_两学一做_学习教育精神解读_李方祥
策
别
特划
“两学一做”学习教育精神解读
□李方祥福建师范大学马克思主义学院副院长、教授、博士生导师□陈和水中共福建省委党校、福建行政学院党建教研部副教授、博士
当前，全党正在积极开展“两学一做”学习教育。为了帮助广大党员、干部准确理解“两学一做”学习教育的有关精神，更好地投身学习教育之中，本刊特邀请有关专家就“两学一做”主题教育做一个解读辅导。
开展“两学一做”学习教育的必要性
李方祥：开展“两学一做”学习教育，是推动全面从严治党向基层延伸的必然要求。基层党支部是党组织的基本细胞，“基础不牢，地动山摇”，党的基层组织状况直接关系到党的纯洁性、先进性和战斗性。中国共产党具有重视基层党组织建设的传统，早在“三湾改编”时就确立了“支部建在连上”的党的组织建设原则，1929年底召开的古田会议进一步明确了这一原则。党的十八大以来，以习近平为总书记的党中央提出了全面从严治党的战略布局，首先紧紧抓住领导干部这个“关键少数”，从而带动政治生态的好转。但是，仅仅抓住“关键少数”还是不够的，全面从严治党之所以是“全面”，从对象来看，它必须体现全覆盖，即覆盖党的各级组织和全体党员。习近平总书记在中央纪委六次全会上明确指出，要推动全面从严治党向基层延伸。向基层延伸，就是向党支部延伸，把全面从严治党的战略
布局和要求落实到每一个支部，落实到每位党员。“两学一做”学习教育体现了中国共产党重视基层党组织建设的治党管党的优良传统，是新时期切实推进全面从严治党的重要抓手。
开展“两学一做”学习教育，是巩固拓展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果的内在需要。2013年
6月以来，党中央以县处级以上领导机关、领导班子和领导干部为重点，以为民、务实、清廉为主题，先后开展了两批党的群众路线教育实践活动。2015年4月，又在各级党政机关、人民团体及其内设机构县处级以上领导干部和事业单位、国有企业中层以上领导人员中深入开展了“三严三实”专题教育。这两次学习教育总体上取得了明显的成效，使广大党员领导干部受到了深刻的思想教育，使全党尤其是领导干部改进作风有了一个良好开端。开展“两学一做”学习教育，把学习教育从“关键少数”向全体党员拓展、从集中性教育向经常性教育延伸，有助于把党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果推向全党各级党组织，推向每一位党员同志，进一步解决整个党员队伍在思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题，使我们党始终成为有理想、有信念的马克思主义先进政党。
陈和水：开展“两学一做”学习教育，是进一步解决党员队伍中存在的现实问题的迫切要求。当前，由于受党内政治生态不理想、市场经济负面效应、西方价值观及其生活方式、党组织对党员教育管理监督不力、党员放松自律等主客观因素的影响，少数党员干部在思想、组织、作风、纪律等方面存在着理想信念动摇、宗旨意识淡薄、纪律规矩意识缺失的问题，存在着形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风突出的问题，一些领域消极腐败现象易发多发，反腐败斗争形势依然严峻。如果听任这些问题不断发展，我们党将难以保证中国特色社会主义事业的领导核心地位，更难以领导全国人民夺取全面建成小康社会决胜阶段的伟大胜利。正如习近平总书记所深刻指出的：“如果管党不力、治党不严，人民群众反映强烈的党内突出问题得不到解决，那我们党迟早会失去执政资格，不可避免被历史淘汰。这决不是危言耸听。”正是基于解决党员队伍现实问题以确保党的领导核心地位这一战略考虑，党中央及时作出了开展“两学一做”学习教育的战略部署。
