民点集中，完善公共设施和基础设施，使城乡环境融合、生态良好、生活富裕，实现城乡统一协调发展，把岳阳建设成为一个经济发达，城乡繁荣的现代文明城市。

第七十七条主要内容

包括统筹城乡空间布局、基础设施建设、劳动就业与社会保障建设、产业发展、社会发展、及生态环境建设与保护。

第七十八条城镇人口、建设用地规划

到2030年，规划区总人口达到184.9万人，其中城镇人口171.5万人，城镇化水平92.75%。详见表6-1。

第七十九条城镇空间布局结构

城镇空间布局结构为“一心、五镇、九集镇、二十中心村”四级塔式城镇群。

一心：即中心城区。

五镇：即双塘、钱粮湖、广兴洲、新开和许市镇。

九集镇：经济开发区三个即长岭头、斗蓬、三荷；云溪区一个即白荆；君山区四个即良心堡、采桑湖、殷家铺、六门闸；麻塘集镇。

二十中心村：经济开发区八个，即乌江、夹铺、金家、兰桥、高城、迎丰、花园、平地村；云溪区三个，即新港、和平、黄皋村；君山区八个，即洪市、合兴、黄金、崇庆、肖台、钱口、友谊、振兴村；麻塘镇一个，即畔湖村。具体见附表六村庄规划一览表

第八十条农村居民点规划

(一)建设区域划分

将城市规划区划分三个区域，即禁止建设、严格控制和一般控制区域，以加快城乡一体化进程，改善城乡居住环境，实现城乡统筹。

(二)禁止建设区域：指禁止村民建设自住房屋的区域，具体包括：

城市总体规划所确定的绿地、水域用地：南湖、东风湖、吉家湖、芭蕉湖、松阳湖、白泥湖、肖田湖、洋溪湖、濠河等湖泊及其生态绿地控制区；城市公园如岳阳楼公园、金鹗公园、南湖公园、君山公园等26个公园；沿湖风光带、大桥河风光带、长康路（107国道）防护带、高压电力走廊、生态走廊、铁路及高速公路两侧防护带。

城市规划区内的基本农田：粮食作物、油类作物、棉花、蔬菜等经济作物的高产耕地。

城市规划区内的森林用地：鹰咀山、黄茆山、昆山、枇杷山、黄毛大山、陀鹤山、笔架山以及省、市、区、乡镇所确定的林业用地。

100年一遇洪水淹没区、洞庭湖湿地保护区：城市防洪大堤面向长江、洞庭湖一侧的滩头、坡地、湿地等以及长江、洞庭湖水中岛屿、滩头地等。

大江、大湖（长江、洞庭湖）防洪大堤内侧100m地段（护堤区）、内湖河流不小于30m地段（生态保护区）、以及水库、水塘、水源地的生态保护范围；市区内河流及水源地：新墙河水系、南湖水系、芭蕉湖水系、白泥湖水系；铁山水库至金凤桥水库水渠（城市水源）两侧各不小于30m地段。

风景名胜区内的主要景区控制保护范围：岳阳楼景区、君山景区南湖景区团湖独立景点城陵矶独立景点。

沿铁路干线两侧各不小于20m范围，沿武广高速铁路两侧各50m范围，铁路支线、专用线两侧不小于10m范围；沿高速公路两侧各50m，沿国道两侧不小于50m、省道和一级公路两侧各不小于20m范围、二级和以下等次公路两侧各不小于100m范围；500KV高压电力线走廊宽40m 范围， 220KV高压电力线走廊宽30m范围， 110KV高压电力线走廊宽20m范围；沿其他工程管线（光缆、天然气、油管等）两侧各10m范围。

(三)严格控制区域：指村民自建住房必须经规划许可的村民区，即住宅小区和住宅组团，系多层单元式住宅、限一户一套的区域，具体包括：

城市总体规划所确定的居住用地、公共设施用地、工业用地、仓储用地、对外交通用地、道路广场用地、市政公用设施用地、特殊用地等。

村民自建住房必须在严格控制区域（城市规划建设区）内，居住用地现状属农村集体土地并留有较大空地的城中村中，规划选择一些作为村民居住区建设用地。

(四)一般控制区域：指村民自建住房必须经规划许可的村民点，一户限建一栋。具体范围是除禁止建设区域和严格控制区域用地外的其他用地，允许村民在规划选定的用地内进行自住房屋建设。

第二节中心城区总体布局

第八十一条城市建设发展战略为：东扩、北进、南延、西联、中提。城市用地主导发展方向为：东扩、北进、南延。

第八十二条城市空间结构

根据城市空间导向因素及现状空间形态，空间布局模式为沿洞庭湖、长江带状组团式结构形态，各组团之间以洞庭湖、芭蕉湖、松阳湖、白泥湖生态绿地相间。

第八十三条用地布局结构

用地布局结构为“一主三副”：一主即主城区，三副即云溪、路口和君山城区。

（一）主城区：南起湖滨、奇家岭、北至城陵矶华能电厂和泰格林纸、西起洞庭湖、东至随岳高速公路。以居住、商贸金融、行政办公、文化教育、高新技术产业、旅游服务、休闲度假为主，采取紧凑发展的模式，用地布局为金凤桥市级商业中心、东茅岭市级商业副中心、七里山—冷水铺工业、木里港—康王工业、奇家岭—郭镇文教五片区，用地面积95 km2。

（二）云溪城区：包括云溪、松阳湖、道仁矶。以港口物流、工业为主，用地布局为城陵矶（松阳湖）港口物流、临港工业、精细化工、岳化工业、云溪居住五片区，用地面积36.7km2。（三）路口城区：包括路口、文桥和陆城。以工业为主，用地布局为长岭石油工业、陆城居住、路口居住及配套服务片区，用地面积9.3 km2。

（四）君山城区：包括柳林洲、林阁佬、濠河和君山岛。以旅游休闲、生态农业、居住为主，

用地布局为挂口居住、九公里公共服务、濠河和君山岛旅游休闲、林阁佬工业四片区，用地面积14 km2。

第七章城市用地布局规划

第八十四条用地布局原则

（一）有利于社会经济的可持续发展。

（二）有利于生态环境的保护。

（三）有利于城市的长远发展。

（四）有利于高效利用城市基础设施。

（五）有利于城市居民生活、工作。

第八十五条城市建设用地结构（见表7—1）

第八十六条居住用地规划

（一）规划原则

新区建设应尊重自然、合理布局、成片开发、集中建设，以便形成规模；

旧区改造以疏解人口、完善基础设施和服务配套设施为主，全面提高旧城区的居住环境水平。

居住区建设要突出“以人为本”的规划理念，以创造健康、优美的人居环境为目标，大力推进“生态型、智能化”的居住区建设。

（二）规划目标

以新区建设为主导，调整居住结构，改善旧区环境，建设设施完善、环境优美、各具特色的现代化居住片区。人均居住用地达到28.55m2，绿地率新区不低于35%，旧区不低于30%；居住区内（含小区与组团）人均公共绿地面积不少于2.0m2。

（三）规划布局

规划居住用地面积45.68km2，占规划建设用地总面积的29.47%。

规划十四个居住片区：包括铁西、金鹗山、花板桥、冷水铺、八字门、金凤桥、新华、东风湖、奇家岭、湖滨、城陵矶、云溪、路口和君山。各居住片区人口用地见表7—2。

各居住片区人口、用地规划一览表表7—2

（四）用地分类和控制标准

1）居住用地分为：一类和二类居住用地。

2）住宅建设分为低层、多层、中高层、高层。

其中：低层：1-3层；多层：4-6层；中高层：7-9层；高层：≥10层

（五）建设控制指标

根据国家规范，建设不同档次、不同类型的设施配套完善的现代化居住区。各类设施的用地指标应严格按照国家《城市居住区规划设计规范》（GB 50180-93）的要求执行。见表7—3

