镇政办发201115号
镇政办发〔2011〕15号
关于印发区政府二〇一一年政府工作报告
任务分解的通知
各镇人民政府、街道办事处，区政府各部门、各直属单位：为全面落实2011年《政府工作报告》提出的各项工作，经区政府研究，现将区人民政府2011年工作任务及责任予以分解（详见附件），请各镇、街道和各部门、各单位（责任单位中排序第一单位为牵头单位）按照职责，结合实际，认真做好落实工作。区政府办公室将就各项工作的落实情况适时开展督查。
附件：2011年政府工作报告任务分解
二〇一一年三月七日
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附件
2011年政府工作报告任务分解
一、全区经济社会发展的主要预期目标及载体
1.区属GDP增长12%。（区发改局）
2.财政一般预算收入增长12%。（区财政局）
3.区属固定资产投资总额增长12%。（区发改局）
4.社会消费品零售总额增长15%。（区贸易粮食局）
5.城镇居民人均可支配收入增长10%以上，农民人均纯收入增长11%以上。（区发改局、农业局）
6.城镇登记失业率控制在4%以内。（区劳动保障局）
7.“转型升级突破年”活动。（区发改局）
8.“项目推进落实年”活动。（区发改局）
9.“城市管理服务年”活动。（区城管局）
10.“作风建设深化年”活动。（区监察局）
二、强化产业集聚发展，加快提升产业竞争力
（一）加快临港工业和先进制造业基地建设
11.制定和实施工业转型升级三年行动计划。（区发改局）
12.积极推进梯队企业培育计划，加快区属企业上市步伐。（区发改局、金融办）
13.实施宁波石化经济技术开发区形象提升工程，加快推进聚丙烯、乙二醇、碳纤维等项目建设。（宁波化工区管委会）
14.优化镇海经济开发区和城市工业功能区，提升整机制造水平，打造装备制造业基地。规划建设澥浦先进制造业基地。推进—2 —
紧固件、轴承等块状经济向现代产业集群转型升级。（区发改局、外经贸局、规划分局，相关镇、街道、园区）
（二）加速发展现代服务业
15.加快大宗货物海铁联运物流枢纽港建设，积极申报、建设保税物流中心（B型），推进“三位一体”港口服务体系建设，基本建成物流商务信息港，实现大宗生产资料交易中心建成运营。（物流枢纽港管委会、区贸易粮食局）
16.积极推进商业综合体开发建设，大力发展现代金融业、科技服务业，进一步提升城区综合服务能力。（区贸易粮食局、科技局、金融办）
17.加快发展航运业，力争航运业总运力达到120万吨。（区建设交通局）
18.积极扶持建筑业企业做大做强，力争建筑业总产值达到150亿元。（区建设交通局）
19.积极稳妥发展房地产业，促进楼宇经济发展。（区建设交通局、贸易粮食局）
20.大力发展旅游业，全力加快御水龙都、普罗旺斯综合旅游项目建设，推进郑氏十七房文化旅游区二期建设，加快中国防空博览园开发建设。（区旅游局、九龙湖旅游度假区管委会、郑氏十七房旅游景区管委会、招宝山街道）
（三）提升现代都市农业发展水平
21.深化“五园一带一基地”建设，加快建设滨海粮食基地和特色农庄群。完善农业产业化发展模式，提高农业综合效益。大力发展生态休闲农业。（区农业局，相关镇、街道）
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（四）培育发展高新技术产业和创意产业
22.培育发展新材料、新能源、节能环保、生物医药、信息技术等高新技术产业，高新技术产业增加值占规模以上工业增加值的比重达到30%以上。（区科技局、发改局）
23.大力发展创意产业。提升宁波市大学科技园发展水平，启动“创E慧谷”二期项目，加快中软宁波基地建设，推进以“知识经济”集聚为特色的新兴产业基地建设。（大学科技园管委会、区科技局、发改局、贸易粮食局）
三、加大城乡融合力度，加快推进全域城市化
（一）着力推进新城开发和老城改造提升
