A0采购需求表竞争性谈判

A02-采购需求表（竞争性谈判）

一、采购项目基本信息

二、供应商资格条件

（一）符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定的条件

（二）本项目是否接受联合体投标：否

本项目是否专门面向中小企业或小型、微型企业采购：否

（三）供应商特定资格条件：

三、采购项目详细需求（分包填列）

（一）项目概述

1、采购标的需实现的功能或者目标：长春市公安局根据工作需要，采购刑事技术装备，整个项目采购预算为 96.5万元。

2、核心产品（非单一产品填写）：微量生物物证DNA 自动化提取纯化系统（基础版） 采购人名称

长春市公安局 （盖章） 采购人地址

长春市人民大街2627号 项目联系人

齐夏 座机 82532599 手机 159******** 采购项目名称

长春市公安局刑事技术实验室设备采购项目 采购项目编号

JM-2018-06-10911 采购预算 96.5万元 分包情况

（每包预算）

不分包

现场考察

是否组织潜在供应商现场考察：否 现场考察地点：

（二）技术要求（1.带“*”的条款为实质性条款，供应商如果未实质性响应，将导致响应无效。2.“证明材料”可以使用生产厂家官方网站截图或产品白皮书或第三方机构检验报告或其他相关证明材料，未提供有效证明材料或证明材料中内容与所填报指标不一致的，该指标按不满足处理。）

序号名称技术要求单

位

数量

1 手机取证

塔

一、产品总体要求：

1、产品需具有手机数据恢复、镜像重组、网络阻隔等相关技术

2、产品完整性：具备手机密码绕过、数据提取、数据解析、数据

恢复、数据浏览、数据分析、生成报告及手机仿真等多项功能。

二、硬件配置要求：

1）主机配置：CPU≥i7；内存≥32G；硬盘≥系统盘480G SSD

硬盘，存储盘，4T HDD硬盘；显示器需要曲面屏，≥34寸，分

辨率要求：单屏模式：3440*1440。并行取证配置≥3个USB2.0

接口（可切换内网/外网），≥5个USB3.0接口（外网接口），内

网时可实现≥3路并行取证，外网时可实现≥8路并行取证；内置

多功能读卡器，支持SD/MMC、MS、xD、CF等存储卡；内置超

级只读锁，支持存储卡、USB3.0、SATA、IDE等接口的只读；内

置无线信号干扰器抽拉模块，支持屏蔽国内各手机网络运营商的

2G/3G/4G制式手机信号、Wi-Fi信号（2.4GHz、5.8GHz）。

2）手机复制机配置需内置三路USB信号采集接口；内置三合一

SIM卡读卡器，支持的SIM卡涵盖移动、联通、电信运营商的各

种2G/3G/4G网络的各种手机SIM卡，无需借助卡套，兼容标准

SIM、Micro SIM、Nano SIM尺寸规格的SIM卡；内置山寨机镜

像采集终端；内置TF卡采集接口。

3）配件模块：网络阻隔及信号屏蔽，需阻断主机与手机之间的网

络通讯及屏蔽2G/3G/4G手机信号及Wi-Fi信号，需有手机供电线、

亮屏器。

4）需提供高清拍照摄像平台，支持对手机、发票、便签等物证进

行拍照取证或录像取证。配：OTG四合一读卡器、手机取证数据

线、单向传输线等专用取证配件

5）并行取证：主机要支持≥8路手机并行取证。手机复制机要支

持≥3路手机、≥1路山寨机镜像、≥1路SIM卡和≥1路存储卡

的并行取证。

6）并行操作：需支持在并行取证的同时，处理数据浏览、数据搜

索、导出报告、数据关联分析、手机仿真等。

二、产品所需支持功能：

1. 手机支持能力要强，需做到以下支持：

1）支持国内外≥50多个品牌，≥5000多款手机。

2）支持主流智能机操作系统，要包含Android（含各类定制

套 1

Android系统）、iOS、Windows Mobile/Phone/CE、塞班、黑莓（含黑莓10）、Linux、Bada，做到覆盖智能机市场98.6%。要支持越狱和未越狱的iOS设备（支持最新iOS 11），要支持Android手机未root情况下提取QQ、微信等应用程序数据。