规划居住片区相关控制指标表7—3

第八十七条住房建设规划

（一）规划目标

建立完善的住宅建设和供应体系；重点推进中低价位、中小户型普通商品住宅，以及经济适用房、廉租房建设，有计划、有步骤地解决中低收入人群的住房问题；逐步进行旧城居住区和“城中村”改造，不断改善综合环境；中心城区人均住房建筑面积达到30平方米。

（二）经济适用房规划

经济适用房是指政府提供优惠政策，限定建设标准、供应对象和销售价格，具有保障性质的政策性商品住房。其户均建筑面积控制在85m2以内，单户建筑面积最高不得超过90 m2。按

照总量控制、分区建设的原则，有计划有步骤地解决低收入家庭的住房困难，应优先保证其建设的土地供应。经济适用房主要分布在铁西、金鹗山、花板桥、冷水铺、八字门、奇家岭、湖滨、城陵矶、云溪和君山居住片区。

（三）廉租房规划

逐步建立起科学有序、行为规范、办事高效、公开透明的廉租房管理机制，不断提升规范化管理水平，强化政府住房保障职能，切实解决最低收入家庭住房困难。

建立以财政预算安排为主、稳定规范的资金筹措和管理制度。

廉租房建设用地实行行政划拨方式供应。其用地主要结合改制企业规划，解决改制企业下岗职工住房问题。主要分布在中建五局二公司、站前路、洛王、下太子庙、城陵矶泰格林纸业、氮肥厂与水泥厂之间、马壕、酒厂与化工厂之间、老火车站先锋路东侧、三五一七煤栈、九龙堤、麻纺厂、岳州路西侧、太子庙、洞纺、望岳路南侧、华铁、德胜北路西侧、湖滨园艺场、花板桥四化建、中建五局七公司、洛王藕塘坡、六九零六工厂、奇家岭电磁铁厂、奇西路北侧、白石岭路东侧、大桥河路西侧、白石岭路东侧、长江机械厂附近、城陵矶冷库附近、花果畈、城陵矶路西侧。

第八十八条公共设施用地规划

（一）目标与布局

规划公共设施用地面积17.11km2，占规划建设用地总面积的11.04%。

总体目标：社会公平，级配合理，布局均衡，逐步形成高效、合理、可持续的运行机制，以满足城市发展的多样化需求。规划人均用地面积为10.7m2。

用地布局：二轴、三中心。“二轴”即巴陵路和金鹗路—岳阳大道公共设施轴，巴陵路是以商业为主的公共综合轴，金鹗路—岳阳大道是以行政办公为主的公共轴；“三中心”即东茅岭、金凤桥、奇家岭公共中心。东茅岭和金凤桥公共中心通过巴陵路公共轴有机的联系起来。

（二）行政办公用地：主要集中在青年中路、南湖大道、金鹗中路、岳阳大道两侧、分水垄路南段西侧。在城陵矶、湖滨地区及各外围组团内规划区级行政办公用地。人均用地面积为0.9m2。

（三）商业金融业用地：规划“两个市级商业中心区、六个区级商业中心区”的商业网点体系。人均用地面积为3.5m2。

（四）文化娱乐用地：保留南湖大道地段新闻出版、广播电视中心、游乐场、图书展览、博物馆及岳阳大道地段新闻出版、文化会展中心等文化娱乐设施。在金凤桥地段、各组团及居住区中心建设小型综合性文化娱乐设施，改建工人文化宫，青少年文化宫选址木鱼山，在金凤桥京珠连接线北侧新建广播电视中心。人均用地面积为1.0 m2。

（五）体育用地：完善现有体育场馆设施，在107国道以东、巴陵东路以北规划城市体育中心。各组团和居住区布置相应的体育设施。人均用地面积为0.7m2。

（六）医疗卫生用地：在完善防疫、职业病防治、妇幼保健、康复等卫生防疫保健设施的同时，形成全市性的医疗、预防、科研相配套的卫生监督、监测体系。在保留和扩建现有医疗设施的同时，按65床/万人的标准规划各类医院，特别是专科医院，总床位数10400个，在湖滨、东风湖沿湖小区、冷水铺、城陵矶、松阳湖、金凤桥、木里港、奇家岭、君山规划相应规模的综合医院，人均用地面积为0.8m2。

（七）教育科研设计用地：将文化教育中心规划在奇家岭、郭镇地区。现位于商业中心区的教育用地严格控制规模，逐步迁至文教中心区，人均用地面积为3.5 m2。2030年中心城区九年义务教育学校数量达273所，服务半径500—1000米。

（八）社会福利设施用地：主要包括养老（如托老所、老年活动中心）、儿童福利和救助管理设施，人均用地面积为0.2m2。保留现状君山挂口和洛王两处社会福利设施，在湖滨甑壁山、奇家岭、珍珠山公园东侧、九华山、金凤桥临梅溪港水系、城陵矶联港路东侧、云溪、路口、君山九公里各规划一处社会福利设施用地。

第八十九条工业用地规划

规划工业用地面积35.27km2，占规划建设用地总面积的22.75%。逐步形成六大工业组团：路口石油炼化工业组团：位于路口，包括长炼及“八建两改”项目，重点进行提质改造，使炼油能力扩大到1500万吨。

云溪化工工业组团：包括巴陵石化及其“五改七建一配套”项目，重点发展化工工业并进行提质改造。

城陵矶电力造纸工业组团：以华能电厂和泰格林纸集团为核心，增加煤炭、化肥行业，重点发展火电和林纸，适度开发煤炭化工，打造湖南省最大的火电、林纸和煤炭化工基地。

松阳湖港口工业和精细化工工业组团：在松阳湖深水港口和湖南精细化学工业园的基础上，依托长江航运和充足的电力，发展装备制造、港口加工工业或承接从沿海地区转移来的部分工业及中心城区“退二进三”的部分企业。

