XX同志在全省党的基层组织建设工作电视电话会议上的讲话
XX同志在全省党的基层组织建设工作
电视电话会议上的讲话
（2012年2月27日）
同志们：
中央确定2012年为基层组织建设年，这是深化创先争优活动的重要举措，是加强基层党组织建设的重要机遇。省委高度重视，将基层组织建设年纳入全省“喜迎十八大、争创新业绩”主题实践活动之中。扎实开展基层组织建设年活动，全面推进全省党的基层组织建设，对于促进湖北科学发展、跨越式发展，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开具有十分重要的意义。省委召开这次电视电话会议，主要任务是：对开展基层组织建设年活动进行系统动员和部署，同时在全省部署开展“双联双促”和“五亮五比五创”活动。这三项活动都是全省“喜迎十八大、争创新业绩”主题实践活动中的专项活动。今天的会议，标志着三项活动的全面启动。
2月上旬，省委派出14个考评组集中10天时间，对2011年度全省基层党建工作进行了全面考评，充分体现了省委对基层党建工作的高度重视。这次考评共抽查了309个乡镇（街道），5226个村（社区）、515家非公有制企业、10万多名党员群众代表参加了满意度测评。从考评的情况看，过去的
一年，全省各级党组织认真贯彻落实省委的部署要求，扎实推进“五个基本”、“七个体系”建设，较好地完成了2011年度各项工作任务，基层党建工作取得了新进展、新成效。特别是全省乡村两级换届实现了预期目标，通过实施“五个一批计划”，从农村致富能手、外出务工经商人员、大学生村官中选拔村干部16879人，村干部队伍结构进一步优化；新建和改扩建党员群众服务中心9500多个，“五务合一”工作水平明显提升；大力发展村级集体经济，新消除集体经济“空壳村”4000多个，进一步夯实了农村基层组织服务群众的物质基础；非公有制经济组织和社会组织党的组织和工作覆盖面进一步扩大，实现了规模以上非公有制企业党组织应建尽建；大力推进园区（开发区）非公有制企业党建工作“五联一化”，城市社区区域化党建模式初步形成；高校“五好”班子和国有企业“四好”班子创建取得明显成效；2.2万个农村党员干部现代远程教育终端站点信息准确率和使用率均达到100%。
在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到基层党建工作还存在一些突出问题：一是党委管党建、书记抓党建的自觉性还不够强，内在动力还不足。二是基层党组织和党员服务群众的工作需要进一步加强。“五个基本”虽然都建起来了，但“七个体系”的作用发挥还不够明显。特别是怎样进一步建好、用好党员群众服务中心，发挥其“五务合一”的综合效益，需
要我们继续探索。三是基层党建工作的一些好的办法和制度在全省支部层面落实得还不够。四是一些地方抓工作不够扎实，存在形式主义、弄虚作假的问题，考评工作需要进一步改进。考评是风向标、是指挥棒。怎样建立健全既体现科学发展观要求又遵循基层党建工作规律的考评体系，确保考实、考准，要作为一个重大的实践课题深入研究。这些问题务必引起各级党委和组织部门的高度重视，采取有效措施加以解决。
2012年，我们党将召开十八大，我们省也将召开第十次党代会。2012年是中央确定的基层组织建设年，也是我省实施基层党建《三年规划》的结账年。全省各级党组织一定要抓住机遇，突出加强基层组织这个重点，把基层党组织和党员广泛动员起来，立足本职岗位创先争优，以基层组织建设的优异成绩向党的十八大献礼。下面，我讲三个问题。
一、集中力量抓支部，实现支部普遍晋位升级
中央要求，基层组织建设年要“抓落实、全覆盖、求实效、受欢迎”。其中一个鲜明特点，就是坚持一抓到底，把各项工作抓到支部，让每个支部都行动起来，让每名党员都参与进来。各级党组织要对照“五个一”的要求，指导所属党支部有计划、有组织、分步骤推进基层组织建设年活动，实现所有支部晋位升级。
一要调查摸底，分类定级。这是开展基层组织建设年的基础工作，就是要把基层党支部的现状摸准、问题找准、等级定准。要充分运用2011年度基层党建工作集中考评结果，以县（市、区）和省直机关、高等院校、国有企业等系统为单位分层分类制定基层党支部评价标准和办法，按照“好、较好、一般、较差”四个等次，采取党支部自评、群众评议、上级党组织评定相结合的办法，对所属基层党支部进行分类定级，并建立台帐。各地制定基层党支部分类定级的标准，要结合农村、社区、机关、国企、高校、事业单位、非公有制经济组织和社会组织的实际，突出领域特征、行业差别，力求简便易行、实在管用。在分类定级的基础上，要认真梳理和分析本地本部门本单位基层党支部建设存在的突出问题，找出个性问题和共性问题，以便整改有内容、晋级有目标。