开展“两学一做”学习教育，是保持发展党的先进性和纯洁性的现实需要。党的先进性和纯洁性建设是马克思主义政党自身建设的根本任务和永恒课题。党的十八大报告在阐述党的建设问题时强调，全党要增强紧迫感和责任感，牢牢把握加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设这条主线。要牢牢把握党的建设主线，就必须把保持发展党的先进性和纯洁性摆在重要位置切实抓紧抓好。当前，改革进入攻坚阶段，改革迈入深水区，全面深化改革对党的建设提出了新挑战；全面建成小康社会进入决胜阶段，全面建成小康社会对党的建设提出了新要求。在面临一系列新挑战新要求的历史条件下，党要保持发展自身的先进性和纯洁性，就必须切实加强全党的思想政治建设，引导广大党员不断解放思想、更新理念，尤其是引导广大党员深化对新常态下经济社会发展客观规律的认识，牢固树立创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展的新发展理念，以实现党的思想理论的与时俱进。要完成这一思想理论建设的重任，就必须扎实抓好党员的经常性教育，就必须认真开展“两学一做”学习教育。
“两学一做”学习教育究竟学什么做什么
陈和水：所谓“两学”，就是全面系统深入地学习党章党规和系列讲话。众所周知，思想是行为的先导。广大党员要想在实践中发挥先锋模范作用，就必须首先打牢思想的基础，加强学习是打牢思想基础的唯一途径。因此，全面系统深入地学习党章党规和系列讲话是“两学一做”学习教育的重要内容。一是要原原本本学党章。党章是最根本的党内法规。习近平总书记指出:“党章是我们立党、治党、管党的总章程，是全党最基本、最重要、最全面的行为规范。”他还强调：“每个共产党员特别是领导干部都要牢固树立党章意识，自觉用党章规范自己的一言一行，在任何情况下都要做到政治信仰不变、政治立场不移、政治方向不偏。”这些重要论述启示我们，在“两学一做”学习教育中，广大党员要原原本本学党章，要逐条逐句逐字细读深读党章，要牢记党章规定的党员的权利义务，要牢记党章规定的纪律规矩，要对照党章省察和检视自己的所思所想、所作所为，不断增强自身的党章意识。二是要认认真真学党内法规。在“两
学一做”学习教育中，各级党组织要积极组织党员认真学习《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》等党内法规。新修订的《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》的出台，既是弘扬党的优良传统的迫切要求，也是“打虎拍蝇”经验的深刻总结，更是巩固贯彻八项规定成果的现实需要。《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》等党内法规，是对党章总规矩的具体化，是新形势下广大党员的具体行为规范。只有认真学习掌握党内法规，自觉用党内法规约束自我，广大党员才能在实践中少犯或不犯错误。三是要扎扎实实学系列讲话。习近平总书记系列讲话是新的历史条件下我们党治国理政的行动纲领，是坚持和发展中国特色社会主义的最新理论成果，是我们夺取中国特色社会主义新胜利、实现中华民族伟大复兴中国梦的强大思想武器。在“两学一做”学习教育中，广大党员要扎扎实实学习习近平总书记系列讲话。只有弄懂搞通习近平总书记系列讲话，才能深刻领会党的路线、方针、政策，才能深刻领会新一届中央领导集体治国理政的新理念新思想新战略，才能全身心地投入全面深化改革事业，为夺取全面建成小康社会决胜阶段的新胜利凝聚强大正能量。