木里港工业组团：包括康王和木里港工业区，规划以电子信息技术等高新技术产业为主。

七里山—冷水铺工业组团：位于七里山和冷水铺，包括己内酰胺、洞氮、长江动力机械厂、红日机械厂。七里山地段原则上不再扩大规模发展，冷水铺地段适当扩大规模发展。

第九十条仓储用地规划

规划仓储用地面积6.62km2，占规划建设用地总面积的4.27%。

结合旧城改造和用地布局，规划包括松阳湖、城陵矶、冷水铺铁路编组站、路口长炼油库区、

七里山生产资料、小港粮库和贮木场共六个仓储区，并在松阳湖港口东侧临长江路布置保税仓库，用地面积3km2。

松阳湖仓储区：位于松阳湖港口纵深地带沿长江路西侧，主要为港口服务配套。

城陵矶仓储区：位于城陵矶桂花园路与铁路专用线之间，主要为国家粮食、冷冻物质、生活物质仓库。

冷水铺铁路编组站仓储区：位于冷水铺铁路编组站南侧，利用铁路编组站的优势，将韩家湾和青年堤仓库区搬迁至铁路编组站附近，规划为中心城区的生活物质仓库。

路口长炼油库区：位于路口，紧邻长岭炼油厂，主要是为长岭炼油厂服务配套的油库和生产物质仓库。

七里山生产资料仓储区：位于七里山洞庭氮肥厂北侧，为主城区生产资料仓储。

小港粮库和贮木场仓储区：位于洞庭南路西侧临洞庭湖，以粮食储备为主。

第九十一条规划建设用地平衡表（2030年）详见表7—4

规划建设用地平衡表（2030年）表7—4

注：规划城市人口160万人。

第八章产业布局规划

第九十二条产业功能分区

将规划区划分为六个产业功能区：即三产业聚集区、云溪—路口工业区、城陵矶—松阳湖港口物流工业区、木里港—康王高新技术产业区、西塘—三荷休闲农业区、君山观光农业区。

第九十三条农业布局

近郊农业圈：由郭镇、康王西部、梅溪、永济、君山区柳林洲镇、西城办、金凤桥管理处组成，重点发展园艺农业、观光休闲农业、特色水产养殖、时鲜蔬菜、优质水果和花卉苗木。

远郊农业圈：包括君山区柳林洲镇以西的地区、西塘、麻塘、新开、三荷、康王东部、陆城、道仁矶、文桥、路口等地，重点发展规模化、专业化、标准化农业生产。

第九十四条工业布局

按照“两轴、两区、六大工业组团”的结构进行工业布局。“两轴”是以沿洞庭湖东岸、长江南岸和107国道为发展轴。“两区”是指北部石油化工产业区和东部高新技术产业区。

第九十五条三产业布局

商贸流通业布局：规划形成“两个市级、六个区级和十四个居住区级商业中心区”的三级商业网点体系。

旅游业布局：以楼、岛、湖为龙头，形成三个景区、四个景点。三个景区即岳阳楼、君山和南湖景区；四个景点即东洞庭湖湿地、团湖、陆城古镇和伍家洞—刘家湾—兰桥水库自然山水景点。

第九章城市综合交通规划

第九十六条总体战略目标

（一）构筑一个与中心城区发展相适应、高效率、一体化和人性化的城市综合交通体系，支撑规划用地布局形态结构的实现和完善，促进城市经济的快速发展。

（二）对外交通发展目标：依托国家及区域性交通构架，构建完善的铁路、公路、水运和航空的综合对外交通体系，使对外交通与城市交通有机衔接，建成国家公路运输枢纽城，提升岳阳交通枢纽地位。

（三）城市交通发展目标：以城市主导发展方向和布局结构为导向，以城市交通与用地布局整体协调发展为中心，加快道路交通建设，完善城市道路网络，优先发展公共交通，实行有效的城市交通管理和交通需求管理；逐步形成功能明确、结构合理、路网完善、换乘方便、运营高效、管理先进的城市交通体系。

第一节对外交通

第九十七条铁路

保留中心城区现有的京广铁路岳阳站（一等站）、岳阳南站、路口铺站（二等站）、云溪站、

柳州市城市总体规划文本

目录 第一章总则 (1) 第二章城市发展目标与策略 (2) 第三章城市性质与规模 (4) 第四章市域城镇体系规划................................................................................ 错误！未定义书签。 第一节城镇发展战略 .................................................................................... 错误！未定义书签。 第二节城镇发展功能定位 ............................................................................ 错误！未定义书签。 第三节城镇化水平与城镇人口预测 ............................................................ 错误！未定义书签。 第四节城镇等级规模结构规划 .................................................................... 错误！未定义书签。 第五节城镇体系空间结构规划 .................................................................... 错误！未定义书签。 第六节重要基础设施建设和协调规划 ........................................................ 错误！未定义书签。 第七节生态建设和环境保护规划 ................................................................ 错误！未定义书签。 第八节旅游业发展规划 ................................................................................ 错误！未定义书签。 第九节分区发展策略 .................................................................................... 错误！未定义书签。第五章城市总体布局规划 (4) 第一节用地空间布局与城市分区 (4) 第二节重要用地空间规划布局 (6) 第六章居住用地规划 (7) 第七章工业与仓储用地规划 (9) 第一节工业区整治及工业用地规划 (9) 第二节仓储用地规划 (10) 第八章公共设施用地规划 (11) 第九章历史文化名城保护规划 ........................................................................ 错误！未定义书签。 第一节城市历史文化价值和特色 ................................................................ 错误！未定义书签。 第二节历史文化名城保护原则 .................................................................... 错误！未定义书签。 第三节保护目标和内容 ................................................................................ 错误！未定义书签。 I

基于层次分析法的城市总体规划方案评估研究__省略_徐州城市总体规划_2007_2

基于层次分析法的城市总体 规划方案评估研究 ———以徐州城市总体规划（2007-2020）为例 林立伟， 沈山，方雪，周子鑫（徐州师范大学城市与环境学院，江苏徐州221116）摘要：城市规划方案评估是城市规划评估研究的重要内容。从方案评估的内涵和规划评估的类型两方面分析国内外的研究现状，界定城市规划方案评估的内涵；在构建规划方案评估指标体系的基础上，应用层次分析法、专家打分法和综合评价模型对徐州城市总体规划（2007-2020）方案进行定量评估。 关键词：城市总体规划；方案评估；层次分析法；专家打分法；徐州 中图分类号：TU984.11文献标识码：A 文章编号：1672-0679（2010）02-0061-05 1国内外城市规划方案评估研究现状 西方发达国家对城市规划评估的研究开始较早。从1950年代开始，随着系统方法在城市规划中运用的推进和应用经济学、政策科学的兴起，有关城市规划的评估研究得到了广泛的开展。城市规划领域中的评估研究首先是从对规划方案及其决策的技术手段的评价开始的，这些评估研究主要是关于规划方案尤其是规划所安排的内容的合理性[1]。 1.1城市规划方案评估的内涵 关于城市规划方案评估的内涵研究，国内外学者有不同的看法。国外学者丁成日等[2]应用决策理论的多属性效用分析（Multi-Attribute Utility Analysis ，MAUA ）方法对城市规划中的模拟方案进行评估，最后评估出最优的规划方案，以供决策者参考选择。国内学者丁珊胭[3]认为规划方案评估是对提出的多种规划方案采用定性、定量等多种方法进行投入———产出分析、环境影响评价等，保证实施方案的优化，甚至提出方案实施过程中的替代方案的条件等。可见，上述学者的观点偏向于城市规划方案编制阶段的评估，而笔者认为，城市规划方案评估是指应用定性与定量相结合的方法（层次分析法、专家打分法和综合评价模型等），科学合理、系统地对已经完成编制，并通过政府组织的专家评审，然后再通过城市规划委员会[4]专家的指标量化评估。主要目的是对规划方案的规范性、科学性、经济性、合理性、地方性、艺术性、创新性和前瞻性[4]进行评估，判断规划方案的可实施价值。 1.2城市规划评估的类型 1996年，国外学者E.Talen [5]在总结已有研究成果的基础上，提出了城市规划实施评价的类型：（1）规划实施之前的评价（Evaluation prior to plan implementation ）（包括备选方案的评价和规划文件的分析）；（2）规划实践的评价（Evaluation of planning practice ）（包括对规划行为的研究、描述规划过程和规划方案的影响、政策实施分析和对规划实施结果的评价）。W.C.Baer [6]于1997年总结了5种规划方案评估的类型：规划过程动态评估（plan assessment ）、规划方案分析评估（plan testing and evaluation ）、规划方案评价（plan critique ）、规划—————————————————— —[收稿日期]2009-12-29 [基金项目]江苏省普通高校研究生科研创新计划资助项目（CX09S_044Z ）；徐州师范大学研究生科研创新计划一般项 目（09YLB006） [作者简介]林立伟（1984-），男，江苏连云港人，硕士研究生。 通讯联系人：沈山（1970-），男，教授，从事城乡规划与城市文化战略研究，Email:shenshan87@https://www.wendangku.net/doc/506991543.html, 。 第23卷 第2期苏州科技学院学报（工程技术版）Vol．23No．22010年6月Journal of Suzhou University of Science and Technology （Engineering and Technology ） Jun ．2010

