农垦管理体制改革探析

龙源期刊网 https://www.wendangku.net/doc/509555355.html,

农垦管理体制改革探析

作者：田静

来源：《沿海企业与科技》2005年第12期

[摘要]随着经济体制的转型，全国农垦各垦区进行了一系列的改革探索，积累了一定的改革经验。但到目前为止，还没有真正建立起能够适应社会主义市场经济体制要求的科学高效的农垦管理体制和企业运行机制。因此，文章就如何通过深化改革、基本建立起适应社会主义市场经济要求的农垦管理体制和企业经营机制的改革目标进行了探析。

[关键词]农垦；管理体制；改革

[中图分类号]S231

[文献标识码]A

中国行政管理体制改革的历史经验和基本特点_唐铁汉

国家行政学院学报　2008.6 改革开放30周年专稿 [收稿日期]2008-10-13 [作者简介]唐铁汉,国家行政学院原副院长,研究员. 中国行政管理体制改革的历史经验和基本特点 唐铁汉 (国家行政学院,北京100089) [摘　要]随着改革开放的发展,我国行政管理体制改革走过了近30年的历程。30年来,我国行政管理体制改革经历了一个从量变到质变、从局部到全局的不断深化的历史进程,改革取得了重大进展和显著成效。当前,以科学发展观为指导,继续深化行政管理体制改革,需要更深刻地认识改革的基本特点和规律,认真总结改革的历史经验,采取得力措施,努力实现建立与完善中国特色社会主义行政管理体制的战略目标。 [关键词]改革开放;行政管理体制改革;特点和经验 [中图分类号]D 035 [文献标识码]A [文章编号]1008-9314(2008)06-0015-05 改革开放以来,我国先后进行了五次大规模的行政管理体制和政府机构改革,分别是1982年、1988年、1993年、1998年、2003年的改革,党的十七大以来又开始了新一轮的改革。回顾近30年的改革成就,可以用“一个基本判断”和“一个历史性转变”来概括。所谓“一个基本判断”,即我国的行政管理体制基本适应经济社会发展的要求,有力保障了改革开放和社会主义现代化建设事业的发展。所谓“一个历史性转变”,即基本实现了从传统计划经济体制下的行政管理体制向适应社会主义市场经济需要的行政管理体制的转变。尽管改革还要继续深化,深化改革的任务还很艰巨,尽管建立比较完善的中国特色社会主义行政管理体制还要经过一些时间,但是,从总体上说,体制转换、政府转型已经取得重要成果。特别是党的十六大以来,我国行政管理体制改革不断深化,取得了历史性的新进展和新突破。 总的看,近30年来,我国行政体制改革的方向逐渐明确,力度不断加大,成效日趋明显,政府与市场、政府与企业、政府与社会的关系正在发生深刻的历史性变革。通过深化行政体制改革,冲破了传统计划经济体制的束缚,促进了社会主义市场经济体制的建立与完善,极大地调动了人们的积极性,解放和发展了社会生产力。改革开放30年来,我国的G D P 年均增长9.8%;财政收入年均增长13%以上;进出口额年均增长17%以上;人均G D P 由200多美元增长到2600多美元,创造了世界经济中一个大国持续发展的奇迹。这一巨大的变化与行政管理体制改革密不可分。在行政管理体制改革中,中央政府加强了宏观调控,我国的生产力水平、供求关系、体制环境、对外经济联系都发生了重大变化,国民经济正朝着良性循环的方向发展。 一、我国行政管理体制改革的历史经验和基本特点 回顾改革开放以来我国行政管理体制改革的历程,有六条基本的经验需要肯定。 一是中国的行政管理体制改革必须坚持正确的指导思想和方向。这就要以中国特色社会主义理论体系为指导,坚持科学发展观,以适应社会主义市场经济体制为改革的着眼点,把转变政府职能作为改革的核心与关键,加强和完善政府的 DOI :10.14063/j .cn ki .1008-9314.2008.06.006

专题二 行政管理体制改革

专题二行政管理体制改革

专题二：行政管理体制改革 着力推进反腐倡廉制度建设 许云昭 胡锦涛同志在十七届中央纪委第五次全会上指出：“要以建立健全惩治和预防腐败体系各项制度为重点，以制约和监督权力为核心，以提高制度执行力为抓手，加强整体规划，抓紧重点突破，逐步建成内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的反腐倡廉制度体系，切实提高制度执行力、增强制度实效。”这一重要论断，科学总结了我们党反腐倡廉制度建设的经验，深刻揭示了用制度管权、管事、管人的基本规律，是我们推进反腐倡廉建设的重要遵循。我们一定要按照这些新要求，把握用制度管权、管事、管人的规律，着力推进惩治和预防腐败体系建设。 增强约束力，提高反腐倡廉制度的科学性。首先，着力抓好教育制度建设，增强反腐倡廉教育的约束力。坚持和完善党委（党组）中心组学习、主要负责同志定期讲廉政党课等制度，建立健全党性定期分析、反腐倡廉专题民主生活会制度，完善示范教育、警示教育、岗位廉政教育制度，建立基层党员轮训、流动党员教育制度，建立健全联席会议、新闻发布、对外宣传等制度，研究制定贯穿干部培养、选拔、管理、使用全过程的反腐倡廉教育实施办法，进一步提高反腐倡廉教育制度化水平。其次，着力抓好监督制度建设，增强反腐倡廉监督的约束力。按照建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制的要求，积极探索加强监督的有效途径，认真落实加强对党政正职监督的办法，加强对领导干部特别是主要领导干部行使权力的监督，加强对重点人员、重点岗位、重要职能、重要事项的全方位全过程监督。改革和完善党内监督体制，加强党的代表大会、委员全体会议、党代表大会代表的监督作用，健全和规范常委会向全委会定期报告工作并接受监督制度；加强上级监督和领导班子内部监督，严格执行党内监督的各项制度，加强巡视监督；拓宽监督渠道，构建“大监督”格局，健全监督工作联席会议制度，形成监督合力，增强监督的权