3）要支持BREW平台的电信定制机，支持Nokia Asha平台手机。4）需支持数据线直接取证、蓝牙取证、备份取证、镜像取证、文件取证、拍照取证、SIM/SD卡取证。

5）手机复制机需要通过内置镜像采集终端获取镜像并解析取证，支持平台包括MTK、展讯、Mstar、CoolSand、ADI、英飞凌等平台山寨机，也包含MTK平台的Android手机。

2. 需支持手机数据提取和恢复

*1）需要突破Android手机权限限制，在取证过程中无需频繁点击授权提示

*2）需支持获取手机IMEI、IMSI、通讯簿、短信、通话记录、位置信息、备忘录、日程表、Wi-Fi/蓝牙连接记录、多媒体文件（图片/视频/音频）、系统日志（开关机时间、应用程序使用记录、iOS 设备使用过的手机号、iOS设备连接过的主机、iOS PushStore推送消息）和密码密钥等信息，需支持恢复已删除的电话簿、短信、通话记录、日程表

4）支持提取SIM卡上的通讯录、短息、通话记录以及SIM使用记录。

*5）要支持手机已删除数据的恢复，支持删除数据恢复的平台包括：iPhone手机、Android手机、Symbian手机、MTK及展讯山寨机、诺基亚S40手机、摩托罗拉非智能机、高通平台CDMA功能手机和部分黑莓手机等。其中iPhone手机越狱和未越狱均可实现删除数据恢复，Android手机可自动root后进行删除数据恢复，在root失败情况下，也能支持Android手机解析和恢复QQ、微信、微博等应用程序数据，特别是能支持Android6.x版本下免root提取QQ、微信等数据。

6）需支持手机内存镜像的获取和解析，包括Android手机、iPhone 手机、山寨机（MTK、展讯、Mstar等）、诺基亚S40手机、黑莓手机。

7）需支持Android手机基于镜像的深度数据恢复，可深度恢复微信、短信等删除数据，解决Android版微信无法恢复数据的行业难题。

3. 需支持手机密码破解及绕过

*1）系统提供Android解锁工具。支持6.x-7.x版本三星系列手机（含S8/S8+等）高级备份，支持三星系列手机（含S7等）绕过屏幕锁、绕过BL锁直接获取ROOT权限取证、免ROOT下载镜像等；支持高通芯片、MTK芯片手机绕过屏幕锁、刷Recovery 获取ROOT权限、绕过BL锁或免ROOT下载镜像；支持华为手机（含P10 /G510/MA TE9/荣耀8等）清除屏幕锁、绕过BL锁或免ROOT下载镜像；支持OPPO系列手机(含OPPO R11全系列)屏幕解锁、ROOT破解或镜像下载；支持vivo系列手机(含vivo

X9S/X20/Y55)数据备份、屏幕解锁、ROOT破解或镜像下载；支持LG、小米、HTC、联想、魅族、金立、努比亚、乐视、一加、小辣椒、海信、美图、酷比等品牌手机(含Android7)专有的绕过密码功能；支持海外手机的屏幕锁破解或镜像下载；支持MTK（含MTK Android，如vivo X6 Plus D）、展讯、Mstar、CoolSand、ADI、英飞凌等平台山寨机开机密码绕过和破解。

*2）需提供iPhone手机密码解锁器，支持解锁iOS7.0~iOS8.1手机的4位密码；支持iPhone 4、iPhone 3GS、iPad 1破解4位开机密码。

*3）要有adb技术，支持三星、华为、小米、OPPO、vivo、魅族、乐视、HTC等各品牌手机在未root情况下免刷机直接提取进行并自动解密。

4. 需要有手机应用程序解析功能

*1）支持使用设备自带显卡进行GPU并行运算解密、支持密钥数据库文件解密、支持缓存文件解密Android微信多账号数据；支持各种即时通讯软件语音文件的转码，并在软件内直接播放；支持部分应用程序删除数据的恢复；支持部分应用程序密码/秘钥的提取。

