巴基斯坦电力能源市场中长期投资风险评价及对策建议

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巴基斯坦电力能源市场中长期投资风险评价及对策建议

作者：张若鹏

来源：《现代商贸工业》2019年第01期

摘要：当前，我国面临的国际形势复杂、能源安全形势严峻。巴基斯坦作为南亚重要国家，以能源合作为抓手推动中巴经济、政治合作战略意义重大，对于维护我国周边外交稳定、切实推进“一带一路”建设有着巨大的积极影响。

关键词：巴基斯坦;电力;投资风险评价;对策

中图分类号：F74文献标识码：Adoi：10.19311/https://www.wendangku.net/doc/5813063483.html,ki.16723198.2019.01.019

巴基斯坦具有丰富的清洁能源资源，水电和风电的蕴藏量分别达到60，000MW和

131.8GW，截至2016年6月全国总装机仅25，421MW，线损率高达近20%，实际用电缺口约10，000MW，开发潜力巨大。巴基斯坦人口众多，近年来经济发展环境总体趋好、未来电力需求将进一步增加，为我方进入该市场创造了条件。巴基斯坦为了吸引外国资本进入该国电力市场，采用“成本+回报”的电价定价原则等优惠政策鼓励水电项目开发。巴基斯坦国内政治目前较为稳定，中巴“全天候”战略伙伴关系稳固，其社会各阶层对华均非常友好，因此中国企业在巴开展电力能源行业投资在“高层政治”和“民意基础”方面的“社会政治风险”相对安全，主要面对的是其国内恐怖主义、地区主义等社会政治矛盾、宗教族群矛盾等问题所导致的安全风险、商业风险，以及印度、美国等外部势力干预产生的不确定性。本文将立足中长期视角，聚焦电力能源市场开展风险分析并提出相关对策建议。

1巴基斯坦电力市场投资主要风险

巴基斯坦国内整体对华友好，无论是各股政治力量还是宗教势力、社会民意层对华均无排斥，因此相对于其他国家，中国企业在巴开展电力能源行业投资在“高层政治”和“民意基础”方面的“社会政治风险”相对有优势，而我们主要面临的市场风险问题主要在电费回收、汇率波动等方面。

1.1电力三角债问题严重，电费回收存在较大风险

为鼓励私营投资进入电力领域，巴基斯坦推出“成本+回报”的电价模式，但由于很长时间没有同步上调终端用户电价，电价出现倒挂，巴政府采取财政补贴手段，保障各发电、输电和配电企业的正常运转。但由于政府财政困难，难以及时支付巨额补贴，再加上电网输配电设备老化，导致电网公司电费入不敷出，拖欠发电商电费。各电力企业出现资金断裂，许多火力发电企业拖欠燃料供应商货款，收不到货款的供应商，反过来也出现拖欠电费的情况，致使电力