机构改革方案

机构改革方案

根据《XX县乡（镇）机构改革方案》，结合XXX乡实际，制定以下机构改革方案。

一、机构改革的指导思想和基本原则

全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照建设社会主义新农村和构建社会主义和谐社会的要求，以加强党的建设为核心，以创新体制机制为纽带，以巩固基层政权为着力点，大力推进政府职能转变，切实巩固农村税费改革成果，提高农业综合公共服务水平，逐步建立责权一致、分工合理、执行顺畅、运转协调、廉洁高效的乡（镇）行政管理体制和运行机制，促进农村经济社会跨越式发展和长治久安。

基本原则：坚持分类指导、因地制宜，根据XXX乡区域特点和经济社会发展实际，确定机构设置和职能配置的重点；坚持权责一致，赋予XXX乡履行职能必要的事权和财权；坚持精简统一效能的原则，积极稳妥地推进改革，确保机构编制总量不增和社会稳定。

二、党委、政府主要职责

（一）党委职责

1.贯彻落实党在农村的各项方针政策和上级党委的指示、决定。

2.讨论决定改革开放、经济建设和社会发展的重大问题，大力发展社会经济，建设具有中国特色的社会主义新农村。

3.加强党委自身建设，抓好以党支部为核心的村级组织配套建设，充分发挥基层组织和党员的作用，做好发展党员工作。

4.加强对干部的管理、教育、培训、考核、选拔，按干部管理权限做好任免和奖惩工作。

5.认真做好思想政治工作，抓好农村社会主义精神文明建设和公民道德建设，提高全民素质，维护社会稳定。

6.加强和改善对人大、政府的领导和协调，支持他们依法行使职权；加强对工会、共青团、妇联、武装等组织的领导，及时研究讨论群团组织工作中的重大问题，支持他们根据各自特点开展活动，充分发挥其作用。

（二）政府职责

1.贯彻执行本级人民代表大会的决议和上级行政机关的政策规定。

2.促进本行政区域内经济和社会发展，突出以经济建设为中心，创造良好环境，大力发展农业农村经济，做好招商引资工作，努力提高经济实力和可持续发展水平，提高人民群众的生活质量和水平。

3.负责乡村建设的规划、实施、管理和服务工作，推动农村城市化建设。

4.做好农田水利、农业综合开发及各项公益事业。

5.完成县人民政府下达的各项工作任务。

6.加强社会主义民主法制建设，积极开展社会主义精神文明建设，做好群众教育，做好社会治安综合治理和司法行政工作。

7.依法指导村民委员会开展各项工作。

8.承办县人民政府交办的其它工作。

三、党政机构设置、主要职责及人员编制

（一）设置综合性办公室

按照“减少机构、整合资源、综合设置、提高效能”的原则，XXX乡党政机关设5个综合性办公室：

1.党政办公室：负责机关人事、文秘、财务、保密、事业站所及派驻机构的协调服务工作；承担乡政府交办的各项日常工作的督促检查落实；承担乡人大主席团交办的各项工作的督促检查落实；负责政协委员的联络工作；承担日常工作中有关重要信息的搜集、整理归档和上报工作。

2.党建办公室：负责宣传贯彻党的各项方针、政策和上级党组织的决定；承担乡党委交办的党的思想、政治、组织、作风和制度建设及党员教育管理工作；负责党的纪律检查、党的基层组织建设；负责人武部的协调服务及群团工作。

3.经济发展办公室（安全生产监督管理办公室、统计站）：负责农业、林业、农机、畜牧、水利、工业（含乡（镇）企业）和第三产业发展规划、管理、服务、安全生产监督、统计及协调等工作；负责扶贫开发政策和强农惠农措施的贯彻

落实，稳定和完善农村基本经营制度；负责社会发展规划的编制和组织实施；负责新农村建设、乡村规划建设、交通、环境保护、电力、供水等工作；协调做好乡村防病改水、水利设施建设等工作。

4.社会事务办公室(人口和计划生育办公室)：承担民政、科技、教育、卫生、文化、体育、广播影视、就业和社会保障、食品安全及移民等社会管理工作;负责人口和计划生育方针政策的宣传教育，依法管理辖区内人口和计划生育工作，做好计划生育服务。

5.社会管理综合治理办公室：负责维护社会治安秩序，预防、制止和惩治违法犯罪活动。重点排查调处可能影响社会稳定的重大矛盾纠纷，预防和减少群体性事件的发生。负责统战、民族宗教、信访及群众工作。负责加强对外来人口的管理，减少外来人口的违法犯罪，强化社会治安稳定。