*2）支持手机即时通讯类应用程序的痕迹记录解析，

3）支持微博数据的获取解析、上网日志的获取解析、手机邮件的获取解析、手机行程记录的获取解析、手机Wi-Fi、蓝牙连接记录的提取，支持手机GPS、Wi-Fi、基站、照片位置信息及部分应用程序位置信息的提取、支持第三方安全软件的获取解析，包含360手机卫士(Android)、360隐私保险箱(Android)、来电通、360手机助手、冰箱。支持车载导航记录的获取解析，包含E路航。支持视听软件的获取解析，包含爱奇艺、百度音乐、QQ音乐、乐视视频、搜狐视频、腾讯视频、优酷视频、酷狗音乐等。支持360安全云盘等应用的获取解析。支持中国银行、建设银行、农业银行、交通银行、招商银行、工商银行等银行类APP的获取解析。

5. 需要提供手机取证工具集，工具集要满足一下要求：

*1）提供手机取证工具集，含40余款工具，解决手机取证过程遇到的各种疑难问题。

*2）Android系列：提供Android镜像下载工具，支持任意多部手机同时下载镜像；提供Android解锁工具，支持按手机型号破解或绕过密码。提供Android一键root工具，支持一键root和一键取消root，支持Android 1.5~4.4.x手机的root提权；提供第三方工具，提供360一键root/kingroot/root大师的下载链接；提供Android屏幕截图工具，在PC上实现对手机屏幕的截图；提供Android缩略图恢复工具，用于恢复被删除图片的缩略图；提供Android文件浏览，辅助进行手动方式取证；提供ADB数据备份工具，支持降级备份、直接导出文件。

*3）iPhone系列：提供iPhone屏幕锁破解设备，支持iOS7.0~iOS8.1设备的四位密码暴力破解，支持破解前读取手机的系统版本号，避免误操作造成数据丢失；提供iPhone DFU工具，解决iPhone 3GS

和iPhone 4手机的密码绕过问题；提供iPhone备份浏览工具，可直接加在备份目录浏览；提供iPhone缩略图恢复工具，在手机照片删除情况下，可恢复删除照片的缩略图；提供iPhone备份密码破解工具，具备无加密备份的提示，支持载入第三方字典文件破解和暴力破解；提供iPhone数据备份工具，可用于备份iPhone数据到PC上。

*4）分析工具系列：提供语音识别工具，支持将微信语音识别为文本信息；提供SQLite文件浏览，可载入并浏览SQLite数据库，支持直接浏览删除数据；提供签名恢复工具，在未知镜像的文件系统格式情况下，也能恢复手机镜像文件内的删除文件，如图片、视频、音频、数据库以及各类文档等；提供照片轨迹分析工具，可手动分析手机照片的拍照时间、拍照设备、经纬度等信息，并可在地图上展示照片的位置轨迹信息；提供iPhone专用的Plist 文件浏览工具；提供时间线播放器，可以播放器的形式展示手机数据的时间轴关系；提供人脸检测工具，用于检索并抽取图片的人脸信息；提供应用程序通用解析工具，无需等待支持率更新，就能支持某个应用新版本数据，甚至某个新应用数据的解析；提供微信语音转码工具，用于手动拷贝微信语音时的转码播放，正常取证时无需使用工具进行转码。

*5）设备集成暴恐查缉-暴恐音视频图片电子书查缉工具，在手机取证时对手机进行暴恐文件的检索查缉。

*6）设备需集成视频分析系统，可用于视频文件的播放、增强、检索和摘要等，适合一线人员分析视频文件。

10. 需要支持数据分析、关联和报告，满足以下要求：

1）支持单个或批量语音识别，可将语音文件自动识别成文字内容，识别结果支持列表展示与会话展示。

2）支持列表、会话（可自定义跳转）等方式的数据浏览，支持语音、视频、图片等多媒体文件直接嵌入软件内浏览播放；支持关键字搜索（可高亮展示）、时间段搜索并导出搜索报告；支持对数据添加标签并导出标签报告；支持勾选各种数据导出统计报表，并自动按活跃度排名（如QQ群成员报表按成员在群内的发言次数排名）；支持导出Word、Html、Pdf等格式的取证报告并进行管理，报告内语音、视频、图片等文件以缩略图和链接方式展示，且Html报告支持会话展示、支持多浏览器查看；支持QQ和微信的红包、转账、分享链接会话展示及报告，案件导出后支持使用MYReader数据浏览工具进行浏览、分析、标签和生成报告。