浅谈乡镇行政管理

浅谈乡镇行政管理 【摘要】随着我国社会经济市场化,农村工业化和城市化进程的发展,农村农业税全面取消,大量的农民工进城务工,使得农村经济社会文化生活发生了深刻变化，作为我国最基层的政权，乡镇行政管理体制改革成功与否,关系到我国新农村建设能否取得最后的胜利。本文通过对我国乡镇行政体制改革进行分析，探索乡镇深化改革的目标。文章首先分析了我国当前乡镇行政管理体制改革背景，接着分析了现行体制存在的弊端，然后纵观我国乡镇行政管理体制的总体演变,针对我国乡镇行政管理体制改革出现的问题,总结出基本的经验和教训, 在此基础上文章提出了我国乡镇行政管理体制改革的总体思路。 【关键词】乡镇；行政管理；体制改革 乡镇政府是我国行政体制设置中最低层次的一级地方政权组织,与其它地方政府相比,更多地行使管理基层地方公共事务的职能,但乡镇政府在我国整个行政管理体制改革中占有重要地位。它与广大农民群众有着广泛、直接、密切的联系,因而,成为联系和沟通群众与国家政权机关的纽带和桥梁。农业、农村和农民问题，始终是关系我国经济和社会发展全局的重大问题,它对乡镇政府的行政能力提出了新的要求。如何适应形势发展的需要,提高乡镇政府的公共管理水平,推动社会主义新农村建设,便成为当前迫切需要解决的问题。 我国是一个农业大国,农业、农村和农民的“三农”问题是关系改革开放和现代化建设全局的重大问题。党的十六届五中全会明确提出了建设社会主义新农村的伟大历史任务,体现了新形势下农村政治、经济、文化和社会发展的要求,为解决三农问题指明了方向。建设社会主义新农村,是一项综合配套的系统工程,需要各级政府的推动和支持。作为我国最基层政权的乡镇政府无疑扮演着重要角色,它身处新农村建设的第一线,它将是新农村建设中政府这一主体不可替代的重要力量。而目前党和国家建设新农村的决策是在税费改革取消农业税后这一背景下做出的,取消农业税使乡镇政府财政更加困难,以致一些乡镇政府几乎不能正常运转,作为一名乡镇工作者，对此深有体会。乡镇行政管理作为最基层的行政管理，具有执行性、直接性和不完整性等特点。这些特点和我国实行市场经济 体制的新形势不太适应，暴露了当前乡镇行政管理中存在的突出问题，主要表现在：职能界定不够明晰；法定职权缺失；职能行使偏差；公共产品供给短缺；财政危机的普遍性和严重性等等。这些问题存在的原因比较复杂，主要是传统体制、行政环境的影响和队伍素质、法制建设的不适应等。 一、乡镇行政管理体制改革的背景 我国农业税费的全面免除与新农村建设的逐步深入使得农村工作的内容发生了很大变化，对乡镇政府也提出了一系列新的挑战。 （一）农村税费改革 新农村建设中乡镇行政管理创新研究改革的基本目的是减轻农民负担，农业税费取消以后，乡镇政府从下乡催收税费这一项工作中得以解脱，但由于旧体制、机制的“惯性”作用，彻底暴露了农村许多深层次问题和矛盾。政府管理职能没有从根本上摆脱计划经济的影子，政府无所不包，无所不管；乡镇机构设置庞杂，权利重叠，职能交叉，办事效率不高。随之而来的是乡镇财政的短缺，乡镇债务无力偿还，农村公共设施建设资金匾乏。乡镇政府除了配合税费改革的需要进行乡镇综合配套改革之外，必须应对处理农村公共设施建设、偿还乡镇债务等一系列问题。 （二）社会主义新农村建设 改革开放以来，我国农业生产和农村经济获得了巨大发展，农民的温饱问题已经基本解决，我国总体上已经进入到“以工促农，以城带乡”的发展阶段，初步具备了加大对农业和农村支持保护的条件和能力。但农村社会事业、精神文明和民主政治建设等方面却相对滞后，这已经明显制约着农村经济社会的全面进步，制约着全面建设小康社会的进程。因此党中央在