二要集中攻坚，晋位升级。基层组织建设年能否取得实效、能否办成群众满意工程，整改提高是关键。基层组织建设年时间有限，要实现所有支部晋位升级，必须采取超常规的举措集中攻坚。要按照巩固先进、推动一般、整顿后进的要求，指导基层党支部明确改进提高的目标、责任和措施，认真抓好整改落实。各地各行业党组织要从实际出发，设定有限目标，实行项目推进，什么问题突出就解决什么问题，什么事情紧迫就办什么事情，不求全求多，只求有效管用。
坚持“抓两头、带中间”，注重发挥先进的示范带动作用，突出整顿软弱涣散党支部，使先进的更先进、一般的争先进、后进的赶先进。在集中整改结束后，要以县（市、区）为单位对所属基层党支部进行再评再议，重新分类定级，确保在党的十八大召开前，全省先进党支部提升率达50%以上，一般党支部升级率达70%以上，后进党支部转化率达100%。
三要建章立制，巩固提升。全面推行村（居）务决策“五议五公开”工作法、百步亭社区工作法。总结创先争优做法和经验，每个基层党支部至少建立一项务实管用的制度，促进公开承诺、上级点评、群众评议和书记接访、成员走访、定期反馈等做法规范化、长效化。完善基层党务公开制度，落实“三会一课”、民主评议党员、党员教育培训制度，健全流动党员管理服务、党员党性定期分析制度。建立党内激励关怀帮扶机制，注重关心和帮助老党员、生活困难党员。推行发展党员记实制、公示制、票决制，保持党员队伍的先进性和纯洁性。
四要考评结账，评先表优。在市县乡逐级自查考评的基础上，年底前省委对开展“基层组织建设年”活动、落实《三年规划》情况进行全面考评，分类排队，表彰一批基层党建工作先进单位。同时，今年“七一”期间，中央将对创先争优活动进行总结和专项表彰，各地也将陆续开展总结和评比表
彰工作，树立创先争优群英谱。各级党组织要结合创先争优总结和专项表彰，选树一批先进典型，组织引导基层党支部和广大党员“学先进、见行动”，形成学习先进、崇尚先进、争当先进的社会环境。
二、攻坚克难抓重点，实现基层组织建设“六个全覆盖”
开展基层组织建设年活动，必须坚持突出重点、破解难点、消除盲点、打造亮点。从全省来讲，要努力实现“六个全覆盖”。
一要实现党的组织和工作全覆盖。要把健全科学严密的组织体系作为基层党建的基础工作来抓，适应经济社会的发展变化，进一步规范和完善各领域基层党组织设置形式，明确党组织隶属关系，以非公有制经济组织和新社会组织为重点，做到党组织应建必建，党建工作指导（联络）员应派尽派。做好在农民专业合作社、专业协会、产业链、居民楼栋、和外出务工经商人员相对集中点建立党组织的工作，确保党的组织和工作全覆盖。推行“街道大工委”、“社区大党委”制，充分发挥街道社区党组织在社区建设、管理、服务中的领导核心作用。
二要实现基层党组织书记选优训强全覆盖。深入推广“文建明工作法”，提升乡镇党委书记抓发展、抓民生、抓稳定、抓党建的能力。加强村党组织书记能力培训和“四项承诺”制
度运行的监督，对明显不胜任的村党组织书记，要及时调整。抓好社区“两委”集中统一换届选举，选好配强社区党组织书记。大力选拔党员班组长担任国有企业基层党组织书记，推行从学科带头人、拔尖人才中选拔高校基层党组织书记；按照“一岗双责”要求，推行党员处（科）长担任机关（处科室）党支部书记。今年上半年要完成基层党组织书记加强社会管理集中轮训，新任党组织书记在半年内要完成任职培训；党的十八大召开后，要及时举办基层党组织书记学习贯彻十八大精神培训班。县、乡党委书记要亲自授课，讲形势、交任务、提要求、教方法。
三要实现党员“双育”计划全覆盖。把质量建党、质量强党摆在更加突出的位置，实施党员党性教育和能力培育“双育”计划，以农村、社区、非公有制企业、新社会组织等领域为重点，采取省级示范培训、市州重点培训、县级全员培训的办法，对全省党员进行集中轮训。科学规划发展党员工作，加大在非公有制经济组织和新社会组织、青年工人、青年农民、大学生村官中发展党员工作力度，把好党员“入口关”。组织实施新一轮农村党员“创业致富计划”。在全省乡镇（街道）全面建立“党代表工作室”，搭建党代表联系党员和群众的平台。
四要实现党员群众服务中心“五务合一”全覆盖。党员群