3）支持多重数据分析，刻画人物属性、挖掘身份标识、筛选照片分析等，对手机持有人的头像、手机号、姓名、身份证号等各类信息进行挖掘，多方位多角度挖掘有效线索。

4）支持手机数据关联分析和图形化展示，关联内容包括：地址簿、通话记录、短信记录以及QQ、微信、飞信、微博等应用程序，以图形方式直观展现和挖掘数据之间的关联关系，快速发现有用的线索。

6、需要支持手机仿真功能

支持手机在线仿真、手机镜像或芯片镜像、手机备份数据进行仿真，真实再现手机的原始数据。针对已经无法开机等问题手机，仿真可让数据更鲜活生动的展示。

*1）支持Android手机离线仿真（镜像仿真），支持加载手机root 后提取的镜像仿真和芯片提取的镜像进行仿真；也支持手机（含未root手机）直接在线仿真；以及支持对手机自带备份工具备份的数据进行仿真。

2）支持QQ、微信、邮件、上网记录等80多款应用程序的仿真运行，真实再现手机数据。在应用程序模拟操作过程，支持数据浏览、分析及截图取证等操作。

3）提供完善的案例管理功能，支持历史案例多次仿真，多次取证。4）支持仿真过程在线自动抓包，抓包文件可用于抓包分析，文件格式与Wireshark软件兼容。

2 医学影像

管理系统

*1、扫描速度：14”×17”胶片≥12秒；扫描范围≥2.5”×2.5”

至14”×35”；光学分辨率≥1200dpi （42um spot size，12 lp/mm)；

最大动态密度0-4.0Dmax

2、要直通道进片设计，不损伤胶片；

3、体型要轻巧及完美外形，便于操作、清洁及保护。

4、需要稳定的LED光源，确保影响品质；

*5、需要零预热功能，即开即扫，节省能源；

*6、需要外置进片光源模块可随时打开，清洁发光、受光界面；

7、需要扫描的图像直接转换成标准DICOM3.0格式保存入库,同

时可以jepg,tif.bmp.等多种格式输出；

8、需要网络功能：扫描图像可发送到任何遵从DICOM 3.0标准

的PACS/HIS/RIS系统；

9、需要诊断报告：提供专家模板方便生成报告，可以直接打印图

文报告；

10、需要刻录：能够进行图像的选择编辑，对资料图像刻录输出；

11、需要图像处理功能；具有调整窗宽窗位、放大缩小、局部调

窗、图像旋转、另存输出，标注测量，多幅图像同时处理等图像

处理；

12、需要对各种长度、角度、面积进行测量；在图像任何区域可

以进行文字标注；

13、需要调阅不同病人的图像进行对比显示，方便研究病案；

*14、需要图像切割功能，CT、MRI胶片扫描后可以切割成多个

单幅图像自动生成序列；

15、需要图像校正，实现影像零偏差；

16、需要支持所有尺寸的胶片，包括无损检测全身片；

17、需要支持所有格式文档资料的保存，以便文档资料和影像资

料的对照归档、查询、保存。

套 1

3 视频全能

提取系统

1、需要移动设备1台，相应配件一套（包含无线鼠标、SATA电

源数据一体延长线、硬盘易驱线套件、网线、USB HUB等）。

2、需要支持对DVR硬盘录像机、视频采集卡等监控数据硬盘中

的视频进行文件结构分析：

套 1

*3、需要智能识别监控视频文件的起止时间、智能识别监控视频文件的通道号码、智能识别监控视频文件是否被循环覆盖、智能识别监控视频文件是否被删除等

*4、针对监控硬盘因分区丢失、误删除、误格式化、循环覆盖、黑客破坏等情况，需要进行数据硬盘的恢复操作

*5、在监控视频文件恢复功能中，需要针对分区丢失、误删除、误格式化、误克隆、循环覆盖、黑客破坏等情况下，扇区重写生成的不完整碎片文件，能够实现文件重组，并提取播放