24.继续举全区之力推进新城建设，加快核心区商务楼群等商务设施建设，加速保利箭湖文化广场、明海商业广场等城市综合体建设，推进文化艺术中心、后世博国际园等文化与会展设施建设，开工建设商帮公园西侧地块、万科城等商贸商住项目，优化箭港湖、绿核等景观和水系布局。(新城管委会、区公建中心、文广新闻出版局)
25.启动庄市工业A、B区“退二进三”，加快庄市、骆驼老镇改造提升步伐，强化与新城融合互动。（庄市街道、骆驼街道）
26.加大老城改造提升力度，完善滨海历史文化古城服务功能。（招宝山街道，相关部门）
27.加快推进海尚国际、郁金香中心建设，建成招宝广场（二期），启动沿江景观带东延和涨钅监碶区域改造工程。（招宝山街道）
28.加快蛟川片区整合提升，启动炼化区域改造提升工程。（蛟川街道、区支重办）
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（二）全面加快新农村建设
29.深入推进“2016”工程，启动银凤晓月三期、九龙家苑二期等10个农村集中居住区建设，开展中心村培育试点工作，力争新安置农户2000户，拆迁农户2000户。（区农办，相关镇、街道）
30.开展农村土地综合整治，努力完成复垦任务。（区国土分局，各镇、街道）
31.深化农村基础设施建设，继续开展“百千”工程、“清洁美化家园”行动，全面优化农村人居环境。（区农办、农业局、卫生局，相关镇、街道）
（三）推进基础设施建设
32.加快港口物流集疏运网络建设，推进北外环东延二期建设，服务货运铁路北环线、轨道交通2号线一期等综合交通项目建设。（区建设交通局、物流枢纽港管委会，相关镇、街道）
33.全面建成世纪大道北延一期等四条绕城高速连接线，开工建设新区主干道二期和九龙大道北延工程，配合推进北外环和世纪大道高架快速路建设。（区建设交通局，相关镇、街道）
34.贯通南二路、通海路，完成贵镇线二期改造，建成化工区主干道、庄俞路北延双幅道路。（区建设交通局，其中化工区主干道和南二路分别由宁波化工区管委会和骆驼街道牵头负责）
35.全年计划征地1500亩，拆迁105万平方米。（区国土分局、征地拆迁办，各镇、街道）
四、深化改革开放，进一步增强科学发展动力
（一）进一步完善体制机制
36.整合优化发展政策，健全富民强区的发展政策体系。完善
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以“单位产出”为导向的考核机制，制定“低产田”改造考核实施办法，建立健全产业发展退出机制，盘活闲置厂房和闲置土地。（区发改局）
37.深化金融体制改革，开展村镇银行试点。（区金融办、发改局）
38.深化农村经营体制改革，完善土地承包经营权流转机制，推进林权制度改革。（区农业局、发改局）
39.实施政府机构改革，推进事业单位分类改革和绩效工资改革。（区人事局）
40.完善政府投资项目管理体制，健全市政公用设施市场化运作机制。（区发改局、城管局、财政局）
（二）强化自主创新
41.加快智慧城区建设，推进四大智慧产业基地和八大智慧应用体系建设，做好智慧物流、智慧社区安居、智慧健康保障试点工作。（区科技局、物流枢纽港管委会、建设交通局、民政局、卫生局等相关部门）
42.推动高校院所科技成果转化，推进科技公共服务平台建设。加大科技创新力度，提高企业创新能力，实现专利申请量和授权量有新突破。以信息化提升工业化，促进“两化融合”。办好“镇海杯”国际工业设计大赛等科技活动。（区科技局、发改局）
43.深入实施人才强区战略，加快打造人才集聚高地。（区人事局）
44.强化品牌与标准化战略，推进质量强区工作。（区质监分局、工商分局，相关部门）
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（三）加快开放型经济发展
45.实施品牌与科技兴贸战略，鼓励进口高新技术、资源类产品和先进设备，积极打造出口产品基地和进口商品中心。（区外经贸局）