公共事业管理制度名词解释

公共事业管理名词解释

————————————————————————————————作者：————————————————————————————————日期： 2

名词解释 第一章 公共事业公共事业是指随着我国社会主义市场经济体制的建立和事业单位体制改革而正在形成、发展的社会全体公众的事业，是面向社会，以满足社会公共需要为基本目标，直接或间接为国民经济提供服务或创造条件，关系到社会全体公共基本生活质量和共同利益，而且不以营利为主要目的的活动。 公共事务所谓社会公共事务，是指涉及社会公众整体的生活质量和共同利益的那些社会事务。具体而言，在一个社会中，公共事务是企业和个人家庭所不愿做也不能做，但又是对整个经济和社会的发展也对社会全体公民基本生活来说必不可少的事务。公共性是其最基本而突出的特征。 公共产品所谓公共产品，是指那些按照私人市场的观点来看待的公共事务，是与私人产品相对应，用于满足社会公共消费需要的物品或劳务，它的两个基本特征是在消费上的非排他性和非竞争性。 准公共产品是指具备非排他性和非竞争性两个特点中的一个，另一个不具备或不完全具备，或者虽然两个特点都不完全具备但具有较大的外部收益的产品。准公共产品是介于纯公共产品和私人产品之间的公共产品，它构成了纯公共产品和私人产品之间广阔的中间地带。具有非排他性和非竞争性特点的不充分性和外部性。 公共组织是指不以营利为目的，而是致力于协调社会公共利益关系，以服务社会大众，提高公共利益为宗旨的组织，其本质是公共性，决定了公共组织是社会公共事务的管理主体，即公共管理的主体主要分为：政府组织、准政府组织、非政府组织。 公共权力所谓公共权力，就是用于处理社会公共事务的权力，公共权力来源于氏族权力，并经过其异化形式——国家演化而来，公共权利的主体是公众，客体是社会公共事务，基本作用是通过对社会公共事务的管理，维护和促进社会的发展，主要表现在：一是根据社会生活的变化和发展，维护社会生活现有的基本秩序，或调整某些已变化了的基本社会秩序，克服社会内部一般矛盾和冲突，保持社会发展必需的稳定，二是根据社会发展的需要，引导原有的生活秩序向一定的发现发展 公共事业管理指政府对以满足社会公共需要为主要目的的各项公共事业的发展进行规划、组织、指挥、协调和控制的活动，是在一定的环境中，以政府为核心的公共组织凭借公共权力，为满足社会公共需要，促进社会整体利益的协调发展，采取一定的方式对公共事业活动进行调节和控制的过程。其基本特征是：公共性、强制性、非营利性和服务性。 第二章 公共事业管理环境通常所说的公共事业管理环境，是指外部环境，即公共管理主体系统赖以存在和发展的外部条件的总和，或者说是直接或间接作用或影响公共事业管理主体及其活动方式、活动过程的外部要素的总和。具有广泛性、复杂性和差异性等特点。 公共事业管理生态环境所谓公共事业管理的生态环境，是指公共事业管理所处的自然环境和社会人文环境。自然环境包括土壤、气候、地理位置等，社会人文环境包括人口的数量、年龄构成、人口的知识和文化程度、生理状况、社会科学、技术状况等。相比较而言，自然环境是较稳定的，而人文环境在不断变化发展。 公共事业管理文化环境所谓公共事业管理的文化环境，是指公共事业管理机构置身于其中的一定的社会思想意识、文化心态和观念形态的总合，它是一定区域内社会成员在社会化过程中长期积淀而行程的一种较为稳定的意识形态。

浅谈工程造价管理现状及发展趋势

浅谈工程造价管理现状及发展趋势 江苏方升投资管理咨询有限公司 是怀仁 摘要：对我国工程造价管理现存的主要问题进行分析研究，找出相应的补救措施或解决办法，使工程造价管理水平有一定提高，保证项目投资管理目标的实现，力求在各个建设项目中能更加合理地使用人力，物力，财力，从而取得较好的投资效益和社会效益。 一、工程造价管理概论 工程造价管理是指遵循工程造价的运动规律和特点，运用科学、技术原理和经济及法律等管理手段，解决工程建设活动中的工程造价确定与控制，技术与经济，经营与管理等实际问题，力求合理使用人力、物力和财力，达到提高投资效益的全部业务行为和组织活动。工程造价管理的基本内容是合理确定，提高效益，有效控制。随着科学技术的迅猛发展，面临的竞争日益激烈。WTO规则对我国工程造价管理模式形成巨大的冲击，必须对我国目前的工程造价管理体制进行改革创新，以适应经济全球化和知识经济时代的要求，即:逐步建立以市场形成价格为主的价格机制。改革现行的工程不实之处管理方式，实行量价分离，逐步建立起由工程定额作为指导的通过市场竞争形成工程造价的机制。政府的管理职能应从原来的微观管理方式转变为宏观调控为主，实现国家对消耗量标准的宏观管理，制定统一的工程项目划分，工程量计算规则，为逐步实行工程量清单报价创造条件。 二、工程造价管理的现状 90年代初至今，随着我国改革开放的发展和社会主义市场经济体制的建立，建筑工程的管理受到了极大的冲击，打开国门走出去，引进先进科学的管理模式，人们开始重新认识有关工程造价管理问题。由于我国实行的是概预算定额管理模式，普遍存在的问题是建筑工程造价难以客观真实地得到反映，概算超估算，预算超概算，决算超预算，突破计划投资的项目比比皆是。由于工程投资的确定缺乏科学合理性，导致工程实施中存在诸多问题。 党的十一届三中全会以来，随着经济体制改革的深入和对外开放政策的实施，以及社会主义市场经济体制的建立，开始建立健全适合于社会主义市场经济发展的工程造价管理体系与模式，使工程造价的管理趋于科学合理。但是我国的工程造价管理体制一直沿用前苏联模式，是适应计划经济模式下的管理体制，目前已经不适应市场经济的发展，与西方发达国家