*6、针对分析的结果，需要能够实现快速显示和筛选，针对需要提取的目标视频文件，能够实现快速提取

*7、需要兼容市面上大部分监控视频文件格式，无需转码可直接对视频进行预览播放，包括海康、大华、汉邦、常规MP4、A VI 等格式

*8、需要能够实现对坏道硬盘的分析提取操作、数据硬盘视频文件调取速度不低于3G/分钟、统支持网络提取，通过网线连接设备，能够从海康、大华、蓝色星际等主流DVR下载录像，可以选择通道、时段，速度不低于100M/分钟

*9、需要内置高速硬盘复制功能，可直接对监控硬盘进行快速镜像，镜像速度不低于5G/分钟。

*10、内置视频播放功能，需要支持对本地和扫描硬盘中的视频文件进行播放；支持视频放大，画面截取和倍数播放等功能。11、内置万能转码功能，需要支持对各类监控视频的转码，输出标准A VI格式。

*12、需要有黑、蓝两套UI风格，可根据用户习惯任意切换。

4 微量生物

物证DNA自

动化提取

纯化系统

（基础版）

*1、设备每次运行需要实现1-24份检材的自动化DNA提取；

2、需要配有满足法医DNA技术要求的用于血液、血斑、唾液、

唾液斑、精液、精液斑等常规检材和脱落细胞、微量检材、污染

检材等疑难检材的DNA提取程序；

3、工作原理：需要磁棒式工作站，采用磁棒吸附、转移和释放磁

珠，实现磁珠及样品的转移，不需要液体处理过程，自动化程度

高

*4、需要配备与主机自动化整合的加热模块，DNA在线加热洗脱；

5、需要磁头形式为2x12；

6、需要磁珠回收效率大于99%；

*7、需要开放式的平台，配有开放式反应板，可与各种进口和国

产磁珠法DNA提取试剂盒配套应用，且开放式反应板为可拆卸式

结构，可根据工作要求选择任意数量的反应条；

*8、需要配有预封装好试剂的封装耗材，实现免加试剂的自动化

DNA提取，封装耗材为单条式设计；

*9、封装耗材需要采用小体积洗脱孔设计，洗脱孔为100ul圆形

结构，最小工作体积为20ul；

10、对脱落细胞等实际案件检材进行DNA提取，并与手工DNA提

取进行平行比对，要求实现优于手工的疑难检材自动化DNA提取

套 1

效果，其中单指纹样本DNA有效提取成功率高于50%；

5 多功能刑

侦制卷系

统

（一）管理软件性能要求

1、配置最新数字刑事技术照片卷生产管理系统，支持网络操作或

单机使用，兼容不同系统平台，支持WindowsXP-Win10各种环境

运行，需要具有知识产权证明文件，无产权纠纷；

*2、支持电子卷宗档案存储管理功能，能实现卷宗等文档的上传、

下载、存储、检索、身份认证、功能权限管理等功能，保障数据

访问的安全性；

3、可大幅预览图片并支持双屏显示，一个操作屏可用来单独显示

照片，简单明了；

4、直观添加文字、标引线、斜线、物证标记等公安部制卷标准中

所规定的标注，免去手动填字、画线过程；

5、可对图片进行任意角度旋转、裁切、局部裁切、亮度、对比度

调节；

6、实现指纹、足迹、弹痕等物证照片的“三倍、原大、0.5倍等”