张家界旅游发展总体规划

张家界市旅游产业发展总体规划(修编)(2009-2030)中期成果 征求意见稿 （简缩本） 前言 受张家界市人民政府委托，中山大学旅游发展与规划研究中心承担《张家界市旅游产业发展总体规划(修编)(2009-2030)》编制工作。自2008年12月以来，规划组先后完成了旅游资源现场考察、市场调查(国内游客2000份问卷，国际游客200份问卷)、以及针对旅游及相关管理部门领导、企业管理者、社会知名人士等100余人的深度访谈等工作，于2009年8月初完成了规划的中期成果。中期成果紧紧围绕“建设世界旅游精品”和“世界级旅游目的地”的核心目标，以旅游地转型过渡的动力分析为起点，对张家界旅游发展的现状分析与问题诊断、发展战略与目标、旅游市场营销、旅游产品空间布局与开发、旅游产业结构调整等问题进行了分析，并提出了相应的发展对策。以下是中期成果核心理念与内容框架，现向社会各界广泛征求意见，以期能更好地编制完成规划，更有效地指导张家界旅游产业发展。 一、旅游发展的背景分析与问题诊断 发展阶段与后续发展动力判断。张家界旅游发展经历了探索发展阶段、起步发展阶段、波动发展、快速发展阶段，现在正处于转型过渡阶段，此阶段旅游发展的各种利益关系将重新洗牌，旅游景区竞争更加激烈，目的地品牌形象竞争与区域中心地位竞争成为旅游地竞争的关键。为张家界吸引力增加正效应的形象改造、企业及其产品创新推动的产业集群成长、区域旅游集散中心地位建设以及城市功能增强等将成为加快张家界旅游转型过渡的关键动力。 张家界旅游发展主要成就。经过三十年的旅游发展，张家界已经初步培育了国内外知名的旅游目的地品牌，基本建成符合大众旅游市场需求的吸引物体系和传统旅游产业体系，初步完善了旅游目的地发展的配套体系，累积了一套符合张家界市情的旅游发展经验，等等，这些将持续推动张家界旅游发展。 张家旅游发展存在的主要问题。针对旅游地转型过渡发展动力的需要，张家界旅游发展主要存在以下问题：①建设世界级旅游目的地的品牌形象仍显模糊。主要表现在对张家界资源价值内涵理解不清，营销卖点不明确；市场秩序混乱，知名度高，但美誉度不高；宣传口径不统一，系统宣传不足，宣传效率低；营销

牡丹江市实施《黑龙江省城市建设动迁管理条例》办法

牡丹江市实施《黑龙江省城市建设动迁管理条例》办法 来源：牡丹江市人大常委会作者：时间：2007/07/06 第一章总则 第一条为加强城市建设动迁管理，保证城市建设和改造的需要，维护动迁人和被运迁人的合法权益，根据国务院《城市房屋拆迁管理条例》和《黑龙江省城市建设动迁管理条例》结合我市实际情况，特制定本办法。 第二条凡在本市城市规划区内国有土地上进行建设，需拆除房屋和其它设施及搬迁、安置、补偿等动迁事宜，适用本办法。 第三条市人民政府城市建设综合开发办公室（以下称市开发办）为本市动迁管理工作的主管部门，负责本市的动迁管理工作。 市城市建设动迁安置处（以下称动迁承办单位），为本市统一动迁的实施单位，负责对被动迁人进行宣传动员，组织或承担房屋拆除、补偿、安置等任务。 第四条本办法所称的动迁人是指依法取得动迁许可证的单位和个人。 本办法所称的被动迁人，是指对被动迁房屋和其它设施具有合法产权证照或使用证照的单位或个人（以下分别称所有人和使用人）。 第二章动迁管理 第五条任何单位和个人，因建设需要动迁，必须向市开发办提出申请，经审查批准，取得《动迁许可证》并按住宅本体工程造价的百分之五预交动迁安置保证金后，方可进行动迁。工程竣工，动迁人履行与被动迁人签订的协议后，退回保证金。 房屋动迁需要变更土地使用权的，必须依法取得土地使用权。 第六条动迁人申请办理《动迁许可证》，应提交下列证件： （一）建设计划、投资指标、建设规划和用地审批文件。 （二）拆除房屋产权注销登记通知。 （三）包括动迁地段现状情况、安置地点、动迁期限、回迁时间等内容的动迁安置方案。 第七条凡在城市规划区内进行开发建设的，均实行统一动迁，由动迁人委托动迁承办单位实施动迁。 经市开发办批准个别动迁的，动迁人按本办法规定可自行实施动迁。动迁人是个人的，不得自行实施动迁。 动迁主管部门不得接受委托实施动迁。非建设单位的国家机关工作人员不得参与实施动迁。 第八条市开发办核发《动迁许可证》后，应向动迁范围内的被动迁人发布公告，公布动迁人、动迁承办单位、动迁范围、搬迁期限等，宣传有关动迁的法规、工作制度。 市开发办应监督动迁人、动迁承办单位和被动迁人执行本办法，监督检查各项动迁活动，保护动迁人和被动迁人的合法权益。 第九条动迁人应遵守下列规定： （一）未经市开发办批准，不得在拟建地段进行动迁调查摸底。 （二）不得擅自改变已批准的拆迁范围和搬迁期限。

岳阳市(市辖区)城市建设用地总面积、居住用地面积和绿地总面积3年数据专题报告2019版

岳阳市（市辖区）城市建设用地总面积、居住用地面积和绿地总面积3年数据专题报告2019 版

引言 本报告借助数据对岳阳市城市建设用地总面积、居住用地面积和绿地总面积进行深度剖析，从城市建设用地总面积，城市居住用地面积，绿地总面积等方面进行阐述，以全面、客观的角度展示岳阳市城市建设用地总面积、居住用地面积和绿地总面积真实现状及发展脉络，为需求者制定战略、为投资者投资提供参考和借鉴。 岳阳市城市建设用地总面积、居住用地面积和绿地总面积专题报告的数据来源于权威部门如中国国家统计局、重点科研机构及行业协会等，数据以事实为基准，公正，客观、严谨。本报告相关知识产权为发布方即我公司天津旷维所有，其他方引用我方报告均需要注明出处。 本报告旨在全面梳理岳阳市城市建设用地总面积、居住用地面积和绿地总面积的真实现状、发展脉络及趋势，相信能够为从业者、投资者和研究者提供有意义的启发和借鉴。

目录 第一节岳阳市城市建设用地总面积、居住用地面积和绿地总面积现状 (1) 第二节岳阳市城市建设用地总面积指标分析（均指市辖区） (3) 一、岳阳市城市建设用地总面积现状统计 (3) 二、全国城市建设用地总面积现状统计 (3) 三、岳阳市城市建设用地总面积占全国城市建设用地总面积比重统计 (3) 四、岳阳市城市建设用地总面积（2016-2018）统计分析 (4) 五、岳阳市城市建设用地总面积（2017-2018）变动分析 (4) 六、全国城市建设用地总面积（2016-2018）统计分析 (5) 七、全国城市建设用地总面积（2017-2018）变动分析 (5) 八、岳阳市城市建设用地总面积同全国城市建设用地总面积（2017-2018）变动对比分析6 第三节岳阳市城市居住用地面积指标分析（均指市辖区） (7) 一、岳阳市城市居住用地面积现状统计 (7) 二、全国城市居住用地面积现状统计分析 (7) 三、岳阳市城市居住用地面积占全国城市居住用地面积比重统计分析 (7) 四、岳阳市城市居住用地面积（2016-2018）统计分析 (8) 五、岳阳市城市居住用地面积（2017-2018）变动分析 (8) 六、全国城市居住用地面积（2016-2018）统计分析 (9)