李方祥：所谓“一做”就是做讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为的合格党员。具体说来，就是要切实做到：一是强化政治意识，做政治上的明白人。讲政治，是无产阶级政党先进性和战斗力的重要表现。强化政治意识，是我们党和全体共产党员保持先进性、发挥先锋模范作用的重要前提和保证。2015年6月，习近平总书记在会见全国优秀县委书记时强调指出：“要做政治上的明白人。”并且全面阐述了其基本要求，这就是：“对党绝对忠诚，始终同党中央在思想上政治上行动上保持高度一致，坚定理想信念，坚守共产党人的精神家园，自觉践行社会主义核心价值观，自觉执行党的纪律和规矩，真正做到头脑始终清醒、立场始终坚定。”政治上是否清醒，这应当是一个党员是否合格的首要的、也是最基本的条件。二是践行党的宗旨，全心全意为人民服务。全心全意为人民服务，是中国共产党的根本宗旨，习近平总书记明确指出：“这就是共产党人的本。没有了这些，就是无本之本。我们整个道路、理论、制度的逻辑关系就在这里。”开展“两学一做”学习教育，就是要使每一位共产党员时刻牢记自己的党员身份，提醒自己不应当混同于一般群众，时刻牢记身上承载着为民解忧、服务群众的职责，在各自的平凡岗位、在具体的工作中自觉践行党的宗旨。三是加强党性锻炼，筑牢拒腐防变防线。党性是一个政党所固有的最本质的特性，中国共产党的党性集中体现了党的先进性和阶级性。习近平总书记指出：“党性是党员干部立身、立业、立言、立德的基石，党性不可能随着党龄增加而自然增强，也不可能随着职务升迁而自然增强，必须在严格的党内生活锻炼中不断增强。”可见，党性不是与生俱来的，必须坚持不断的党性锻炼修养。早在延安时期，刘少奇同志就写下了《论共产党员的修养》这一传世之作，系统而深刻地阐述了共产党人党性修养和党性锻炼的正确途径。当前，我们党面临着更加复杂严峻的各种考验和诱惑，特别是面临被各种“糖衣炮弹”打中的风险，每一位共产党员都需要在市场经济的大潮中坚守共
产主义的理想信念，补足精神之“钙”，必须坚守做人做事的法律底线、纪律底线、政策底线和道德底线。只有牢牢地守住为人、做事、交友的底线，才能真正在思想和灵魂深处筑起防腐拒变的精神防线。任尔东西南北风，我自岿然不动，说的就是这种定力，而这种定力又是在长期的党性锻炼和党性修养中形成的。四是保持拼搏精神，奋力创造卓越业绩。拼搏精神是一个先进政党须臾不可离的精神状态，它是政党不断克服风险、战胜困难并夺取一个又一个胜利的精神支柱和思想动力。邓小平曾经讲过：“没有一点闯的精神，没有一点‘冒’的精神，没有一股子气呀、劲呀，就走不出一条好路，走不出一条新路，就干不出新的事业。”我们党无论是在革命战争年代还是在社会主义建设时期，就是靠这股“敢叫日月换新天”的拼搏精神，干出了宏伟的事业。改革开放30多年来，我们在取得了举世瞩目的成就的同时，一部分党员也滋生了精神懈怠、意志消退的现象，有的懒政怠政、在其位不谋其政，有的丧失进取志向、得过且过，还有的贪图享乐、纸醉金迷，等等。通过开展“两学一做”学习教育，进一步使全体党员在思想和精神上永葆青春活力，在各自的工作岗位上严格要求自己，保持追求卓越、止于至善的精神状态，以创造无愧于时代和人民的辉煌业绩。
“两学一做”学习教育应该如何学如何做
李方祥：“两学一做”学习教育不是活动，要突出正常教育。着重从思想上建党，这是党的建设的一条根本原则。加强党内思想教育是党的建设的常态。“两学一做”学习教育不是一次活动，而是党内开展经常性思想教育的一种新形式。首