功能；

*7、照片卷生产管理系统支持网络操作，每套可配≥15个用户端，

每个用户端均可独立操作；

*8、支持热文件夹输出，可集中批量或分散处理输出不同文件，

输出过程由控制器全自动化操作，无需单次设定，减少人工操作，

使用简单、便捷，大大提高工作效率；

9、采用屏幕上校对系统，实现电子打样预览，所见即所得，简化

操作流程，无废品输出，减少浪费；

10、支持卷宗装订边宽度设定，装订后的卷宗美观；

（二）打印组件参数要求：

打印分辨率：≥2880×1440dpi；

最大打印幅面：≥17英寸；

最大打印宽度：≥430mm；

打印速度：A2幅面0.5分钟；

介质厚度：0.08-1.50mm；

网络打印：支持有线网络打印

（三）电脑组件参数要求：

1、电脑类别：商用电脑；

2、显示器：≥22寸；

3、处理器：≥Intel i5；

4、内存容量：≥4G；

4、硬盘容量：≥500G；

5、显卡：独立显卡

6、光驱：DVD刻录光驱。

套 1

（四）压痕组件参数要求：

采用正反凹凸压痕同步完成；

可伸缩收纸台，满足卷宗收纸需要；

压痕深度：≥0.8mm；

压痕长度：≥360mm；

纸张厚度：≥350g。

（五）三孔强力带刀打孔器：

1、外观精巧：340 mm×285 mm×150mm；

2、冲孔能力：150张（15毫米）70克纸；

3、三孔孔距固定为8.30厘米，减少调节的烦琐；

4、打孔进深：0-15MM可调（标准12MM/15MM两种）。

（三）产品要求（包括产品认证等要求）

（四）服务要求（服务标准、期限、效率等要求）

1、手机取证塔：三年免费升级，7*24小时免费热线、远程协助、QQ在线支持、定期培训和客户回访。

2、医学影响管理系统：硬件质保期1年，软件终身免费升级。

3、视频全能提取系统：三年免费升级，硬件1年保修，设备出现问题2小时内响应，24小时到达现

场，免费培训。

4、微量生物物证DNA自动化提取纯化系统（基础版）：免费安装培训，提供1周的现场装机服务和终

身技术支持。

5、多功能刑侦制卷系统：硬件质保期1年，软件终身免费升级。

（五）合同草案主要条款

1、供货期（工期）：采购合同签订之日起30 天。

2、交货地点及方式：刑警支队景阳大路458号。

3、付款方式：验收合格后支付全部货款的95%，质保期满后无质量问题无息支付剩余的5%货款。

4、履约验收标准和要求：供货期内，要求生产、安装及调试全部完成，达到技术要求中的所有参数及标准，并由第三方权威部门和使用方分别验收。

5、其他：无

（六）其他要求：无

四、在谈判过程中可能实质性变动的内容

（一）技术要求：无

（二）服务要求：无

（三）合同草案条款：无

采购需求编制及报送说明

一、项目分包

采购需求中包含多种货物时，应当根据货物的性质、类别合理划分合同分包，原则上不得将不同性质、不同类别的货物纳入一个合同包中进行采购。

二、现场考察及答疑会

采购人或者采购代理机构可以在招标文件提供期限截止后，组织已获取招标文件的潜在投标人现场考察或者召开开标前答疑会。（《政府采购货物和服务招标投标管理办法》财政部令第87号第二十六条）

三、供应商资格条件

1、采购人可以根据采购项目的特殊要求，规定供应商的特定条件，但不得以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇。（《中华人民共和国政府采购法》第二十二条）

2、两个以上的自然人、法人或者其他组织可以组成一个联合体，以一个供应商的身份共同参加政府采购。

以联合体形式进行政府采购的，参加联合体的供应商均应当具备本法第二十二条规定的条件，并应当向采购人提交联合协议，载明联合体各方承担的工作和义务。联合体各方应当共同与采购人签订采购合同，就采购合同约定的事项对采购人承担连带责任。（《中华人民共和国政府采购法》第二十四条）

3、采购人或者采购代理机构应当根据采购项目的实施要求，在招标公告、资格预审公告或者投标邀请书中载明是否接受联合体投标。如未载明，不得拒绝联合体投标。（《政府采购货物和服务招标投标管理办法》财政部令第87号第十九条）

4、任何单位和个人不得阻挠和限制中小企业自由进入本地区和本行业的政府采购市场，政府采购活动不得以注册资本金、资产总额、营业收入、从业人员、利润、纳税额等供应商的规模条件对中小企业实行差别待遇或者歧视待遇。（《政府采购促进中小企业发展暂行办法》财库〔2011〕181号第三条）