行政管理体制改革的思路和措施

行政管理体制改革的思路和措施 ——中国行政管理学会2006 年年会暨 “落实科学发展观推进行政管理体制改革”研讨会观点综述 中国行政管理学会 贯彻落实中央关于科学发展、构建和谐社会的战略决策，需要政府管理体制的不断改革创新。为了认真总结各级政府部门推进行政管理体制改革实践的有益经验，及时探讨行政管理改革的理论进展，2006 年8 月19 ～20 日，中国行政管理学会和广东省行政管理学会在广东佛山联合召开了“落实科学发展观推进行政管理体制改革”研讨会暨中国行政管理学会2006 年年会。中国行政管理学会会长郭济，广东省委副书记、省行政管理学会会长刘玉浦，中国行政管理学会副会长夏书章、顾家琪，副会长兼秘书长高小平等出席会议并讲话。中央国家机关有关方面领导同志，国内行政管理学界著名专家、学者，地方党政部门的实际工作者，科研院所从事行政管理研究的理论工作者共380 人参加了会议，研讨会共收到论文338 篇。 根据年会主题，本次研讨会集中探讨了四大专题：行政管理体制改革和政府治理创新，政府决策科学化和依法行政，政府和社会主义新农村建设，政务公开、电子政务和绩效评估。与会人员经过深入讨论，分析了当前我国行政管理运行中的一些重大理论和实践问题，探讨了推进行政管理体制改革的方向和路径，并对政府行政管理如何更好地贯彻落实科学发展观提出了对策和建议。 现将会议的有关观点综述如下。 一、落实科学发展观和行政管理体制改革 用科学发展观指导行政管理体制改革。会议首先强调要用科学发展观指导行政管理体制改革。高效管理和科学发展存在辨证的关系，实现科学发展要靠高效管理，管理要以科学发展为方向。正确的发展观是高效管理的保证，现代公共管理必须坚持以人为本，注意全面发展，强调协调发展，保证可持续发展。有学者回顾和分析了我国的行政管理体制改革历程，认为改革既取得了巨大的进展和宝贵的经验，也存在着很多问题，影响了科学发展观的贯彻实施。一是始终没有制定一个行政体制改革的总体规划，理论研究尚不足，改革目标不清晰。二是由于改革总体目标不清晰，转变政府职能思路比较模糊，缺少科学发展的思想理念，只注重随着市场经济的发展进行经济管理部门的改革，而忽略了社会管理部门和公共服务部门的改革，转变职能没有新突破，人民群众需要的公共物品和公共服务供给不足。 高度重视行政体制改革的重要性。与会人员强调在以人为本，全面协调可持续发展的总体要求下，我们必须高度重视行政体制改革的重要性。行政体制改革的进步能推进其它方面的改革，而其滞后则会对各方面改革造成体制性障碍。当前经济社会发展中产生的很多问题，其

行政管理体制改革核心研究

行政管理体制改革核心研究 摘要:在社会经济发展的转型过渡阶段，行政管理体制改革需要得到进一步深化。基于这种认识，本文分析了深化行政管理体系改革的核心和重点，发现建设公共行政体制、实现民主法治管理、落实合理分权制度、明确政府职能定位和优化行政管理结构这5项内容将成为行政管理体系改革的重点和核心内容。 关键词:行政管理；体制改革；政府职能 随着社会的不断发展，政府的行政职能正在发生改变。深化行政管理体制，使政府行政适应社会、经济和文化等各方面的发展，从而使其公信力得到提升。因此，相关人员有必要对深化行政管理体制改革的核心和重点问题展开研究，从而促进行政府行政管理水平的提升。 1建设公共行政体制 深化行政管理体制改革，不仅要明确行政管理的体制改革目标，还要突出公众的意识，以便行使公共权力，继而使社会公共需求得到满足。为此，要加快公共行政体制建设，以便建立能提供公共服务的行政组织体系和管理制度。在该体制的管理下，政府将执行公共意志，并且从事公共事务。通过明确行政管理体制改革的核心内容、建设公共行政体制的目标，为公共财政体制的建立打下基础，使政府尽快完成职能转变，继而有利于深化财政体制改革。 2实现民主法治管理 以民主为基础进行公共行政体制建设，需要依靠法律提供保障。所以，民主法治管理的实现将成为行政管理体制改革深化的重点内容。从根本上来讲，只有实现民主才能够使公众形成公共意识。而在民主监督和公民授权之下，政府权力的公正性才能得到保障。近年来，随着行政管理体制的改革发展，我国一些地区实现了村民自治和居民自治，从而为民主法治管理的实现打下了良好基础。为了落实该项工作，还需进一步加快社会主义民主政治的建设，以便人民直接行使民主权力，从而实现自我教育、自我管理、自我监督和、自我服务等目标。在此基础上，政府管理才能够转变成民主法治，政府行政的科学性也将得到增强。因此，实现民主法治管理，是确保人民能够当家作主最有效的途径，能够为民主政治的发展打下基础。

浅谈现代乡镇行政管理现状及改革

浅谈现代乡镇行政管理现 状及改革 Revised by Hanlin on 10 January 2021

浅谈现代乡镇行政管理现状及改革 专业名称: 行政管理 学生姓名: 二○一三年十月 本人签名：日期： 摘要 乡镇是我国最基层的政权组织，是共和国政权大厦的基石，它处在新农村工作的第一线，党和国家的各项方针政策要靠乡镇贯彻落实，三农问题与之休戚相关。随着我国经济市场化,农村现代化进程的发展，农村经济社会文化生活发生了深刻变化。作为我国最基层的政权，乡镇行政管理水平的提高与否,关系到我国新农村建设能否取得最后的胜利。本文通过对我国乡镇行政管理现状进行分析，不断探索建设社会主义新农村。 关键词：乡镇；行政管理；三农问题

目录 第1章绪论 本论文的背景和意义 党的十六届五中全会提出了推进社会主义新农村建设的历史任务，这是党中央统揽全局、着眼长远、与时俱进作出的重大决策，是一项不但惠及亿万农民、而且关系国家长治久安的战略举措，是我们在当前社会主义现代化建设的关键时期必须担负和完成的一项重要使命。农村人口众多、经济社会发展滞后是我国当前的一个基本国情。我国的经济社会发展总体上已经进入以工促农、以城带乡的新阶段。在这个阶段，只有实行统筹城乡经济社会发展的方略，加快建设生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的社会主义新农村，我们才能如期实现全面建设小康社会和现代化强国的宏伟目标。 建设社会主义新农村，是贯彻落实科学发展观的重大举措。科学发展观的一个重要内容，就是经济社会的全面协调可持续发展，城乡协调发展是其重要的组成部分。全面落实科学发展观，必须保证占人口大多数的农民参与发展进程、共享发展成果。如果我们忽视农民群众的愿望

浅谈乡镇行政管理体制的作用及改革

浅谈乡镇行政管理体制的作用及改革 摘要 党的十一届三中全会以来，中国的农村乡镇管理系统是一个很大的调整，改变政府和企业的最后一部分的地位，农村基层政治权力也被大大提高。乡镇是最基层的政权组织，是农村工作的第一线，依靠党和国家的政策实施乡镇。乡镇行政体制，关系到中国的新农村建设的成功可以赢得最后的胜利。本文分析了中国乡镇行政管理体制问题，从而探索深化乡镇改革的目标，改革的问题及对策具有重要意义的基本理念。 关键词：乡镇；行政管理；作用；意义