天津市城市总体规划方案

2004-2008年天津市城市总体规划 第一章总则 1.1 编制目的 为全面贯彻党的十六大和天津市委八届三次全会精神，落实《国务院关于加强城乡

规划监督管理的通知》（国发[2002]13号文件）和建设部、国土资源部等九部委《关于贯彻落实〈国务院关于加强城乡规划监督管理的通知〉的通知》（建规[2002]204号）、建设部《关于印发〈近期建设规划工作暂行办法〉、〈城市规划强制性内容暂行规定〉的通知》（建规[2002]218号）文件要求，按步骤实施天津市城市总体规划，特编制《天津市近期建设规划（2003-2007年）》。 1.2 近期建设规划的范围和时限： 1.2.1 本次近期建设规划范围为天津市行政辖区，重点为中心城区、滨海新区和外围重点发展地区以及各区县城区。 1.2.2 规划时限为2003年至2007年。 1.3 近期建设规划的依据 1.3.1 《天津市城市总体规划（1996-2010年）》 1.3.2 《天津市土地利用总体规划（1996-2010年）》 1.3.3 建设部《近期建设规划工作暂行办法》、《城市规划强制性内容暂行规定》 1.3.4天津市委八届三次全会精神 1.3.5 《天津市国民经济和社会发展"十五"计划》 1.3.6 《天津市国土规划（2002-2030年）》（阶段成果） 1.3.7 其它全市性、系统性的专项规划 1.4 近期建设规划的基本任务 1.4.1 明确近期内实施《天津市城市总体规划》的发展重点和建设时序； 1.4.2 确定天津市近期发展方向、规模和空间布局； 1.4.3 确定天津市近期自然遗产与历史文化遗产保护措施； 1.4.4 提出天津市重要基础设施和公共设施、城市生态环境建设和其他安排的意见。1.5 近期建设规划的指导思想 1.5.1 依据十六大精神和天津市"三步走"发展战略以及天津市委八届三次全会提出的五大战略举措，坚持"可持续发展"的规划理念，实现经济与人口、资源、环境的协调发展，

[整理]张家界科技工业园总体规划

[整理]张家界科技工业园总体规划张家界科技工业园总体规划 (2008—2020) 文本 湖南大学设计研究院有限公司 2008.09 目录 第一章总则. 1 第二章性质、规模与期限. 2 第三章总体布局. 3 第四章土地利用规划. 4 第五章道路与交通规划. 7 第六章居住及公共服务设施规划. 9 第七章绿地与景观规划. 9 第八章给水排水工程规划. 9 第九章电力电信工程规划. 11 第十章环保环卫工程规划. 11 第十一章综合防灾规划. 13 近期建设规划. 15 第十二章 第十三章远景发展规划. 15 第十四章形象规划. 16 第十五章规划管理建议与实施措施. 16 第十六章附则. 17

第一章总则 第01条为抓住国家实施“西部大开发” 、“中部崛起” 以及湖南实施“湘西大开发”的战略机遇，积极推进张家界新型工业化的发展进程，把张家界科技工业园打造成为具有明显优势的山区特色产业基地，树立张家界工业经济新形象，受张家界市规划管理局和张家界经济开发区管委会的委托，湖南大学设计研究院有限公司承担《张家界科技工业园总体规划》(以下简称本规划)的编制。 第02条本规划范围涵盖张家界市城市总体规划的阳湖坪片区。 第03条本次规划控制区范围涉及永定区阳湖坪镇一家张、前社、联成、社溪、田家台、建新、屈家坊、集中、双溪、吴家嘴、沙湾、张家湾等12个村范围，总用地面积8.70平方公里。 第04条规划依据 1、《中华人民共和国城乡规划法》(2008年); 2、《中华人民共和国城市规划编制办法》(2006年); 3、《城市用地分类与规划建设用地标准》(GB137-90); 4、《张家界市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》; 5、《张家界市域城镇体系规划(2003-2020)》(2003年编); 6、《张家界市城市总体规划(2000-2020)》(2000年编); 7、《张家界市城市总体规划纲要》(2008年编); 8、《张家界市城市近期建设规划》; 9、相关技术标准、技术规范 、张家界市政府各部门提供的基础资料 10 第05条指导思想 1、坚持科学发展观

牡丹江市(市辖区)城市建设用地总面积和居住用地面积3年数据分析报告2019版

牡丹江市（市辖区）城市建设用地总面积和居住用地面积3年数据分析报告2019版

序言 牡丹江市城市建设用地总面积和居住用地面积数据分析报告对牡丹江市城 市建设用地总面积和居住用地面积做出全面梳理，从城市建设用地总面积，城市居住用地面积等重要指标切入，并对现状及发展态势做出总结，以期帮助需求者找准潜在机会，为投资决策保驾护航。 牡丹江市城市建设用地总面积和居住用地面积数据分析报告知识产权为发 布方即我公司天津旷维所有，其他方引用我方报告均需注明出处。 本报告借助客观的理论数据为基础，数据来源于权威机构如中国国家统计局等，力求准确、客观、严谨，透过数据分析，从而帮助需求者加深对牡丹江市城市建设用地总面积和居住用地面积的理解，洞悉牡丹江市城市建设用地总面积和居住用地面积发展趋势，为制胜战役的关键决策提供强有力的支持。

目录 第一节牡丹江市城市建设用地总面积和居住用地面积现状 (1) 第二节牡丹江市城市建设用地总面积指标分析（均指市辖区） (3) 一、牡丹江市城市建设用地总面积现状统计 (3) 二、全国城市建设用地总面积现状统计 (3) 三、牡丹江市城市建设用地总面积占全国城市建设用地总面积比重统计 (3) 四、牡丹江市城市建设用地总面积（2016-2018）统计分析 (4) 五、牡丹江市城市建设用地总面积（2017-2018）变动分析 (4) 六、全国城市建设用地总面积（2016-2018）统计分析 (5) 七、全国城市建设用地总面积（2017-2018）变动分析 (5) 八、牡丹江市城市建设用地总面积同全国城市建设用地总面积（2017-2018）变动对比分析 (6) 第三节牡丹江市城市居住用地面积指标分析（均指市辖区） (7) 一、牡丹江市城市居住用地面积现状统计 (7) 二、全国城市居住用地面积现状统计分析 (7) 三、牡丹江市城市居住用地面积占全国城市居住用地面积比重统计分析 (7) 四、牡丹江市城市居住用地面积（2016-2018）统计分析 (8) 五、牡丹江市城市居住用地面积（2017-2018）变动分析 (8)