（二）设立人民武装部

负责民兵组织训练、征兵、国防动员、预备役管理及维护社会稳定等工作。

（三）人员编制和领导职数

XXX乡党政机关核定行政编制XX名（含人武部编制XX名），工勤事业编制3名。

XXX乡党委由11人组成，其中：乡党委书记1人，副书记3人（兼任乡长1名，兼任纪检书记1名)；乡政府设乡长1人，常务副乡长1人，副乡长3人。

人大主席团设主席1名，党委书记兼职的，可配专职副主席1人；人武部设部长1人。

四、所属事业单位机构改革

（一）XX县XXX乡农业发展服务中心

1.主要职责：

（1）贯彻落实国家关于农业、农村工作的方针、政策，协助政府制定发展农业、农机、林业、畜牧兽医等发展规划，并组织实施。

（2）为发展农业产业建设提供技术支持与服务；配合上级业务部门开展新品种、新技术试验、示范、推广，开展技术培训。

（3）负责农作物病虫草害及农业灾害监测并开展防治和救灾；负责农资市场和农产品质量安全监管服务工作。

（4）组织实施牲畜品种改良工作，加强畜禽品种管理，负责兽药、饲料等畜牧业投入品监管。

（5）负责重大动物疫病监测、预警、预报及疫情报告，开展免疫接种、防疫监督、技术服务及培训工作。

（6）负责林地、林木和野生动物等森林资源的管护管理和病虫害防治、检疫工作；配合上级业务部门开展林业新技术、新品种、新产业的试验示范和技术推广工作。

（7）大力发展林业经济，提高生态效益；做好森林防火工作。协助有关部门查处毁林案件。

（8）对群众进行水法规的宣传教育；协助上级主管部门

做好辖区水资源的勘测、开发、管理、利用和保护工作；负责辖区农田水利基本建设的规划、设计、施工以及管理、维修及养护；做好农田用水计划和管理；深入开展科学用水和节水工作。

（9）负责农业机械化管理工作，负责引进、试验、示范、推广农机新机具、新技术。

（10）负责实施农机安全生产监督管理和安全宣传教育工作，配合上级业务部门做好拖拉机和驾驶员的年检审验及建档报户工作，协助做好相关人员的技术培训工作。

（11）完成乡党委、政府和上级业务部门交办的其他工作。

2.机构规格、人员编制、人员结构及经费形式

机构规格为股级，核定事业编制XX名（专业技术岗位比例70%以上），隶属于XX县XXX乡人民政府管理，经费实行全额预算管理。

暂挂农业技术推广站（农产品质量安全监管站）、农机管理服务站、畜牧兽医站（动物防疫检疫站）、林业站（野生动植物保护站、林果业技术推广服务站）牌子。

（二）XX县XXX乡文化体育广播影视服务中心

1.主要职责：

（1）负责群众文化、体育工作，组织群众开展文化体育活动及全民健身活动。

（2）负责文化阵地建设，指导农牧民文化艺术创作、艺

术活动，抓好文艺团队的发展，组织经常性演出活动。

（3）编制统计本地非物质文化遗产，促进优秀民族文化的保护和传承普及。

（4）负责广播影视的管理工作，维护传播器材的正常运行。（5）配合上级有关部门做好文化娱乐场所的管理工作。

2.机构规格、人员编制、人员结构及经费形式

机构规格为股级，核定事业编制XX名（专业技术岗位比例70%以上），隶属于XXX乡人民政府管理，经费实行全额预算管理。

暂挂文化站、广播站牌子。

（三）XX县XXX乡社会保障（民政）服务中心

1.主要职责：

（1）认真贯彻执行国家民政、劳动保障等工作的方针政策及有关的法律、法规，并组织实施。

（2）负责农村最低生活保障、救灾救助、农村五保户供养、扶贫帮困、残联、社会福利事业、高龄津贴发放等社会服务工作。

（3）负责农村社会养老保险、村干部社会养老保险、新型农村合作医疗、居民医疗保险、乡村医生社会养老保险、农村创业就业等社会保障工作。

（4）负责社会救济救灾工作，及时、准确上报灾情，管理、分配、发放救灾款物，组织指导社会募捐及社会临时救

济。

（5）负责双拥优抚工作，积极开展双拥共建活动; 负责婚姻、收养登记等有关政策的宣传和咨询工作。

（6）负责农村劳动力资源调查及转移培训就业，就业失业登记，维护劳动者合法权益，调解劳动、人事争议。

（7）承办乡党委、政府和上级业务部门交办的其他工作。

2.机构规格、人员编制、人员结构及经费形式

机构规格为股级，核定事业编制XX名（专业技术岗位比例50%以上），隶属于XX县XXX乡人民政府管理，经费实行全额预算管理。

暂挂劳动保障事务所（新型农村社会养老保险事务所）牌子。

（四）XX县XXX乡乡村规划建设服务中心

1.主要职责：

（1）宣传、贯彻、执行《城市规划法》、《土地管理法》、《村庄和集镇规划、建设、管理条例》及国家有关法律、法规。

（2）组织编制乡村体系规划、总体规划、详细规划以及村庄的总体规划和建设规划。

（3）严格按规划实施，按国家基本建设程序负责村镇建设项目的审核、审批工作。

（4）农村个体工匠及按图施工的管理，严格控制无证及无设计图纸施工。

（5）负责村容村貌及环境卫生管理工作。

（6）负责农村房屋的产籍产权管理。

（7）负责基础设施及公共设施的规划、建设管理工作；负责查处违章建筑。

（8）安排和监督政府用于补助村镇规划建设的专项经费。

（9）承办乡党委、政府及上级交办的其他事项。

2.机构规格、人员编制、人员结构及经费形式

机构规格为股级，核定事业编制2名（专业技术岗位比例50%以上），挂环境保护工作站的牌子，隶属于XX县XXX乡人民政府管理，经费实行差额预算管理。

（五）保留机构

1.保留XX县XXX乡人口和计划生育生殖健康服务站，机构规格、人员编制、隶属关系保持不变。

2.保留XX县XXX乡合作经济经营管理服务站，机构规格、人员编制、隶属关系保持不变。

3.保留XX县XXX乡财政所，机构规格、人员编制、隶属关系保持不变。

五、其他事项

（一）设立XX县XXX乡国土资源管理所，股级，事业单位，核定编制2名，全额预算管理。

（二）原设在XX县XXX乡上级派驻的基层法庭、公安派出所、司法所、工商所、税务所、水管所等机构，其管理体制维持现状不变。