前言 改革开放以来，中国的农业生产和农村经济是一个很大的发展，农民已基本解决了温饱问题，全国进入“以工促农，在城市与农村”的发展阶段，最初的增加支持和保护农业和农村的条件和能力。但农村社会事业，精神文明和民主政治建设等相对缓慢，这已大大制约了农村经济和社会进步，全面建设小康社会的过程中，限制。乡政府系统，将是有效的实质性改革，统筹城乡发展，建设社会主义新农村的重大影响，本文通过乡镇行政改革的背景和分析的弊端的前景，探索乡镇深化改革的目标，改革的问题，基本思路对策。 一、乡镇管理在政府管理中的作用 (一)乡政府是国家的最基本的单位，密切联系群众，从群众的群众，群众了解真正深入实际的想法与群众，建立牢固树立为人民服务的理念，关心的问题群众，满足群众的需求。党的群众，发挥桥梁和纽带。 （二）作为中国的经济和社会制度转型的社会主义市场经济体制的逐步建立，促进各经济部门的发展，作为国家的基层单位，农村经济发展，社会和文化生活中发挥了重要的作用。 二、乡镇行政管理体制存在的主要弊端 在当前乡镇行政系统为中国农村的发展已经取得了重要贡献，但作为中国的农村税收改革，以及新农村建设项目的实施，中国的当前乡镇管理有有很多缺点，这些缺陷严重影响了中国的发展乡镇功能，阻碍了中国的新农村建设项目的实施。中国目前的乡镇行政系统实现的主要缺点为： (一)职能界定不够明晰 《地方组织法》规定，乡镇政府必须执行国家行政机关的决定和命令，优越的操控人民政府委托的其他事项。“具有较强的组织管理系统，政令渠道，以实现快速的优点，但在实施管理过程中，由于上述法律规定只是原则，乡镇政府的职能范围，并没有提供具体的职权范围，内容与各级政府的事权划分，但没有提供具体的职责和权力。实际工作中，乡镇政府工作千头万绪，实施公共管理中

公共事业管理毕业论文参考题目

政治与公共管理学院公共事业管理专业本科生论文参考题目 1、我国公民社会的兴起与公共事业组织的发展研究 2、我国公共事业管理体制转型初探 3、我国传统公共事业管理中存在的弊端及其改革路径 4、公共事业组织管理中的财政监管问题研究 5、关于我国事业单位人事制度改革的问题与出路的探讨 6、我国政府职能转变与公共事业发展关系研究 7、我国公共事业管理中的政府作用分析 8、我国公共事业组织的发展现状分析 9、新农村建设中公共物品的供给模式探微 10、我国公共事业组织监督机制中存在的问题及对策分析 11、公共事业管理的伦理价值建设研究 12、我国市场经济条件下公共事业管理模式选择 13、公共事务责任的分担与利益分享—公共事务管理体制改革的思考 14、试论公共事业存在的制度基础 15、我国传统体制对公共事业组织发展的影响分析 16、新形势下政府与公共事业组织互动关系发展的现实困境 17、我国政府对民间组织管理实践中存在的问题及成因 18、浅析深化公共事业管理体制改革的政策取向 19、公共事业管理主体构成及特点分析 20、公共事业组织在政策执行中的作用分析 21、公共事业组织在政策制定中的作用分析 22、我国公共事业组织的特点分析 23、公共事业组织结构的设计探析 24、中国传统文化对公共事业发展的影响 25、公共组织管理研究（例如学校管理，学校各职能管理，科研管理或者教学管理等，也可以是其他事业单位或行政单位的管理）． 、公共物品供给中的市场化路径研究（比如医疗保障的市场化、消防服务的市场化等）26 、试析公关在公共事业组织工作中的运用27 、浅析公共事业组织公共责任的承担28 、我国文化事业管理体制改革的目标模式探析29 、加强公共事业管理伦理建设的必要性分析30 、公共事业管理效率评估中的困境分析31 、试析农村公共事业发展中存在的问题与对策32 、我国公共事业管理的电子化服务初探33 、关于我国事业单位改革的初步思考34 、试论我国公共事业市场化改革的障碍及对策35 36、民办非企业单位管理体制及改革 37、试论教育产品的公共性 38、关于我国教育体制改革的思考 39、从教育公正透视中国社会公正的现状与趋势 40、发展素质教育的困境及其对策研究 41、论教育产品的产品属性42、我国现阶段流动人口子女义务教育的现状、问题及对策分析 43、西方教育券制度及对我国的启示 44、我国文化事业管理体制中存在的问题 45、我国公用事业管理体制改革及其完善 46、我国体育事业改革的目标模式

工程造价管理改革和发展趋势

工程造价管理改革与发展的研究 新世纪初，我国工程管理体制正酝酿重大改革，其中工程造价管理领域也不例外。面临WTO和全球经济遗体化的冲击，我国必然全面接受以市场为价值取向的国际惯例。面对这些冲击和挑战，我国工程造价管理事业如何应对挑战，应采取什么措施适应这种重大变革。本报告将涉及合同管理、招投标管理、定额及概预算制度等内容，回答上述问题，帮助施工企业的领导掌握工程造价管理改革的发展趋势，在变革中保持优势。 我国加入WTO后，境外专业人士对我国造价工程师制度有冲击，但不大，是可以在短期内经过努力克服的。但是我们也要考虑是否愿意对造价工程师群体进行保护的问题。从大多数国家工料测量专业人士制度的惯例看，一般都不限制外国人报考本国专业人士（除个别法律限制的，如医师）以达到扩大影响和输出服务的目的。所以我们建议国家主管部门尽快制定境外人士报考造价工程师的细则，以掌握主动权。同时要求中国建设工程造价管理协会按照国际惯例改造，使之真正成为行业自律组织。 （一）面临WTO的挑战，我们已经具备的基础 “入世”后面临着这样和那样的挑战，但我国自90年代初建立市场经济体制以来，不遗余力地对工程造价管理体制进行改革已经取得了一定的成效，为我国顺利进入“入世”后的过度期打下了基础： 1.在建设市场经济体制的改革中，计划经济时代的产物,定额是焦点之一，经过近十年的争论和实践，定额的性质和作用已经发生了