负有编制部门预算职责的各部门（以下简称各部门），应当加强政府采购计划的编制工作，制定向中小企业采购的具体方案，统筹确定本部门（含所属各单位，下同）面向中小企业采购的项目。在满足机构自身运转和提供公共服务基本需求的前提下，应当预留本部门年度政府采购项目预算总额的30%以上，专门面向中小企业采购，其中，预留给小型和微型企业的比例不低于60%。

采购人或者采购代理机构在组织采购活动时，应当在招标文件或谈判文件、询价文件中注明该项目专门面向中小企业或小型、微型企业采购。（《政府采购促进中小企业发展暂行办法》财库〔2011〕181号第四条）

对于非专门面向中小企业的项目，采购人或者采购代理机构应当在招标文件或者谈判文件、询价文件中作出规定，对小型和微型企业产品的价格给予6%-10%的扣除，用扣除后的价格参与评审，具体扣除比例由采购人或者采购代理机构确定。

参加政府采购活动的中小企业应当提供本办法规定的《中小企业声明函》。（《政府采购促进中小企业发展暂行办法》财库〔2011〕181号第五条）

鼓励大中型企业和其他自然人、法人或者其他组织与小型、微型企业组成联合体共同参加非专门面向中小企业的政府采购活动。联合协议中约定，小型、微型企业的协议合同金额占到联合体协议合同总金额30%以上的，可给予联合体2%-3%的价格扣除。

联合体各方均为小型、微型企业的，联合体视同为小型、微型企业享受本办法第四条、第五条规定的扶持政策。

组成联合体的大中型企业和其他自然人、法人或者其他组织，与小型、微型企业之间不得存在投资关系。（《政府采购促进中小企业发展暂行办法》财库〔2011〕181号第六条）

5、投标人的资质级别应当与采购项目的规模、性质相适应，不得设定与采购项目规模、性质相差悬殊、显失合理的资质级别要求限制供应商平等参加竞争。

6、采购人、采购代理机构不得将投标人的注册资本、资产总额、营业收入、从业人员、利润、纳税额等规模条件作为资格要求或者评审因素，也不得通过将除进口货物以外的生产厂家授权、承诺、证明、背书等作为资格要求，对投标人实行差别待遇或者歧视待遇。（《政府采购货物和服务招标投标管理办法》财政部令第87号第十七条）

四、需求编制

1、采购人或者采购代理机构有下列情形之一的，属于以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇：（一）就同一采购项目向供应商提供有差别的项目信息；（二）设定的资格、技术、商务条件与采购项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关；（三）采购需求中的技术、服务等要求指向特定供应商、特定产品；（四）以特定行政区域或者特定行业的业绩、奖项作为加分条件或者中标、成交条件；（五）对供应商采取不同的资格审查或者评审标准；（六）限定或者指定特定的专利、商标、品牌或者供应商；（七）非法限定供应商的所有制形式、组织形式或者所在地；（八）以其他不合理条件限制或者排斥潜在供应商。（《中华人民共和国政府采购法实施条例》第二十条）

2、谈判文件不得要求或者标明供应商名称或者特定货物的品牌，不得含有指向特定供应商的技术、服务等条件。（《政府采购非招标采购方式管理办法》财政部令第74号第十条）

3、采购人应当对采购标的的市场技术或者服务水平、供应、价格等情况进行市场调查，根据调查情况、资产配置标准等科学、合理地确定采购需求，进行价格测算。（《政

府采购货物和服务招标投标管理办法》财政部令第87号第十条）

4、采购需求应当完整、明确，包括以下内容：（一）采购标的需实现的功能或者目标，以及为落实政府采购政策需满足的要求；（二）采购标的需执行的国家相关标准、行业标准、地方标准或者其他标准、规范；（三）采购标的需满足的质量、安全、技术规格、物理特性等要求；（四）采购标的的数量、采购项目交付或者实施的时间和地点；（五）采购标的需满足的服务标准、期限、效率等要求；（六）采购标的的验收标准；（七）采购标的的其他技术、服务等要求。（《政府采购货物和服务招标投标管理办法》财政部令第87号第十一条）