岳阳市城市商业网点规划【2005-2015】

岳阳市城市商业网点规划 https://www.wendangku.net/doc/506991543.html,零售生意人门户-乐商网2009-1-24我要发布 岳阳市政府已经转发《岳阳市2005-2015年商业网点建设指导性意见（草案）》。根据商业网点建设的规划，到2015年，岳阳全市各类商业网点将达到近9万个，从业人员增加56万人，全市市场年成交额达到340亿元。 据悉，从1978年至2004年，岳阳市的商业网点从69个增加到232个，从业人员从5.2万增加到26万。重点发展3个一级商业中心，按照规划，到2015年，岳阳将重点发展一级商业中心3处，二级商业枢纽20个以及三级商业网点和大型批发市场。一级商业中心主要包括：铁路车站广场京珠高速体系。由于城市东移, 铁路车站广场、巴陵中路、京珠高速一带将成为居住最为密集，行政机关办公首选之地。这一区域将重点发展大型综合市场、仓储商场、连锁超市、物流交易市场及租赁业务等网点市场体系。南湖及沿湖旅游网点体系。以“南湖秀水”为主景的南湖旅游走廊，以“岳阳名楼，君山名岛”为主题的沿湖风光带和以“洞庭湖大桥、洞庭大道园林、琵琶王立交桥”为主轴的交通风景线三部分组成。重点发展地方名优和旅游摄影等特色网点为主，逐步发展形成集旅游消费、特产购销、风味饮食于一体的完整商业旅游网点体系。城陵矶物流集散中心。依托港口和外贸码头，结合城陵矶旧城改造，沿通海路、城陵矶路、桂花园路建立以外贸、信息、商务、中转、储运为主的骨干网点，形成规范高效快速的物流商贸中心，争取建设国家级、国际型自由贸易区或外贸保税区仓库。 此外，根据城市东移北靠，南延西展的发展战略需要，在东至京珠高速、南至新开、西至挂口、北至城陵矶区域，将建设和完善以中型综合商场为主的区级商业枢纽。在每个居民小区建设和完善以小型超市、集贸市场和便民商业为主的三级网点网络。在现在基础上，新建岳阳商品展示配送中心、糖酒批发市场、农机市场、粮食和饲料市场、化工原料市场、现代化生猪屠宰市场、花鸟虫鱼市场、广源物流配送中心。“一核二带三轴四区” 布置商业网点按照规划，岳阳市将以“一核”、“二带”、“三轴”、“四区”的空间格局布置商业网点。一核为一个核心区，即市城区；二带即长江和京珠高速公路；三轴即沿107国道和长江的三条城镇经济发展轴线；四区即四个城镇经济区，包括以市城区为中心，临湘市和岳阳县为副中心的北部城镇经济区；以华容县城为中心，注市和塔市驿镇为副中心的西部城镇经济区；以汨罗市为中心，湘阴县和屈原管理区为副中心的南部城镇经济区；以平江县城为中心，伍市、南江和长寿镇为副中心的东部城镇经济区。 第一章总则 第一条为适应我国加入世界贸易组织后对外开放的新形势和全面建设小康社会战略目标的要求，引导和促进岳阳市商业网点建设健康、快速和可持续发展，尽快建立和完善与岳阳市经济发展相适应，布局结构合理、功能齐全、竞争有序的现代商业网点网络和商品市场体系，按照《岳阳市国民经济和社会发展“十一五”规划》，依据《岳阳市城市总体规划》、《城市商业网点规划编制规范》及中华人民共和国国家有关规范及标准，编制本规划。 第二条本规划所指岳阳市市区商业网点主要包括市、区级商业中心、居住区级商业中心，特色商业街，商品交易市场，大中型商业零售网点，物流基地，宾馆酒店与餐饮业，特种行业共九部分。 第三条规划范围本规划范围与《岳阳市城市总体规划》（１９９６－２０１５）确定的用地范围一致，包括“一中心、四组团”即中心城区、云溪—松阳湖—道仁矶组团、路口—陆城组团、柳林—林阁老—君山组团、筻口机场组团，总用地面积９２ｋｍ２，９８万人。其中中心城区北至城陵矶，南至湖滨、奇家岭，西至洞庭湖、长江岸线，东至一零七国道。 第四条规划依据（略）

如何进行规划方案评价

规划方案评价 城镇体系规划方案的综合评价要点和应注意的问题 、城镇体系规划方案的综合评价要点 1。规划内容是否齐全，文字、图纸成果是否规范。 2。是否符合国家国民经济发展计划、区域规划对城镇发展的站略要求。 3。城市化水平及城镇发展规模预测方法是否科学，是否符合国情、省情、市情及县情。 4。城镇体系目标是否有利于生产力发展。 5。城镇体系的规划产业结构空间布局是否合适。 6。中心镇选取是否过多，如果不多，选取是否正确，位置是否恰当。 7。城镇化水平预测是否过高，是否出现“部分之和大于总体”的现象，即各市、镇的人口之和大于总人口。 &交通组织是否合理：如路网过疏或过密；追求环路是否必要；高速公路出口预留是否恰当；路网与城镇发展是否能有机联系；有些公路的修建是否必要、是否可行、是否经济等 9。基础设施和社会服务设施布局是否合理：如市郊的镇或相邻很近的镇都建了水厂，造成浪费；污水处理厂是否多镇共享，位置是否恰当（有无对本区域外的下游城市造成污染）变电站位置是否恰当，服务半径是否合理；教育文体医疗设施布局是否恰当，服务半径是否合理。是否充分考虑了制约因素：如题面文字上说该区域水资源短缺，但把城市规模却规划的很大；对地震断裂带、滑坡、泥石流等地址灾害是否做了避让；是否考虑了防洪问题；是否有不考虑门槛制约因素而要盲目发展的问题，大型建设项目布局是否有极不合理的因素：如污染、扰民，给以后发展造成障碍；位置不对；有灾害隐患；有在丘陵或荒山选址的可能，但却过多的占用基本农田。 10。与周边地区的关系处理是否恰当：有无“以邻为壑”的问题；有无道路不衔接的问题；是否致意了生态环境的问题：如在生态保护区内规划布置大型建设项目；海岸线的利用和分配是否合理（若该地区靠海的话），近海海域是否得到保护；其他自然保护区、风景名胜区、国家森林公园等凡是在图面上出现的都要引起警惕，看其是否受到侵害。 二、城镇体系规划方案评价时应注意的问题：

张家界市花卉苗木产业发展规划

张家界市花卉苗木产业发 展规划 Newly compiled on November 23, 2020

张家界市花卉苗木产业发展规划 （2008-2012年） 张政办函〔2008〕245号 各区县人民政府，市直及驻张有关单位： 《张家界市花卉苗木产业发展规划（2008—2012年）》已经市人民政府同意，现予印发，请认真组织实施。 张家界市人民政府办公室 二ＯＯ八年十月十七日张家界市花卉苗木产业发展规划 （2008-2012年） 根据市委、市政府《关于进一步调整农业产业结构大力发展城市农业旅游农业的意见》（张发〔2008〕8号）的有关要求，特制订本规划。 一、花卉苗木产业建设的现状、意义及有利条件 (一)产业建设的现状。我市花卉苗木产业始于上世纪90年代，2000年以后发展步伐加快。特别是近几年来，花卉苗木企业（大户）生产规模迅速扩大，经营水平不断提升，花卉苗木产业已成为我市调整产业结构、增加农民收入、解决就业的重要产业之一。据统计，到2007年底，全市生产经营花卉苗木规模5亩以上的企业(户)有29家，面积5317亩，从业人员602人，现有总资产亿元。经营绿化大苗2052亩，树桩481亩，盆栽植物186亩，花卉386亩，草皮117亩，年可产各种花卉苗木261万株（盆），2007年实现总收入亿元。

(二)产业建设的意义及有利条件。花卉苗木产业是朝阳产业，是绿色环保产业。花卉苗木产业建设既是林业生态体系建设的重要组成部分，也是林业产业体系建设的重要内容。发展我市花卉苗木产业不仅是旅游发展的需要，而且是解决城郊农民就业、脱贫致富、建设小康社会和提高市民生活质量的重要途径。 我市发展花卉苗木产业主要有以下有利条件：一是得天独厚的种质植物资源。全市现有林业用地1048万亩，占国土总面积的%，有林地面积791万亩，森林蓄积量1800万立方米，森林覆盖率 %，境内有各种植物3000余种，国家一级保护植物5种，二级保护植物26种，省重点保护植物46种，其中有很多极具观赏性的植物。二是优越的自然条件。我市地处亚热带，雨量充沛，阳光充足，有效积温多，土壤较肥沃，适合植物生长发育。三是快捷便利的交通。火车可直达国内10多个省市区，飞机开通了20多条国内航线，常张高速、张桑、张清、张罗公路等贯通全市，便于花卉苗木走向市场和外来企业投资。四是充足的劳动力资源。我市农村剩余劳动力资源丰富，价格适中，发展花卉苗木产业可以解决部分农民就业问题。五是较好的产业基础。经过十几年的发展，我市花卉苗木产业从无到有，由小到大，初具雏形，部分企业经营管理水平和经济效益逐步提高，为我市今后的发展提供了基础和经验。 二、花卉苗木产业发展的指导思想、基本原则和目标 （一）指导思想。坚持“稳步、调整、提高、增效”的基本方针，以现代林业思想为指导，以市场为导向，以科技为动力，以