先，坚持“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等党的组织生活制度，确保党内思想教育常态化。“三会一课”制度包括定期召开支部党员大会、支部委员会、党小组会，按时上好党课。它是基层党支部健全党的组织生活、严格党员管理和开展经常性学习教育的重要制度。切实落实“三会一课”制度是把全面从严治党向基层延伸的重要途径。其次，全面从严治党的战略布局从根本上决定了“两学一做”是一项党内常规性、常态化、制度化的党内学习教育。中央在开展“两学一做”学习教育方案中明确指出五个需要着力解决的问题，即“着力解决一些党员理想信念模糊动摇的问题”“着力解决一些党员党的意识淡化的问题”“着力解决一些党员宗旨观念淡薄的问题”“着力解决一些党员精神不振的问题”“着力解决一些党员道德行为不端的问题”。
开展“两学一做”学习教育，要正确处理学与做的关系，基础在学，关键在做。“两学一做”体现了我们党理论联系实际的优良作风。理论联系实际，体现的是主观与客观的统一，思想与行动的统一。一方面，理论是实践的先导和指南。通过深入学习党章党规，在思想上和行动上树立党员的基本标准和行为规范，弄清楚究竟什么能做、什么不能做的底线，从而保证全党的团结和统一。通过系统学习系列讲话，增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，进一步统一思想、凝聚共识。另一方面，注重联系实际、学以致用。这是中国共产党一贯的优良学风，“两学一做”学习教育“关键在做”，就是要突出问题导向，带着问题学，把思想理论的学习成果转化为实践成果，引导广大党员、干部做一名合格的共产党员。要认
真对照党章党规和习近平总书记系列重要讲话，看看是否树起理想信念，是否切实履行党员的基本权利和义务，是否严格遵守党规党纪，是否在思想上政治上行动上同以习近平为总书记的党中央保持高度一致，做到习近平总书记所指出的：“把合格的标尺立起来，把做人做事的底线划出来，把党员的先锋形象树起来。”
陈和水：开展“两学一做”学习教育，要增强针对性，带着问题学与做。习近平总书记对在全党开展“两学一做”学习教育作出重要指示，强调要突出问题导向。因此，开展“两学一做”学习教育，不要为学习而学习，为教育而教育，要增强针对性，“学”要带着问题学，“做”要针对问题改。要认真贯彻中央所强调的“五个着力解决”的精神，把解决实际问题贯穿于“两学一做”学习教育的全过程。马克思说过：“问题就是时代的声音。”推动经济社会发展，要注重解决时代问题。加强党的建设，也要注重解决时代问题。只有切实解决当前党员队伍在思想、组织、作风、纪律等方面存在的各种现实问题，“两学一做”学习教育才能取得实效，才能获得群众满意的结果。
开展“两学一做”学习教育，要坚持领导带头，以上率下。虽然“两学一做”学习教育是面向全体党员深化党内教育的重要实践，是推动党内教育从“关键少数”向广大党员拓展、从集中性教育向经常性教育延伸的重要举措，但党员领导干部这个“关键少数”的作用依然十分重要，直接左右着学习教育开展的广度、深度和成效。习近平总书记就“两学一做”学习教育中领导干部的表率作用作出重要指示强调：“县处级以上党员领导干部要在学习教育中作出表率，紧密联系领导工作实际，学得更多一些、更深一些，要求更严一些、更高一些，努力提高思想政治素养和理论水平。”总书记的指示指明了领导干部发挥表率作用的两个途径：一是在“学”上下功夫。学党章党规要在具体、详细、准确上下功夫，学系列讲话要在全面、系统、深入上下功夫。在“学”上下功夫，就是要学立场、学观点、学方法，悟原理、悟精髓、悟本质，触认识、触思想、触灵魂，最终使自己比普通党员学得更多一些、更深一些。二是在“做”上下功夫。就是要在“带头坚定理想信念、带头严守政治纪律和政治规矩、带头树立和落实新发展理念、带头攻坚克难敢于担当、带头落实全面从严治党责任”等方面下功夫，使自己比普通党员要求更严一些、更高一些。
如何加强“两学一做”学习教育的组织领导