变化。一方面定额中的价格已经淡化，现在一般的认为价格是可调的，大多数地区和行业造价管理部门都用定期发布价格指数的方法来进行调整，虽然定额仍然是一种即含量又含价的价格指标，但无疑已经迈进了一大步；另一方面定额中的各种消耗量标准仍然在发挥着重要的作用，因为我国的定额编制水平是相当高的，只要对其中的价格适时调整，就可以作为国家业主控制承包商成本的有效工具。 2.自改革开放以来，我国逐步开始学习国际惯例，工程造价管理领域也不例外。随着管理部门不断地出国考察、世行贷款项目不断增加、国外大型工程公司进入了国内承包市场以及我国对外承包项目的不断增加，我国对工程造价管理的国际管理已经有了比较深入地了解，这对我们与国际接轨的目标是很有利的。并且我国正在逐步尝试实施国际通行的做法，例如顺德市已经开始了工程量清单报价的试点工作。这使得我们进入国际市场时不会手足无措。 3.建立了符合国际惯例的造价工程师执业制度，建立了比较完备的考核、执业和注册制度，与此同时，工程造价管理咨询机构的管理已经步入正轨，初步建立了工程造价管理法规体系。 （二）近期应该采取的对策 针对以上所做的分析，我们认为要想发挥自己的优势，把冲击降到最低程度，在“入世”前或“入世”之初应该采取一系列措施。 1．管理思想方法应从国内范围转变到国际范围。 即虽然我们制订的方针、政策虽仍针对国内建设市场，但是其对

中国行政管理体制改革30年(96分)

一、单选（共10小题，总分：40 1.国务院的四类机构从1982-2003， 分） 从数量来看减少了（）。 A.0.47 B.0.48 C.0.49 D.0.5 2. ( 根据《国务院组织法》规定，各大部委的副职至少是（ ）个，最多不得超过 ）个， 这是1982年国务院行政管理体制改革的一个成果。 A.2， B.2， C.3, D.3， 3. 1988年的行政管理体制改革主要是为了落实（）报告的决定。 A.十三大 B.十四大 C.十五大 4. D.十六大 国务院全体会议一般每（）召开一次，由国务院37位组成人员出席。 A. 一年 B.9个月 C.半年 D.3个月 5. 1993年行政管理体制改革的亮点是（） A.减少了副职，促进了干部年轻化

B. 提出转变经济部门职能 T|c.提出转变政府职能 * D.以服务于建立社会主义市场经济体制为目标导向 6. 深化行政管理体制改革要高举中国特色社会主义伟大旗帜，以（）和“三个代表”重要思想为指导。 * A.邓小平理论 B. 毛泽东思想 C. 胡锦涛在十七大上的讲话 D. 江泽民理论 7. 1978年~2008年，我国进行过（）次行政管理体制改革。 r 河 A. 四 * B.五 "O c.六 D.七 8. 2003行政管理体制改革的亮点是（）。 A. 市场经济制度改革 * B.注重市场监管与社会管理 C. 减少副职干部人数 D. 注重发展农村建设 9. 1982年，我国的国务院组成部门是（）个；2008年，国务院组成部门（）个。 A.51 ；27

B. 51 ；28 C. 61; 27 D. 61; 28 10. 这次国际金融危机是()年以来最大的一次金融危机. A. 1928 * B.1929 C. 1930 D. 1931 二、多选(共5小题，总分：20分) 11. 哪些部门不在大部门体制的六大猜想之列？ "A.建立经济部 B. 建立大能源部 C. 建立国土建设部 “ D.建立科学发展部 12. 从2008年到2020年之间，深入行政管理体制改革的指导思想，需要按照哪几个建设政府的要求。 "A.建设服务政府 “ B.建设责任政府 “ C.建设法制政府 |7 D. 建设廉洁政府 13. 哪几项属于深入行政管理体制改革的基本原则？ |7 A.坚持以人为本 "B.坚持发挥中央与地方的积极性

浅论我国行政管理体制改革

目录 摘要 (1) 导论 (2) 一、政府管理职能的概述 (2) (一)市场经济下西方国家政府职能 (2) (二)社会主义市场经济条件下的本国政府职能 (3) 二、我国行政管理体制改革变迁 (3) （一）我国行政管理体制改革概述 (3) （二）当前政府行政管理主要弊端 (3) 三、推进我国政府行政管理体制改革的建议 (5) (一)加快政府职能的转变 (5) (二)理顺中央与地方政府关系 (6) (三)科学设置政府机构 (7) (四)创新政府行政管理方式 (8) 结束语 (11) 参考文献 (12)

[摘要] 经济全球化是当今世界经济发展趋势，为适应国际和国内经济形势的变化，有效解决各自所面临的经济和社会问题，世界各国相继开展了公共行政改革，“经济全球化和政府作用”是各国认真思考的课题。 文章以政府管理职能入手，简要阐述市场经济下西方国家政府的职能，以及在不同经济体制下我国政府的职能及其转变。文章回顾了改革开放以来我国行政管理体制改革历程，分析了当前我国政府特别是地方政府行政管理中的主要弊端。随着中国的入世，迫切需要进一步深化我国行政管理体制的改革，为此文章提出了可行性较好的推进我国政府行政管理体制改革的建议。 [关键词]行政管理职能转变地方政府体制改革