东莞市城市总体规划文本(2000～2015)

东莞市城市总体规划 （2000-2015） 文本 中国城市规划设计研究院 东莞市城建规划局 2001年1月

项目名称：东莞市城市总体规划 项目委托单位：东莞市城建规划局 项目承担单位：中国城市规划设计研究院 总院院长：王静霞教授级高级城市规划师 总院总规划师：王景慧教授级高级城市规划师 分院院长：李迅高级城市规划师 王凤武教授级高级城市规划师 分院总规划师：范钟铭高级城市规划师 王祖毅教授级高级城市规划师 项目负责人: 刘泉高级城市规划师 杨律信分院顾问总工、高级城市规划师 项目组成员：曾宇城市规划师 乔继明博士、高级城市规划师 魏天爵城市规划师 蒋朝辉助理城市规划师 朱文华高级城市规划师 周建民博士、高级城市规划师 郝天文工程师 马林涛助理工程师 洪昌富高级工程师 王瑞石高级工程师 王召森工程师 何林林高级城市规划师 秦晓昂城市规划师 孔彦鸿工程师 曲毅高级城市规划师 刘永合工程师 东莞市参加人员：朱川局长、城市规划师 卢沛超副局长、城市规划师 叶伟南副局长 李天海科长、城市规划师 刘林宏科长、城市规划师 雷劲松助理规划师 吴志刚规划院院长、高级工程师 邱磊规划院所长、高级规划师

目录 第一章总则 (1) 第二章社会经济发展 (2) 第三章市域城镇体系规划 (2) 第四章城市性质 (5) 第五章城市规模 (5) 第六章城市总体结构 (5) 第七章居住用地规划 (8) 第八章公共设施用地规划 (9) 第九章工业及仓储用地规划 (10) 第十章城市对外交通规划 (12) 第十一章城市道路交通规划 (13) 第一节道路系统 (13) 第二节道路交通设施 (15) 第三节公共交通 (17) 第十二章绿地系统及城市景观规划 (18) 第一节绿地系统 (18) 第二节城市景观 (19) 第十三章旧城改造与更新规划 (20) 第十四章历史文化名城保护规划 (22) 第十五章环境保护规划 (23) 第十六章环境卫生规划 (24) 第十七章给水工程规划 (24) 第十八章排水工程规划 (25) 第十九章燃气工程规划 (26) 第二十章供电工程规划 (27) 第二十一章电信、邮电工程规划 (27) 第二十二章城市防灾规划 (28) 第一节消防工程 (28) 第二节人防工程 (28) 第三节防震减灾工程 (29) 第四节防洪工程 (29) 第二十三章近期建设规划 (30) 第二十四章城市远景发展的有关问题 (31) 第二十五章规划实施措施 (32) 第二十六章附则 (33)

岳阳市城市总体规划(2008-2030)文本

目录 第一章总则 (3) 第一部分市域城镇体系规划 (3) 第二章城乡发展战略和目标 (3) 第三章市域城镇体系规划 (4) 第一节空间管制与协调规划………………………………………… 第二节城镇体系结构规划…………………………………………… 第三节城镇功能定位………………………………………………… 第四节产业发展规划………………………………………………… 第五节综合交通规划………………………………………………… 第六节重大基础设施与社会服务设施规划………………………… 第七节历史文化遗产与风景旅游规划……………………………… 第八节城镇生态与环保规划………………………………………… 第九节综合防灾规划………………………………………………… 第十节“两型社会综改区”建设规划……………………………… 第十一节新农村建设规划…………………………………………… 第十二节近期建设规划......................................................第二部分中心城区规划. (15) 第四章城市性质与城市规模 (15) 第五章城市规划区空间管制 (15) 第六章城市总体布局................................................16 第七章城市用地布局规划 (18) 第八章产业布局规划 (20) 第九章城市综合交通规划 (20) 第十章城市市政公用设施规划 (23) 第一节给水工程规划…………………………………………………… 第二节排水工程规划…………………………………………………… 第三节电力工程规划…………………………………………………… 第四节电信工程规划…………………………………………………… 第五节燃气工程规划…………………………………………………… 第六节环境卫生规划…………………………………………………… 第七节殡葬设施规划…………………………………………………… 第十一章城市综合防灾规划 (26) 第一节防洪治涝规划…………………………………………………… 第二节消防规划………………………………………………………… 第三节人防和地下空间开发利用规划………………………………… 第四节抗震规划..................................................................第十二章城市绿地系统规划 (28) 第十三章历史文化遗产和风景名胜区保护规划 (31) 第十四章城市环境保护规划 (32) 第十五章城市风貌规划 (33) 第十六章旧城更新改造规划 (33)

城市总体规划方案(doc18页)_New

城市总体规划方案（doc 18页）实务答题中应注意的事项 实务考试的类型一般分为规划和管理两部分。规划部分又分为城镇体系规划、总体规划和详细规划。其中总体规划包括城市综合交通系统规划等专项规划，详细规划一般包括控制性详细规划、修建性详细规划和居住区规划。这些内容应作为复习的重点。 1、认真审题，读懂题目要求。包括图面标示、图例、风玫瑰、比例 尺、地形条件、河道水流方向、符号等。 2、实务评析的基本思路。记住无论哪类题目都要考査考生对基本概 念的理解和掌握，出题者的目的不是靠偏题、怪题难为考生，“考点” 往往出在对基本概念认识的错误、没按基本内容完成、违背编制过程或不符合规划审批或技术文件的有关要求等等。因此对题目理解后, 把对应规划设计的基本概念在脑中回顾一下，这对答题是非常重要的。 3、判断考题类型。一般考题类型分为城镇体系规划、总体规划、城 市交通体系规划、控制性详细规划、修建性详细规划、居住小区规划、管理 法规等，判断好题型后再针对相应的概念对题目分析、解答。以往除城镇体 系规划规划外，全部是必考类型。 4、答题必须全面。例如题目要求“全面评析方案”，一般要叙述考题的优

点和问题两部分。如果是“提出问题并指出解决的措施或办法”, 则首先找出问题，并记住一定针对每个问题都要说明解决方法，有的考生往往前几个问题的回答还满足要求,但到后来就忘记了提出解决措施，这样则不能得全分，因此一定要答全。 5、由于以往考试中答题原则是，答对给分，答错不扣分，因此对没有把握的问题，不妨多答点，但必须保证试卷干净，条理清晰，回答准确，不要模糊不清或模棱两可，也不要漫无边际地回答，以免造成思路混乱和浪费时间，影响成绩。 6、学会进行“考点”判断。注意不要被题目中的假象迷惑，影响对题目问题的判断。有些明显缺项往往不一定是考点，而有些题目中可能给出了许多数字，有的考生就认为应该在这些数字中找出问题，而忽视了数字背后相关联的问题。这就需要结合大量实例分析、练习, 才能灵活应对各种试题，提高对实务型试题的分析能力，提高答题质量。

张家界市城市总体规划成果文本

张家界市城市总体规划成果文本

目录 第一章总则 (1) 第二章城市发展目标与发展战略 (3) 第三章市域城镇体系规划 (6) 第四章遗产与生态环境保护规划 (12) 第五章城市性质与规模 (16) 第六章城市规划区协调发展规划 (17) 第七章一城两区协调发展规划 (20) 第八章中心城市用地发展方向和布局结构 (22) 第九章中心城市居住用地规划 (27) 第十章中心城市公共设施规划 (29) 第十一章城市对外交通规划 (33) 第十二章城市道路交通规划 (34) 第十三章城市绿地系统规划 (37) 第十四章城市景观风貌规划 (39) 第十五章市政工程规划 (43) 第十六章环境保护规划 (48) 第十七章综合防灾规划 (49) 第十八章旧城更新规划 (52) 第十九章中心城区发展时序规划 (55) 第二十章武陵源城区总体规划 (57) 第二十一章规划管理措施建议 (61) 第二十二章附则 (62)