46.坚持二三产并举、招商与引智并举、项目引进与税源培植并举，加大招商选资力度，推进产业链招商。（区外经贸局）
47.加快实施“走出去”战略，加强对外合作交流，提高对外投资水平，大力发展服务外包。（区外经贸局）
（四）加强区域合作，开拓内需市场
48.进一步拓展与央企、大工程单位合作领域，加快融入长三角，加强与友好县（市、区）交流合作，做好扶贫工作，推进与定海山海协作。（区发改局、支重办、扶贫办）
49.推动产业梯度转移，大力发展总部经济。（区发改局）
50.引进知名连锁品牌商贸企业，深入开拓内需市场。（区贸易粮食局）
五、推进生态文明建设，加快打造宜居城区
（一）强化生态环境建设，争创国家级生态区
51.开工建设北区污水处理厂二期扩展工程。（宁波化工区管委会）
52.建成镇海污水处理厂2万吨/年中水回用工程。（区建设交通局）
53.实施村庄截污三期工程建设，全面推进农村生活污水治理。（区农办、建设交通局、农机站）
54.加快清水河道建设，推进镇海东排南线工程、姚江东排南
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支线工程建设。（区农业局）
55.实施生活垃圾中转压缩、粪便预处理设施及建筑渣土消纳处置场（站）建设。（各镇、街道，区城管局）
56.启动“清洁空气行动”。继续深化印染、酸洗、电镀、化工等重点行业整治。建立环保公众对话交流平台。（区环保局）（二）加大节能减排力度，大力发展低碳经济
57.提高项目准入门槛，严格执行落后产能淘汰制度，全面实施清洁生产，推进“能效对标”，坚决完成能耗控制任务。（区发改局、环保局）
58.推行排污权银行抵押贷款模式，加快污染减排重点工程建设，实施镇海炼化催化裂解装置烟气脱硫工程，开展锅炉燃料结构调整行动，实施新一轮污染企业搬迁（关闭）计划。（区环保局、发改局、金融办）
59.建立和完善循环经济发展机制，加快工业园区生态化改造，建立全社会资源循环利用体系，促进工业、交通等产业低碳化发展。（区发改局）
60.大力推广可再生能源应用，积极制定和实施“屋顶花园”、“屋顶太阳能”计划。（区建设交通局、发改局）
（三）加强绿色生态建设，打造“森林城区”
61.实施绕城高速及主要骨干道路绿化工程，提升生态林带，积极开展绿色种植，推进平原绿化，加快宁波植物园建设，构建城市园林、通道绿化、山体绿化有机结合的综合防护林体系和立体绿化带，初步构建城市与森林和谐共生的绿色宜居环境。（区农业局、建设交通局、城管局、新城管委会）
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六、高度关注民生，全面推进社会建设
（一）积极保障和改善民生
62.深化就业服务体系建设，动态消除“零就业家庭”，城镇新增就业人员6000人，开发（保持）公益性岗位1000个。进一步完善各项社会保障制度，实行外来务工人员养老保险与基本养老保险并轨，推进医疗保险参保广覆盖，实现被征地人员“即征即保”，不断扩大社会保障覆盖面。（区劳动保障局）
63.加大社会救助力度，及时发放困难群众基本生活价格补贴，提高城乡低保标准和均衡程度，完善重度残疾人基本生活保障制度。进一步推进养老服务体系建设，启动养老机构改扩建工程。（区民政局、残联、老龄办，各镇、街道）
64.落实廉租住房保障对象1000户、经济适用住房300套，开工建设3万平方米公共租赁房。加快推进安置房建设。加强小区物业管理，开展老小区、背街小巷等宜居改造整治工作，推进老住宅维修三期工程。（区建设交通局、城管局、新城管委会，相关镇、街道）
65.倡导“低碳出行”，改善出行条件，合理优化公交路线。探索公共自行车服务。（区城管局，相关部门）
66.力争启动城区出租车运营机制改革。开工建设镇海公路客运中心。（区建设交通局）
67.完成城市供水环网北延、西延工程，实现全区生活用水大网全覆盖。（区建设交通局，澥浦镇、九龙湖镇）