5、非单一产品采购项目，采购人应当根据采购项目技术构成、产品价格比重等合理确定核心产品，并在招标文件中载明。（《政府采购货物和服务招标投标管理办法》财政部令第87号第三十一条）

6、招标文件、资格预审文件的内容不得违反法律、行政法规、强制性标准、政府采购政策，或者违反公开透明、公平竞争、公正和诚实信用原则。

有前款规定情形，影响潜在投标人投标或者资格预审结果的，采购人或者采购代理机构应当修改招标文件或者资格预审文件后重新招标。（《政府采购货物和服务招标投标管理办法》财政部令第87号第二十五条）

7、采购需求应当合规、完整、明确。采购需求应当符合国家法律法规规定，执行国家相关标准、行业标准、地方标准等标准规范，落实政府采购支持节能环保、促进中小企业发展等政策要求。除因技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求外，采购需求应当完整、明确。必要时，应当就确定采购需求征求相关供应商、专家的意见。采购需求应当包括采购对象需实现的功能或者目标，满足项目需要的所有技术、服务、安全等要求，采购对象的数量、交付或实施的时间和地点，采购对象的验收标准等内容。采购

需求描述应当清楚明了、规范表述、含义准确，能够通过客观指标量化的应当量化。（《关于进一步加强政府采购需求和履约验收管理的指导意见》财库[2016]205号）

8、采购人需要采购的产品在中国境内无法获取或者无法以合理的商业条件获取，以及法律法规另有规定确需采购进口产品的，应当在获得财政部门核准后，依法开展政府采购活动。（《政府采购进口产品管理办法》财库〔2007〕119号第七条）

9、财政部门审核同意购买进口产品的，应当在采购文件中明确规定可以采购进口产品，但如果因信息不对称等原因，仍有满足需求的国内产品要求参与采购竞争的，采购人及其委托的采购代理机构不得对其加以限制，应当按照公平竞争原则实施采购。（《关于政府采购进口产品管理有关问题的通知》财办库〔2008〕248号第五点）

五、可实质性变动内容

1.技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求等情况的，可以约定在谈判过程中实质性变动的内容。

2.谈判文件应当明确谈判小组根据与供应商谈判情况可能实质性变动的内容，包括采购需求中的技术、服务要求以及合同草案条款。（《政府采购非招标采购方式管理办法》财政部令第74号第十一条）

六、样品

采购人、采购代理机构一般不得要求投标人提供样品，仅凭书面方式不能准确描述采购需求或者需要对样品进行主观判断以确认是否满足采购需求等特殊情况除外。

要求投标人提供样品的，应当在招标文件中明确规定样品制作的标准和要求、是否需要随样品提交相关检测报告、样品的评审方法以及评审标准。需要随样品提交检测报告的，还应当规定检测机构的要求、检测内容等。

采购活动结束后，对于未中标人提供的样品，应当及时退还或者经未中标人同意后自行处理；对于中标人提供的样品，应当按照招标文件的规定进行保管、封存，并作为履约

验收的参考。（《政府采购货物和服务招标投标管理办法》财政部令第87号第二十二条）

七、报送说明

采购人填写《采购需求表》、《长春市政府采购中心集中采购委托代理协议》和《评审专家构成意见》后，以附件形式发送电子邮件至下述电子邮箱，电子邮件的标题需要标注采购人名称、采购项目名称、采购项目编号，并通知采购中心项目负责人。采购中心项目负责人初审通过后，采购人打印一份需求表、两份《长春市政府采购中心集中采购委托代理协议》和一份《评审专家构成意见》并加盖公章，报送采购中心货物部。

市政府采购中心：

网址：https://www.wendangku.net/doc/5e7033703.html,

地址：普阳街3177号政务中心二楼B区

货物部：

电话：88779602 88779603

传真：88779602

电子邮箱：ccgp88779602@https://www.wendangku.net/doc/5e7033703.html,