义务教育均衡发展存在的问题及对策

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义务教育均衡发展存在的问题及对策

作者：祝则胜

来源：《速读·中旬》2017年第10期

摘要：义务教育的基本原则和终极目标是实现教育公平。要实现义务教育公平，就是要

实现义务教育均衡发展，就是使区域内义务教育阶段的各级学校在办学经费投入、硬件设施、师资调配、办学水平和教育质量等方面大体上处于一个比较均衡的状态，与义务教育的公共性、普及性和基础性相适应，为人人享有公平、公正地接受义务教育，全面普及义务教育均衡发展提供充足的保证。

关键词：义务教育；教育公平；均衡发展

一、义务教育均衡的重要性

“国家、社会、学校和家庭依法保障适龄儿童、少年接受义务教育的权利。”这就强调了满足每个适龄儿童少年享受公平合理，高质量的基础教育的权利是义务教育的任务，强调了满足人民群众基本受教育需求的公平性是义务教育的出发点。由此可见，均衡发展是我国义务教育法的方向性要求，是实现教育公平的内核，是贯彻落实科学发展观的重要体现，具有重大的现实意义和深远的历史意义。只有推行均衡发展，才能更好地把握中国特色教育事业，只有公平合理地配置公共教育资源，进一步缩小城乡教育差距，不断提升教育质量，才能让中国教育持续、健康发展。

二、目前义务教育存在的问题

目前教育最受诟病的就是教育公平问题。特别是义务教育阶段，由于牵涉到社会大众的共同利益而成为影响社会稳定的重要因素。

（一）教育社会大众化

社会大众对教育公平的基本要求是：人人享有受教育的机会，人人公平接受高质量的教育。但是义务教育阶段存在背离公平原则的倾向，主要体现在校际资源配置的不均衡和教育政策制定上的不合理。1986年国家颁布的《义务教育法》明确规定：地方各级人民政府应当合

理设置小学、初级中等学校，使儿童、少年就近入学。由于政府实行义务教育的政策，每个人的享用教育应当是公平公正的，不应该存在不公平的现象。

（二）教育资源配置不合理

由于提倡提高办学效益，教育提出重点发展个别高质量的小学、中学的主张，政府在教育投入、教师资源配置、学生资源配置上给予倾斜，这样的结果是优质教育基本上集中在少数学