导论 经济全球化是当今世界经济发展的客观趋势，经济全球化意味着市场全球化和竞争全球化，当前形势下世界各国为适应全球化、信息化时代的客观需要，相继开展了公共行政改革，“经济全球化和政府作用”是各国认真思考的主题。 在经济全球化时代，直接面临竞争的是企业，承受最大挑战的却是政府。中国作为世界贸易组织成员国之一，也越来越深入地参与经济全球化进程，为迎接这一严峻挑战，中国加快行政管理体制改革步伐，努力建立起与国际接轨的廉洁、高效、法治、有权威、有能力的政府。中共十六大报告中提出，要进一步转变政府职能，改进管理方式，提高行政效率，降低行政成本，形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制这一政治文明建设和行政管理体制改革目标。但我们注意到，当前我国政府特别是地方政府，在经济和社会事务管理方面仍存在弊端，行政管理体制改革需进一步深化。 文章以政府经济管理职能为立足点，以地方政府为主要视角，对现阶段我国政府管理体制作了一些思考，并对完善我国行政管理体制改革提出了初步设想。 一、政府管理职能的概述 政府职能即公共行政职能，具体是指政府在国家和社会中所扮演的角色以及所应起的作用。换句话说，是指政府在国家和社会中依法行使行政权力的范围、程度和方式。从现代社会和各国政府行政实践来看，政府的基本职能可以分为政治职能、经济职能、文化职能和社会职能。从政府与市场的关系这一角度，不同国家的政府职能各具特色。 (一)市场经济下西方国家政府职能 西方市场经济已有几百年历史，作为市场经济体制的政府职能，它大体经历了“守夜人”、“全面干预”到“混合经济”阶段，即从让市场机制这只“看不见的手”自由调节经济运行到政府与市场结合的“混合型”经济。混合型经济体制下的政府管理职能既不直接干预经济运行，也不放弃间接影响和干预经济运行。在市场经济发达的西方国家，政府与经济关系的模式也非一致的，比较典型的有美国模式、日本模式、德国模式和北欧模式。 尽管因不同的国情、不同的政治、经济、文化等因素，形成了各国政府职能上的不同特色。但综观各国，政府在市场经济运行中的职能作用大致表现为： 一是具有市场开拓的导航职能作用。在市场经济条件下，市场机制的作用必然使其表现出明显的自发性和盲目性，其经济的发展必将付出昂贵的时间和社会成本，此时通过政府的导向力量，有利于促使市场经济系统整体抓住机遇，快速升级。 二是对市场运行的调控职能作用。西方各国政府纷纷加强政府的宏观调控与管理，并逐渐使之成为政府的重要经济职能。同时，资本主义市场经济不可能消除社会收入的分配不公，通过政府的积极作用，可以大大缓解由此所引发的社会矛盾。

行政管理毕业论文(乡镇行政管理)

四川农业大学网络教育专科科生毕业论文（设计） 中文题目浅谈基层行政组织 ——乡镇行政管理 学生姓名李干专业行政管理 层次年级 2014春专科学号W516414130017 指导教师肖老师职称副教授 学习中心南充市委党校成绩

2016年 3 月 1 日

四川农大学行政管理毕业论文(乡镇行政管理) 浅谈基层行政组织 ——乡镇行政管理 摘要 随着我国社会经济的市场化发展,和农村工业化的发展,农村农业税的全面取消,使我国农村经济、文化、生活，发生了重大的变化。作为我国最基层的政权组织，乡镇行政管理体制改革成功与否,关系到我国新农村建设能否取得最后的胜利。本文通过对我国乡镇行政体制改革的分析和探索，乡镇管理体制深化改革的目标。首先分析了我国当前乡镇行政管理体制改革的背景，然后分析出现行体制存在的弊端，最后纵观我国乡镇行政管理体制的总体演变,针对我国乡镇行政管理体制改革出现的普遍问题,总结出基本的经验和教训, 在此基础上总结出了我国乡镇行政管理体制改革的总体思路。 关键词 基层行政组织乡镇行政管理体制改革公共管理 行政管理专业毕业论文 目录 --1 摘要..........................................................................................（1）关键词..........................................................................................（1）引言 (3) 一、乡镇行政管理体制改革其背景 (4)