附表一：张家界市域城镇等级规模结构表 (63) 附表二张家界市域城镇职能结构表 (65) 附表三城镇发展用水需求预测表： (68) 附表四规划区空间管制因子表 (69) 附表五永定中心城区规划建设用地一览表 (71) 附表六张家界市区规划主要公园一览表 (73) 附表七武陵源城区城市总体规划建设用地平衡表 (78) 附录一： 《关于同意修改张家界市城市总体规划的批复》 ――湘建规[2008]84号 附录二： 《关于印发《张家界市城市总体规划（2007-2020）纲要评审会议纪要》的函》 ――湘建规[2008]156号 附录三： 《湖南省城乡规划委员会专家委员会关于《张家界市城市总体规划（2007-2020）纲要》的技术审查意见》 ――湘规专[2008]2号

牡丹江市场调研报告

牡丹江市场调研报告

2011年7月6日 目录 一、地理位置 (2) 二、城市概况 (3) 三、宏观经济 (5) 四、房地产市场状况 (10) 五、产品结构、部分楼盘简析 (15) 六、区域分析 (34) 七、竞争分析 (36) 八、目前牡丹江市房地产政策 (36) 九、综述 (36) 十、写字楼市场状况 (38) 十一、牡丹江市地热资源 (40)

一、地理位置 牡丹江位于黑龙江省东南部，地处中、俄、朝合围的“金三角”腹地，东至俄罗斯远东、南与吉林省延边自治州接壤、西与哈尔滨市相邻，地处长白山北部。

二、城市概况 全市总面积4.06万平方公里，其中市区面积2456平方公里，建成区面积72.79平方公里。总人口285万，市区人口94.2万。（一）行政区域划分 牡丹江市现有4个市辖区：爱民区、东安区、阳明区、西安区，江南新区目前正在规划中。 牡丹江市行政区域划分表 行政区 面积 （平方公里） 人口 （万） 简介 东安区334一八.5 位于牡丹江市东南部，老城区，政治、文化、金融、商贸中心区，农业为基础、工业为支撑、商贸为主体的经济发展格

（二）市政设施 牡丹江城市绿化、道路交通、供水排水、供热供气、电力通信等配套设施齐全。市区园林绿化覆盖面积 2770 公顷，绿地率 45% 。

市区道路长度 744 公里，面积 807 万平方米，人均 10.3 平方米。位于市区东南7公里处的牡丹江机场为国家4C级机场。 （三）产业结构 牡丹江市工业目前已经形成了造纸、电力、煤化工、石油化工、制药、汽车配套、木材加工等支柱产业。工业是牡丹江国民经济的主体和财政税收的主要来源，全部工业增加值占全市地区生产总值的40%左右，工业企业创造的税收占市级财政收入的70%左右。牡丹江的第三产业迅猛发展。全市拥有夏威夷国际大酒店、金鼎国际大酒店等星级宾馆 46 家，大商集团、新玛特、波斯特、家乐福等大型商场70余家。 三、宏观经济 近年来，牡丹江经济稳步增长，2010年全市实现地区生产总值781亿元，比上年增长一八.5%。 （一）地区生产总值 2006—2010年GDP增长表（单位：亿元）

安陆市城市总体规划(2013-2030)方案

安陆市城市总体规划一、规划层次和期限 ( 一) 规划层次

1、市域：安陆市行政区范围，包括 9 镇 4 乡 2 个办事处 1 个经济技术开发区，总面 积 1355 平方公里； 2、城市规划区：包括府城街办，南城街办，洑水镇，烟店镇，棠棣镇，李 店镇及安陆经济技术开发区行政辖区范围，城市规划区的总面积约为456 平方公里； 3、中心城区：北至银杏大道，西至汉十高速，南至与云梦交界处，东至 316 国道外迁线，中心城区面积约 89 平方公里。 （二）规划期限 近期： 2013 年—— 2020 年 远期： 2021 年—— 2030 年 远景： 2050 年 二、城市发展总目标 将安陆建设成为两型发展、创新驱动的经济发达的中等城市，经济运行质量 与效益明显提高的共生城市，社会事业、民生法制水平不断提高的文明城市，建 设成为宜居、文明、幸福的工业强市和旅游名市。 三、城市总体发展战略 1、依托汉十，对接武汉 汉十发展带是由汉十高速、316 国道、汉丹铁路等多种因素构成的城镇发展 廊道，武汉是中心。积极对接武汉，承接产业转移，在武汉城市圈中寻找定位， 并直接对接汉口北大市场。 2、面向东部，创新驱动 寻找比较优势，积极承接东部产业转移，特别是珠三角、长三角的产业转移， 直接对接上海自贸区等大型市场功能区，通过创新积极推动自身产业升级。 3、文化引领，突出特色 安陆主要的文化特点是历史文化、李白文化、银杏文化，是不可多得的资源。 4、集群集约，共生发展 产业按集群发展，城市集约发展，反对摊大饼，城市围绕城市综合体形成城 市次中心展开，共生发展。 四、城市性质与职能

张家界市武陵源区环境保护十二五规划

张家界市武陵源区“十二五” 环境保护规划 张家界市环境保护局武陵源分局 二〇一〇年五月

目录

武陵源区环境保护“十二五”规划 （送审稿） “十二五”期间是我区建设国际旅游休闲度假区、全面实现小康社会的重要历史阶段，科学制定“十二五”环境保护规划，对保护武陵源生态环境、改善区域环境质量、确保旅游经济健康、持续发展具有十分重要的意义。为全面贯彻落实科学发展观，建设资源节约型、环境友好型社会，构建生态武陵源、和谐武陵源，实现我区经济社会又好又快发展，制定本规划。 第一章 “十一五”环境保护工作取得的成绩十一五期间，我区环境保护工作在区委、区政府及的正确领导下，按照科学发展观和遗产保护的有关要求，运用新思路、新方法，突出工作重点，坚持污染防治与生态保护并举，不断强化环境执法和环境监管，环境质量得到稳步改善，基本完成了“十一五”规划确定的各项工作目标。 一、创新机制，环保战略地位得到巩固和提高。区委、区政府始终把环境保护工作当作我区经济社会发展的头等大事来抓，不断强化保护意识，完善保护措施，落实保护责任。建立和完善工作机制。从2006年开始，在全区全面推

行工作考核机制，把环境保护纳入了各单位年度目标管理和党政主要负责人环保实绩考核内容，并把考核结果作为干部选拔任用的重要依据；环保四项制度得到了认真落实，十一五期间，我区已连续5年向区人民代表大会报告了环境保护工作；区委、区政府先后多次研究环保工作，区人大、区政协多次组织开展环保执法检查，“党委政府领导、人大政协监督、环保统一监管、部门分工负责、全社会共同参与”的环保工作新机制已在我区建立，环保战略地位得到巩固和提高。 二、加大投入，城市污染防治能力进一步增强。不断完善城市环保基础设施建设，投资4000余万元建设了索溪峪污水处理厂二期工程，城区生活污水处理能力已达到1.5万吨/日，污水集中处理率达到90%以上；城市生活垃圾处理厂建设已全面启动，相继完成了立项、选址、征地、补偿等前期工作，项目报批等工作目前正在进行当中；城区垃圾中转站的建设全面完成，两个中转站已正式投入使用；城区三星以上的宾馆酒店按照环保要求对其污水处理设施进行了完善和改造，出水水质基本达到城市污水管网接纳标准；餐饮油烟治理正在有序推进，在较大规模的酒店中，安装油烟净化装臵的达到60%左右。 三、齐抓共管，生态区建设成效卓著。从2005年开始，