陈和水：加强“两学一做”学习教育的组织领导，应着力分解责任抓落实。抓落实是成就任何一项工作的基础。习近平总书记深刻指出：“如果落实工作抓得不好，再好的方针、政策、措施也会落空，再伟大的目标任务也实现不了。因此，抓落实是领导工作中一个极为重要的环节，是党的思想路线和群众路线的根本要求，也是衡量党员领导干部世界观正确与否和党性强不强的一个重要标志。”加强“两学一做”学习教育的组织领导，首先应抓好责任的落实。各级党组织及其负责人能否把组织开展“两学一做”学习教育的主体责任落实好，取决于他们能否合理分解责任，能否在责任体系中找准自己的定位。各级党组织在“两学一做”学习教育中所担负的主体责任是不同的，省（自治区、直辖市）和部门（系统）党委（党
组）担负着宏观的部署安排责任，县级党委担负着中观的制定实施方案责任，基层党委担负着微观的现场指导责任。只有各级党组织层层分解责任、逐级落实责任、形成整体合力，才能把组织开展“两学一做”学习教育的主体责任落实到每一个支部每一个细节，才能推动整个学习教育落到实处、取得实效。
加强“两学一做”学习教育的组织领导，应着力优化班子抓保障。能否加强“两学一做”学习教育的组织领导，取决于党组织班子强不强。习近平总书记在2013年全国组织工作会议上提出了新形势下好干部的标准：“概括起来说，好干部要做到信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁。”总书记的这一重要论述为新形势下干部队伍建设指明了方向。当前，加强“两学一做”学习教育的组织领导，应按照总书记所提的好干部的五条标准着力优化各级党组织的领导班子，尤其是要注重把信念坚定、敢于担当的好干部选入各级党组织的领导班子。同时，要加强对现有班子成员的培训，特别是要加强对基层党组织书记、组织委员、组织员等党务骨干的培训，使他们改进工作方法、明确工作要求，提高党务工作素养和能力，进而提高基层党组织的整体领导水平和工作能力，为扎实有效地开展“两学一做”学习教育提供有力的组织保障。
李方祥：加强“两学一做”学习教育的组织领导，应着力因地制宜抓指导。习近平总书记明确指出，开展“两学一做”学习教育“要坚持区分层次，及时指导，一把钥匙开一把锁，防止走过场和形式主义”。这一重要论述为科学有序地深入推进学习教育指明了正确的方法。应该看到，当前我们党已经是一个拥有8700多万党员、400多万个基层党组织的大党，党员的身份、职业和文化程度等千差万别、不尽相同。面对这样一个庞大而复杂的党员群体，显然不可能“一刀切”“一锅煮”，不可能在全党范围内用统一的模式来开展学习教育。只能坚持分类指导的原则，根据不同行业、不同领域、不同单位的具体实际，针对普通党员、党员领导干部不同群体的特点，对学习教育的内容、形式、方法、手段等提出具体的要求，做到既实现教育对象的全覆盖，又确保学习教育的实效性。同时，要力戒传统“满堂灌”“填鸭式”的照本宣科模式，要结合教育对象的实际，采取形式多样、手段灵活的学习教育方式方法，使广大党员在潜移默化的学习教育中经受思想洗礼。
加强“两学一做”学习教育的组织领导，应着力善用媒体造氛围。中国共产党历来善于通过宣传来争取群众、推动工作。“两学一做”学习教育的深入推进，离不开善于充分利用各种媒体营造浓厚的舆论氛围。要做到“善用”，关键在于手段创新。习近平总书记指出：“手段创新，就是要积极探索有利于破解工作难题的新举措新办法，特别是要适应社会信息化持续推进的新情况，加快传统媒体和新兴媒体融合发展，充分运用新技术新应用创新媒体传播方式，占领信息传播制高点。”特别是当前正处于“互联网+”的时代，开展“两学一做”学习教育，不仅要善于充分利用各种网站、手机报、微信、微博等信息平台，而且要善于运用“互联网+”的思维，借助现代技术手段，多角度、全方位对“两学一做”学习教育中的新鲜经验和独特做法进行深入的宣传报道，营造良好的学习教育氛围。
责任编辑/江承华