乡镇行政管理试题

二、名词解释 1，公共行政环境是指直接或间接地作用或影响公共组织、行政心理、行政行为和管理方法与技术的行政系统内部和外部的各种要素的总和。 2．管理幅度是指领导机关或领导者直接领导下属的部门或人员的数额。 3．科学决策是指决策者凭借科学思维，利用科学手段和科学技术所进行的决策。 4．行政法规是指国务院根据宪法和法律，按照法定程序制定的有关行使行政权力，履行气政职责的规范性文件的总称1. 集权制是指行政决策权由上级行政机关掌握，下级行政机关依上级机关的指令处理政务的行政领导体制。 2. 行政领导者是指依据国家法律行使行政权力，在行政领导活动中承担相应责任，处于领导、决策地位的人员。 3. 群体决策是指一定行政单位的全体成员公共分享决策权力，根据一致意见或少数服从多数的原则进行决策社会监督。 4.是指各政党、各社会团体、公民、社会舆论等社会行为主体，依照法定的权力，对国家行政机关及其工作人员的行政管理活动的合法性所进行的监督。 。 1．政府职能是指政府在国家和社会中所扮演的角色以及所应起的作用。 2．中央政府体制是指一个国家的最高国家行政权力和政府职能的划分、政府的组织形式和动方式等制度的总称。 3．层级制又分级制，是指公共组织在纵向上按照等级划分为不同的上下节制的层级组织 结构，不同等级的职能目标和工作性质相同，但管理范围和管理权限却随着等级降低而逐渐变小的组织类型。 4．行政改革是指政府为了适应社会环境，或者高效公平地处理社会公共事务，调整内部 制和组织结构，重新进行权力配置，并调整政府与社会之间关系的过程。 五、简答题(每小题10分，共20分) 1．简述行政改革的动力。 (1)政治体制改革和政治权威的推动；(2)经济基础变革的要求；(3)社会演变的要求；(4)科学技术发展的推动；(5)新思想、新价值的推动。 2．简述法制监督的特征。 (1)法制监督是权力分配的均衡；(2)监督的对象是行使行政权力的主体；(3)监督的范围具有广泛性；(4)监督方式和手段具有多样性；(5)以权力制约权力。 1.政府政治职能主要包括：阶级专政职能；军事保卫职能；社会治安职能；民主职能。 2.录用的基本原则主要有：公开原则；平等原则；竞争原则；择优原则； 原则 1.一般来说，政府决策目标的产生有哪几种？ 1．(1)立法机关确立的决策目标；(2)中国共产党所制定的方针、路线和政策；(3)上级政府或上级领导机关下达的具体决策目标；(4)上级政府或上级领导部门下达的粗略目标；(5)针对组织本身的发展所确定的决策目标。 2.简述法治行政的特点。2．(1)职权法定；(2)法律保留；(3)法律优先；(4)依据法律；(5)职权与职责统一。 六、论述题(每小题15分，共30分) 1。试述政府干预应该遵循的原则。 (1)政府和市场两者的功能有很大的区别，它们不能互相代替；(4分)(2)政府干预经济仅界定在弥补和防止市场失效的范围；(4分)(3)政府干预也必须讲究成本收益；(4分)(4)发展中国家政府一般对市场的干预比发达国家广泛得多，这是十分正常的现象。(3分) (以上要点均须展开论述，否则酌情扣分，只答要点，每点给2分) 2。试述行政指挥在行政执行过程中的作用主要体现在哪些方面? (1)行政指挥是保证行政执行活动协调一致的重要手段；(2)行政指挥是高效地贯彻执行行政决策的根本保证；(3)行政指挥是高质量地达成行政决策目标的根本保证；(4)行政指挥是保证各种行政资源得以充分利用的必要条件；(5)行政指挥是衡量行政领导者的政策水平和组织与领导能力的重要标准。 1.试分析行政执行在行政管理中的地位和作用。 1）行政执行是行政管理中的一个关键环节；（2）行政执行是检验和修正行政决策的最好尺度；（3）行政执行是行政领导者的一项主要责任；（4）行政执行的效果是评估、判断行政管理工作的客观依据。 2.试述我国正确处理效率与公平的关系所必须遵循的原则。（1）公共行政的目的是效率，公共行政的价值是公平；（2）公平和效率历来就是一个矛盾的统一体。一方面，说两者矛盾是指在追求效率的同时，会一定程度上影响公平的实现，相反，追求公平时又会或多或少妨碍效率的提高；另一方面，说两者统一则是因为效率是最终实现事实上公平的基础和主要途径，公平是效率的保证。公平程度愈高，社会愈稳定，也就愈能提高效率。 （3）长期以来，我国虽然也十分重视效率和公平问题，但却把公平放在了优先地位，并且对其错误的理解为平等、“平均主义”的同义词，致使在很大程度上影响了效率的提高。所以，就我国目前的情况而言，如何正确地处理效率愈公平的关系，在保证公平的同时提高效率，就必须遵循以下的原则：第一，效率优先、兼顾公平的原则；第二，平等原则；第三，公平分配的原则；第四，机会均等、能者优先的原则；（4）效率和公平的关系的问题涉及到社会发展与稳定的大

公共事业管理体制改革

第八章公共事业管理体制改革学时： 4 本章的教学目的：了解在市场经济背景下，我国现代事业制度设计，部门公共事业管理改革。 教学形式：授课、讨论 第一节现代事业制度设计——市场经济条件下中国公共事业管理模式选择 一、我国公共事业管理中存在的问题 从新中国成立到改革开放前，我国公共事业管理体制的总特点是国家统管，高度集中统一，是顺应指令性计划经济体制而建立起来的，在长期的运行过程中形成了其特有的格局.事实上，我们也曾进行过一系列改革，例如通过简政、放权、让利、创收等方式来弥补财政资金不足，扩大事业单位的自主权等。但是，由于改革的目标不明确，同时期政府社会管理改革以及社会非政府组织的兴起没有同步，因而整个事业单位管理体制的基本框架并没有改变。传统公共事业包括了事业单位、社会团体与民办非企业，鉴于我国社团与民办非企业起步晚、力量弱、不成规模的客观情况，事业单位成为我国公共事业管理的实际主要承担者。依据《事业单位登记管理条例》的规定，事业单位是指“国家为了社会公益事业目的，由国家机关或其他组织利用国有资产举办的，从事教育、科技、文化、卫生、体育、社会福利、减灾救助、公用设施管理等活动的社会服务组织”。国际上较为规范的说法叫做国有公共机构，相对而言，其他非国有的从事公共事业的机构叫做非国有公共机构。“官办”是事业单位定义的核心。同时，铁路运输、通信、电力、煤气和自来水等事关全体公众利益的企业，也是我们公共事业的重要组成部分，虽然实行的是的企业化管理，但其业务也是由中央政府或地方政府垄断经营的，政府既是管制政策的制定者与监督的执行者，又是具体业务的实际经营者（如邮政局）。诚然，在一定的历史时期，这种公共事业体制有其现实合理性，为广大社会公众提供了良好的公共产品与服务。但是，在市场经济条件下，其出现了许多不适应的地方，诸多弊端日益显露，严重阻碍了我国公共事业的发展。这些问题同样突出表现在： 1.公共事业活动的非经济化