68.加强市场保障和物价稳定工作。（区发改局、农业局、贸易粮食局、工商分局）
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69.做好“菜篮子”保障供应、粮食安全保障等6项实事工程。（区发改局，相关部门）
（二）加快构建均等普惠化的基本公共服务体系
70.实施学前教育三年提升计划，推进素质教育，全力创建省现代化教育强区。举办镇海中学百年校庆活动。（区教育局）
71.广泛开展全民健身活动，深化农村、社区体育创强争先工作。（区体育局）
72.完善基本药物制度，深化医药卫生体制改革。（区卫生局、发改局）
73.实施人民医院二期、龙赛医院改造一期等工程建设。（区卫生局、公建中心）
74.积极创建二级甲等中医医院，健全公共卫生三级网络，推进省级卫生应急示范区、全国艾滋病综合防治示范区创建。完善新型农村合作医疗制度，提高农民健康保障水平。（区卫生局）
75.推进乡镇综合文化站建设，推行公共文化服务外包，实施文化惠民工程。（区文广新闻出版局）
（三）实施社会管理创新综合试点
76.促进社会组织建设，培育扶植公益类、服务类社会组织，发挥社会组织的积极作用。创新社区管理服务模式，拓展社区服务内涵，深入推进现代化和谐社区和农村社区建设，建成农村社区建设示范村20个以上。（区民政局，各镇、街道）
77.深化“平安镇海”建设，探索信访体制改革，建立区社会矛盾联合调处中心，完善警务指挥系统和快速反应机制，不断提升立体型治安打防控水平。（区综治办、信访局、司法局、公安分局，—10 —
各镇、街道）
78.强化重点领域安全生产监管工作，大力推进基层消防、交通平安建设，不断完善食品、药品、环境安全监管机制。（区安监局、公安分局、食品药品监管分局、环保局，各镇、街道、园区）
79.强化综合性应急队伍建设，提升突发事件应急处置能力。（区应急办）
80.巩固提升“城市管理服务年”活动成果，建立长效机制，探索城市管理联合执法延伸拓面工作。（区城管局、法制办，各镇、街道）
81.健全完善外来务工人员服务管理体制，探索建立开放的综合性服务平台。（区外来务工办）
82.深入推进全国第六次人口普查工作。（区统计局）
83.全面启动“六五”普法工作。（区司法局）
七、进一步加强政府自身建设
（一）推进法治型政府建设
84.深入贯彻依法行政实施纲要，进一步规范政府行政行为。加强规范性文件管理，深化行政处罚自由裁量权规范工作。（区政府办、法制办）
85.完善专家咨询论证、社会公示和听证制度，健全科学民主决策机制。（区政府办）
（二）推进服务型政府建设
86.进一步完善公共财政体系，优化服务民生功能。（区财政局）
87.进一步深化行政审批制度改革，全面推进行政审批服务标
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准化建设，加快实施网上行政审批工作。（区审管办）
88.积极推进电子政务系统整合，实现资源共享。（区政府办）
89.加强信息公开，完善“网络问政”、区长信箱等服务平台，畅通民意沟通与诉求渠道，提高服务的针对性和实效性。（区政府办、法制办、监察局、新闻中心）
（三）推进廉洁型政府建设
90.扎实推进惩治和预防腐败体系建设，落实党风廉政责任制，进一步完善廉情预警机制，充分发挥审计监督职能，全面推进个人履职廉政风险防控工作。（区监察局、审计局）
91.推进新一轮“节约型机关”创建，实施公务卡结算制度。（区财政局）
（四）推进高效型政府建设
92.进一步加强机关效能建设，推进政风行风评议，全面提升政府执行力。（区监察局、效能办）
主题词：综合工作通知
抄送：区委各部门，区人大办、政协办，区法院、检察院，区人武部，区各群团组织。
宁波市镇海区人民政府办公室2011年3月7日印发
校对：王腾
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